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　　关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”在民办高校教职工群体中，党外知识分子是一个相对庞大的群体，中国特色社会主义新时代，提高政治站位，对其全覆盖开展思想政治工作非常必要。习近平总书记曾深刻指出，“党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”十九大精神和习近平总书记关于党外知识分子思想政治工作的重要论述，为民办高校开展高校党外知识分子的思想政治工作提供了根本遵循。

　　一、民办高校做好党外知识分子思想政治工作的基本原则

　　民办高校要认真遵循党外知识分子思想政治工作规律，严格坚持基本原则，努力改进思想政治教育内容、形式、途径和方法的有效性与针对性，全面改善教育效果。一是坚持正确政治方向与理性辨别社会思潮相结合。民办高校要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党外知识分子头脑，引导其自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚持正确的政治方向，潜心立德树人，主动鉴别各种社会思潮、自觉传承中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。二是坚持理论学习与实践锻炼相结合。民办高校要引导党外知识分子不断强化理论学习，加强实践锻炼，可采用挂职锻炼、参政议政、党派专题调研、学校民主治理、社会服务等多种形式，促使党外知识分子思想政治工作与社会实践紧密结合，不断修正其思想与行为。三是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合。民办高校要从统一战线工作大局出发，既要对党外知识分子加强政治引领与思想疏导，又要在工作、生活上给予必要的政策帮扶与关怀慰问，切实有效地帮助他们解决实际问题，使其减轻经济负担、消除心理困扰、获得归属感。四是提升政治能力与发挥智力优势相结合。民办高校要创设各种有利条件，加强对党外知识分子政治引导与理论学习，充分发挥其智力优势，促进区域经济社会与民办高校协同发展。五是坚持党的教育与党派自我教育相结合。民办高校党委、统战部门要充分彰显对党外知识分子的思想政治教育的主体功能，还要采取措施充分发挥民主党派对成员及无党派人士的自我引导、自我教育、自我管理功能。

　　二、新时代民办高校党外知识分子思想政治工作的实践路径

　　中国特色社会主义新时代，民办高校要以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥办学体制机制的灵活性，科学合理设计党外知识分子思想政治工作实践路径：一是构建党领导下的党外知识分子思想政治工作机制。民办高校要建立党外知识分子动态数据库，为党外知识分子拓展发展空间与搭建发展平台，筑牢党外知识分子思想政治工作的基础，挖掘“互联网+”功能，不断创新党外知识分子统战工作的沟通机制、评价机制、考核机制，建设稳定的统战信息化管理队伍，建立政治舆论筛查监管机制。二是用社会主义核心价值观引领。民办高校要引导党外知识分子深化社会主义核心价值观的理解把握，把专业技术知识融入社会主义核心价值观学习之中，努力做到知行合一，有针对性地引导党外知识分子争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。三是完善党外知识分子思想政治教育的体系。党外知识分子思想政治教育是一项系统工程，要在教育内容、方式、方法、主阵地与考核等方面形成完整的科学体系。四是创新党外知识分子思想政治教育的理念与策略。民办高校要注重对党外知识分子的培养使用，完善党外干部挂职锻炼制度；有目的性的组织党外知识分子开展调研活动，注重引导党外知识分子发挥积极作用；树立典型，培养“旗帜”人物，发挥榜样示范带头作用，彰显思想政治工作实效；建立完善党员领导干部与党外知识分子联谊交友机制，发挥桥梁纽带、宣传引导作用。五是努力形成齐抓共管的大统战工作格局。坚持问题导向，聚焦党外知识分子思想实际，不断丰富与提高思想政治教育供给端的质量，形成民办高校党委统一领导、统筹协调、各部门与各单位齐抓共管的党外知识分子思想政治工作大统战格局。

　　关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推xx高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。

　　一、xx党外知识分子基本现状

　　据调查，xx县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%，女性2000人，占32%;30岁以下的800名，占13%，30岁—45岁的3000人，占48%，45岁以上的2500人，占39%;具有中高级以上职称的2200人，占35%;党外知识分子干部646人，占10%;其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是xx县建设发展的一支重要力量。

　　二、xx党外知识分子思想政治工作存在问题

　　提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了“生命线”的作用。

　　(一)思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。比起其他社会阶层，党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的“拜金主义”、“个人主义”、超阶级“民主”观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在“事业价值观”、“金钱价值观”中摇摆;使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。其主要原因：一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人;单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。

