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关于持续开展“形式主义、官僚主义”整治活动的实施方案

根据《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中治理的通知》(赣委办〔2018〕82号)相关要求，红十字会深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。经自查自纠，查出的问题是：服务意识不够强，需要进一步提高。为切实做好问题整改工作，结合实际，特制定如下整改方案：

一、指导思想

以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以涉及民生岗位为重点，通过开展转作风、树形象、强服务、创一流活动，有效解决影响民群众利益的突出问题，树立红十字会的新形象，为推动红十字会事业又好又快发展提供坚强保证。

二、总体目标

（一）机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生，党员干部爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新，事业心、责任感和荣誉感显著增强，机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。

（二）部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民，探索和制订各项便民措施，切实解决日常工作中存在的问题，维护好、实现好民生，努力提高广大群众对部门的满意度，树立红十字会的良好形象。

（三）服务能力进一步增强。通过学习和培训，党员干部思想政治素质和业务能力有较大提高，主动为民服务意识明显增强，做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。

（四）工作业绩进一步提升。要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取，保证各项工作顺利完成。

三、组织实施

（一）深入思想发动，营造活动氛围

1.集中动员。召开活动动员会议，明确党风建设的重要性、内容及要求等，提高党员干部思想认识，教育引导其积极投身活动。各科室根据统一安排，制定本科室《实施方案》和《工作台帐》，扎实推进活动各项工作。

2.深入学习。重点学习各级红十字会工作会议精神、党规党纪。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育，提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间，以开展岗位自学为主，落实集体学习制度。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会，并进行评比。

3.交流讨论。围绕“红十字会如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的红十字会工作者”等主题开展专题讨论、心得交流等活动。

4.研究工作。认真研究分析全年工作部署，搞好任务分解，建立工作台账，明确工作任务、推进措施和完成时限。

（二）抓好重点环节，确保活动实效

1.深入调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题，确定调研方向和调研课题，深入到企业、社区和群众中去，广泛进行调研，真正了解老百姓对我们工作上的要求，发现工作中存在的个性和共性问题，制定针对性的解决措施，形成调研报告。

2.办理实事。各科室通过调研等形式征集民意，结合实际确定本单位公开承诺办好的若干实事，并通过一定形式向社会公开，接受广大群众监督。二是集中办理实事。各科室制定办实事工作台帐，分解落实任务，认真履行承诺，狠抓实事落实，以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果，接受社会监督，增进群众的理解和支持。

3.落实制度。一是建立值班公开制度。在办公地点显著位置公布当天值班人员姓名，联系方式，及时解决群众来访、投诉等反映的问题。二是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理，查实一起，严肃处理一起。

4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士，担任社会监督员。每月主动上门求教，每季度召开一次座谈会，听取他们的意见和建议。主动基层群众加强沟通联系，接受他们的评议，听取意见和建议。自觉接受社会监督，及时纠偏改错。开展谈心点评活动，主要负责同志要和班子成员谈，班子成员要和分管部门的负责同志谈，部门负责同志要和同志谈，同志之间互相谈，下级直接向上级谈心。开展大家互评和自评活动。

5.对照反省。一是对照党的宗旨，反省服务意识是否淡薄，责任意识是否弱化，工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”，办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律，反省工作纪律是否松弛，是否做到廉洁勤政，是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题，是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规，反省有无不按法定依据、时限和程序执法，是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题，是否存在不给好处不作为，给了好处乱作为的违规违法行为；四是对照工作职责，反省抓各项工作是否有力，工作措施是否落实到位，工作效率是否提高，群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况，每位人员要高标准写出自查报告，并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。

6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查，并制定有效防范措施，建立从源头上预防腐败发生的机制。

7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见，要认真制定整改措施，明确整改重点，规定整改时限，落实整改责任，形成整改方案，切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况，要以书面形式公开进行反馈，必要时上门反馈，以实效和诚意取信于民。

（三）搞好检查验收，形成长效机制

1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况，各科室要仔细分析回顾，看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决，已整改的问题有无反弹现象，是否有新的问题出现，不断把政风行风建设活动引向深入。

