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　　巡视汇报原因分析及下一步工作措施

　　根据区委巡察工作领导小组办公室《关于向区审计局党组书记王鹏飞同志的反馈意见》（海党巡办函[2020]4号）相关意见和要求，局党组高度重视。召开专题会议研究部署整改落实工作，研究制定了整改方案和整改清单，明确整改措施、责任人、整改时限，压实领导责任，抓实责任分解，现将落实情况报告如下：

　　一、存在的问题：党建与审计业务融合不够。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建，通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况，将创建任务责任到人、明确时间节点，把工作做实。研究制定了《_审计局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表，推动党建与审计文化、审计业务融合互促，做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。

　　二、存在的问题：推动审计机制转型力度不够。

　　整改进度：基本完成，正在推进。

　　完成情况：一是以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，将推动投资审计机制转型确定为调研课题，深入分析存在的问题，提出解决问题的办法措施，已形成调研报告上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台，积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题，引起政府领导高度重视，推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法，已上报区政府，今年先试行，逐步修正完善，进一步规范政府投资审计工作。

　　三、存在的问题：意识形态工作不够细致。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：一是切实履行意识形态工作主体责任，已制定《_区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》，严格落实意识形态工作责任制，明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”，进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制，结合实际修订完善了《意识形态工作管理制度》、《网络舆情应急处置预案》、《网络意识形态阵地管理办法》、《_区审计局微信工作群管理办法》等相关制度。

　　四、存在的问题：对支部谈心谈话重视程度不够。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《谈心谈话制度》，并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行，并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。

　　五、存在的问题：发展党员程序有欠缺。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理，纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责，要严格按照25个步骤执行，认真审核相关资料。

　　六、存在的问题：党员民主评议未按要求完成。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：对以前年度的党员民主测评进行了详细自查，纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理，对于投票结果当场公布，现场核实，集体监督，确保结果准确。同时，明确计票人和监票人责任，评议结果由组织委员负责。

　　七、存在的问题：“三会一课”制度贯彻执行不严。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求，已修订完善了《三会一课》制度，今后将严格按照制度执行，并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表，明确了时间、内容、责任人等。根据计划，定期召开支委会，按时讲党课，并做好党支部活动记录册，记好笔记，每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。

　　八、存在的问题：换届选举不严谨。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：认真自查了换届选举资料，对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行，加强监督，确保结果准确。同时，明确责任，组织委员要做好监督。

　　九、存在的问题：组织生活会谈心谈话形式不符合规定。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：已完善修订《_区审计局谈心谈话制度》，进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。

　　十、存在的问题：“三重一大”记录不规范。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：已完善修订《_区审计局“三重一大”制度》，进一步完善“三重一大”集体决策制度，拓宽监督渠道，规范民主决策民主管理，增强决策和管理的透明度，进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度，并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，进一步规范了“三重一大”会议记录，明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认，由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存，由纪检委员负责监管。

　　十一、存在的问题：审计职责履行不到位

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：2017、2018两年共计审计了4个单位，2019年审计8个单位，同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理，进一步突出重点，细化审计对象分类，结合我区实际，制定了《_区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。

　　十二、存在的问题：扫黑除恶相关问题整改不到位。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：通过召开会议进一步要求各党员在思想上高度重视问题整改的落实，认真查摆自身存在的问题，严格按照整改时限和整改措施进行整改，同时对整改落实资料进行严格审核和把关，分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。

　　十三、存在的问题：反腐倡廉工作汇报审核不严。

　　整改进度：已完成，长期坚持。

　　完成情况：已将2017年反腐倡廉工作汇报重新进行归档。进一步修订完善了《_区审计局党风廉政建设制度》，明确了在形成反腐倡廉工作汇报材料时，明确拟稿人和审稿人的责任，由支部书记和副书记对汇报材料进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查，并由专人负责保管和保存，由纪检委员对材料质量和完整负责。

