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　　工业园区2021年安全生产专项整治工作实施方案

　　工业园区是我区企业相对集中的地区，是安全生产监管的重点。近年来，工业园区各类生产安全事故不断发生。为加强工业园区安全生产监管工作，打牢我区安全生产工作基础，促进全区安全生产形势进一步稳定好转，按照市政府的统一部署，经区政府同意，决定在区工业园区开展安全生产专项整治活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统揽，以《安全生产法》、《x省安全生产条例》为依据，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范工业园区安全监管机构、队伍、制度和台帐，深入整治道路交通、建设施工、工矿企业、消防以及职业健康等安全隐患，治理重点行业和领域存在的安全隐患和突出问题，切实提升工业园区安全生产监管保障能力，为全区安全生产形势持续稳定好转和经济社会快速发展奠定基础。

　　二、工作目标

　　通过开展工业园区安全生产专项整治，达到以下工作目标：

　　（一）进一步健全工业园区安全监管机构、队伍，完善制度，落实责任，建立基本台帐，安全监管能力明显增强。

　　（二）道路交通、建设施工、工矿企业、消防以及职业健康等方面存在的安全隐患、薄弱环节和明显问题得到有效解决。

　　（三）有效杜绝较大以上事故发生，遏制一般事故，工业园区亿元地区生产总值死亡率、工矿企业十万人死亡率和万车死亡率三项相对指标低于全市平均水平，安全生产形势明显好转。

　　三、组织机构

　　区政府成立工业园区安全生产专项整治工作领导小组，由区政府区长x任组长，区委副书记x、区政府副区长x任副组长，区安监局、区住房和城乡建设局、区城管局、区公安消防大队、区公安交警大队及x工业区管委会、骆岗街道办事处主要负责人为成员，负责区工业园区安全生产专项整治工作的统一领导。领导小组办公室设在区安监局，由区安监局局长姚忠和兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查验收等具体工作。

　　四、整治重点

　　（一）安全监管基础建设。根据《安全生产法》、《x省安全生产条例》，规范工业园区安全生产协调机构、监管机构，健全监管网络；明确各级各部门安全生产工作职责，建立目标考核和指标控制体系，强化责任落实；完善安全生产基本制度，建立安全生产管理台帐，全面提升工业园区安全监管工作水平。

　　（二）道路交通安全。排查治理工业园区道路交通危险路段，合理设置行人安全通道，完善信号灯、警示标志、安全标牌，采取隔离措施，实行人车分道行驶，打牢道路交通安全基础。开展交通违法行为集中整治行动，遏制机动车超速、超限和酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，规范道路通行秩序。落实道路交通安全社会化管理措施，加大路面管控和事故查处力度，遏制交通事故频发的势头。

　　（三）“三车”交通安全。根据市、区政府“三车”交通安全与营运综合治理意见，严格落实各方主体责任，建立工作协调和联动执法机制，加大路面管控力度，严查“三车”交通违法行为。实行“三车”事故责任倒查、建立企业信用考核和“黑名单”制度，采取亮牌亮号运输、交纳安全保证金和安装GPS系统等措施，加强对“三车”交通安全的整治。

　　（四）建设施工安全。开展建设施工安全专项整治行动，强化起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大工程的安全防护措施。推进建设施工质量安全标准化示范工地创建活动，明确各方责任，加大监管力度，落实安全经费，实现在建工程全部达到安全工地标准化要求。

　　（五）消防安全。加大对现有消防安全隐患的整治力度，加强消防站、消防栓等基础设施建设，解决消防规划、消防通道、消防给水等问题。严格建筑消防设计审核和消防验收，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生。依托企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。

　　（六）工业企业安全。加强源头监管，严格落实高危行业的安全许可制度和“三同时”规定，防范高风险、生产工艺落后甚至非法违法生产的企业进入园区。在高危行业推进安全质量标准化工作，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证和岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。建立安全生产分类管理制度和“1+3”安全监控工作体系，探索建立安全生产工作长效机制。

　　（七）职业健康安全。推进企业职业危害申报工作，督促企业开展职业危害评价、检测和职业健康检查工作，落实职业健康相关制度，采取相应的防护措施，促进职业健康工作尽快步入规范化轨道。开展作业场所粉尘和有毒物质专项治理行动，全面治理职业危害防治的薄弱环节，解决存在的突出问题，改善作业场所环境，提高职业危害事故防治能力。

