经济责任审计工作方案

更新时间:2021-12-15 来源:计划方案 投诉建议

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  审计是对资料作出证据搜集及分析,以评估企业财务状况,然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。互信范文网今天为大家精心准备了经济责任审计工作方案,希望对大家有所帮助!

  经济责任审计工作方案

  为全面贯彻落实中央和省委审计委员会第三次会议精神,依法高效履行审计监督职责,根据《中华人民共和国审计法》第二十五条、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、结合2020年度领导干部经济责任审计工作计划,特制定本工作方案。请严格遵照执行。

  一、审计目标和重点

  以促进部门(单位)领导干部履职尽责、担当作为,确保中央省、市、县各项政策落实政令畅通为目标,重点关注领导干部在任职期间,对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署,推动经济和社会事业发展,管理公共资金、国有资产、国有资源、防控重大经济风险等有关经济活动、财政财务管理、贯彻落实中央“八项规定”精神以及遵守有关廉洁从政规定情况等。

  二、审计对象和范围

  (一)审计对象

  任中审计:

  (二)审计范围

  领导干部所在单位、由其兼任法定代表人和由其分管的所属二级单位为必审单位,其他单位可根据与本单位经济往来情况和重要程度抽审。审计时限应为领导干部的任职时间,已进行过任中审计的,原则上不再重复审计。所需审计时限较长的,可重点审计后三年或最后一届任期,重大问题追溯到以前年度,重要事项延伸至审计日。

  三、审计内容

  经济责任审计应当以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础,以领导干部权力运行和责任落实情况为重点,充分考虑领导干部管理监督需要、履职特点和审计资源等因素,按照新规定相关要求依规依法确定审计内容。

  (一)部门审计的内容

  1.贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况;

  2.本部门本单位重要发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况;

  3.重大经济事项的决策、执行和效果情况;

  4.财政财务管理和经济风险防范情况,生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况;

  5.在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况;

  6.以往审计发现问题的整改情况;

  (二)乡镇党政主要领导干部审计的内容

  1.贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况;

  2.本乡镇经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况;

  3.重大经济事项的决策、执行和效果情况;

  4.财政财务管理和经济风险防范情况,民生保障和改善情况,生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况;

  5.在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况;

  6.以往审计发现问题的整改情况。

  四、审计评价及责任界定

  坚持“审计什么就评价什么”的原则,在审计范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况,包括公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中个人遵守廉洁从政(从业)规定等情况,作出客观公正、实事求是的评价。审计评价时,应当把领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  对领导干部履行经济责任过程中存在的问题、审计委员会办公室、审计局应当按照权责一致原则,根据领导干部职责分工,综合考虑相关问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况,界定其应当承担的直接责任或者领导责任。

  五、审计实施步骤

  (一)制定审计实施方案

  任务下达后,各审计组通过对被审计单位的审前调查了解情况,结合被审计单位提供的前期资料编制资料清单,根据资料清单在进点前确定任务清单,根据任务清单按新规定具体要求制定具体的审计实施方案,审计实施方案要突出任务清单所列基本审计事项,确定审计重点,明确分工,责任到人,严格控制审计质量。

  (二)送达通知书

  审计组于审计实施3日前将审计通知书送达被审计单位和被审计领导干部本人,并要求被审计单位做好自查工作,写出书面自查报告,被审计领导干部本人要写出任职期间的履职报告。

  (三)审计组进点

  审计组进点召开由被审计单位主要负责人、财务负责人等其他相关人员参加的进点座谈会,审计组组长讲明审计目的和审计内容,听取自查情况及其他相关情况。

  (四)现场实施审计

  审计组根据审计实施方案进行分工,各成员应该明确责任,按照任务清单认真开展工作,梳理出疑点清单;审计组长根据疑点清单统筹安排本组人员实地逐项核实,做好现场取证(取证单),记录好审计工作底稿,汇总各成员工作底稿,形成问题清单。