　　巡视汇报原因分析及下一步工作措施

　　首先，我代表***党组和全体干部职工对巡视整改调研组在百忙之中到我局开展巡视整改调研工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　省委第**巡视组于****年*月*日至*月*日对**县开展了巡视，并于*月**日将巡视意见进行了反馈。根据中共**县委《省委第**巡视组巡视**县反馈意见整改工作方案》、《贯彻落实省委第**巡视组巡察工作专项检查反馈意见整改工作方案》的精神要求，我单位主动认领整改任务及时召开党组会专题研究，成立了省委巡视反馈问题整改领导小组，列出问题清单，制定了整改方案、建立了整改台账，针对反馈问题逐一制定了具体的整改措施，明确责任领导、责任人和整改时限，确保省委巡视反馈问题如期推进。现将**县***落实省委巡视反馈问题整改工作阶段性进展情况汇报如下:

　　一、基本情况和主要做法：

　　中共**县委《省委第十一巡视组巡视**县反馈意见整改工作方案》下发之后,局党组高度重视,多次召开专题会、研讨会，按照一把手负总责、班子成员分工负责、股室分头落实、整改问题具体到人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局，确保省委巡视反馈问题整改工作稳步推进。

　　一是坚持党组主抓,组织筹划有力。始终把巡视整改工作作为局党组当前和今后一段时间首要政治任务,作为加强党风廉政建设的有力抓手，集中力量、上下联动、强力推进。二是及时成立局巡视整改工作领导小组。成立了以**为组长，其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的巡视反馈问题整改工作领导小组。9月18日、9月21日局党组2次召开专題会议,认真学习上级指示精神和县委《整改方案》,筹划部署、区分任务、明确责任、分析形势,硏究推进整改落实的具体措施:9月24日,召开党组专题会议,制定出两个整改方案和对应台账，并召开全体职工干部参加的整改动员部署会，要求全局上下进一步统思想,坚定决心,不断增强整改落实的政治自觉。三是坚持从严从紧,按时细化推进。坚持按照《中共**县***党组省委第十一巡视组巡视**县反馈意见整改工作方案》具体整改措施，严格遵照整改时间节点，步步推进、层层落实。①局党组按照县委《整改方案》的部署要求,对反馈的**方面**个问题照单全收,进一步量化整改目标、制定了**项整改措施、细化整改时限、实化整改任务,研究制定了**县***关于省委巡视反馈意见和专项检查整改台账,对照专项检查**方面**个问题，制定了**项整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单、措施清单四张清单。②对反馈意见的**项整改措施，专项巡视检查工作的**项整改措施,各责任股室积极与责任领导对接沟通,按照统一要求,逐一制定了细化措施,目前全局正在按标准、时限展开整改落实工作，坚持对账销号。实行“接到整改任务立即挂号,已处理问题及时销号,问题未处理好一直留号”的对账销号制度,既明确时间要求,又确保整改质量,坚决防止整改工作流于形式。目前,对反馈意见**项整改措施已完成**具体整改任务,专项巡视检查工作**项整改措施已完成**具体整改任务，相关制度建设正在持续推进落实中。四是坚持以上率下,严格责任落实。注重发挥党组的主体责任、各级负责人的第一责任人责任、党组成员的一岗双责”责任,以责任落实倒逼问题纠治。全局科以上领导干部坚持从自身做起、改起、严起,层层抓落实、层层传导压力。

　　**月**日我局结合工作进度召开整改工作部署会,给各股室局一对一下发整改任务,每名股室局负责人逐一表态,进一步强化了整改责任,通过把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里",切实让全局上下都动了起来。同时,局党组将改落实情况作为各股室负责人履行党建责任的重要考核指标,纳入2020年度综合考核的重要内容,对在整改工作中措施不力、贻误落实,甚至推诿扯皮的,做到有责必问、失责必究、追责必严。

　　二、巡视整改取得的初步成效和存在的问题

　　在整改准备阶段，接到县委下发的整改方案后,局党组坚持举一反三、细化责任,分类整改、强势推进。在方案制定阶段,照单全收,对标对表，及时与上级部门和牵头部门沟通,受领任务,明确责任,按要求制定整改措施、落实整改任务。对省委巡视反馈的问題,坚持举一反三引以为戒,深入查找自身存在的问题,逐一制定了整改措施。在集中整改阶段,对于能够立即解决的问題,即知即行，立行立改,立竿见影,确保在规定时间内整改到位。对于需要一段时间解决或长期坚持的问題,认真研究、扎实整改,不等不拖、能快则快,打好提前量,尽量往前赶,尽快见到实质性效果。