2.健全规章制度。活动基本结束时，要立足长远，抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作，健全各项规章制度，建立长效机制。

四、保证措施

（一）加强组织领导。为抓好整改活动，成立活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。切实加强对该项工作的领导，确保活动有效推进。

（二）强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况。

（三）坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合，促进党员干部正确使用手中的权力，确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务相结合，倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务，展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合，完善防范长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合，科学安排时间和精力，处理好建设活动与做好各项工作的关系，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验活动的成果，确保全年各项目标任务的全面完成。

关于持续开展“形式主义、官僚主义”整治活动的实施方案

　近期，新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章反映，一些地方和单位形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，主要有“十种表现”：一些领导干部调研走过场、搞形式主义，调研现场成了“秀场”;一些单位“门好进、脸好看”，就是“事难办”;一些地方注重打造领导“可视范围”内项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”;有的地方层层重复开会，用会议落实会议;部分地区写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”;一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推;一些地方不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”;有的领导干部热衷将责任下移，“履责”变“推责”;有的干部队伍知情不报、听之任之，态度漠然;有的干部说一套做一套，台下台上两个样。习近平总书记对此作出重要批示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。在有关会议上，自治区党委常委、纪委书记刘奇凡同志也指出，现阶段干部队伍中存在着“懒官、慵官、乖官、巧官”这“四官”问题突出印证着形式主义、官僚主义“十种表现”，要下决心进行治理。为深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和党中央、中纪委有关决策部署落地生根，落实刘奇凡书记整治“四官”问题的指示精神，根据自治区公安厅传发XXXX文件精神，结合XXX公安工作实际，制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神和党中央、中纪委有关决策部署，围绕脱贫攻坚、政府债务化解、政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理等领域，对照形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题，深入排查全局警务人员工作过程中的形式主义、官僚主义集中表现，重点查找并解决党员领导干部在工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使公安机关党员领导干部切实把总书记“批示精神转化为具体行动，进一步推动公安机关党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为锻造职业化警队提供强有力的保证。

　　(二)基本原则。1.坚持树牢“四个意识”。 把习近平总书记系列重要讲话特别是关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神学深悟透、融会贯通，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，不断增强政治自觉。2.坚持补齐工作短板。 对照形式主义、官僚主义十种表现，全面系统深入查找在不担当不作为和弄虚作假方面存在的问题，逐一列出整治清单，逐项制定措施，逐个抓好整改。3.坚持全面整体推进。 专项行动要与学习贯彻党的十九大和十九届二次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，突出重点，把握关键，统筹谋划，整体部署，全面推进。4.坚持强化责任担当。 坚持领导负责制，牵头部门、配合单位主要负责人具体抓落实，以党员和领导干部为重点，突出重点部门，解决突出问题，回应群众关切。5.坚持严格监督问责。 对违规违纪、失职失责问题要严肃查处，形成强大震慑。

　　二、组织领导

　　为加强工作的组织领导，成立领导小组。

　　组 长: XXX

　　副组长：XXX

　　成　员：局属各部门负责人。

　　三、工作重点

　　结合XXX公安工作实际，对照形式主义、官僚主义十种表现，通过群众反映、检查、审计中发现的问题举一反三，深入查找当前公安机关部分党员干部存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的10种表现和“四官”问题。

　　(一)履行职责不担当方面。1.贯彻落实十九大精神和中央、自治区党委、市委以及市局党委决策部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显，特别是开展“四风”整治活动等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。2.党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题;不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题;“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题;党内政治生活制度不落实，学习教育、民主生活会、三会一课造假，警示教育庸俗化，敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题;领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出。4.党风廉政建设监督责任缺位，纪检组履行监督执纪问责失之于宽、松、软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没发现，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。5.职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理，回避责任，以及滥设领导小组、联席会议推卸、转嫁责任，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。

　　(二)为民服务不作为方面。6.行政审批“放管服”改革放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，或者对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长。7.首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知、服务承诺制等不落实，部门之间衔接沟通不够，综合协调不力，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各种实无必要的证明和手续，办事折腾群众，服务意识不强。8.工作纪律散漫。存在慵懒之气，不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，不作为、慢作为。对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延，吃拿卡要乱作为。

