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　　2021年上半年国民经济报告

　　日前，国家统计局公布2021年上半年国民经济运行情况显示，初步核算，上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，比一季度回落5.6个百分点；两年平均增长5.3%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。

　　2021年中国经济半年报发布后，很多人感叹“太棒了”。确实，在国际形势艰难的环境下取得这样的成绩，非常不容易。“太棒了”是对今年上半年中国经济取得成绩的期许，也是对取得更大成绩的期待。

　　“太棒了”彰显中国实力。时下，国际环境风云变幻，逆全球化思潮、贸易保护主义在一定范围内存在，少数国家针对中国发起贸易战，给中国经济带来挑战。去年，新冠肺炎疫情来袭，全国人民万众一心、众志成城，疫情防控阻击战在很短时间内取得重大战略成果。而后，复工复产加速推进。如今，当一些国家依然深陷疫情泥潭，中国疫情防控进入常态化阶段，人民响应国家号召踊跃接种疫苗，免疫屏障加速建立。中国经济快速走出疫情阴影，回稳向好。2021年上半年，中国经济取得了好的成绩，就是这方面的体现。

　　“太棒了”见证共同努力。天上不会掉馅饼，唯有奋斗才会梦想成真。2021年上半年，中国经济取得了好的成绩，离不开中国共产党的坚强领导，离不开全国人民的共同努力。2020年12月16日至18日，中央经济工作会议召开，明确了包括强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力等八大重点任务。全国人民认真贯彻、执行中央经济工作会议的要求，立足本职岗位，做好本职工作，为国家发展贡献力量。一个人的力量是渺小的，十四亿多中国人民的力量是巨大的，可以汇聚成开启经济发展“加速度”的磅礴伟力。

　　“太棒了”昭示光明未来。十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议，增强了全国人民的信心，鼓舞了全国人民的斗志。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考路，全面建设社会主义现代化国家，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，全国人民信心百倍、精神振奋。2021年上半年，中国经济成绩亮眼，坚定了全国人民前行的信心，增强了全国人民前行的动力。梦想无限美好，但不会自然而然实现，要靠全体人民坚持不懈地努力奋斗。路漫漫兮修远兮，吾将上下而求索。实现中国梦是一场接力跑，每一代人都要跑出好成绩。我们要继续努力，争取在“十四五”的开局之年实现开门红，为未来打下良好基础。

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。全国经济半年报让人不由感叹“太棒了”。迈进新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，我们应当再接再厉、再攀高峰、再创辉煌！

　　2021年上半年国民经济报告

　　上半年，面对宏观经济下行压力加大的国内形势，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，狠抓“六稳”工作落实，全县经济运行呈现企稳回升的发展态势。

　　一、主要经济指标完成情况

　　上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7%;

　　规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6%;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6%;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3%;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9%;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12%;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52%。

　　从全市排名看：排名总体情况稳中有进亦有忧。其中，居第1位指标有2项：规模以上工业位增加值增幅(前移3位)、农村常住居民人均可支配收入(前移2位);

　　居第2位指标有3项：固定资产投资增幅(前移4位)、城镇常住居民人均可支配收入(前移1位)、进出口总额(保持不变);

　　居第3位指标有1项：社会消费品零售总额位(前移2位);

　　居第6位指标有2项：一般公共预算收入(保持不变)、地区生产总值(预测下滑1位)。

　　从产业结构看：三次产业结构比为11.85：30.85：57.3。其中，第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点(保持在合理区间)，趋于平稳;

　　第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，趋于下降态势;

　　第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点(保持在合理区间)，趋于平稳。

　　从行业指标看：上半年，完成地区生产总值56.87亿元，同比增长7.7%，增幅同比下降0.7个百分点，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速(8.5%)0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距;

　　规模以上工业增加值10.6亿元，同比增长9.6%，增幅同比上涨1.3个百分点;固定资产投资124.1亿元，同比增长11.6%，增幅同比下降0.4个百分点;社会消费品零售总额34.4亿元，同比增长11.8%，增幅与去年同期持平;一般公共预算收入3.92亿元，可比增长0.3%，增幅同比下降10.7个百分点;进出口总额1.71亿元，同比增长91.9%，增幅同比上涨30.7个百分点;城镇常住居民人均可支配收入12654元，同比增长10.12%，增幅同比上涨2.17个百分点;农村常住居民人均可支配收入5500元，同比增长9.52%，增幅同比上涨0.51个百分点。