  审计项目主审根据问题清单编写审计小组报告,审计组长根据审计工作方案认真复核(填制复核意见书)把关。审计小组报告形成后及时向分管领导汇报,做到重点问题查清、查实;资产情况摸清、摸透;审计范围和内容完全符合相关规定及要求;审计工作底稿完整无误。审计报告应该征求被审计单位领导班子和被审计领导干部个人的意见。

  (五)出具审计报告,下达审计决定

  六、审计组织与分工

  审计项目由县审计局统一组织,细化任务,责任到人。各审计组要按照工作方案的总体要求,并结合实际,搞好审前调查,本着有所侧重、有所区别地制定审计实施方案,并认真组织实施。这次经审工作自方案下发之日起组织实施,于11月30日结束。要求每个审计组与经责办及时衔接,上报审计信息、工作进展情况和存在问题的反馈等,具体分工如下:

  七、工作要求

  (一)贯彻新发展理念,聚焦经济责任

  按照全局“审计业务质量和队伍素质双提升行动”要求,进一步提高审计部门和审计人员政治站位、树立法治意识和责任意识,创新审计理念和组织方式、规范审计行为,促进审计质量控制各环节责任的有效落实,全面提升审计工作的层次和水平,聚焦经济责任。

  (二)严格按照审计新规定,依规依法审计

  经济责任审计的目标要定位在领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用等方面,依规依法审计,客观评价、揭示问题,促进本部门(单位)权利规范运行、促进反腐倡廉,推动领导干部更好地履职尽责。审计人员应认真学习党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计新规定,并严格按照此规定要求依法依规审计。

  (三)严明纪律,维护形象

  实施审计期间,各审计组要严格执行中央“八项规定”精神和审计“八不准”工作纪律及审计“四严禁”工作要求,不得随意行使自由裁量权。要指定专人担任兼职廉政监督员,同时自觉接受被审计单位和社会各界的监督。

  经济责任审计工作方案

  为了加强对领导干部的管理和监督,促进党员领导干部廉洁从政,进一步发挥领导干部经济责任审计在构建反腐倡廉体系中的作用,根据县委办、县政府办关于印发《2013年党风廉政建设和反腐败工作任务分工表》的通知文件要求,结合我局的工作实际,特制订本实施方案。

  一、指导思想

  按照党的十八大会议精神和中央政治局关于“八项规定”要求,坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的经济责任审计原则,充分发挥审计在监督、考核、管理和任用领导干部,促进其正确履行职责,加强廉政建设和惩治腐败等方面的重要作用。

  二、工作目标和重点

  进一步贯彻党的十八大提出的完善权力制约和监督机制的要求,以增强党的执政能力,加强对权力的制约和监督,正确评价领导干部履行经济责任的情况,促进各级领导干部依法行政,树立科学的发展观和正确的政绩观,加强干部队伍建设和廉政建设为目标。重点关注领导干部在落实科学发展观,推动全县经济社会科学发展,遵守有关经济法律法规,贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署,制定和执行重大经济决策以及与领导干部履行经济责任有关的管理决策等活动情况。当前特别要关注领导干部落实中央“八项规定”,贯彻落实国务院《若干意见》,在赣南苏区振兴发展工作中廉洁从政的情况。

  三、项目安排和审计内容

  根据县委组织部的委托,积极稳妥地搞好领导干部经济责任审计。审计方式为领导干部任中审计和离任审计。如果离任审计数量较多,则不安排任中审计,如果离任审计数量较少,则按照组织部要求,有计划地安排部分领导干部任中审计。

  审计内容:一是以财政预算执行和财务收支审计为主要途径,重点关注领导干部所在部门、单位的内部控制制度是否完善;二是上级各项方针政策是否认真贯彻执行,特别是贯彻落实苏区振兴发展有关政策是否坚决、有力;三是部门、单位内部是否坚持科学民主决策;四是领导干部对本部门、本单位各项财政性资金支出是否真实合法、支出结构是否合理、专项资金是否合法合规并有效利用。五是“三公”经费的支出是否得到有效地控制等。揭示领导干部所在单位财政财务收支中不真实、不合法、资金使用效益差、违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。着重从制度层面发现问题、提出建议、规范管理,不断提高财政资金管理水平和使用效益,推进公共财政体制的建立和完善。

