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　　人大政协回复办理工作方案

　　根据《市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作规定》等文件精神，为确保我局xxxx年建议提案办理工作有序进行结合我局实际，制定本方案。

　　一、基本情况

　　今年，我局承办建议、提案共xx件（人大代表建议x件，政协提案x件），其中，由我局主办x件，会办x件。重点建议、重点提案待人大、政协确定后再明确。

　　二、任务分解

　　详见附件。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导，明确责任。成立市医疗保障局建议提案办理工作领导小组，局党组书记柳怀任组长，张世愚、李胜军、徐焕斌、胡晓华、谭星等领导任副组长，局办公室主任及具体承办科室负责人为成员。局建议提案办理工作领导小组下设办公室，徐焕斌同志兼任办公室主任，局办公室负责建议提案办理的牵头统筹工作。

　　（二）统分结合，注重实效。办公室负责查看接收、研究分办、申请调整、立卷归档等工作；承办科室主要负责办理答复拟文签发、总结报告等工作，要突出工作重点、科学合理地安排工作力量，通过电话联系、见面沟通、现场调研、召开座谈会等形式，充分征求代表（委员）对办理工作的意见，切实解决问题，最大限度地满足代表（委员）的要求，确保“三个xxx%”即：见面率xxx%、答复率xxx%、满意率xxx%

　　（三）严格督查，按时办结。局建议提案办理工作领导小组办公室要加大检查督导力度，定期督导承办科室办理进度，及时通报建议提案办理工作情况，积极协调解决办理过程中存在的重点难点问题，确保建议提案按时办结。

　　四、办理要求

　　（一）承办科室具体经办人在正式收到建议（提案）后，要在x个工作日内与代表（委员）取得联系并见面，将具体经办科室、经办人及联系方式告知。充分征求代表（委员）对办理工作的意见，了解提出建议提案的目的和办理要求后，与代表（委员）共商办理措施，x月xx日前报送局办公室。所有建议提案办理原则上在x月xx日前完成。如建议提案办理难度大，需延期办理的，请承办科室、单位提前告知局办公室。局办公室向政府建议提案办理科申请延期办理。按市政府要求，所有建议提案办理工作最迟须在x月xx日前完成。

　　（二）具体承办科室（经办人）要积极主动、认真负责、实事求是地做好建议提案办理工作，突出做好办理前、办理过程和回访答复三个环节中与代表（委员）的沟通和协商工作，充分尊重代表（委员）的意愿；要态度诚恳，方法灵活，对因条件限制暂时不能解决的难题列入计划，创造条件加以解决；要对因客观条件限制而无法解决的难题，需及时说明情况，做好解释工作，取得谅解，尽最大努力让代表（委员）满意。要与会办单位搞好沟通对接，涉及同一问题的答复，文字表述要一致，不能出现推诿扯皮、相互矛盾的答复内容。

　　（三）经办人至少在办前、办中、办后与代表（委员）见面三次，保留见面时的照片，在网办平台上如实填写沟通情况最终稿纸质答复件须送一份给代表（委员），确认满意后应提醒代表（委员）在建议提案网办平台上进行满意度测评。

　　（四）答复件须按照统一格式行文，按公文办理流程审核、签发。建议和提案办复结果的三种类别分别为：“A类”：所提问题已经解决或基本解决的；“B类”：所提问题正在解决或列入规划逐步解决的；“C类”：所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决，予以解释说明的。

　　（五）对联名提出的建议、提案，承办科室除答复领衔代表（委员）外，还应当答复每位附议代表（委员），或者商领衔代表（委员）同意后请领衔代表（委员）转复其他代表（委员）；以代表团、市政协各民主党派、工商联、各人民团体及市政协各专门委员会名义提出的建议、提案，应答复该建议、提案注明的联系人，并请其将答复意见转告其他人。

　　人大政协回复办理工作方案

　　今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85%；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