　　(二)思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识，有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种“花瓶式”象征性工作，认为只是权益之计，不是“长远之计”，只是“政治需要”，不是“工作需要”。因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。

　　(三)思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。

　　(四)思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。

　　三、加强新时期党外知识分子思想政治工作的对策建议

　　“思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线”，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的“生命线”作用，在实践中更好地坚持“生命线”地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握“两个重点”、紧紧抓住“三个方面”、完全体现“四个作用”、全面增强“五种能力”。

　　(一)要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的“两个重点”

　　第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。主要体现在要对党外知识分子进行“五种教育”：即进行党的路线、方针、政策和时事形势教育;理想信念教育;社会主义道德、民主法制和法律教育;革命传统教育;爱国主义和国际主义教育。

　　第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。主要有“五种方法”：一是联系实际法。就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服“两层皮”的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力;另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用;二是疏通引导法。党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美，抵制假、恶、丑;三是感情交流法。就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离;要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子;要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力;四是强力灌输法。灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法;五是寓教于乐法。就是探索“兴趣引导型”的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质;组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界;组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。

　　(二)要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的“三个方面”。1、抓住思想认识方面：党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念，始终不忘初心坚持正确的政治方向。

　　2、抓住工作机制方面：在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力;完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。如xx县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副主席担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处“三部一处”工作机制，从而使xx对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使xx党外知识分子从此真正有了一个温馨的“娘家”。知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：一是深入到袁仁远故居开展“跟党迈进新时代，同心共筑中国梦”主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献;二是围绕服务全县改革发展大局开展“抓重点、补短板、强弱项”调研活动，紧扣xx“五县战略”，广泛聚心聚力聚智，分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告;三是深入到高桥镇楸木山开展“知联溇澧——走进乡村”主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心“五送”活动;四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。通过各种活动使xx党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。

　　3、抓住培养使用方面：对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育;要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新;要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。

　　(三)要完全体现党外知识分子思想政治工作的“四个作用”。一是要体现导向作用。要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证;二是要体现宣传作用。随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持;三是要体现协调作用。面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，“人和”才能“事业兴”;四是要体现激励作用。要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。

　　(四)要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的“五种能力”。

　　党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。

　　1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”;要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。

　　2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期xx乡村振兴、旅游提质、“三大攻坚战”的主战场献计献策、建功立业。

　　3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律已、主动沟通、互相信任，妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。

　　4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、诤友;要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见，又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。

　　5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力;要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。

　　关于加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于新时代统战工作的重要论述和重要指示批示精神，全面掌握了解我区党外知识分子思想政治工作的基本现状及存在问题，近期，我们结合扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“新时代党外知识分子思想政治工作实践经验研究”作为重点课题，专门组织力量，先后深入部分辖区内高等院校、科研院所、企业等，通过专题座谈、个别访谈等多种方式，实地了解党外知识分子思想政治工作情况。在深入调研分析基础上，形成如下调研报告。

　　一、近年来雁山区开展党外知识分子思想政治工作的实践探索

　　党的十八大以来，雁山区深入贯彻落实习近平总书记关于统战工作系列重要讲话精神和各级重大决策部署，始终把党外知识分子思想政治工作摆在党外知识分子统战工作的突出位置，通过不断完善工作机制，牵头协调作用不断增强，基本形成大统战工作格局。不断加强对党外知识分子思想政治引领，在无党派人士和党外知识分子中先后开展“不忘初心、牢记使命”“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”“凝聚新力量、筑梦新时代”等系列主题教育活动，不断增进统战成员、统战对象对习近平新时代中国特色社会主义思想和“两个维护”的政治认同、思想认同和情感认同。通过一系列学习教育和主题实践活动，党外知识分子发挥作用成效显著。我们重点做了以下几个方面的探索实践。

　　一是持续抓学习培训。坚持把政治引领摆在首位，针对党外知识分子特点特征，量身打造学习课程计划，以开展学习宣传贯彻党的十九大精神、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，教育引导广大党外知识分子自觉学、持续学、深入学，深刻认识中国特色社会主义思想的理论精髓和丰富内涵，切实把智慧和力量凝聚到党的十九大精神上来，落实到具体工作中去。积极组织安排党外干部参加市委统战部及其他部门组织的政治理论学习和党性修养培训，学习帮助他们提高政策水平、理论水平和思想素质。坚持每个月分批次组织党外干部参加自治区统战部开展的统战工作讲习所培训，接受统战工作理论和党性观念教育。引导非公有制经济人士联系实际学、跟进学、拓展学，提高思想素质。组织企业家代表观看大型纪录片《厉害了，我的国》及不忘初心、红色足迹大型海报精品珍藏展活动，组织非公有制经济代表人士到红色教育基地进行现场实践教育，增强发展信心。