  四、审计的具体要求

  (一)认真做好审前的调查工作。了解被审计的领导干部单位的基本情况和被审计的领导干部履行经济职责有关的情况,听取纪检、组织、监察、人事等有关部门的意见,收集相关资料。

  (二)制定切实可行的审计方案。在审计调查的基础上,明确审计目标、审计范围、审计重点、审计要求、审计组织、审计方式、延伸审计单位、其他审计事项等,制定切实可行的审计方案。

  (三)组成精干的审计组。挑选业务精通、有责任心、事业感,敢于碰硬,敢于坚持原则的审计人员任审计组长,实行审计组长负责制,认真负责地完成自己所担负的领导干部经济责任审计任务。

  (四)认真履行审计程序。严格按照《中华人民共和国审计法》及相关法律法规规定的程序进行经济责任审计。坚持公平、公正、实事求是的原则,做好审计进点前的公示,变闭门审计为开门审计,实行“一谈二会三制”:即背靠背,个别谈话、进点时召开座谈会和要情分析会、审计项目三级复核制度,认真负责地出具审计结果报告。

  (五)提高审计评价质量。审计评价应坚持明确具体和实事求是的原则,以领导干部主要经济指标完成情况、党和国家有关经济政策和决策部署落实情况、重大经济活动决策和执行情况、经济事务管理情况、个人廉洁自律等情况为重点,严格区分现任和历史责任、直接责任与间接责任、主观责任、工作失误与渎职及贪赃枉法的界限,客观、真实、准确地评价领导干部的任期经济责任。

  (六)充分发挥全县领导干部经济责任审计联席会议的作用。充分利用纪检、组织、监察、人事等部门信息资源,经常向联席会议汇报情况,征求意见,取得相关部门的理解、关心和支持,及时通报领导干部任期经济责任审计的情况,与有关部门一起研究和解决领导干部经济责任审计工作中出现的问题,为经济责任审计的顺利进行和妥善处理各种问题打好基础。

  经济责任审计工作方案

  根据我局20xx年审计工作计划,审计组准备自二0xx年五月二十二日起对xx学校进行就地审计,现根据《中华人民共和国审计法》、《审计机关审计方案准则》、《xx省审计机关审计质量控制实施细则》及审前调查制定以下审计实施方案。

  一、被审计单位基本情况

  xx学校

  法人代表:xxx

  财务负责人:xx

  单位经济性质:事业

  财政财务隶属关系:全额财政拨款

  职责范围:负责xx适龄儿童的小学及初中的九年义务教育。

  经费来源:财政拨入及收取学生的杂费。

  内设机构:内设政教处、教导处。

  独立核算下属机构:xxxxx。

  总人数:xx

  在职人数(财政供给):xx

  在职人数(非财政供给):xx

  离退休人数:xx

  二、财务机构设置及会计核算方式

  20xx年x月会计核算工作交由xx会计管理中心核算。设立财务联络员1名,备用金报帐制,核定备用金5000元。

  会计政策及相关内控情况:采用《事业单位会计制度》。

  审计目标

  通过对x校200x5年度的财务收支情况进行审计,主要是核实财务收支及帐内、外负债情况,以澄清家底。全面掌握财务收支及相关经济活动真实性、合法性及重大经济项目的决策、实施和内控制度的执行情况。揭露学校会计信息、资产质量、重大经济决策等方面的违规、违纪甚至违法行为;并根据审计情况提出合理化建议,促进学校进一步加强财务管理和增强遵纪守法意识。

  审计对象和范围

  xx校20xx年度财务收支情况,有关重大事项将追溯或延伸前后年度。

  审计重要性的确定及审计风险的评估

  确定重要性水平为总收入的0.5%,总支出0.5%。可接受审计风险1%,固有风险80%,控制风险50%,则检查风险为25%。

  审计内容和重点

  审计的内容:

