2011年手机|2011年XXX市中级人民法院工作报告

更新时间:2019-09-29 来源:工作报告 投诉建议

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司法全程,努力预防和减少新的涉法涉诉信访案件。

  三是加强自身建设,力求公正廉洁执法有新进展。坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针,大力开展法院文化建设,强化“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,以党建带队建,建设学习型党组织、学习型法院,加强教育培训,提升执法办案能力。以转变理念为根本、改进作风为前提、完善机制为关键,开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践,深化“人民法官为人民”活动。推行司法改革,加强审判管理,加大信息化建设力度,提高办案质量效率。

  四是自觉接受监督,力求推动全面建设有新进展。主动向党委、人大、政协汇报法院重大工作部署和进展情况,在接受领导和监督的同时,争取对法院工作的理解和支持。认真落实人大的决定、决议,积极办理人大代表和政协委员的建议、批评、意见,主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听重大案件的开庭审理,将人大、政协的监督转化为改进工作的动力。

  各位代表,在新的一年里,全市法院将不断增强自觉接受监督的意识,以更加坚定的信心、更加有力的保障、更加优质的服务、更加优良的作风,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为我市加快推进“两个着力”、努力建设“幸福XXX”做出新的更大的贡献!

  附:有关用语说明

  “三道防线”:在化解社会矛盾纠纷、构建“大调解”体系中,通过强化人民调解的基础作用、行政调解的职能作用,将人民调解、行政调解作为化解社会矛盾纠纷中第一道防线;司法调解作为第二道防线,对进入司法程序,具有可调性、当事人也同意法院调解的案件,力促双方达成调解,案结事了;司法裁判为第三道防线,对当事人不同意调解、或经多次调解仍不能达成调解协议的案件,及时下判,定纷止争。在三道防线中,司法调解既要对接第一道防线履行指导职能,又要在调解不能的情况下,实现“调解优先,调判结合”的有机对接。

  “行政司法审查白皮书”:主要是通过分析上年度的行政诉讼和非诉讼案件特点,从行政审判的角度,查找当前行政执法工作中存在的主要问题,提出进一步提高行政执法水平、预防和减少行政案件的意见和建议,充分发挥司法与行政良性互动机制在推进法治XXX建设中的积极作用。

  “三项重点工作”:在2009年12月18日召开的全国政法工作电视电话

2011年XXX市中级人民法院工作报告


各位代表:

  我代表XXX市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

  2011年的主要工作

  2011年,市中级人民法院在市委正确领导、市人大依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下,以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导,认真践行科学发展观,坚决贯彻落实市委、市人大的各项决定、决议,全面履行各项审判职能,积极为全市经济发展和社会稳定提供有力的司法保障和优质的法律服务。全市法院受理各类案件19825件,审、执结17603件,结案标的7.33亿元,同比分别上升11.04% 、12.85%和41.14%。其中,中级法院受理各类案件2148件,审、执结各类案件2030件,同比分别下降3.76%和2.59%,结案标的2.49亿元,同比上升44.17%。

  一、坚持依法办案,营造公平正义法治环境

  (一)依法惩治刑事犯罪。我院全年受理刑事案件165件,审结141件,同比分别上升17.86%和23.68%。依法判处故意杀人等侵犯公民人身权利、民主权利案件48件,“两抢一盗”等侵犯财产案件48件,交通肇事等危害公共安全案件6件,生产销售伪劣产品等破坏社会主义市场经济秩序案件9件,走私、贩卖、运输、制造毒品等妨害社会管理秩序案件25件,贪污贿赂案件5件。一审判决已发生法律效力的69名罪犯中,59人被判处5年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑。加强赃款赃物的追缴,依法适用财产刑,切实从经济上制裁犯罪分子,最大限度挽回国家、人民的财产损失。原宜宾市委常委、副市长陈光礼受贿折价人民币两千余万元,省法院指定我院审理,依法一审判处其死刑缓期两年执行、并处没收个人全部财产。

  (二)依法调整民商事关系。全年受理民商事案件810件,审结736件,诉讼标的1.72亿元,分别同比上升10.5%、14.46%和51.29%。依法审结婚姻家庭纠纷、继承纠纷案件36件,所有权、人身权等权属、侵权纠纷案件310件,买卖、借款、劳务、建设工程等合同纠纷案件390件,切实保护人民群众合法的财产、契约和信用关系,维护依法经营、公平竞争的市场经济秩序。依法认定各类劳动关系,及时保护劳动者报酬和社会保险待遇,审理 会议上,周永康同志在部署2011年工作时提出了要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。
 

  (三)依法审理行政案件。依法对被诉行政机关的具体行政行为进行合法性审查,维护行政管理相对人的合法权益,监督和支持行政机关依法行政。全年受理的34件行政争议案件全部办结,结案数同比上升54.55%。