　　二、地区生产总值完成情况

　　地区生产总值25个关联指标中有6个上升幅度较大，7个下降幅度较大，具体是保费收入、商品房销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬、电信业务总量、其他营利性服务业等6个指标同期相比分别上涨9、18、3.6、14.6、7.5和19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出等7个指标同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。

　　(一)gdp运行情况。上半年，地区生产总值完成56.87亿元，同比增长7.7%，低于全市平均增速(8.2%)0.5个百分点，低于我县目标增速(8.5%)0.8个百分点,与计划目标相比存在一定差距。从产业结构看：第一产业完成6.74亿元，同比增长2.9%，下降0.4个百分点(保持在合理区间)，占gdp比重11.85%，趋于平稳;

　　第二产业完成17.54亿元，同比增长9.7%，下降2.2个百分点，占gdp比重30.85%，趋于下降态势;

　　第三产业完成32.59亿元，同比增长7.4%，下降0.2个百分点(保持在合理区间)，占gdp比重57.3%，趋于平稳。从行业指标看：保费收入同比增长17.8%，上涨9个百分点;

　　商品房销售面积同比增长35.1%，上涨18个百分点;

　　房地产业单位从业人员同比增长9.1，上涨3.6个百分点;

　　房地产业单位从业人员劳动报酬同比增长14.6%，上涨14.6个百分点;

　　电信业务总量同比增长107.5%，上涨7.5个百分点;

　　其他营利性服务业同比增长27.2%，上涨19.2个百分点。建筑业、航空运输总周转量、邮政业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、金融机构人民币存贷款余额和当期财政预算支出中八项支出增速同期相比分别下降27.9、5.8、13.7、3.2、5.6、3.1和6.8个百分点。从全市排名看：规模以上工业位增加值增幅位居第1，排名前移3位;

　　农村常住居民人均可支配收入位居第1，排名前移2位;

　　固定资产投资增幅位居第2，排名前移4位;

　　城镇常住居民人均可支配收入位居第2，排名前移1位;

　　进出口总额位居第2，排名保持不变;

　　社会消费品零售总额位居第3，排名前移2位;

　　一般公共预算收入位居第6，排名保持不变;

　　gdp位居第6，排名下滑1位(预测);

　　(二)城镇常住居民人均可支配收入情况。20**年度我县城镇常住居民人均可支配收入计划目标是27708元，同比增长9.0%。一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，同比增长9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名第5，趋于稳中有升的态势。

　　(三)固定资产投资情况。一季度，完成固定资产投资54.44亿元，同比增10.4%。1至4月份完成固定资产投资68.48亿元，同比增幅10.5%。1至5月份完成固定资产投资73.06亿元，同比增幅10.6%。

　　三、存在的问题及原因

　　(一)我县gdp产业结构不平衡。主要原因：一是工业基础差、底子薄，缺乏“龙头”企业支撑，多数为小微型企业，规模较小，培育入规空间有限。二是房地产市场供需趋于相对饱和状态，城区常住人口购房意愿不强，加之国务院对房地产业发展调控，政府刺激房地产消费政策相继取消(去库存政策)，同时，银行信贷支持力度大幅度下降，各银行相继出台限贷政策，农民工进城购房人数逐渐减少;

　　随着生活水平的提升，消费者对房屋户型、停车场所、环境绿化等配套设施要求提高，造成配套设施完备的房屋不愁消，配套设施不齐全的房屋销量明显下降，形成房地产市场销售“冷热不均”。三是电商发展放缓，具有一定规模的电商实体不多，通羊仓储配送中心迁至XXX，对我县邮政业务总量带来一定影响。四是上年度单位计提养老金、补发工资等公共服务支出暂未支付。

　　(二)城镇常住居民人均可支配收入低于全市平均水平。去年同期，我县城镇常住居民人均可支配收入为6306元，增幅8.69%，全市排名第一。今年一季度，我县城镇常住居民人均可支配收入6877元，增幅9.05%，低于全市平均增速(9.24%)零点一九个百分点，全市排名第五，高于全县目标任务零点五个百分点，全市排名大幅度下降。主要原因：一是劳动者技能单一，学历较低，工资标准普遍偏低。二是随着“两化融合”的推进，企业招工对专业岗位需求较大，门槛较高，符合中高薪招工条件的技术型人员存在流失趋势。