  1、学杂费收支情况进行审计

  ①是否按照物价部门核定的标准收取,有无搭车收费的情况、代收费部分有无多收少付的现象。

  ②各项收入是否及时、足额按照规定上缴,有无截留、坐支收入情况,有无扩大收费范围、乱收费问题;有无暂存暂付中进行收付核算,逃避监督的问题。专项资金是否做到专款专用,有无挤占挪用教育专项资金的现象。

  2、自筹资金审计

  ①自筹资金的来源是否符合国家有关规定,有无违反规定乱摊派、乱收费,有无存在学期中收费或集资不入帐而私设“小金库”问题。

  ②自筹资金的使用是否合规,有无资金使用不当,损失浪费问题。

  3、对财产物资的下列内容进行检查

  ①物资的管理是否严格执行验收、领用、保管、调拨、登记制度,是否帐实相符;

  ②国有资产有无被无偿占用和流失等问题。

  4、上述未反映的其他财务方面的问题。

  审计的重点:

  1、学杂费收取情况。

  2、专项资金的使用情况。

  三、步骤与方法

  1、搞好审前调查,了解被审单位基本情况。

  2、组织参审人员学习,熟悉被审单位应执行的财经法规、核算办法。

  3、提前3天向被审单位送达审计通知书

  4、按审计方案确定的内容实施审计,首先召开进点会议,然后监盘现金,银行存款要逐笔进行核对,编制银行存款调节表,按照人员分工对各审计项目进行详细的审查。单位的财务收支情况审计运用的常规审计方法;审计年度相关指标完成情况审计,选用统计指标跟踪法和审计抽样法进行。认真编写审计工作底稿,收集证据,并对审计工作底稿汇集整理。

  5、审计组组长收集审计工作底稿后,编撰审计报告,审计报告由审计小组成员集体讨论,认真审核、汇总形成审计报告初稿,征求被审计单位的意见后,起草正式审计报告和审计决定书,送交法制部门复核,由局审务会议审定,研究评价意见和需要作出处理处罚的事项,最后向xx政府提交审计报告,并抄送相关部门。

  工作要求及纪律

  工作要求:

  1、依法审计,按法定程序进行;

  2、认真审查会计资料、相关文件及现金、实物等,有关方面必须配合;

  3、按规定取证;

  4、注意听取被审计单位及人员意见、建议;

  (二)、审计工作纪律:

  1、不准接受被审单位安排的就餐和宴请。

  2、不准由被审计单位安排住宿。

  3、不准随意使用被审计单位的交通工具。

  4、不准参加被审计单位安排的旅游和用公款支付的营业性场所的娱乐、联欢等活动。

  5、不准接受被审单位以任何名义给予的钱、物和有价证券。

  6、不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求。

  (三)、预定的审计工作起讫日期:

  1、发送审计通知书时间:5月18日

  2、预定实施现场审计时间:5月22日—6月3日

  3、复核和汇总时间:6月5日—6月6日

  4、编写审计报告时间:6月7日—6月9日

  5、征求被审计单位意见时间:6月xx日

  6、采纳被审计单位意见并修改审计报告时间:6月20日

  7、向审计机关提交审计报告时间:6月21日

  8、代拟审计结论性文书时间:6月23日

  四、审计组成员分工

  xxx(分管领导):协调与被审计单位关系。

  xxx(部门负责人):复核审计证据、报告。

  xxx(审计组组长):

  1、负责往来款项的审计监督,主要对暂存款、暂付款、其他应收款、其他应付款进行审计。

  2、负责对对被审单位下属独立核算单位即各村小的财务收支进行抽样审计。

  3、复核审计工作底稿,并撰写审计报告及决定。

  4、审计档案的立卷归档。

  xxx(审计组成员):负责对资金审计监督,主要是对事业收入、事业支出、与上级往来及结余各项目进行审计。

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