　　二是持续抓制度建设。注重加强党外知识分子跟踪联系工作，对雁山区党外知识分子基本情况进行摸底排查，建立完善全区党外知识分子基础信息库，进行实时更新、动态管理。健全完善区委常委联系党外人士制度，及时调整了区委常委与党外代表人士联谊交友名单，确保工作连续性，统战部能及时提醒各位常委在百忙之中抽时间与党外人士进行交友并登记收集谈心、谈话内容。

　　三是持续创统战品牌。坚持以挖掘统战文化资源、打造雁山“文化统战”品牌为抓手，大力推进文化统战建设，过挖掘和弘扬雁山统战文化，努力做到以文化人、以文聚人，开展了一系列有影响、有实效的活动，着力构筑大统战工作格局。加强与民主党派合作，打造传统文化教育基地。2018年以来加大与民盟桂林市委会合作力度，大力发掘雁山传统文化。2018年5月4日在桂林市雁山区雁山园举行了纪念“五一口号”发布七十周年活动，并成功创建民盟中央传统教育基地及民盟中央美术院桂林分院。深入开展“同心•文化统战”活动，引导广大党外知识分子切实增强对党、对祖国、对中国特色社会主义的认同感，倍加珍惜经济建设和民族团结的大好局面，倍加珍惜当前的幸福生活，更加坚定跟党走、在党的领导下建设中国特色社会主义的决心和信心。

　　四是持续推智慧贡献。广泛发动广大统战干部到基层、到生产一线去，与广大党外知识分子广交朋友，重点加强同非公有制经济代表人士、社会知名人士、民族宗教界人士和党外干部的联系，充分发挥统一战线团结各方、凝聚力量的作用，人才荟萃、智力密集的独特优势，协调关系、化解矛盾的社会功能，为全面深化改革，服务区域经济社会发展汇聚人才科技资源，提供强有力的智力支持，创造和谐稳定的社会环境。针对辖区高校集中特点，定期组织召开校地座谈会、联谊会、实地调研走访等形式的交流活动，探索建立长期交流合作机制，针对全区经济社会发展热点难点问题，征求广大党外知识分子的宝贵意见建议，让他们积极贡献才智、贡献智慧。

　　（二）当前雁山区党外知识分子思想政治状况分析

　　在工作实践中，我们发现，与其他群体相比，党外知识分子中不少人有着出国留学进修的经历，比较容易受西方的思维方式和价值观念的影响。他们往往学历高、知识面宽、思想活跃、自主意识强，对于政治信息和政治符号有更为清楚、深刻的理解，对国家发展有深刻的认识，对身边的政治现象和政策问题有更独立的思考，概念性的说教很难行得通，他们凡事强调个体权益，尊重个人意志，思想观念和价值倾向呈现鲜明的实用性。同时，党外知识分子工作领域和群体属性的结构性差异性，会导致其政治思想意识存在较大的不平衡性，政治理念呈现多元化和差异化。为进一步深入了解党外知识分子的政治思想动态，我们重点从政治认同感、社会主义核心价值观、政治信任感、政治效能感等4个维度对党外知识分子的思想状况进行分析和评价。

　　一是在政治认同感方面。政治认同是政治引领的核心工作。调研中我们发现，党外知识分子的思想意识具有一定的政治倾向，对于未来的政治选择倾向中，有相当比例的人愿意加入中国共产党，相当一部分人愿意加入民主党派或保留民主党派身份，有少部分人愿意保留无党派身份。此外，党外知识分子对于我们党的政治制度、执政能力、党的知识分子政策有较高的认同，但也存在政治认同心理基础的差异性。对于中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，党外知识分子有着较高的认同，认为其符合中国国情,具有巨大的优越性和强大的生命力。

　　二是在社会主义核心价值观方面。社会主义核心价值观教育是我国凝魂聚气、强基固本的基础工程，也是当前党外知识分子思想政治教育的重要理论支撑和行动指南。调研中我们发现，党外知识分子对社会主义核心价值观的基本理念有较高的认可度，大部分人认为我国的民主建设比过去有所进步，有相当比例的人经常或偶尔会提一些合理化意见建议，大多数人人认为实现自身价值和贡献社会是他们人生价值的体现，个人价值是由对社会贡献的大小决定的。这些充分说明党外知识分子具有强烈的爱国奉献精神。