　　目前,我局巡视整改各项工作任务顺利推进,有效落实,取得了一定成效,但与县委的要求还有差距。一是压力传导不够。全局上下认识统一、态度端正,但思想紧随的程序还参差不齐,个别同志还认为巡视整改与我关系不大,全员参与的氛国还需要进一步加强；二是创新手段不多。总的说,个性的问题好解决,共性的问题难处理、简单的问题好解决,棘手的问题难处理、特别是对深层次的思想问题、易反弹的复发问题、多领域的复合问题等,长效治理、治标治本的创新手段还不多。

　　三、下步打算

　　下ー步,对尚未完成的重点任务,坚持高压强势推进,确保按时按质完成整改任务;对已经取得阶段性成果的,注重打好持久战;对表现不明显的问題坚持举一反三,防微杜渐健全完善有关制度措施,把隐患苗头消灭在萌芽状态。一是持续推进整改落实。坚决按照县委部署和局《整改方案》计划安排,切实抓好整改落实工作,不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉,做到举一反三、深入剖析、全面整改,确保各项问题改到位、改彻底。下一步,计划结合专题民主生活会,进一步剖析问题、反思责任、推动落实,确保问题整改落地生根。二是持续搞好结合融合。坚持要把巡视反馈问题的整改落实与做好当前各项统计工作结合起来,努力做好正在进行的全国第七次人口普查的各项准备工作，抓好新增“四上”企业的入库工作,努力克服党建与发展“两张皮"现象。三是持续强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,科学合理安排,整体协调推进,既在治标上下苦功,又在治本上动脑筋,个性问题立整立改,共性问題加强制度建设,建立长效机制,不断巩固和扩大整改成果,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进工作作风转变的过程,成为推动经济社会发展升级的过程。四是持续强化问责监督。进一步加强对整改工作的督促检查和问责,对重点问题实行每周一报,对态度不端正,不及时整改和整改不到位的,严肃问责。

　　巡视汇报原因分析及下一步工作措施

　　根据市委关于整改落实工作的总体部署，我局对征求到的意见建议和自查自纠发现的问题，认真进行了梳理，采取了各种措施抓整改落实。现将整改落实情况汇报如下:

　　一、整改工作的基本情况

　　我局整改工作自2013年8月全面启动以来，所确定的近期、中期整改问题目前已基本落实，长期整改任务目前也正逐步实行、循序推进。

　　(一)近期、中期整改任务的完成情况

　　按照局党委制定的《整改落实工作方案》，近期、中期整改任务涉及城乡建设、市场监管、民生工程和自身建设四大领域，共包括12个问题。

　　一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于制定城乡建设规划的落实情况:09年年底已制定出台关于2010年和未来三年全市推进新型城市化的项目计划，涉及十大类别，共计投资220亿元，县(市)、园区的道路等基础设施建设也包含在内。目前这一城乡建设三年规划即将逐步启动。第二，关于污水处理设施建设的落实情况:截至09年10月底，湘潭县、湘乡、韶山、河东污水处理设施和九华管网等纳入省三年行动计划的5个项目提前竣工，通过省环保厅环评验收，共计投资5.52亿元，该项工作进度全省并且获得通报表扬。

