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　　最新加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　党外知识分子工作是统一战线工作的重要组成部分，而思想政治教育工作作为党的统战工作的重要法宝一直发挥着关键作用。中国特色社会主义进入新时代，统战工作出现新的重点、难点，党外知识分子作为新时代中国特色社会主义事业的重要力量，学习习近平总书记关于党外知识分子统战工作重要论述，研究开展党外知识分子思想政治引导工作的创新思路，对于做好新时代党外知识分子统战工作，开创新时代统一战线工作新局面，提高党外知识分子主动融入“两个一百年”奋斗目标，实现“中国梦”伟大实践中的主动性、创造性具有重要意义。 

　　一、得人心者聚英才，致力于发挥党外知识分子优势

　　夫主将之法，务揽英雄之心。党外知识分子掌握了先进文化且理解力强、理论水平高、社会影响力大，对凝聚社会力量、净化社会风气、端正文风学风、树立社会正气都能够发挥不可忽视的巨大影响力，尤其对国家治理和社会治理工作、推进党外政治生态建设具有不可替代的作用。当前党外知识分子的绝大部分是在中国特色社会主义理论指导下成长起来的，认同并投身改革开放的伟大事业，在建设中国特色社会主义的伟大事业中施展才华，有较强的中国特色社会主义意识，是“尊重知识、尊重人才”政策导向的受益者。因此，他们真心实意拥护中国共产党的领导，拥护党的路线、方针、政策，关心时政，关注社会热点问题，投身中华民族伟大复兴的事业中，具有“强烈的社会责任感和忧患意识”。

　　另一方面，和共产党员相比较而言，党外知识分子对中国特色社会主义理论体系的理解和把握存在一定差距，与党外知识分子的身份要求匹配度不高。有研究显示，一些党外知识分子，尤其青年知识分子，能自觉拥护党的路线方针政策，但对新时期党的路线方针政策的内容把握不够全面;对中国特色社会主义道路充满信心，但对什么是中国特色社会主义、为什么要坚持中国特色社会主义道路、怎样坚持中国特色社会主义道路等一系列基本问题不甚明了。他们在物质层面、精神层面都有着较强烈的需求，同时也存在着实用主义意识浓厚、团队精神和协作能力相对淡薄、流动性较强的倾向，某种程度上，存在功利主义倾向。

　　习近平总书记指出:“知识分子是生产力的开拓者、文化的创造者、知识的传播者，必须把他们紧紧团结在党的周围”。他强调:“党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”习近平总书记的讲话指出了新时代党外知识分子统战工作的战略性意义，提出了新时代党外知识分子统战工作需要从大处着手，既要有战略眼光、大局意识，又要有创新工作方法；既要有独当一面的工作队伍，又要有“做思想政治工作的本领”。针对党外知识分子思维普遍比较活跃，思想表达相对自由的特性，特别是在互联网时代，要引导其对社会舆论产生引领示范作用。不断树立社会主义核心价值观，引导党外知识分子发挥在意识形态领域的正能量。同时，知识分子的独立性和多样性是他们的特色所在，要始终坚持求同存异，用尊重拉近距离，以沟通弥合分歧，在包容中赢得认同。

　　二、打造才库重纳言，致力于汇聚党外知识分子力量

　　君之所以明者，兼听也。党外知识分子是新时代党外政治生态建设的智力贡献者和实践担当者。党外知识分子理性、思维缜密、具有人格魅力，是有序政治参与的典型代表，有利于建构理性政治参与的参政结构，在参政议政方面有独特优势。一是政治参与意识较强。党外知识分子学术水平较高，对中国优秀传统文化和现代科学技术有丰富的传承与创新，是专家型参政议政人才。

　　他们关注社会热点、难点问题，具有强烈的社会责任感、忧患意识以及较强的参政议政意愿，又处于学科领域的发展前沿，获得各级表彰的比例较高，得到社会的广泛认可与尊重。二是有比较浓厚的民主意识。善于捕捉社会热点，善于以实事求是的态度、科学的方法进行调查研究，有针对性反映来自社会各阶层各方面的意见和诉求，在决策咨询、政策效果评估等方面提供参政意见。同时，能够提供具有独特视角的社会监督，进行民主政治协商、民主监督。三是个人成就需要动机较强。当前主要社会矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。党外知识分子尤其是党外知识分子年轻一代，自我价值实现愿望较迫切，成就动机较强。他们更加关注社会民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的问题，在这些议题上有独到见解，成为我国重要智库。