　　三是在政治信任感方面。政治信任程度决定达成思想政治共识的程度。政治信任度高，容易形成政治共识，有利于形成和谐的政治氛围；政治信任度低，甚至是不信任，则会疏离政治，增加政治合作的难度，甚至引起政治上的对立。调研中发现，党外知识分子对于各级政府的信任度随着层级而下降，党外知识分子对中央人民政府有着较高的信任，相比之下，相信地方政府决策与行为的正确性在逐步降低。同时，我们发现党外知识分子对于一些人大代表或政协委员的信任度也不高，这与当前某些人大代表或政协委员占用参政资源平台却不能有效参与政治活动有关，还有一些负面新闻频频曝光影响到普通群众对他们的信任感。

　　四是在政治效能感方面。政治效能是“个体政治行为对政治过程可以产生或者能够产生影响力的感知，也就是值得个体去实践其公民责任的感知。”一般而言，政治效能感强的人比政治效能感弱的人会更多参与政治。调研发现，推进有序政治参与方面，大部分人认为确保各阶层代表比例适当，对于推进有序政治参与非常重要，另外，有相当比例的人认为推动党外人士实职安排和拓宽网络新渠道来实现政治参与，具有很强烈的实现政治参与的愿望。

　　二、雁山区党外知识分子思想政治现状及问题分析

　　（一）对党外知识分子思想政治工作的认识与新时期新形势新任务的要求仍存在差距 。伴随着我国社会经济结构和社会结构变迁，社会多样性进一步发展，国际国内形势的变化对统一战线产生了深刻影响，并对党外知识分子政治工作提出了更高要求。调研发现，党外知识分子对思想政治工作的重要性认同较高，但对统战部门的工作却不太了解或完全不了解。这说明统战部门宣传力度不够，对党外知识分子思想政治引领力度不够，开展主题教育活动形式陈旧、内容单一，特别是现阶段，面对党外知识分子思想多元化、群体大众化、构成多样化的特点，开展工作的反应不够迅速，业务延展不够主动，内容形式不够创新。在座谈中我们还发现，相关职能部门对本领域的统战工作调研不深，思考不足，谋划不够，缺乏对本领域统战工作情况的了解，缺乏对下属单位的工作指导；有的单位党组织和领导干部对对统战工作不重视，对统战政策不了解，对党外知识分子思想政治引领的重要性和紧迫性认识不充分，特别是有的对党外知识分子底数不清，思想情况不明，缺乏开展党外知识分子工作的平台和抓手，对党外知识分子思想政治工作说在嘴里、浮在面上，甚至有些连表面文章也不做，更别说开展谈心谈话、联谊交友了。

　　组织机构不够健全完善，不能适应新时代发展需要。统战部门是开展党外知识分子思想政治工作的重要部门。从统战部的设置和作用发挥情况来看，当前，统战工作领域扩大、人员范围增加、在国家社会发展中地位作用日益凸显，但统战部门编制和人员却没能跟上变化，往往因为人员编制、经费太少，无法很好开展工作，面对统战工作的各个方面，只能疲于应对，很多工作难以做深做细，对党外知识分子思想政治工作更是处于乏力、无力状态。

　　党外知识分子队伍后备乏力，代表性人士的培养使用仍需加强。调研发现，在培养、留住、引进党外高端人才方面我们有很大差距。我区有1000多名党外知识分子，但总体上高层次人才储备不足，有影响的代表性人士、旗帜性人物明显偏少，有时我们选拔党外干部是“少数人中选人”，个别甚至是“拿着帽子找人”，很难形成统一战线人才“蓄水池”。从全区党外知识分子数据库更新情况来看，党外代表人士的政治安排、实职安排方面还不够平衡。各民主党派安排的多，无党派代表人士安排相对较少。