　　五、任务分工

　　区安监局、区住房和城乡建设局、区城管局、区公安消防大队、区公安交警大队要根据市主管部门制定的行业整治意见，结合区工业园区的实际，制定相关的整治方案。

　　区安监局负责制订工业园区安全生产基础工作指导意见，指导工业园区加强安全监管网络、基本制度和工作台帐建设。负责制订工业企业和职业健康安全专项整治意见，指导工业园区开展工业企业和职业健康安全专项整治行动，打牢工业企业安全生产和职业健康安全工作基础。

　　区住房和城乡建设局负责制订建设施工安全专项整治意见，指导工业园区开展建设施工安全专项整治行动，规范建设施工安全秩序；负责加强对混凝土生产运输企业的安全监管，落实预拌混凝土运输车安全管理措施。负责加强对建筑沙石材料运输企业的安全监管，落实建筑沙石材料运输车安全管理措施。

　　区城管局负责加强对建筑垃圾运输单位的安全监管，落实建筑垃圾运输车安全管理措施。

　　区公安消防大队负责制订工业园区消防安全专项整治意见，指导工业园区开展消防安全专项整治行动，落实消防安全管理措施。

　　区公安交警大队负责制订工业园区道路交通（含“三车”整治）安全专项整治意见，指导工业园区开展道路交通安全专项整治行动，规范道路交通安全秩序。

　　六、时间步骤

　　（一）计划准备阶段。5月20日至5月30日。成立领导小组，制订专项整治工作实施方案和重点行业领域整治意见，部署工作任务。各部门制定的专项整治方案要及时报到区工业园区安全生产专项整治工作领导小组办公室（区安监局）。

　　（二）组织实施阶段。5月31日至9月30日。x工业区按照区政府的统一部署，对照实施方案和专项整治意见，落实整改措施，推进工业园区安全生产工作的规范化、制度化。工业区管委会要针对专项整治的七项重点工作，分别落实分管负责人具体负责，并于每周五将本周的七项工作整治进度形成书面材料报区整治工作领导小组办公室（区安监局），区安监局统一汇总后报区政府主要领导审阅。工业区管委会要于6月10日前将七项整治重点工作分管负责人名单报区安监局。本阶段结束后，工业园区于9月30日前，将安全生产专项整治工作开展情况形成总结材料，报区领导小组办公室。

　　（三）检查验收阶段。10月1日至11月30日。区领导小组组织力量，对照实施方案和专项整治意见，组织检查验收，并迎接市领导小组的检查验收。

　　七、措施要求

　　（一）高度重视，加强领导。开展工业园区安全生产专项整治工作，是打牢安全生产“双基”工作，建立安全生产长效机制，实现安全发展的重要举措。各级、各部门要高度重视，切实把工业园区安全生产专项整治工作作为今年安全生产工作的一项重要任务来抓。各街道办事处、镇人民政府、x工业区管委会要由主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体负责，并抽调相关人员组成专门的工作班子，切实加强组织领导。要加大投入力度，根据专项整治工作的实际需要，安排专项资金，确保各项措施和标准、要求落到实处。

　　（二）结合实际，深入研究。计划准备阶段，区领导小组成员单位要结合实际，认真研究制订工业园区安全监管规范化建设意见和重点行业领域专项整治意见，对工业园区安全监管机构、制度和台帐建设要有量化指标，对重点行业领域的整治要有针对性的措施。做到既有高度，又切合实际，简单易行，能够落实到位。组织实施阶段，要根据工业园区工作推进情况，适时研究出现的新情况、新问题，制订相应的措施，加以调整落实。检查验收阶段，要全面把握工作特点，及时总结取得的经验做法，用以推动面上的工作。

　　（三）以点带面，加强指导。为切实做好全区安全生产工作，区领导小组成员单位要深入开展调研活动，帮助x工业区有效推进安全专项整治工作，在工业区专项整治取得成效的基础上，指导其他街镇所属工业园区的专项整治工作，以点带面，全面推进。区领导小组要加强对工业园区专项整治工作的监督检查和工作指导，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要提出批评和改进工作的要求；对存在的重要问题，要及时研究解决，确保专项整治工作扎实推进。

　　（四）严格考核，动态管理。根据市政府要求，工业园区安全生产专项整治工作必须纳入年度安全生产目标考核内容，对不能按照规定时间、标准要求，完成整治任务的，实行安全生产工作“一票否决”，取消评先评优的资格。今后，市政府将每三年组织一次安全生产示范园区评选活动，区工业园区要加强动态管理，积极开展安全生产示范园区达标创建活动。