　　二是市场监管方面，涉及五个问题。第一，关于联动执法工作的落实情况:局系统联动执法文件已经出台初稿，定稿后将以局党委名义下发。根据该办法，我局将成立以局长为组长的联动工作领导小组，将市本级内建设工程的新建、改建、扩建等有关活动全部纳入联动范围。局绩考办将对联动管理工作进行年度考核，作为对部门和负责人年终绩效考核的重要内容。第二，关于营造建筑市场健康秩序的落实情况:为建立健全集中统一交易平台，招标办拟定了《湘潭市建设工程交易管理规定》，将九华示范区建设项目全部纳入进场交易范围。开发市场方面，建立了《房地产开发项目资本金管理办法》，加强了商品房销(预)售环节监管，采取了网上电子合同备案制度，新起草了《开发企业信用等级评定制度》和《开发企业黑名单制度》。规费收缴方面，各类综合规费应收尽收、按章收缴，没有发生任何乱收费、乱摊派、乱开口子现象。第三，关于乡镇建筑市场监管的落实情况:该项工作的行政执法主体是三个县(市)建设局，我局履行业务指导职责。三个县(市)建设局开展市场监管需要我局提供指导协助时，我们做到了全力而为。我局还代政府起草了《居民建房管理办法》，拟由政府讨论通过后颁布实施。第四，关于建筑节能工作的落实情况:建筑节能标准贯穿于从工程设计到竣工验收备案的整个环节。全年建筑节能施工率达到94%(不含安置房和廉租房)，节能强制性标准设计率和执行率达到100%。09年度还开展了两次大规模建筑节能宣传活动，有省建设厅、市政府、建设管理部门以及设计、建设、开发、施工和节能材料生产厂家等各单位参与其中。第五，关于小区管理工作的落实情况:我局代表政府起草了《湘潭市房地产开发项目住宅小区移交验收办法》，法制科已召集相关市直单位集体讨论该办法，目前已交政府常务会议讨论。

　　三是民生工程方面，涉及三个问题。第一，关于帮助解决困难群众住房问题的落实情况:全年完成了经济适用房10.5万M2的建设任务，超过省考指标0.5万M2。11月下旬，对611户购买经济适用房人员进行公示，解决了一批中低收入家庭的住房困难。对房产局、民政局的廉租房、农村困难户住房保障等给予了密切配合，在报建手续、质量监管等方面提供了协助支持。第二，关于为改制企业困难职工提供帮助的落实情况:已将市属建安企业的20多名改制退休职工纳入医疗保险，9名军转干部按政策购买了医疗保险。投入410多万元对最后一家市属改制企业进行职工安置、养老保险、失业保险和职工困难补助等民生开销。第三，关于加强市政设施建设和维护工作的落实情况:以创园工作为契机，两个月内共完成道路提质改造22条。全年完成背街小巷提质改造79条。城区主次干道完好率达到95%，人行道完好率达到92%。

　　四是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于局域网建设的落实情况:该项工作被列入局党委例会议定事项，并纳入局系统绩效考核指标范畴。原政务网站进行了升级，工作职责、实时动态、政策法规等重要版块得到充实。局党委还制定了信息工作责任制，局系统各部门均需在第一时间将自身工作动态、法规文件报办公室上传，且每月报送至少一条政务信息。第二，关于作风和效能建设的落实情况:局党委全面落实党风廉政建设责任制，共签订廉政建设责任状102份、259人，全年未发生违反廉政规定的案例。局监察机构全程参与项目建设的过程监管，包括对道路提质改造工程开展纪检监督，确保了工程建设的廉洁运作。为推进作风建设和效能建设，成立了局系统作风建设领导小组，本人担任组长，纪委书记担任副组长。我局还制定了《关于实施内设机构和事业单位领导干部问责的暂行规定》，以规范性文件保障效能建设的顺利开展。

　　(二)长期整改任务的完成情况

　　根据整改工作方案，局系统有6项工作为长期整改任务，涉及到城乡建设、行业发展和自身建设三个方面。目前整改工作的进展情况如下:

　　一是城乡建设方面，涉及两个问题。第一，关于推进城乡协调与小城镇建设的落实情况:目前我局已按照中央、省、市三级经济工作会议精神，确定了统筹城乡建设的基本思路，下一步将把小城镇建设摆在更加突出的位置来抓，分层次、有重点地扶持发展一批基础条件较好的建制镇，促进其发展成为区域内的经济强镇和特色小城市。第二，关于增强城市建设文化因素、生态意识的落实情况:我们已与规划、国土、两区等紧密合作，制定出台了未来三年推进新型城市化的项目计划。该计划坚持“生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城”发展方向，将文化设施、历史街区、湘江风光带建设、园林绿化建设和临街面改造纳入其中，较好体现了城市建设的文化品位、生态保护等“两型”理念。