　　但由于年龄、阅历等因素的限制，年轻一代党外知识分子缺乏风雨历练，对党领导统一战线的历史和传统了解不够深入，对党在新时代统一战线理论学习需要进一步系统化，在政治上需要进一步历练，提高政治敏锐性、政治把握能力和参政议政能力。同时，党外知识分子比较容易受到西方的思维方式和价值观念的影响，崇尚个体价值和个性发展的主体意识较强，在某种程度上影响了高校党外知识分子作用的发挥。习近平总书记强调:“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。”新时期的统战工作就是要从政治高度重视党外知识分子工作，并及时提供支持和帮助，引导他们把个人事业融入到党和国家重大战略中，在服务大局中成就大我；帮助他们提高参政议政、建言献策能力水平，发挥他们的独特作用，确保统一战线和多党合作人才辈出。

　　三、实践育人要躬行，致力于提升党外知识分子能力

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。思想政治工作是做人的工作，只有深入人的心灵世界，把握人的精神动向，才能实现有效的引导和转化。比起“疾风骤雨”式的说教，实践育人以“春风化雨”般的潜移默化，往往能取得更为持久和深远的教育效果。近年来，民建重庆市南岸区委着眼于增强思想政治工作的实效性，高度重视实践育人，引领广大会员走进社区，立足基层多党合作实践基地，围绕“传承历史文化，建设幸福老街”主题，以“润物细无声”的方式，引导会员在实践中不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，不断深化对中国特色社会主义参政党性质、职能和历史使命的认识，传承和弘扬民建优良传统、共同价值理念，夯实新时代多党合作的共同思想政治基础。

　　一是在实践中形成共识。民建重庆南岸区委组织会内专家、学者全程参与建设前期的学习、考察、调研和座谈，引导发挥他们的智力优势，引导他们形成整体合力，引导他们开展社会服务的系统性、深入性和可持续性。在与街道党委政府合作更加紧密的同时，党派成员对基层工作有了深刻的认识，对基层工作由过去的不理解到包容，由袖手旁观到主动伸手、出谋划策。他们在基地建设中及时发现、反映、研究基地建设过程中出现的新情况、新问题，找准症结所在，提出破解之策。街道党工委也经常就地区经济社会发展重大问题，听取党派专家顾问的建议意见。在社会服务的第一线，党外知识分子真真实实地感受到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”不再是写在书本上的文字，而是身边最火热、最充满激情的生动实践。他们立足于现实的深入观察，让正确的价值共识和思想共鸣逐渐形成。

　　二是在实践中履职尽责。党外知识分子的社会活动能力和参政议政能力是在社会实践中逐渐形成的，需要全方位多层次的历练。区委会组织专家学者配合街道、社区培育社会组织，设立社会组织文化阵地；发掘文史资料、采集口述历史，留存老街历史文化素材200余条，对下浩老街现有风土人情、生活状态进行数码影像记录，拍摄完成时长约20分钟的下浩老街纪录片。协助整理完成《老街记忆——龙门浩老街人物故事集》，深化老街文化旅游底蕴。通过实实在在的实践内容，弥补党外知识分子行政历练不够、管理领导能力不足的短板。同时，扩宽建言渠道，提高他们的知情权，提供参与社区中心工作、重要活动的机会，尤其对基地建设的难点问题，主动吸收他们参与，听取意见建议，提高建言献策的主动性、自觉性。增强他们的主人翁意识以及责任感、使命感，协同社区了解民情，积极探索服务居民的措施和办法，就基地前期建设与后期管理和社会治理等形成调研报告，提高参政议政实效，在实践锻炼中提高参政议政能力。

　　三是在实践中树立形象。民建南岸区委整合会内资源，设立老街“智库”，建立党派服务社区的专家志愿者队伍。开展法律咨询活动，教育引导居民合法合理表达诉求，形成浓厚的社区“法治”氛围。组织专家学者针对下浩老街文旅业态引入、商家管理、营销宣传等问题，提出合理化建议。协同开展“老街故事我来讲”、“老街非物质文化展”、“风雅颂”系列文化主题活动、川剧进校园服务、心理健康知识讲座、软陶泥塑公益教学活动、“欢乐和谐家园，传承共享‘龙’情端午”、“美丽家园享温情，粥果飘香过腊八”等活动，在弘扬历史文化传统的同时，推动新时代文明实践站活动向纵深发展。通过实践基地建设，党派专家学者会员对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有了更深刻的理解；在做群众工作时，也学会了群众工作方法，积累了群众工作经验；同时，在基地建设中党派成员的组织领导能力、统筹协调能力、社会动员能力、合作共事能力都得到了提高。自觉把个人发展融入国家发展过程中，把实现个人自我价值和社会价值有机统一起来。区委会还积极发现青年会员的优势，安排他们通过组织程序到街道挂职主任助理，以充分信任和真情关怀，增强他们的归属感和向心力。实践基地成为发挥党派优势，展示成员形象，锤炼会员队伍的实践平台。   