　　(三)固定资产投资项目入库减少。与去年同期相比，固定资产投资入库项目个数减少16个。主要原因：一是新开工项目下滑。市委、市政府实施“三抓一优”和项目考核拉练，各县市区都在你追我赶、比拼发展，项目入库力度空前，导致今年项目入库储备减少。二是项目入库通过率较低。市统计局项目入库现场核查要求越来越高，一些项目建设内容与投资额度的匹配、施工现场条件具备、项目简介牌缺失等原因，影响项目入库。三是上半年雨季时间长，影响了项目的开工和入库。

　　按照县委、县政府“双过半”和“保三争二”的工作要求，存在较大压力，一是一季度gdp中几项主要数据指标下滑幅度较大，二季度我县要实现地区生产总值64.13亿元，同比增长25.72%，才能完成上半年目标增速8.5%，完成压力较大;

　　二是固定资产投资增幅省市调控压力较大，元至5月全市固定资产投资增幅均控制在11%以内，突破增幅12%难度较大。

　　四、下一步工作措施

　　(一)进一步加强监测和调度。继续实行“一月一分析、一季一调度”的工作机制，进一步加强经济指标运行分析，特别是针对薄弱环节和短板进行科学调度，确保各项指标的顺利完成。

　　(二)加大企业培育。加强工业入规和服务业入限政策宣传，制订奖励措施，提高企业入规和入限积极性;

　　加大新注册企业的培育力度，争取一批工业和服务业企业入规、入限。

　　(三)加强技能培训。根据企业用工的需求，组织开展劳动技能培训，提高劳动就业率，缓解企业“用工难、用工荒”问题，稳步提高城镇常住居民人均可支配收入。

　　(四)持续开展“三抓一优”。以项目建设年为载体，积极开展“项目招商月”和“重大项目集中开工”等活动，力促一批项目落地、开工、投产、达效。

　　20**年国民经济和社会发展计划执行情况与20**年国民经济和社会发展计划草案提请区二届人大三次会议审议通过以来，在区委、区政府坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和积极支持下，全区上下认真执行区二届届人大三次会议审议批准的20**年国民经济和社会发展计划，打好“一二四”攻坚战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，坚定推进改革，大力实施三大战略行动，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持稳定健康发展，计划执行情况总体呈下滑态势。现将上半年全区国民经济运行情况报告如下。

　　一、主要开展工作情况

　　(一)各项经济指标完成情况。

　　1至6月，地区生产总值完成70.12亿元，同比增长12.8%;全区完成财政总收入139995万元，占市下达计划数的63.43%，同比增长46.50%;完成一般公共预算收入68788万元，占市下达计划数的52.31%，同比增长18.24%;完成一般公共预算支出169894万元，同比增长2.22%，增支3693万元。金融机构人民币存贷款余额分别为177.9亿元和145.39亿元，分别增长8%和9%。预计，上半年地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长14%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%左右和12%左右。

　　(二)投资增长呈下降态势。

　　20**年，我区实施重大工程和重点项目131个，项目涉及制造业、能源原材料、城市建设、农林牧渔、社会事业、经贸流通、交通运输、水利、信息服务、节能环保等十大类。总投资1466.8亿元，年度计划投资185.09亿元，上半年涉及完成投资83.83亿元，占全年投资计划的45.29%。年度计划开工项目42个，已开工28个，开工率66.7%。

　　1-6月500万元以上固定资产投资累计上报投资39.47万元，同比增长0.6%。5000万元以上项目上报投资

　　2021年上半年国民经济报告

　　一、关于上半年计划执行情况

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署，不断巩固和拓展疫情防控成效，扎实推进“六稳”“六保”政策举措，稳住了经济基本面，全市经济运行呈现企稳回升态势。上半年，全市地区生产总值xxx.xx亿元、增长x.x%。