　　党外知识分子优势作用发挥不充分。一方面，体制机制尚不完善，部分单位征求党外代表人士意见机制不健全，党外知识分子意见建议反馈落实不到位。党外知识分子参加统一战线活动工作量计算、参政议政突出成果纳入工作业绩评价体系等有关规定尚无具体措施支撑，参政建言、服务社会方面的成绩不能在业绩考核中有所体现，导致他们热情不高、积极性不够、发挥作用不明显。另一方面，推进统战工作还不平衡，有的单位对党外知识分子思想政治工作开展得比较规范和系统，推进情况也相对较好。但有的对党外知识分子的思想教育与政治引领工作还没能及时跟进，特别是一些企事业单位党外知识分子思想政治工作处于弱化和“空挡”阶段，没有将他们纳入统战工作应有的教育引领视野范围。有的单位仅仅把思想政治工作的主要精力集中在少数的党外知识分子代表人士层面，更多的党外知识分子还没有组织起来。

　　（五）创新党外知识分子思想政治工作的方法途径不足 。近年来，我们已经充分认识到信息化技术手段对统战工作的重要性，自觉将互联网应用到工作中去。但以融媒体为依托的统战工作思维尚未形成，现代网络信息技术和新媒体技术在党外知识分子思想政治工作中的应用还需深度挖掘和融合。特别是互联网的利用还有进一步拓展和强化的空间，移动互联网在统战工作中的作用发挥不够。我们利用、善用新媒体为党的各项工作服务的习惯和能力尚未形成，利用上级权威媒体或平台来传播雁山统战声音的情况少之又少，更别说形成官方声音与民间舆论呼应的舆论引导格局，而不断提升新媒体时代网络沟通和舆论引导能力，实现政治引领载体的立体多层的全覆盖已是大势所趋。

　　三、加强新时代党外知识分子思想政治工作的对策建议

　　习近平总书记深刻指出，党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。我们要进一步提高政治站位，以守土有责、守土尽责的使命意识，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，贯彻好落实好党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于知识分子及知识分子工作的重要论述，像“吃盐”一样把党外知识分子思想政治工作贯穿党外知识分子工作的各个方面，进一步加强和改进党外知识分子工作，做出“佛跳墙”这样的“功夫菜”。

　　（一）加强组织领导，健全体制机制，努力构建党外知识分子思想政治工作大格局 。加强党外知识分子的思想政治工作必须从巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，将思想政治工作作为全面从严治党主体责任的重要内容，更新工作理念和思维模式。一是树立大统战格局思维。抓好党外知识分子思想政治工作是系统性工程，需要统筹谋划，加强组织领导，切实落实区委履行统战工作主体责任制，形成区委统一领导，区委统战部牵头，其他部门和乡镇党委协调配合、党内党外协调配合的齐抓共管大统战格局。进一步完善党政主要领导与统战对象的谈话谈心制度，实现由重点、代表性人物联谊交友到与一般党外知识分子联系交流的拓展延伸，不断引导党外知识分子加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，巩固共同的思想基础。二是进一步健全责任体系，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。切实将党外知识分子工作纳入各级领导班子和党委（党组）书记统战工作目标考核的重要内容，坚持书记抓，抓书记，建立层层压力传导机制，强化基层统战意识和统战责任，逐步推动基层党委统战工作制度化、规范化。要健全统战工作机构，配齐配强工作力量，完善工作经费保障，切实为统战部门、党外知识分子联谊会等统战团体开展工作等提供必要的支持。注重顶层设计和宏观把控，高度重视党外知识分子组织建设和思想建设。通过基层党委支持配合党外知识分子的组织建设和思想建设，严格贯彻落实谈心交流、联谊交友、征求意见建议、传达重要文件和邀请参加重要会议等制度，建立和运用各类座谈会、通报会、约谈等制度和形式，让党外知识分子了解党和国家相关信息、方针政策，陈述看法和意见，完善党外知识分子意见建议处理反馈机制，及时全面地把握党外人士的利益诉求和思想动态，并加以引导。将思想政治工作与单位业务工作结合起来，将党外知识分子政治引领工作融人本单位事业发展，不搞“两张皮”，借力借势借资源，统筹盘活各方面资源，整合各方资源优势，形成统战工作合力，在推进事业发展中彰显思想政治工作的软实力。三是搭建统一战线工作平台，借助校地合作这一载体平台，打造特色鲜明的品牌活动，有效地把党外知识分子组织起来，有条件的单位可以成立基层党外知识分子联谊会，扩大工作的广度和深度。四是制定激励措施，将党外知识分子参政议政突出成果纳入科研、业务评价体系，将统战理论研究成果纳入评奖项目，强化成果运用，进一步激发和调动他们为雁山经济社会发展献智出力的积极性和创造性。