　　其他街镇对所属工业园区也要参照实施方案和专项整治意见开展安全专项整治工作，工作开展情况一并报区领导小组办公室。

　　工业园区2021年安全生产专项整治工作实施方案

　　为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党中央、国务院和县委、县政府关于加强安全生产工作的各项部署，深入落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全乡安全生产形势持续稳定发展，为促进保增长保民生保稳定创造良好的安全生产环境。

　　二、总体目标

　　1.进一步落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察；

　　2.治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；

　　3.推进安全标准化建设，实施分类监管，有效监控重大危险源；

　　4.坚决遏制安全生产事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定发展。

　　三、主要内容

　　1.道路交通安全：一是深入开展道路交通专项整治，加大打击各种违法行为的力度。二是切实加强对客运企业的管理。四是抓好农用车安全管理。三是继续开展公路隐患排查治理。六是认真开展道路交通法规宣传，提高群众交通安全意识。

　　2.危险化学品：一是加强农药等危险化学品的经营和管理。二是做好危化企业建设项目安全设施“三同时”工作，加强大型项目试运转的安全监管。对危化品生产、储存单位进行风险评估。

　　3.烟花爆竹：落实乡、村责任，依法从重打击非法生产经营行为，实施有奖举报制度，鼓励群众举报，坚决取缔非法生产经营。继续做好烟花爆竹安全生产许可证换发工作，关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。

　　4.民爆物品：以现场管理和流通使用等环节为监管重点。深化民爆行业“四超”（超员、超储、超产、超时）专项整治工作，严厉打击私制炸药非法窝点和非法运输、交易、使用民爆物品的行为。

　　5.消防安全：认真开展火灾隐患排查，以饭店、商店、棋牌室、桌球室等人员密集场所为整治重点，加大挂牌督办的重大消防隐患整改力度，切实消除火灾隐患。加快推进城市公共消防设施建设。

　　6.建筑施工：深入开展在建工程隐患排查，以防范脚手架、超重机械倒塌、施工坍塌和触电、高处坠落事故为重点，加强施工现场管理，确保安全施工。

　　7.特种设备：以锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设施设备为整治重点，加强定期检验检测和安全技术管理，确保安全运行。

　　8.学校安全：加强学校及周边食品卫生安全，防雷等行业领域，要针对存在的薄弱环节和突出问题，深入开展安全专项整治，确保各项安全生产措施落实到位，努力提升本质安全水平。

　　四、实施步骤

　　安全生产治理行动分阶段实施，总体分为三个阶段：第一阶段（5月初）为制订方案和宣传发动阶段，并结合一季度县安全生产工作督察情况进行整改。第二阶段（5月至9月）为工作全面推进阶段，对全乡重点行业（领域）按照要求进行全面集中治理。第三阶段为检查总结阶段，11月5日前结合全年工作开展情况对安全生产治理行动进行总结并上报县安委办。

　　五、保障措施

　　1.加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，一级抓一级，层层抓落实。

　　2.强化监督，推动治本。乡政府和乡安监办要及时掌握治理行动进展情况，逐月统计上报隐患排查治理和安全生产投入等情况。对治理行动开展情况进行检查，发现问题和隐患及时督促整改，跟踪落实

　　3.统筹协调，狠抓重点。全乡各村、乡直有关单位要把这次治理行动与执法行动、宣传教育行动结合起来，与安全生产“三项建设”结合起来，统筹安排好“三项行动”和“三项建设”，推动“安全生产年”各项工作有序展开。

　　4.广泛宣传，群防群治。全乡各村、乡直有关单位要充分利用各种宣传形式，广泛宣传治理行动的目标、内容和要求，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围

　　工业园区2021年安全生产专项整治工作实施方案

　　为进一步贯彻落实党的十八大精神，全面落实“安全生产年”的各项工作，有效控制各类安全事故的发生，切实维护我场安全生产持续稳定的良好态势。根据区政府及安监部门安全生产隐患排查整治工作的部署与要求，结合我场区实际，现就开展安全生产隐患排查整治活动，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以“科学发展、安全发展”为指导，以“安全生产年”活动为主线，认真贯彻中央、省、市关于加强安全生产工作的方针政策和安全生产有关法律法规，切实强化各单位属地管理责任、监管责任和企业主体责任，强化干部职工、具体操作人员的直接责任，认真排查安全生产工作上存在的漏洞和生产现场存在的安全隐患，采取果断措施，确保安全生产工作的各项要求落到实处，切实维护好全场安全生产持续稳定的良好态势。