  (四)依法开展执行工作。全市两级法院均建立了执行指挥中心,发挥执行工作垂直管理的优势,用足用活执行措施,依托党委政法委组织协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行联动威慑机制,力争尽快实现当事人的合法权益。全市法院全年受理各类执行案件3987件,执结3512件,结案标的1.56亿元,分别同比上升77.99% 、103.24%和22.77%,未结案475件,同比下降7.23%。其中,中级法院受理90件,执结74件,未结案16件,分别同比下降26.83%、26%和30.43%,结案标的7649.21万元,同比上升30.36%。

  二、坚持和谐司法,大力推进社会矛盾化解

  (一)尽力增加刑事领域和谐因素。认真贯彻宽严相济的刑事政策,坚持对未成年被告人实行“教育、感化、挽救”的方针,依法从轻、减轻处罚具有自首、立功情节的罪犯,对7名被告人适用缓刑,对993名积极改造的服刑人员依法减刑假释,促进其改过自新、回归社会,最大限度减少社会的对立面。在刑事附带民事案件的审理中,围绕惩罚犯罪、合理维权、息诉息访工作目标,在坚持依法打击犯罪的同时,做好民事赔偿的调解工作,使被害人及时得到赔偿款57万余元,尽力化解因刑事犯罪产生的社会矛盾。对无法得到赔偿而又贫困的刑事被害人,积极开展司法救助。在办理被告人陈建均抢劫致一藏胞死亡一案时,我院先后到阿坝州马尔康县、黑水县、遂宁大英县做附带民事赔偿的调解工作,在党委的协调和上级法院的支持下,被害人亲属及时得到司法救助,有效化解了200余名藏胞欲来XXX上访的群体性事件,增进了民族团结。

  (二)尽力化解民商事纠纷。快审快结事关当事人生命权、健康权的医疗事故纠纷等人身损害赔偿案件,加大对受害人的保护力度,充分支持合理、合法的诉讼请求。制定了《关于审理医疗损害赔偿案件保险人应为被告的指导意见》,积极与有关部门协调,建立案外处理联动机制,使全市医疗事故和劳动争议纠纷案件 上诉、上访大幅减少。充分发挥司法调解简便、经济、降低诉讼对抗、办案方式灵活的优势,将其作为人民法院首选的结案方式,建立覆盖审判全域、全程的调解长效模式,达到息诉言和、案结事了的目标,有效缓解上诉、申诉、上访、执行压力。加强同医疗卫生、劳动保障、保险等相关部门、行业的配合,建立同类案件协调处理机制。全市法院民商事案件一审调解撤诉结案率为75.77%,二审调解撤诉结案率为24.77%,综合调解撤诉率达73.76%。对经过调解努力后当事人不愿调解或无调解可能的案件,坚持调判结合、先疏导后判决,增强裁判文书说理,进行判后释疑,促进当事人服判息诉。

  (三)尽力预防和协调处理行政争议。加强与市、县政府法制局和行政执法任务较重的国土、拆迁、交通、房管、工商等部门的工作联系,通报行政审判情况,依法规范和引导行政执法。接受行政机关咨询,参加行政机关调研、座谈、会议,对国土、城建、拆迁、公安等部门制定规范性文件提供符合法律规定的参考意见。采取深入基层协调、主动登门协调、领导包案协调等举措,将依法判决与协调和解有机结合,协调处理各县(市、区)行政争议。在服务我市重点民生工程“九曲河综合整治工程”中,积极为工程的拆迁、综合协调以及安全维稳等工作建言献策,参与处理相关具体问题的调研、座谈,提供法律参谋意见,降低发展成本,防范发展风险。

  (四)尽力开展和谐执行。以强制执行措施为后盾,推行媒体曝光、信用登记、限制被执行人融资置产及日常高消费等新举措,促使2件案件自动履行、13件案件执行和解。加强审执配合,缓解执行压力,10件调解结案的民事案件当场兑现。我院25件以非强制性方式结案的执行案件,占全年执结案件的33.78%。

  (五)尽力妥善处理涉法涉诉信访。依靠党委领导、人大政协监督、政府支持,建立完善涉法涉诉信访案件处理及终结机制,加强源头治理,合力化解信访难题。制定涉法涉诉信访长效机制建设意见,公开听证暂行办法,结案、终结、备案通报实施办法,认真复查处理清理、排查出的48件信访积案,已结案43件,办结率为89.58%,解决了一大批历史遗留的缠访、闹访案件。按照信访终结机制,报送省法院信访终结案件3件。开展执行申诉信访案件集中排查化解专项执行活动,建立信访台账和处理审批制度,分片包干处理。吴道坤、罗祖芬等8起中央政法委挂牌督办的信访老案得 到圆满解决,上访人承诺息诉罢访。

