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　　2021年巡视整改民主生活会

　　根据省委巡视工作领导小组办公室《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》X要求，现将本人巡视问题整改工作，形成本民主生活会对照检查材料。

　　一、存在的主要问题

　　（一）关于“政治站位不够高，落实中央、省委重大决策部署有差距”方面的问题。我始终坚持将党的政治建设摆在首位，以深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为中心，通过自觉主动带头学习、抓好教育培训等方式，不断增强广大党员领导干部以xxx为核心的党中央权威和集中统一领导的思想自觉、政治自觉、行动自觉。但对照新要求新标准，也还存在一些问题和不足。一是理论学习不深不实不细，学用结合用力不足。虽然能及时传达学习中省市重要会议、文件、政策等主要精神，但离全面、系统、深入、注重落实的要求，还有一些不足。比如传达学习十九大、十九届四中全会精神有时停留在读文件、简单传达的表面层次，没有就如何贯彻落实提出具体要求。一些党员干部对十九大以后的新思想、新理念了解不够，掌握不多，省委第X巡视组此次随机抽查XX名谈话对象，只有X人能基本回答正确“两个维护”等具体内容。二是推动中央、省委、市委决策部署落实凝心聚力不够，办法不多。主要是落实工作要求行动迟缓。疫情刚发生时，区委对形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的措施是有效的，但由于落实执行不到位，导致区内出现两起集聚性疫情。在推进复工复产中，针对中小微企业因抵押物不足而不能享受贷款政策这一问题，我在“X之家”企业座谈会上作了X次专门部署，在区委常委会会议上也屡次强调，但由于主动协调作为不够，问题解决实效离预期有一定距离。全面贯彻落实中央、省委、市委出台的一系列惠企政策也有不到位之处。三是结合本地实际推动高质量发展有偏差，新旧动能转换未能真正破题。虽然能大力度淘汰煤炭、烟花爆竹等落后产能，但转型发展谋划不够，产业动能转换和新产业培育成效与预期存在一些差距，经济发展的速度和总量与全省经济强区的称号存在差距。比如因新一轮产业发展规划和环评规划尚未最终获批，单个企业项目的环评批复调整、危废经营许可证久办不下，X产业发展受到制约，新产业又未形成规模。四是对标对表中央工作要求打折扣，打赢三大攻坚战仍有短板。作为区委书记，我始终保持着清醒的政治头脑、较高的政治站位，坚决做到党中央号召的坚决响应、要求的坚决照办、禁止的坚决不干、部署的坚决落实，确保X发展始终朝着正确的道路前进，但在实际执行过程中，也还存在一些问题。脱贫攻坚存在弱项。比如帮扶工作履职不到位、利益联结机制不完善、扶贫项目资金使用管理不规范等问题，反复调度却仍然存在；X村还存在季节性缺水现象，“两不愁三保障”的基本要求未能彻底落实。污染防治建设体系不完善。近些年来，尽管以壮士断腕的勇气和执行最严格环保制度的坚定，解决了一系列群众反映强烈的问题，但最终取得的成效还不能完全满足人民群众的新要求新期盼。比如X工业园内仍然存在非法生产、非法排废等现象，园区外搬迁安置任务也未完成，给群众身体健康带来了巨大安全隐患。全区X个污水处理厂有X个没有正常运行。防范化解重大风险难度大。我一直高度重视防范化解重大风险工作，这几年通过创立“X”工作机制、成立防范化解重大风险工作领导小组议事协调机构等方式，X发展实现了蹄疾步稳。但融资和债务问题仍然存在，解决成效不够明显，目前全口径债务存量余额已达XXX.XX亿元，风险等级上升为一类。五是以人民为中心的发展理念没有真正贯穿区委工作全过程，“上学难、就医难、办证难”等问题“击鼓传花”。在X任区委书记以来，我始终坚持人民主体地位，积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，创新了“X”“X之家”等工作机制，取得了一些成效，X人民的幸福感获得感安全感逐年提升。但对照新时代新要求的标准来看，以人民为中心的发展理念没有真正贯穿X发展改革全过程。比如城区学位紧张的问题迟迟得不到解决，大班额占比XX.XX%，每逢开学“闹饥荒”。区X二部项目从XXXX年至今XX年还未完成建设、搬迁。全区XX个房地产楼盘、X个棚改项目的不动产权证未办结，教师新村XXXX年交房至今仍有XXXX户未能办证。六是意识形态工作存在薄弱环节。虽然能主动担负起意识形态工作“一岗双责”，坚持每年研究部署意识形态工作不少于XX次，坚持每双周研判一次意识形态工作，坚持区委理论学习中心组“月学月谈”，并结合融媒体中心建设、党员干部教育培训等工作，牢牢把握了意识形态工作的主动权，但意识形态领域仍然存在党员信教、网络舆情频发多发、宗教场所管理不够规范、“法轮功”等邪教组织死灰复燃等问题。