　　(三)落实任务弄虚作假方面。9.在业务考核、指标任务等方面故意造假，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。10.联系群众、对口帮扶、为民办实事等活动搞形式、走过场，搞“形象工程”政绩工程”。

　　(四)“四官”问题。严肃整治“懒官”问题。重点整治履职不主动、工作不积极，懒政怠政;工作得过且过，不求有功但求无过，严重缺乏责任意识的行为。严肃整治“慵官”问题。重点整治自身能力不足，又不进行学习提升，工作浑浑噩噩;拒绝采纳合理化意见，决策不切实际，专横跋扈，武断专行，小事不想做、大事干不了的行为。严肃整治“乖官”问题。重点整治贯彻上级决策部署照搬照抄，工作中一味上行下效，严重缺乏创新精神;热衷“好人”主义，对下对上无原则的“一团和气”，遇到问题总想着大事化小、小事化了的行为。严肃整治“巧官”问题。重点整治名利思想严重，唯利是图，好大喜功，数据造假，工作投机取巧;处世圆滑，看人下菜，对下颐指气使，对上奴颜婢膝的行为。

　　四、实施步骤及工作措施。

　　(一)动员部署。根据方案要求，安排部署集中整治工作。

　　(二)整治实施。请局属各部门采取如下措施实施整治。1.落实工作责任。开展形式主义、官僚主义十种表现与“四官”问题专项整治行动，各党支部、党小组要认真履行主体责任，不折不扣抓好相关任务落实;党委班子成员要对职责范围内的事项负领导责任;局属各部门负责人是本部门工作落实的直接责任人，局属各部门负责人要把自己摆进去，既带头自觉纠正自身存在的问题，又以上率下，抓好所管理党员干部的整改工作。审计室在本年度审计工作中要加入细化“十种表现”和“四官”问题审计内容，对问题情况及时报派驻纪检组。2.深入自查自纠。各党支部、党小组、局属各部门要带着四个方面所附15个具体问题清单及形式主义、官僚主义“十种表现”和“四官”问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节。要列出清单，建立台账，明确责任，逐一整改纠正。要根据形势变化梳理新的具体问题清单，坚持边查边改、立行立改，努力通过自查发现问题，通过自纠解决问题。3.强化监督检查。要定期听取督促检查情况报告，从解决查找出的具体问题延展开去，举一反三，带动类似问题全面解决。派驻纪检组、督察部门要加大督促检查力度，着力发现督促整改问题。局属各部门要发挥系统优势，督促指导解决业务范围内的具体问题，需要问责的及时交派驻纪检组。派驻纪检组、督察、信访部门要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当、不作为和弄虚作假的具体问题线索，挂牌督办，加大责任压力传导力度，对反映的问题及时核查落实，督促解决存在的具体问题。4.用好“四种形态”。 派驻纪检组、督察、政工部门要注意抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题;要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。派驻纪检组要加强对开展专项行动情况的监督执纪，及时纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评、责令改正，对整改不到位或者拒不整改的，要充分运用约谈、诫勉、组织处理、纪律处分等形成严管严抓态势;对造成严重后果的，要严肃查处，并实行“一案双查”，对有关领导干部实施严肃问责。凡给予纪律处分的，一律点名道姓公开通报曝光。5.健全完善机制制度。要深入查找现有制度的漏洞和缺陷，有针对性地抓好废改立，解决无章可循、失之于空，以制不严、失之于软，行之无序、失之于乱、失之于宽等问题，建立廉政风险防控长效机制。要加大培训力度，解决能力不足、不适应形势任务要求的问题。要建立容错机制，消除一些党员干部怕出差错、怕被问责的心理。要建立正向激励机制，把不担当不作为弄虚作假问题考准考实。发挥考核的导向作用。

　　(三)汇总分析。对整治工作开展情况汇总分析，总结经验、查找不足，完善制度，及时上报工作总结。

　　(四)建章立制。针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞，及时建立和完善相关制度，建立健全常态化治理机制，固化整治成果。