　　1.以战时思维、总体战举措有序推进复工复产复商复市，产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度，出x小企业复工复产xx条、“菜篮子”xx条、房地产xx条、“三保”xx条等措施，向中小微企业发放贷款xxx.xx亿元，为企业减免税费xx.xx亿元。上半年，全市规模工业增加值增长x.x%，居全省第x位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批xx个国家骨干冷链物流基地。成功争取大x区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等x家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长x.x%、xx.x%，存贷比达xx.x%。完成粮食作物播种面积xxx.xx万亩。果茶等优势特色经济作物面积达xxx.xx万亩。生猪存栏达xxx.xx万头。新增市级现代农业特色产业园xx家。

　　2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推进三大攻坚战，全面小康的基石更加牢固。开展脱贫质量“回头看”，市级抽查发现的xxx个问题、湘扶监测APP发现需整改的xxxx个问题均xxx%整改到位。xxxx名脱贫监测人口、xxxx名边缘人口解除因疫返贫致贫风险。x项“夏季攻势”工作任务按序时进度稳步推进，中央环保督察办结件整改率xxx%。xx个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率xx.x%。依法合规减少政府支出责任xx.xx亿元，运用注资转化债务等方式积极推进平台公司转型，全市未发生一起债务逾期风险事件。市本级已退出红色预警地区。

　　3.按下抓项目稳投资补消费的“快进键”，内需支撑力稳步增强。四次举行重点项目集中开工暨项目签约仪式。xxx个市级重点建设项目全部开工，完成投资xxx亿元，为年计划的xx.x%，开工率、计划投资完成率较去年同期提升xx个、xx个百分点。抢抓国家扩大投资机遇，争取到中央、省预算内资金和专项债券资金xx.x亿元。上半年，全市固定资产投资增长x.x%，居全省第x位，其中民间投资增长xx.x%。启动消费扶贫行动，积极发放“湘消费”、“湘府有礼”等电子消费券。成功举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年，全市实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元、下降x.x%，居全省第x位。

　　4.更大力度推进改革开放创新，市场主体活力进一步激发。强力推进就业用工“两需求一贯通”、行政审批“两需求一贯通”、房地产改革与有序发展、财税综合治理等改革。x高新区中医药特色产业基地、xxxx精细化工新材料特色产业基地获批xxxx年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平台x个，新申报高新技术企业xxx家。x至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年，全市新引进项目xx个、总投资xxx.xx亿元，其中“xxx强”项目x个。完成进出口总额x.xx亿元、增长xx%，居全省第x位。实际到位内资增长xx.x%，实际利用外资增长xx%。全市新登记市场主体x.xx万户、增长x.x%，商标注册受理量居全省第x位。

　　5.着力稳就业兜底线，保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力，上半年，全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成x.xx万人、x.xx万人；城镇调查失业率x.x%。财政民生支出占比达xx.x%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%，居全省第x位；农村居民人均可支配收入xxxx元左右，增长x.x%，居全省第x位。xx项xx件省市重点民生实事有序推进。所有建制乡镇医院实现x名全科医生全覆盖，新增公办幼儿园学位xxxx个，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提质改造农村公路xxx.xx公里，巩固和新增农村通自来水人口xx.xx万人。CPI上涨x.x%，发放价格临时补贴xxxx余万元。全力做好防汛救灾工作，狠抓安全生产责任落实，社会大局和谐稳定。

　　二、关于下半年经济走势

　　疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素，但我市经济回升向好的基本面不会变。从国际看，全球疫情仍在加速蔓延，世界经济严重衰退。中美经贸摩擦升级，美国在政治、经济、军事、舆论上对我国进行打压。国际货币基金组织（IMF）预测xxxx年全球经济下降x.x%。从国内看，我国已经具备了国内经济循环主导的基础条件，但结构性体制性矛盾仍然突出，加之国际疫情及严重暴雨洪涝灾害影响，经济面临新的下行压力。对此，国家出台了一揽子对冲政策：x万亿元新增财政赤字、x万亿元抗疫特别国债，全部转给地方；加大减税降费力度，预计为企业新增减负超过x.x万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利x.x万亿元；新增x.x万亿元专项债，重点支持“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方面出台了系列政策，对稳定经济预期和提振市场信心形成了有力支撑。从市内看，二季度以来全市经济增长由负转正，主要指标进一步回升，总体符合预期。下半年，随着国家骨干冷链物流基地、大x区域医疗卫生中心等区域重大战略落实落地，中央省预算内投资项目和专项债项目加快形成实物工作量，受雨季影响的省市重大项目进入黄金施工期，加上重大产业项目集中发力，将逐步释放投资增量。只要疫情没有大的反复，在假日经济和节会经济的拉动下，文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说，危机孕育转机，只要我们坚定信心、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为，我市经济一定能向好的方向发展。