　　二是行业发展方面，涉及两个问题。第一，关于提升建筑企业的规模和竞争力的落实情况:我们始终坚持“三大战略”，不断引导和推动建筑业做大、做强、做优。特别是重视扶持壮大湘乡送变电、湘潭县防腐保温等特色品牌。这一战略在今后几年将坚持实施，并将以今年经济工作会议提出的“调结构”为战略重点，争取打造一批龙头企业，对有市场发展前景的企业，在资质升级、增项，技术力量的吸收引进等方面给予大力支持。第二，关于建筑业需要长期性规划引导的落实情况:我们已进一步明确了建筑业的发展思路，提出了以企业发展促行业发展的理念，把调整产业结构、扶优扶强、扶持有特色的三级承包企业作为今后一个时期的主要工作目标，把实施“三大战略”作为行业发展的工作重点。我们还将结合“十二五”规划的制定，进一步加大调研力度，在产业结构调整、劳务分包市场发展、外地入潭企业备案管理等方面争取新突破，实现湘潭建筑行业发展的新局面。

　　三是自身建设方面，涉及两个问题。第一，关于加强人才保障工作的落实情况:局党委对人才工作历来高度重视，将其摆在基础性工作的重要位置始终常抓不懈。09年我们推荐了干部赴外地挂职，在全市“百千工程”、科学发展观等活动中均派出了干部去参与锻炼，并选拔了基层单位一批年轻干部到局机关跟班锻炼。下一步我们还将加大干部特别是年轻干部培养力度，为建设局各项工作的长远发展夯实基础。第二，关于优化施工报建审批手续的落实情况:我们严格落实了市委、市政府关于项目建设的各项优惠政策，对九华等示范区的简政放权也已落实到位。以“百千工程”服务保增长活动为契机，开展了上门办公、合署办公等新尝试，对园区、企业办-理报建手续等事项提供便捷式服务。

　　调整充实我区保密工作领导小组，由开发区主要领导担任领导小组组长，涉密重点科室分管领导和负责人作为领导小组成员，并明确各自工作范围和职责。制定完善了保密方案。严格岗位工作的程序化管理，将定密、保密、检查等工作与日常业务工作有机结合。

　　二、健全管理制度保障体系

　　结合我区实际，对原有的保密制度进行全面清理，对缺项部分重新制定，以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作领导责任制》、《冀州经济开发区机关工作人员保守国家秘密规定》、《计算机保密管理制度》、《移动存储介质保密管理制度》、《网络发布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政务信息公开保密审查制度》、《文件资料的传阅、使用、保存、销毁工作制度》等在内的保密工作制度和规定，以及保密工作领导小组工作制度和保密宣传、培训、教育制度，进一步严格规范日常保密工作，使保密工作做到有章可循，确保保密制度落到实处。

　　三、彻底清理涉密载体

　　我区综合办公室组织人员对机关现有计算机、移动存储介质、办公自动化设备及其存储处理涉密电子文档进行全面彻底的清理。一是对机关所有的台式机、笔记本电脑的涉密情况和感染木马情况进行了全面清理、检查，没有遗漏一台机器。二是对移动存储介质、办公自动化设备进行清理。对涉密、办公、信息传递等不同用途的移动存储介质进行严格区分。三是对政务公开信息进行了汇总检查，确保发布信息里不存在涉密内容。

　　四、加强硬件基础设施建设

　　为了切实将保密工作落在实处，我区决定逐步加大对保密工作建设的投入，计划对开发区网络进行重新构建，统筹安排，综合考虑，以适应保密工作和机关日常工作两个需要。同时进一步加大对保密工作宣传、教育、培训，逐步提高全体工作人员的保密意识和能力，以提升我区保密工作整体水平。

　　总之，我区将以这次保密检查和整改为契机，通过进一步建立健全保密工作规章制度，严格规范工作人员保密行为，不断强化工作人员保密意识，努力提高保密工作软硬件保障水平，切实将保密工作落实到各项工作的实际中去。