　　五、工作要求

　　(一)切实提高政治站位。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，严格落实从严治党治警主体责任，深化纠正“四风”，不断加强作风建设的重要内容，是严肃的政治任务。党支部、党小组、局属各部门要认真组织实施，派驻纪检组要按职责做好相关工作。党员干部特别是领导干部要深刻认识开展开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣公安工作发展大局，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党治警，通过强化“四个意识”维护政令警令畅通，通过解决具体问题，促进各级党委政府决策部署全面贯彻落实，促进全XXX经济社会平稳健康发展。

　　(二)严格履行工作责任。专项行动在XXX党委统一领导下进行，由XXX形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动领导小组负责专项行动的组织协调、安排部署，派驻纪检组负责督促检查日常工作。各党支部、党小组、局属各部门要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实。形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动开展的效果如何，取决于XXX公安机关两级党委领导是否有力;取决于派驻纪检组组织协调是否到位，取决于各党支部、党小组、局属各部门对于突出问题是否敢于较真碰硬。

　　(三)持之以恒抓好落实。开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动是一项长期任务，是全面落实从严治党治警的重要抓手。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为警善为，恪尽职守、积极作为。要紧密结合工作实际，持续深入推进形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动深入开展。各党委支部、局属各部门要按季度向XXX专项整治行动领导小组办公室报告开展专项行动进展情况。

　　(四)突出问题导向。要坚持问题导向，将解决突出问题，提升政治站位，促进中央、自治区、市委决策部署的贯彻落实，推动经济社会和公安工作发展，加强党员干部作风建设作为开展形式主义、官僚主义“十种表现”与“四官”问题专项整治行动的最终目的，不断强化措施，逐一对照问题清单抓好整改落实。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果，把整改的问题、目标、措施等及时公开，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。

关于持续开展“形式主义、官僚主义”整治活动的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和重要批示精神，根据中纪委办公厅、省市县关于集中整治形式主义官僚主义为基层减负的安排部署，为持续深入开展作风建设年活动，着力解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，为确保中央重大决策部署和省市县委工作要求落到实处、专项行动取得实效，现结合我委工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话精神和批示精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，为建设一支忠诚奉献、干净担当的扶贫队伍提供坚强的作风保证。

二、整治重点

认真对照中央、中纪委以及省市县相关文件明确提出的各类形式主义官僚主义问题，结合瓜州县移民扶贫开发示范区管理委员会工作实际，重点围绕4各方面开展集中整治工作。

（一）着力整治形式主义官僚主义突出问题

1.树立正确的政绩观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导全体党员干部不断强化宗旨意识。扎实开展作风建设专项整治行动，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市县委实施办法的贯彻落实，推动问题整改，促进扶贫各项重点工作的有效落实。

2.开展“四察四治”专项行动。认真贯彻省纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》精神，通过自查的方式，察整治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。

（二）着力整治在学风会风文风及检查调研方面的问题

1.精简发文数量，切实改进文风。认真贯彻落实县两办关于精简文件的相关通知要求，严格控制发文数量。加强整治文风不正，照抄照搬、机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性等问题。

2.压缩会议数量，控制会议规模。严格控制开会数量及时间，严禁会风不实，为开会而开会。

3.规范督查考核，注重工作实绩。全面减压各类督查检查考核事项，减少督查检查考核次数，精简督查检查考核的内容，减少检查考核填表的数据和上报的材料，突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重基层负担等问题。

（三）着力整治在履职尽责、服务经济社会发展方面的问题

1.扎实推进重点工作落地见效。以敢死拼命的精神状态和勇往直前的干事劲头，全面加强党的领导；持续抓好全县脱贫攻坚“一号”工程，争当脱贫攻坚排头兵；增进民生福祉，建设幸福美好新家园；加快推动全县全面建成小康社会步伐。

2.解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。主要是个人能力与新形势下的精准扶贫新要求不相适应，谋划扶贫工作生搬硬套，在指导乡镇项目谋划建设上，仍由乡镇摆布，谋划项目不准，影响了项目质量和进度。