  三、坚持能动司法,积极推进社会管理创新

  (一)推出服务中心工作的司法举措。在总结近年服务经济发展司法实践的基础上,围绕市委“全党抓经济、重点抓工业、关键在项目”的决策部署,结合“重点突破、加快发展”基调和“基础设施建设年”经济工作主题,我院加大服务城市建设、工业发展、新农村建设、“大交通”、非公有制经济、县域经济发展力度,制定了《关于充分发挥审判职能,服务全市经济发展的意见》,召开了有市委、市人大、市政府有关领导及部分政府部门、重点企业参加的全市法院系统服务经济工作推进会,主动融入并助推全市经济发展,先后为空分、川橡、水工局等收回资金近8000万元。出台《全面提升人民法院工作质量水平,服务产业园区较快发展的实施意见》,服务我市“一区两带四基地”建设和工业、城镇“两化互动”。

  (二)推动“大调解”体系建设。发挥司法的引导、保障、推动作用,积极推动建立党委领导、政府主导、各方参与,人民调解、行政调解、司法调解各司其职、相互协调、分段施治的“大调解”工作格局。我院先后制定推进“大调解”工作体系、深化司法调解的实施意见和实施细则,与市政府法制局、市司法局联合印发了《关于加强人民调解、行政调解、司法调解工作对接的实施办法(试行)》,充分整合社会资源,构建“三道防线”,将诉讼与非诉讼解决纠纷途径有机结合起来,积极运用多种渠道、多种手段、多种方式解决社会矛盾纠纷。全市法院加强与地方党委、政府和有关部门、社区(村)、企业的联动,委托人民调解、行政调解组织调解案件69件,调解成功64件,邀请特邀调解员调解375件,邀请调解成功350件,依法确认人民调解、行政调解协议效力70件,实现工作、联络、资源对接互动。

  (三)推进社会治安综合治理。把握宽严相济的刑事政策,建立大要案审判常态管理机制,参与社区矫正和特殊人群的帮教工作,缓和社会对抗,维护社会稳定。认真贯彻“调解优先、调判结合”的民商事审判原则,完善重点案件风险评估、困难当事人司法救助等机制,为27件案件当事人减、缓、免诉讼费68.22万元,化解社会矛盾,促进社会和谐。依法审查行政行为,发出司法建议,提交行政司法审查白皮书,促进依法行政和法治政府建设。探索行政审判协调新机制,妥善化解行政争议,监督、支持行政机关依法管理社会 事务,消除官民矛盾,保障社会公平。抓好执行联动、执行威慑等长效机制建设,不断创新执行方式方法,加大执行力度,推动、依靠全社会力量合力解决执行难,增进社会诚信。加强司法宣传工作,普及法律知识,弘扬法治精神,从源头上预防和减少违法犯罪。

  四、坚持惩防并举,筑牢公正廉洁执法基础

  (一)强化廉政教育。开展“廉政教育日”活动,组织全院干警在春节后上班的第一天举行升国旗、廉政宣誓仪式。认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院工作人员处分条例》和《廉政准则》,班子成员带头讲廉政课,用身边事和典型案例教育干警。开展“院荣我荣、院耻我耻,人人争当好干警”主题实践活动,召开全市法院执行暨党风廉政建设工作会,举办全市法院廉洁司法暨“人民法官为人民”演讲比赛,对新任和交流中层干部集中任前廉政谈话21人次,对全市法警队伍开展为期三个月的警示教育。

  (二)强化内部监督。健全对权力运行的监督和管理,新制定管理制度6项。推进廉政风险防控机制建设,梳理廉政风险点53个,实施分类防控管理,对易发、多发腐败案件的重点岗位、重点人员进行轮岗交流,其中,全市法院执行干警换岗达80%。选聘11名廉政监察员,加强对所在部门司法廉洁情况的日常监督。开展明察暗访,每月至少对全市法院进行一次司法作风巡察,加强工作作风和庭审纪律建设。落实《审判、执行案件责任倒查办法(试行)》的目标责任管理,监督检查重点案件115件,强化办案人员的责任意识和风险意识。对个别当事人反响较大的案件组织召开听证会,有效防止判案不公、枉法裁判。按照相关规定,4名执行法官被追究行政纪律责任,2人被追究刑事责任。

  (三)强化审判管理。成立审判管理专门机构,制定《关于构建以信息化为载体的审判管理体系的实施意见》,建立科学的审判权与审判管理权运行机制,对审判、执行工作进行月、季度动态平衡分析通报,促进收结案良性循环。加大信息化建设投入,实现省、市、县、人民法庭四级局域网的联网办案办公。依托法院综合信息系统,对案件流程实施网上全程跟踪监督。建立干警执法档案和执法绩效综合考核办法,将审判业绩作为评先选优、晋升职级的重要依据。推行刑事案件量刑规范化和类型化案件分类指导,对审判、执行中的热点、难点及新类型案件,及时统一裁判尺度,规范、约束法官自由 裁量权。开展案件质量评查和重点案件评查,评查本院已结案件438件。开展全国政法系统“百万案件大评查”活动,复查基层法院案件205件,自查50件送市政法委复查,无不合格案件。