　　培养好一支政治素养好、专业能力强、涵盖领域宽、年龄结构合理的党外知识分子队伍是新时期党外知识分子统战工作的重要使命。关注党外知识分子的思想政治现状，以基层多党合作实践基地为载体，组织引导党外知识分子切实参与社会治理增强其思想政治工作实效性，是做好党外知识分子统一战线工作“有影响力、有代表性”的源头和关键。对巩固与中国共产党密切合作的政治思想基础，发挥党外知识分子的社会影响力与政治参与力，为多党合作事业提供更为充裕的“源头活水”，有着重要的战略意义。

　　最新加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　摘要：高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点，在新时期已逐渐成为政治活动中的重要角色。本文对高校党外知识分子的政治参与情况进行了研究，对其在政治参与中存在的薄弱环节进行了分析，以期建立起一个可操作的高校党外知识分子政治参与的运行机制。

　　关键词：高校；党外知识分子；政治参与；研究

　　高校是知识分子相对集中的地方，其中，党外知识分子占了多数。高校党外知识分子具有数量多、层次高、参政议政意识强、各方面联系广、社会影响力大等特点[1]（P.39-41），他们不仅是我国高校教学、科研、管理和育人等各项工作中必不可少的一支重要依靠力量，而且具有许多其他阶层没有的政治参与优势。关注和研究他们政治参与情况，可以调动其参与政治文明建设的积极性，更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量，更能有力地促进我国的民主政治建设。

　　一、高校党外知识分子政治参与的总体特征

　　高校党外知识分子既有其它党外知识分子的一般特征，又有其自身的特点。

　　（一）高校党外知识分子的政治参与具有示范性

　　高校党外知识分子承担着教书育人、培养社会主义事业的建设者和接班人的重要职责。他们具备高学历高职称，拥有较强的业务能力，其中不乏教学骨干和科研能手。他们长期工作在教学、科研第一线，直接与学生近距离接触，他们的思想观念、价值取向和行为方式自觉不自觉地影响着年轻一代的学生，不仅对学生的思想政治水平和知识层次产生深刻的影响，而且更重要的是关系到我国社会主义建设事业的前途和命运。

　　（二）高校党外知识分子政治诉求具有多样性

　　高校党外知识分子普遍关心政治，追求民主，他们已不满足仅在教学、科研等领域获得殊荣，更期望用自己所掌握的科学技术知识来服务社会。有的希望进一步扩大参与国家事务的知情范围和参政议政的有效途径，以便更好地发挥在国家政治生活中的作用。有的积极寻求参与公众事务的舞台，希望通过参与社会政治活动来实现自我的人生追求；有的比较关注自身的政治安排，希望直接参与学校和国家事务的管理，在更宽泛的领域和更高的层次上不断提高社会影响力，实现自身价值的展示和提升。

　　（三）高校党外知识分子政治参与途径具有广泛性

　　高校教师由于其职业特点和较高的社会地位，在政治参与上途径丰富，影响广泛而深远，具有不同于其他社会群体的途径选择。他们有的通过学术研究实现政治诉求，对政府政策的执行提出参考建议，从而影响着政府的决策；他们中的人大代表、政协委员，利用“两会”平台，积极参政议政；他们有的在政府机关担任行政职务或挂职锻炼，直接参与管理国家事务；有的被特邀监察员、检查员、审计员、教育督导员等，极大地推动了相关领域工作的科学决策和民主决策；有的通过互联网开博或在论坛上发表见解表达诉求；有的参加民主党派组织、无党派知识分子联谊会、归国留学人员联谊会等政治组织和团体参与政治活动。