　　二、工作内容和重点

　　1、森林防火专项整治

　　树立“以人为本、安全第一”的思想，切实做好森林防火工作，防范森林火灾的发生，确保森林资源、人民群众生命财产安全和社会安全稳定。林场要建立健全森林防火领导小组，完善突发公共事件应急预案即森林防火扑救预案，配齐配全森林防火扑救专业人员及各项扑火工具。完善各项规章制度，全面落实森林防火领导负责制。在森林防火紧要期，要组织护林员进行上山巡逻，排查潜在的森林火患，抓好防范工作。

　　2、棚改、危改、新农村建设各项工程安全问题专项整治

　　综合办要对国有棚户区改造和危房改造工程质量及施工安全存在的安全隐患进行大排查。要进一步强化对立面改造工程建设工程质量和安全施工的监督管理，督促施工单位严格执行工程招标确定的技术标准，消除安全施工隐患，保证工程质量。新农村建设活动中，要加强对农林水建设工程和农工自建房的安全监管，重点排查存在的安全隐患。

　　3、对各租赁企业、厂房安全生产专项整治

　　各单位要牢固树立安全发展的理念，综合办要负责对各租赁企业生产厂房定期或不定期进行安排检查和抽查，对排查出的各类安全隐患要督促租赁企业业主限期整改，做到防范于未然。

　　4、居民生活区安全专项整治

　　综合办和敦厚生活区要对本辖区居民生活区进行安全隐患大排查，对严重影响居民正常生活和严重存在火灾隐患的现象进行整治，消除潜在的安全隐患，确保居民生活区稳定和谐，营造安全有序的生活环境。

　　三、工作步骤和时间安排

　　（一）单位全面排查阶段(6月8日—6月19日)

　　各单位要立即制定方案、召开会议，认真动员部署，立即组织开展安全生产隐患大排查、大整治活动，各单位要深入实地和生产一线，对本辖区内、本行业内企业的每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施逐项进行地毯式的安全生产大排查，并将隐患排查结果上报安全生产隐患整治工作领导小组办公室。

　　（二）抓隐患整改阶段（6月20日至6月30日）

　　本单位对检查过程中发现的安全隐患，要立即督促限期整改到位，并将整改后的情况及时上报至安全生产隐患整治工作领导小组办公室。

　　（三）“回头看”督查阶段（7月1日至7月5日）

　　各单位对本辖区内的安全生产进行“回头看”督查，以防死灰复燃，特别是森林火患、建设工程等重点领域。

　　四、工作要求

　　安全生产应常抓不懈，各单位要时刻紧绷安全生产这根弦，严格落实各项安全生产责任。要做到“三个坚持”，一是坚决避免侥幸心理；二是坚决防止麻弊思想；三是坚决克服消极态度。具体工作要求如下：

　　（一）高度重视。各单位要立足维护全场稳定发展大局，高度重视安全生产工作，清醒认识当前安全生产形势，认真研究解决本单位安全生产工作中存在的突出问题，迅速召开专题会议部署隐患排查治理工作，共同维护好全场安全生产持续稳定的良好态势。

　　（二）强化责任。各单位主要负责人是本地本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，要对本辖区的安全生产工作进行研究，认真分析形势，查找问题，落实责任。各单位在安全生产隐患排查整治活动中，要严格履责，认真落实。要强化企业安全主体责任，督促企业及时消除安全隐患。各生产企业要严格落实安全生产主体责任，将安全生产责任制逐级落实到车间、落实到岗位、落实到每个操作人员。各单位要密切配合，形成合力，逐个环节狠抓落实，对重点和突出问题，要采取有针对性的措施加以解决。对因责任不落实、措施不到位引发的安全生产事故，要依法严肃追究相关人员的责任。

　　（三）落实措施。各单位要按照全场的总体部署，有针对性地制订安全隐患排查整治方案，列出排查整治清单，明确整治时限和要求。要强化企业负责人、安全管理人员的安全意识，确保安全生产隐患排查整治活动取得实效。

　　（四）加强值守，强化处置。在节日期间加强值班制度，必须保证24小时通讯畅通。各负有安全生产监管职责的单位、科室要24小时值班，及时受理群众举报，对紧急重点动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息畅通。对迟报、漏报、瞒报、谎报和处置不当、推诿扯皮或失职、渎职造成严重影响的，将通报批评并依法依规追究责任。各单位要制订和完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时处置各类突发险情和事故，保障人民群众生命和财产安全。