　　三、关于下半年重点工作

　　下半年，要围绕“双战双胜”“决战决胜”要求，紧盯年初既定目标不放松，确保完成全面小康、脱贫攻坚、“十三五”主要任务。在以下七个方面精准发力：

　　1.扎实抓好“六稳”“六保”，坚决稳住全年经济基本盘。慎如始终地做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业，制定出台差异化扶持政策。加强政银企对接合作，推动市级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源，压实“三保”责任，保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松，狠抓企业和项目升规入统，努力争取实现最好结果。

　　2.对标对表补齐短板弱项，全力以赴打赢三大攻坚战。对照国家普查、督查和考核验收要求以及“回头看”查摆的问题，进一步查漏补缺。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特殊群体，加强监测和兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。严格落实政府隐性债务化解方案，从严控制政府投资项目。加快“三资”清理推进融资平台公司转型。严厉打击非法金融活动。对中央省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境问题实行销号管理。争创环境空气质量二级标准达标城市。抓好黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等工作。

　　3.持续做强产业链、稳定供应链，实现产业及产业园区三年提升行动圆满收官。紧盯x大重点产业链，精准开展招商引资，全面争取国内外知名企业来怀设立中国区总部和区域总部，带动相关配套产业集聚。实施高新技术企业培育工程，加快新建一批国家级、省级创新平台，支持关键核心技术攻关。在xG通信、人工智能、大数据、区块链等领域，大力培育新增长点。以省“xxx”工程升级版为载体，推进专业园区建设，加快东盟产业园选址规划。启动服务业高质量发展三年行动。出台物流枢纽中长期发展规划，加快推进国家骨干冷链物流基地建设。

　　4.两手发力稳投资促消费，进一步夯实经济增长基础。加快中央省预算内投资项目和专项债券项目建设进度，确保x月底前全面形成实物工作量。认真落实“一单四制”，全面推进“两新一重”、“十三五”规划收尾项目以及公共卫生、战略物资储备、应急物资保障、农林水利、城乡环境基础设施等建设。做实项目前期，建好三年期计划滚动库和五年期项目储备库。提升房地产、汽车等重点消费，加快恢复乡村旅游和休闲农业，鼓励发展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、健博会等重点展会，扎实抓好电子商务进农村示范建设。

　　5.大力推进改革开放，营造良好发展环境。深化“放管服”、“一件事一次办”、“互联网+政务服务”、“标准地+承诺制+代办制”、行政审批“两需求一贯通”等改革，加强社会信用体系建设，进一步落实减税降费政策，清理涉企收费，持续优化营商环境，更大力度支持民营企业发展。支持启动经开区综合口岸建设，开通x至东盟（越南）国际货运班列，举办好怀商大会，大力引进“三类xxx强”企业、总部企业、行业龙头企业和外向型经济实体企业。

　　6.努力推动城乡协调发展，着力加快乡村振兴。加快公共停车场、城区供水管网、棚户区改造、智慧城市等建设，做好已在城镇落户农业转移人口的基本公共服务。引导各县市区发展优势特色产业，建成x-x个特色产业小镇。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积和总产量，持续推进三个“百千万”工程、“六大强农行动”和优质粮油工程。推动农业与二三产业融合发展，支持农产品集散中心、物流配送中心建设，加快建设靖州农村产业融合发展示范园，全面推进农村人居环境整治。

　　7.持续改善和保障民生，着力增进民生福祉。加快民生实事建设进度。继续落实稳就业政策，确保高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业需求。抓好xx学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍和农村公办幼儿园建设。完成“十三五”社会足球场建设任务。启动大x区域医疗卫生中心建设。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。推动x省自然灾害应急救援x中心年内开工建设。做好保供稳价工作，落实“菜篮子”市长负责制，加大生猪生产扶持力度。执行价格补贴联动机制，保障困难群众基本生活。

　　此外，要高标准定位、高质量要求，科学编制好“十四五”规划，为x建设“西南明珠”实现高质量发展提供战略支撑。