　　二、新阶段高校党外知识分子政治参与存在的问题

　　（一）政治参与的意识需要进一步提高

　　由于多元文化的冲击以及成长“路径”的多样化，一些党外知识分子的政治参与具有较强的功利性和盲目性。有的党外知识分子将参政议政工作看成是党外代表性人士的事，和自身的关系不大。有的过于强调自我价值和自我实现，政治参与带有明显的功利性，把政治参与看作是交友的“桥梁”或当作是方便生活、方便办事的网络，在一定程度上淡化和削弱了参政议政的动力。还有些人不了解民主政治的真谛，不了解中国的政治制度，仅凭盲目的热情参与政治活动[2]（P.73-77）。

　　（二）政治参与的知情度不够

　　政治参与离不开信息的公开。高校党外知识分子的政治参与应该围绕各级党委和政府的中心工作进行，政治信息公开的程度越高，高校党外知识分子的政治参与程度就会越强。但由于在我国存在着许多重要的公共信息没有透明、公开，以致高校党外知识分子对各级党委、政府的有关工作不能及时、深入地了解，政治参与的知情渠道不畅，造成掌握的信息少，不能满足对各级党委和政府的工作进行全面了解的需求，因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，影响了参政议政工作的深入开展，也严重影响了高校党外知识分子政治参与的热情。

　　（三）没有较好地形成合力

　　政治参与情况中还存在着个人政治参与能力强，集体政治参与能力弱的现象。如民主党派或无党派人士联谊会中的政协委员和人大代表提交的建议、提案和方案，没有征求集体意见，代表的是个人意见。由于没有充分发挥民主党派基层组织或无党派人士联谊会集体的作用，导致参政中个人想法多，集体智慧少，容易造成通过群体利益表达渠道表达个人利益诉求，同时也使参政议政缺乏民主性与科学性。

　　（四）参政议政工作缺乏制度保障

　　高校党外知识分子的政治参与所涉范围十分广泛，在实际工作中，除人大政协等参与渠道达到较高程度以外，许多重要的参与渠道都不够通畅。还没有一个切实可行的总体规划，还缺少可操作的配套措施，没有建立起一系列提高政治参与的实效性的制度和实施办法。因此，还急需建立健全相关配套制度和规范化的实施细则。

　　（五）部分中共党基层党组织负责人支持不够

　　在实际工作中，部分中共基层党组织负责人对高校党外知识分子政治参与的意义认识不足，认为过多参与社会活动会影响本单位的工作，同时对他们参加社会调研和考察等工作支持力度不够。在这种情况下，势必会影响高校党外知识分子政治参与工作能力的正常发挥。

　　（六）开展调研工作不够广泛深入

　　高校党外知识分子承担教学、科研等任务，工作比较繁忙，因此开展调研工作参与面不够广。所进行的调研大多是与政协和政府部门联合调研，完全自主调研较少。由于没有必要的人力、财力和物力保障，缺少全面的信息资料，自主调研时很难就一些问题进行深入的调查研究，其所撰写的调查报告容易缺少全局性和前瞻性，导致参政议政质量不高。三、新阶段做好高校党外知识分子政治参与工作的对策思考

　　（一）要加强高校党外知识分子自身建设，不断提高政治参与能力

　　要通过多种形式、多种途径开展对高校党外知识分子的思想教育和培训，使其扩大视野，增强政治参与的责任感；要引导他们继承和发扬我国知识分子的优良传统，热爱祖国、关注社会，参与适当的政治管理活动，在参与中增强与党合作的自觉性，增强团结合作意识；要不断地提高他们的政治把握能力和调查研究能力，增加政治参与的深度。

　　（二）高校各级党组织和党的领导要提高认识，努力营造宽松和谐的政治参与环境

　　要进一步加强理论学习，切实增强对高校党外知识分子政治参与工作重要意义的认识。要加大对中国政治和政党制度的宣传，增强高校党外知识分子政治参与的热情。高校还要把党外知识分子的一些参政议政工作纳入学校党委的总体工作规划，中共基层党组织要经常关心、过问他们政治参与情况。通过为党外知识分子解决工作生活中的实际问题，帮助他们创造发展事业的良好环境，增强对党和政府的信任[3]（P.19-22）。

　　（三）要采取多种方式为高校党外知识分子的知情知政提供信息

　　各级党组织和各级政府要通过座谈、公开栏、会议、网络、宣传阵地等多种形式实行党务公开和政务公开，主动扩展信息公开的范围，使高校党外知识分子能对国家的政治制度、方针政策、国计民生、学校的改革发展等问题都有一定的了解，从而找到对政治、经济、社会以及学校发展中具有现实意义、党和政府以及高校迫切需要解决的、群众关心的重要问题、热点问题、难点问题，更有效地发挥政治参与作用。