　　（二）关于“推进全面从严治党战略部署不够深入，落实‘两个责任’有差距”方面的问题。我始终认真落实全面从严治党主体责任，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争，全区总体政治生态逐年向好，但仍有一些地方工作不到位。一是区委落实全面从严治党不够有力，主体责任“发条”拧得不紧。虽然能够坚持每年定期研究党风廉政建设和反腐败工作，但都是与其它常委会议题共同研究，X年来没有专题研究。主体责任有时形式化，过分依赖区纪委区监委“包打天下”。如疫情期间，针对联系社区的领导干部工作不到位现象，最终靠的是区纪委区监委的问责来破题。纪委推进“三转”有空档，监督责任未扛稳压实，有X个乡镇纪委书记分管了其他工作，巡察专职人员配备也不足，X个巡察组只配备X个编制。二是形式主义、官僚主义问题依然存在。虽然自己高度重视作风建设，努力探索“X+N+N”监督执纪模式，多次亲自部署纠正“四风”专项整治，尤其是在扶贫领域和一些重点专项整治工作中，追责了一大批人，起到了一定震慑作用，但仍然存在一些问题。比如XX故乡安全饮水得不到保障、通往X故乡道路全区最差、X事迹陈列馆因屋顶漏水闭馆两年，影响了X精神的传承。一些党员干部担当作为意识不够，热衷责任外推下移，层层“甩锅”，比如今年发生的“X”事件，受害者最开始向市场监管局反映时未受理，再次反映时，因奶粉下架无法取证，未立案调查，将原本可以通过行政手段解决的问题，演变成为网络舆情事件；部分区领导落实工作偏重调研次数，实际解决问题成效不明显。三是项目建设领域层层把关层层失守，存在监管漏洞和重大廉洁风险。去年，我就全区重点项目进行了地毯式调研，撰写调研报告X篇，提及了很多问题，也及时进行了交办，对一些共性问题还多次召开会议专题研究，但仍有一些问题需要花较长时间去解决。主要是部分工程项目招投标形同虚设，边勘测设计、边动工、边办手续现象较多，工程量和预算随意变更增加问题较突出，工程款拨付层层把关却层层失守等等。比如X项目，在审计前拨付工程款均超过总工程款的XX%，X大道审计前已拨付金额超总工程款XXX万元。四是违反中央八项规定精神问题隐形变异与明目张胆并存。我始终坚持把纪律和规矩挺在前面，建立健全“周暗访、月通报、年考核”常态化机制，不断加大巡察力度，全力抓好落实中央八项规定精神执行情况的监督检查。但一些部门一些单位仍然不同程度存在违反中央八项规定精神的问题，有的是“四风”问题隐形变异，比如区教育局主管的X区教育基金会设立专项基金，将违规收入转为基金捐赠，再违规报销、发放补助，规避制度和纪律约束；区侨联及部分乡镇以解决募捐经费为由，直接在基金会列支办公费、油费和餐费。有的违反中央八项规定精神明目张胆，比如违规兼职取酬禁而不止，今年设立的各类指挥部仍按每人XXX-XXX元/月的标准发放补助。公务接待问题也很突出，比如X污水处理厂一张接待公函管用XX个月；经济开发区接待公函大多由园区内企业出具，且存在同一公函多次报账的情况；区教育局XXXX年仍违规同城接待且违规饮酒。五是庸俗政治文化依然存在，净化政治生态任重道远。为净化X政治生态，我在X提出要“X”，并通过积极探索同级监督，适时开展“以案促改”警示教育，取得了一定的成效。但从近年查处的干部来看，凡涉及融资与项目建设部门，一查一个准，严重污染了X的政治生态。一些决策人把“党委”变成挡箭牌，以集体决策之名规避个人担责之事，一些主要干部在重大事项讨论时集体失声，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲和气。选用干部时搞“近亲繁殖”，存在打招呼、对领导干部子女和亲属优先提拔使用等现象。