  (四)强化基层建设。加强对基层法院的审判工作指导,统一司法认识和执法尺度。坚持对二审改判和发回重审案件与原审法院进行沟通,附函指出存在的问题。加大对基层法院领导班子的协管力度,调整充实基层法院班子成员8人,对基层法院党风廉政建设、信息化建设、基础设施建设、审判工作规范化建设、司法礼仪等进行了督查巡视。

  (五)强化外部监督。建立了“一对一”常态化联络工作机制,加强与市人大、政协的联系和沟通,及时向市人大常委会、市政协专题汇报、通报法院重大工作部署、重要工作动态,聘请10名人大代表、政协委员为人民监督员。认真开展“邀请代表、委员走进法院”活动,采取“请进来”的方式,邀请代表、委员视察、旁听庭审,了解法院的审判工作,接受日常工作监督。专题研究“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和意见,及时制定整改措施。班子成员8次深入基层与代表座谈,期限内办结人代会期间提出的建议1件,人大代表表示满意。去年6月和12月,市人大常委会听取和审议了全市法院司法调解工作情况及落实市人大审议意见的报告,得到充分肯定。

  依法接受检察机关的法律监督。全年审结省、市、县检察院提起的抗诉案件25件,其中,中院民事案件1件,基层法院民事案件17件、刑事案件7件,审理后维持原判2件,调解、撤诉13件,改判7件,发回重审3件。

  完善司法公开制度,加强立案信访窗口建设,设立当事人意见箱,向社会公布举报电话、电子邮箱,向当事人发放监督卡片,开展司法公开宣传月活动,自觉接受人民群众和社会各界对法院工作的监督。

  2011年,我院12项工作、16名个人受到省、市表彰。最高人民法院到我院调研“大调解”工作,中央电视台对我院“大调解”中的亮点工作进行了宣传报道,“大调解”工作受到省委、省政府表彰,社会治安综合治理、维护社会稳定工作被市委、市政府表彰。我院围绕中心、服务经济工作得到市委充分肯定,书面建议省法院为我院记集体二等功。这些成绩的取得,是党委正确领导、人大法律监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心帮助的结果。在此,我代表全市616名法官 和工作人员,向各级领导、各位代表和各界人士表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

  我院工作虽然取得了新的成绩,但与形势和任务的要求相比,仍然存在一些突出困难和问题:个别法官服务大局意识不强,就案办案;个别法官纪律不严,作风不实,甚至有执法不公、执法不廉的现象;个别法官司法能力不强,履职不认真,办案不规范,引发国家赔偿;信息化建设发展不平衡,联网计算机不能满足办案办公需求,部分法官不适应办案信息化要求,案件效率有待提高;案多人少、法官断层、经费保障不足的矛盾依然存在。对此,我院高度重视,将切实采取有力措施逐步加以解决。

  2011年的主要任务

  各位代表,2011年是“十二五”规划的开局之年,也是深入贯彻落实三项重点工作的关键之年,全市法院工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届五中全会和市委二届十二、十三、十四次全会精神,坚持“服务大局、能动司法”工作主线,深入推进三项重点工作,全面加强审判执行工作和自身建设,努力为我市加快推进“两个着力”、建设“幸福XXX”提供更加有力的司法保障!为此,我们将重点做好以下四个方面的工作:

  一是坚持把保障经济建设和社会建设作为首要任务,力求服务大局有新进展。坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,进一步增强责任感、使命感,立足审判职能,更好地服务大局、关注民生。认真学习贯彻十七届五中全会精神,结合国家“十二五”规划的实施和新一轮西部大开发的历史机遇,以社会管理创新服务加快发展。坚持打击犯罪、化解矛盾、参与综治、遏制犯罪并重,切实维护社会稳定。把维护市场经济秩序、服务加快转变经济发展方式放在更加突出的位置来抓,做到办案法律效果、社会效果、政治效果高度统一,切实维护公平正义和法治权威。

  二是着力促进社会和谐,力求化解社会矛盾纠纷工作有新进展。积极参与社会管理创新,强化社区矫正的法律监督,配合有关部门加强特殊人群帮教管理,做好预防未成年人犯罪工作。积极参与对重点地区的综合治理,加强社会治安动态及对策研究,推动社会治安防控体系建设。加强源头治理,深入推进诉调对接、审执配合,妥善处理土地征收、房屋拆迁、企业改制、社会保险、公共服务与社会管理等事关人民群众切身利益的案件,把化解矛盾纠纷贯穿

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