　　（四）要加大政治安排和实职安排力度

　　要在现有政治体制安排的政治参与渠道上，适当增加各级人大代表和政协委员的数量和比例；要及时把一些政治素质好、社会影响广、参政议政能力强的党外优秀知识分子安排进学校中层乃至校级领导班子，在各级人大、政协中也要较多地考虑和安排高校党外人士；要推荐他们中符合条件的人选对口参加政府部门和司法机关特约人员队伍。要采取岗位交流、挂职锻炼等形式，使他们知情知政，在实践中积累经验和知识。

　　（五）要完善和拓宽现有的政治参与渠道

　　随着我国改革开放和现代化建设不断深入，高校党外知识分子的民主意识和政治参与不断增强。目前其政治参与的形式和渠道还不够畅通，需要进一步完善和拓宽现在的政治参与渠道。要进一步发挥人民代表大会和政治协商会议的重要作用，完善机制，拓宽其功能。要发挥报刊、广播影视、互联网等大众传播媒介作用，要健全和完善人民团体和社会各种专业性群众组织，为高校党外知识分子政治参与提供更多机会，充分发挥它们在政治参与中的作用。

　　（六）要提供制度保障

　　对于各级党委和政府而言，要健全和完善代表选举制度、特约监督员制度等，推行公共事务决策公开制度、意见建议的反馈制度等，同时，要在相关的制度内充实和明确参政议政的内容、方式、途径等，使高校党外知识分子的政治参与制度化、规范化和程序化。对于高校而言，要建立评价激励制度、经费保障制度，并落到实处，对参政议政方面的重要成果和高质量的调研课题要加以表彰，对党外知识分子考察调研等活动工作给予保障，在人、财、物上给予支持，用多种手段激励党外知识分子政治参与的积极性。

　　（七）整合资源形成政治参与的合力

　　高校要引导各民主党派、无党派人士联谊会、侨联、归国留学人员联谊会等政治组织和社会团体发挥整体优势，整合参政议政人才资源，集思广益，形成政治参与的合力。要引导这些组织和团体探索成立“参政议政委员会”等组织形式，并设有参政议政委员，有成效有组织地引导党外知识分子开展参政议政活动。对于各个组织和团体的集体意见和建议，可在两会期间通过他们中的政协委员和人大代表提交，还可以通过各类特约人员向有关方面提出，甚至可以通过在政府任实职的党外人士，向政府及其部门提出。高校党委也要通过实施“党委出题、党外人士调研”的民主管理、建言献策模式，确保党外知识分子政治参与作用发挥。

　　参考文献

　　[1]徐以师.高校党外知识分子思想政治现状与对策思考[J].重庆社会主义学院学报，2010，（5）.

　　[2]梁丽萍.党外知识分子群体的政治认同和政治参与[J].中州学刊，2005，（3）.

　　[3]李立，黄莉.我省党外知识分子的思想状况政治诉求调查与思考[J].贵州社会主义学院学报，2009，（1）.

　　最新加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告

　　做好党外知识分子工作，事关基层统战工作的群众基础，事关率先科学发展的智力支撑，事关人才强县战略的贯彻落实。因此，为进一步加强我县党外知识分子工作，加快实施“跨越永登、融入中心，放大优势、组团崛起，城乡一体、全面发展”的区域发展新战略。我部通过座谈、走访、问卷调查等多种形式，就我县进一步加强党外知识分子工作情况认真组织开展了专项调研。

　　一、我县党外知识分子基本情况

　　AA县地处甘肃省中部，总面积6090平方公里，人口51.79万人。我县现有党外知识分子5232人，主要包括两个方面：一是党政机关、事业单位以及有关团体中的党外中高级知识分子；二是自主创业者中具有一定的专业知识和社会影响的党外知识分子，如个体医生、职业律师、建筑师、造价师等和非公企业中的经营管理人员。

　　（一）在职的党外知识分子情况：目前，全县具有副高级职称及以上的党外知识分子有110人；中级职称及以上的党外知识分子有1366人，其中：教育系统1134人，卫生系统166人，水利系统9人，农林系统46人，城建系统5人，其他行业6人。