　　鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

　　一、办理的指导思想和总体要求

　　今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。

　　二、办理的主要方法

　　（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

　　我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

　　1、党组集体办理2件：

　　（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

　　（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

　　2、厅党组成员亲自办理8件：

　　李安厅长：164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

　　陈明宪副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

　　詹新华副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

　　杜翔副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

　　邹和平副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法>办法,确保公路两侧用地》

　　吴亚中总工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

　　汤新建组长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

　　李德旗局长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

　　（二）单位、处室分类办理

　　今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。

　　各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

　　（三）与代表、委员面对面办理

　　根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

　　（四）书面办理与实地调查办理相结合

　　大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

　　（五）组织代表委员视察交通工作

　　为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

　　三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

　　（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。

　　（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。

　　（三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

　　（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。

　　人大政协回复办理工作方案

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十-大精神，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政协各项职能，广泛团结社会各界人士，切实围绕中心、服务大局，为镇域经济及社会和谐发展献计献策。

　　二、工作安排

　　1、第一季度：召开迎春茶话会，组织政协委员及部分统战人士迎春座谈;对困难统战人士进行走访慰问;列席参加镇人大例会。

　　2、第二季度：参加县政协有关学习培训，工作例会，帮助困难统战人士搞好春耕生产。

　　3、第三季度：组织政协委员与县人大代表一道对农资市场、粮食市场、农业直补资金发放等进行视察，进行社会调查，实事求是地书写调查报告，及时反映社情民意提供领导参考。

　　4、第四季度：组织本镇政协委员参加“五风”整顿及行风评议，深入农村社区进行专题调研或视察考察活动，为每年提交一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意，递交一份履行委员职责的书面述职报告作充分准备。

　　三、工作思路

　　1、加强理论学习，提高业务水平。进一步弘扬人民政协学习的好传统，鼓励政协委员加强自学，并积极参加镇理论学习中心组学习，以提高政协委员自身素质。

　　2、积极参与配合，开展“四个一”活动。按照县政协要求，积极开展以服务中心、履行职能为主要内容的“四个一”活动。要求各位政协委员在二0--年立足本职工作，结合本镇镇情积极参加一次专题调研或视察活动;至少提交一件有较高质量的提案;至少反映一条有价值的社情民意;向县政协写一份履行委员职责的书面述职报告。

　　3、增强责任意识，积极参政议政。紧扣镇党委、政府中心工作履行政协职责，与县、镇人大代表一道深入农村、社区，坚持“五个围绕”进行考察调研，建言献策。一是围绕农业粮食直补政策是否到位，大力发展粮食生产;二是围绕镇村公路硬化，加快村级公路建设;三是围绕镇集镇街道交通及脏乱差等现象，加强街道整治;四是围绕“五风”整顿，强化机关干部作风建设;五是围绕农民参加医保、低保、加强民心工程建设。进一步密切与群众联系，限度地关注民生，体察民意，及时反映群众呼声与愿望。

　　4、开展舆论监督，反映社情民意，坚持正确的舆论导向，大力开展舆论宣传，是做好新时期下人民政协工作的前提。二0--年我镇将采取“重宣传、重奖励”的办法，凡在县政协刊物以及县以上报刊采用的反映社情民意信息，每篇均给予50元以上奖励，以激励社会各界对政协工作的关注。

　　四、工作要求

　　为了搞好新形势下人民政协工作，充分发挥政协委员在农村经济建设中的作用，积极参政议政，为政府、为经济及社会发展献计献策。我们要求各位政协委员在民主监督及参政议政中，做到“四个结合”即：一是结合新农村建设，做优做美乡村。我们将与县、镇人大代表一道，对新农村建设示范村进行视察，总结经验，鞭策后进，推动工作。二是结合全民创业，做强农村经济。我们将组织政协委会，对全民创业进行专题调研，根据本土山水资源，鼓励群众因地制宜、因户而宜发展家庭种养业，为全镇经济发展、农民致富，努力构建“一村一品、一户一业”发展新格局。三是结合招商引资，做活生旅游经济。政协委员是个大家庭，各类人才多，交际广泛，我们将充分利用这一优势，实行招商引资，以吸引大财团、大老板来我镇生态开发，共谋发展。四是结合政协多方联络，做好横向沟通工作。我镇将进一步加强与镇党委、政府及上级政协的联系与沟通，主动争取镇、县领导的指导及支持，进一步深化与兄弟县、区、镇政协的横向联系，交流工作经验，拓宽工作思路，提高政协履行职能的能力和水平。