　　（二）扎实有效做好党外知识分子的思想政治引领工作。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在无党派人士和党外知识分子中深入、创新开展“不忘合作初心、继续携手前进”“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题活动，提高广大党外知识分子政治素养，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。二是定期组织党外知识分子开展考察调研、社会服务等活动，引导他们深入基层、深入实践，切实感受党和国家事业取得的历史性成就，深刻认识党的十九大确定的新目标新战略新部署新要求，进一步增进“五个认同”。三是坚持区别对待、分类引导、因人施策，针对不同领域、不同层次、不同类别的党外知识分子，制定个性化的思想政治引领工作方案，充分运用沟通、协商、谈心交流、联谊交友等方式凝聚党外知识分子思想共识。对于高等院校、国有企事业单位的党外知识分子思想政治引领工作，要学会同党外知识分子打交道的本领，守好意识形态工作的前沿阵地。对于“两新”组织中党外知识分子政治引领工作重点是进一步完善联席会议制度，挖掘旗帜性代表人物并做好重点培养。对于归国留学人员需要帮助他们增进对国情的认知，引导他们把所学知识同国情实际结合起来。对于新媒体从业人员和网络意见领袖的政治引领工作需要加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同，让他们不断传播正能量，疏解负能量，在净化网络空间、弘扬主旋律、维护意识形态安全等方面发挥作用。

　　全面加强党外代表人士队伍建设。一是加强党外代表人士的梯队建设，注重从源头、从青年中物色人才，完善选拔机制，拓宽选人视野，分类建好数量充足的无党派人士和党外知识分子数据库，形成数量充足、结构合理、质量较高的党外人才库。二是加大培训力度，要树立理性交流与诚恳对话的理念，建立以沟通、对话为主要形式的多元教育引导机制，充分发挥政治引领功能作用，将思想政治引导贯彻于学习教育全过程，针对不同党外知识分子群体进行针对性的专题思想政治教育，创新差异化思想政治教育方式，丰富学习形式和渠道，通过各种主题教育活动等多元教育培训模式，最大限度地形成政治共识，提高党外知识分子的政治判断力和政治引领实效性。三是加大高层次党外人才培养力度，重点在专业造诣高、参政议政热情高、能力强的党外知识分子中发现、培养一批先进典型，加大培养和宣传力度，增强他们的知名度和影响力。四是做好安排使用工作，积极举荐党外代表人士特别是无党派人士担任人大代表、政协委员、政府参事等，特别优秀的可推荐作出实职安排。

　　（四）充分让党外知识分子发挥作用。充分信任、尊重党外知识分子，给他们创造更多展示自我、实现价值的机会和平台。一是建立知情明政、定期座谈等制度，开辟沟通交流“绿色通道”，支持广大知识分子议政建言，鼓励他们创新创造。二是组织他们围绕发展实体经济、推动科技创新、围绕打好三大攻坚战等雁山经济社会发展热点难点问题，深入调查、加强研究，推出更多理论性、创新性成果。三是高度关注党外知识分子的的公开言论特别是网络言论，主动参与和融入相关在线论坛、网上沙龙中，通过“面对面”“键对键”方式，实现政策宣传、信息交流、议政建言等多项功能的网上互动，最大限度地把广大知识分子围绕中心、服务大局的积极性和创造性保护好、激发好、引导好。

　　（五）加强信息化建设，打造思想政治的网络新特区 。一是进一步明晰党外知识分子的分布领域和流动趋势等群体底数，健全完善全区范围内具有信息采集、信息报送、信息统计、信息分析、数据共享的党外知识分子信息管理系统，通过模块化和标准化的系统管理，建立统战数据采集、分析和挖掘新机制，实现党外知识分子思想状况“评价指标”的量化，为党外知识分子政治引领工作提供针对性参考。二是树立网络思维，善于利用网络抢占新阵地，不断提升网络统战话语权，探索体现统战特色的新媒体宣传模式。三是定期推送信息，将党的方针政策和重要会议精神及时准确解读给广大党外知识分子，大力宣传党外知识分子中的典型人物典型事迹，传递雁山统战好声音。四是通过制作能够体现统战正能量的、喜闻乐见的网络作品，将抽象的统战理论生活化、具体化，增强统战理论宣传的引导力，提高政治引领的吸引力。五是积极构建新媒体、融媒体，最大限度把控网络共识，加强青年党外知识分子的网络行为引导，增强政治引领的渗透力，构建思想政治工作的网上新特区，保证思想政治工作的实效性。