　　此外，我县各行政机关和事业单位中有党外干部4540

　　名，占全县干部总数的60.5%，有行政单位党外干部375名，占全县干部总数的4.99%。

　　在党外干部中，大专以上文化程度的3324名，占党外干部总数的73.2％；少数民族党外干部24名，占党外干部总数的0.5％，其中：回族10名，藏族6名，满族4名，其它少数民族4名。党外妇女干部974名，占总数的21.5％。

　　在各级行政单位党外干部中，有县级党外干部4名，占行政单位党外干部的1.06％；正科级党外干部5名，占行政单位党外干部的1.33％，副科级党外干部23名，占行政单位党外干部的6.13％；副主任科员11名，占行政单位党外干部的2.93％。

　　（二）自由创业者中的党外知识分子情况：据调查，总数有213人，其中：个体医生36人，摄影拍照6人，装璜设计9人，助理会计师16人，造价师2人，经济师6人，职业律师9人，个体医生69人，建筑师3人，非公经济管理人员57人。

　　结合实际调研和上述数据，剖析解构出我县的党外知识分子具有以下三个明显的特点：

　　一是人员分布比较集中。经调查，我县党外知识分子总量不少，分布领域广，但相对集中于机关部门中，尤以教育和卫生两个系统为最多，其中教育系统的党外知识分子就有2

　　3782人，卫生系统的党外知识分子有652人（包括个体医生），两个系统党外知识分子就占到全县的84.7%。

　　二是年龄结构普遍年轻。经统计，我县党外知识分子中40周岁以下的为3162人，占到60.4%，以青年为主体，结构较合理。青年党外知识分子发展潜力大，后劲足，思想活跃，可塑性强，应进一步加强对他们的教育与引导，关心爱护其成长。

　　三是高学历、高职称比例少。从调查结果来看，我县党外知识分子整体素质较高，知识蕴含丰富，但本科学历的只占26.6%，研究生学历仅有29人，学历以大专为主，具有副高以上职称的只有110人，以初中级职称居多，高层次人才较少。

　　二、我县党外知识分子工作存在的主要问题

　　近年来，我县主要开展了以下工作：一是建立健全在职的党外知识分子代表人士花名册，掌握了解基本情况；二是宣传贯彻党的知识分子政策；三是深入到部分党外知识分子中调查了解情况，听取他们的意见和建议，积极做好党外知识分子思想政治工作，帮助他们解决一些实际问题和困难；四是举荐人才，按照干部提拔任用的相关政策和要求，积极向县委推荐优秀的党外知识分子干部，使党外干部梯次结构更加合理；五是积极探索做好自由择业者中党外知识分子工作的路子。

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　　在党外知识分子工作中，取得了一定的成绩，但是，离新形势和新任务的要求还有很大差距，主要表现在以下几方面：

　　一是思想认识欠到位。在问卷调查中，高达39%比例的被调查人对党外知识分子工作不了解。可见，全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人、待遇留人的理念。

　　二是工作机制欠健全。当前，我县的党外知识分子工作只是统战部门选择部分特别优秀的、有代表性的党外知识分子做工作，范围较小，工作面较窄，这与当前知识分子发展的形势不相适应。同时，这项工作只有统战部门在做，没有形成统战牵头、各部门齐抓共管的局面。

　　三是政治和实职安排欠到位。据统计，县十六届人大常委会安排了党外人大代表42名，只占代表总数219人的19.2%。监察局、工商联、工会、法院系统、农牧系统、城建系统、教育系统、卫生系统、计生系统等21个单位和部门只有28名科级党外干部。

　　四是综合素质待提高。在座谈和问卷调查中，有45%的人认为:我县大部分党外知识分子长期在一个单位工作，很4

　　多是某个领域内的技术拔尖人才，但大部分只注重专业技术知识的学习，忽视了政治理论学习和综合素质的提高。有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟；有的对党委政府的工作重心、决策部署不甚了解，所提建议意见价值不是很高。还有一些新的社会阶层人士中的党外知识分子只顾忙于事务而疏于自我学习提高，使自身的思想政治素质、政策法律水平与参政议政的要求有一定的差距。

　　五是自由创业者中党外知识分子的工作难以开展。自由创业者中的党外知识分子是在改革开放和社会主义市场经济体制下出现的一个新的知识群体，由于具有择业的自主性，没有固定的社会身份，工作岗位流动性大的特点，因此，对他们的基本情况难以全面掌握。