3.解决行政效能低下、发展环境不优等问题。重点解决服务质量不高、效率低下，部门业务不协同，办事程序复杂，让群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”的问题；解决各项惠农政策落实过程不公开、不公示或部分公开、公示，导致群众不知情的问题。重点查找解决在扶贫项目工程实施中存在的挤占挪用、进展缓慢、质量不高等问题。监管缺失，工程项目建设乱象丛生，工程项目招标存在漏洞，搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。

（四）着力解决干部不敢担当作为方面的问题

1.强化考核结果运用。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部及表现突出的股室进行褒奖和鼓励。集中整治推诿扯皮、慵懒怠政,责任上推下转、弄虚作假、欺上瞒下,新官不理旧事、搞形象工程等失职渎职问题，教育引导和激励全体党员干部崇尚实干、担当作为。

2.加强干部关心关爱。认真落实县委关于正向激励广大干部担当作为的相关文件要求，坚持营造严管和厚爱结合、鼓励和约束并重的工作环境，严格谈心谈话制度，帮助解决干部的实际困难。

三、工作安排

根据要求，此次集中整治工作从2019年5月开始，分为4

个阶段进行。

（一）动员部署阶段

1.扎实安排部署。根据《瓜州县关于深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作方案》（瓜作风办[2019]1号）文件要求，结合工作实际，制定工作方案，并确定由马勇同志和潘冬同志负责此项工作。

2.加强协作配合。各股室分别承担集中整治工作的具体任务，要互相加强协作配合，及时做好问题的梳理和整治工作。

3.加强宣传教育。通过组织集中学习、专题交流研讨、LED电子屏、网站等方式进行宣传教育，引导全体党员干部提高政治站位和政治觉悟，力戒形式主义官僚主义问题的发生。

（二）调研排查阶段

1.开展问题筛查。通过座谈研讨、自查自纠、征求意见等方式，充分吸收反映的突出问题，全面梳理各股室在形式主义官僚主义问题具体表现、精准画像，确定问题清单，明确整治重点。

2.制定整改方案。各股室要对照问题清单，结合“四察四治”专项行动，逐项提出整改措施，认真加以整改并巩固整改成效，逐条明确责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理。

3.加强督促指导。要对整改工作进行全过程监督，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的行为，将在干部大会上给予通报批评，造成不良影响和严重后果的将严肃追究责任。

（三）整治纠正阶段

1.集中推进整治。各股室对照查摆出来的问题清单，与当前正在推进的扶贫项目招标投标、扶贫项目实施、脱贫攻坚问题整改等重点工作结合起来，全面进行分析，突出重点问题，区分轻重缓急，切实加强整改措施的落实，对“做虚功”现象将严肃追究责任。

（四）巩固提升阶段

坚持问题导向，全体干部职工要将建章立制贯穿集中整治工作的始终，针对整治期间发现的普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，不断完善监管制度，不断强化源头治理、固化转化整治成果。

四、保障措施

（一）严明政治纪律。坚持从政治上审视形式主义官僚主义问题，把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩，教育引导党员干部树牢以人民为中心发展思想，把对上负责与对下负责统一起来，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，管住管好管活党的执政资源。

（二）靠实主体责任。扶贫管委会领导班子要承担起整治形式主义官僚主义的政治责任和主体责任，既要靠实领导班子的集体责任，又要突出主要负责人的第一责任和班子成员的“一岗双责”，督促班子成员把自己摆进去，把职责摆进去，从自身改起，发挥好“头雁效应”。对问题易发多发、群众反映强烈的，既查处直接责任人，又追究领导责任，推动专项整治深入开展。

（三）强化制度约束。全体党员干部要坚持标本兼治，牢固树立正确的政绩观、权力观和事业观，坚决摒弃“官本位”思想和衙门习气，坚定理想信念宗旨。要强化制度执行，营造良好制度环境，形成用制度管人、用制度管事、用制度推动工作的体制机制。要举一反三、以点带面，坚决铲除滋生形式主义官僚主义的土壤和条件。确保深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义取得实实在在的效果。