　　三、进一步做好党外知识分子工作的主要对策措施党外知识分子是现代化建设的重要力量，是新时期统一战线的重要成员。做好这项统一战线的基础性工作，有利于新时期统一战线的巩固和扩大，有利于最大限度地调动广大党外知识分子的积极性、主动性、创造性，共同为我县加快发展、率先发展、科学发展献智出力。

　　（一）加强领导，建章立制。进一步贯彻落实党管人才的原则，建议在建立县委统一领导、统战部牵头、各部门参5

　　与的党外知识分子工作领导机制和党外知识分子联席会议制度，定期召开会议，专题研究党外知识分子工作，形成全社会重视党外人士工作的良好局面。党外知识分子占有党外代表人士队伍的比例较大，是党外代表人士工作的重要组成部分，而目前我县无专门机构专抓党外知识分子工作。建议在各县区统战部门增设党外知识分子工作内设机构，安排专人开展专抓党外知识分子工作。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传人才政策。要抓住国家出台《国家中长期人才发展规划（2010-2020）》的契机，充分运用报纸、电视、广播、互联网等方法，大力宣传党的党外知识分子政策，宣传“人才强县”战略，使党的人才工作方针政策深入人心，促进全社会人才工作意识的进一步增强。要大力宣传好的经验和做法，有关部门要认真总结各单位重视抓好党外知识分子工作的经验做法和社会上尊重知识、尊重人才的人和事，给予大张旗鼓的宣传报道和表彰，促使我市、我县党外知识分子工作上新的台阶。要善于发现和树立党外知识分子中涌现出来的先进典型，扩大党外知识分子的知名度和影响力，激励广大党外知识分子努力工作。

　　（三）创新载体，凝心聚力。成立党外知识分子的联谊组织是进一步凝聚党外知识分子力量和增进党外知识分子归属感的有效手段。成立党外知识分子联谊会能够为更好开6

　　展党外知识分子工作搭建有效载体，为党外知识分子更多地了解政策、倾听心声、交流信息、联络感情、参政议政、建言献策搭建平台。根据工作实际和工作需要成立县党外知识分子联谊会，以进一步加强党和政府与党外知识分子的沟通联系和凝聚广大党外知识分子的力量。同时，在党外知识分子比较集中的教育、医疗、卫生等系统，设立党外知识分子工作联谊小组或联谊工作站。

　　（四）培训教育，提高素质。进一步发挥县区党校和省市社会主义学院的作用，继续加强党外知识分子培训工作力度，根据业务专长及工作需要，分批、分层次地开展党外知识分子培训工作，进一步提高党外知识分子队伍的整体水平。同时积极推荐德才兼备、有参政能力的优秀党外知识分子，选送到中央、省、市社会主义学院培养深造，以不断提高他们参政议政水平。

　　（五）搭建舞台，施展才华。搭建参政议政的政治舞台。加强对无党派知识分子的教育引导，组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和统一战线方针政策，提高他们的政治觉悟。一是引导党外知识分子发挥参政议政积极性，鼓励他们围绕党委、政府中心工作，深入开展调查研究，提出建议意见，为县委、县政府科学决策服务。二是重视做好党外知识分子代表人士的政治安排和政府部门的实职安排工作，建议制定选拔使用优秀党外知识分子相7

　　关制度和机制，为党外知识分子发挥更大作用搭建更高平台，构建施展才华的事业舞台。三是创造宽松和谐的环境，对党外知识分子实施人情化管理，多提供学习培训的机会，提高工作业务能力，支持他们开展工作，给他们压担子，给重任，通过艰苦的工作环境使他们砥砺品质、增长才干、锤炼作风。

　　（六）关心生活，倾听意愿。在日常工作生活中，经常开展谈心活动，问寒问暖，体现党组织对党外知识分子的关心照顾。密切中共党员领导干部与党外知识分子的联系，党组织和党员领导干部要畅通与他们的对话交流的渠道，倾听他们的困难和意见建议。建议在有关部门、企事业单位建立中共党员领导干部与党外知识分子的联系交友制度，密切联系，增进感情，解决困难，促进工作。

　　（七）主动服务，加强联系。努力做好自主创业者中党外知识分子工作。一是要加强与有关部门的沟通，掌握情况，建立健全相关的数据资料和档案；二是要确定代表人士名单，加强培养；三是要根据他们的特点建立长效工作机制，积极加强联系，并为他们充分发挥聪明才智主动提供必要服务。