　　（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设仍较薄弱”方面的问题。我始终把贯彻落实好新时代党的组织路线作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实履行党建工作“第一责任人”职责，推动X在高质量发展道路上迈出了坚实步伐。但严格来看，仍有一些地方不足。一是党内生活制度不经常，思想教育工作亟待加强。我始终坚持带头学习党章新变化，积极践行党章新要求，作为普通党员带头落实党内组织“三会一课”等制度，每年带头在所在支部、联系村和区委党校主体班讲党课，但由于XXXX年、XXXX年我所在支部收集整理党课资料不当，造成我带头讲党课记录丢失。一些领导干部由于接受党内教育不足，出现区统计局党组书记、局长X在市区两级政府门户网站公开发表“X”的不当言论。二是研究任用干部不严肃，执行组织人事制度不严格。我始终坚持树立重实干、重实绩、重基层的用人导向，不断健全领导干部考核体系，规范选人用人工作程序，铸就了一批新时代忠诚担当队伍。但一些环节仍未全面落实，比如干部选拔任用制度执行不到位，部分批次干部调整方案、部分领导近亲提拔任用、乡镇党政正职任职未满三年异动、破格提拔等未按规定报批；任职回避制度执行不到位，存在亲属关系人员同属一个单位或同一个领导班子成员情形。对“退线改非”领导干部疏于管理，未能发挥好这些干部的作用。三是抓好党建是最大政绩理念树得不牢，基层党组织战斗堡作用发挥不充分。我高度重视基层党建工作，通过党建工作“X”和“X”等机制，全面推进党支部“五化”建设等途径，牢牢抓住了“关键少数”，有效夯实了基层党建根基。但从整体成效来看，一些工作还比较落后。比如一些区直机关把党建工作与业务工作割裂开来，中心工作与党建工作“两张皮”。党建工作发展还不够平衡，机关党建整体上优于社区党建，社区党建优于农村党建，农村党建优于“两新”党建。村级党组织队伍建设不稳定，XXXX年换届以来共有XXX名村干部辞职，其中村党组织书记XX名。

　　（四）关于“落实巡视、主题教育、环保督查等整改不彻底，个别问题整改效果打折扣”方面的问题。对于省委巡视组、中央环保督查组、中央扫黑除恶督导组反馈的意见，我非常重视，坚持定期调度，努力通过问题整改推进X高质量发展。尤其将本轮省委巡视组交办的四个方面XX个大项的XX个具体问题和选人用人、意识形态等X个专项检查反馈问题的整改作为重要政治任务，担任整改工作领导小组组长，每双周定期调度整改情况。但从最终结果来看，仍有一定差距。比如XXXX年省委巡视后，反馈整改问题XX个，已整改XX个，未整改X个；XXXX年区委班子认领主题教育整改问题XX个，已整改XX个，正在推进X个，完成整改XX.XX%；XXXX年中央环保督查“回头看”反馈问题X个，已整改X个，正在推进X个；XXXX年中央扫黑除恶督导组向州市反馈问题后，X区对标整改XX个，正在推进X个，X名犯罪嫌疑人逃亡缅甸仍未抓捕归案；XXXX年以来，审计整改问题XXX个，已整改XXX个，未整改X个，整改完成XX.XX%。

　　二、原因剖析

　　上述问题的存在，究其原因，虽然有一些客观因素的影响，但更多是由于本人理论学习抓得不够紧、工作落实标准要求不够高、落实管党治党力度不够等造成。

　　（一）理论武装头脑指导实践不足。我始终坚持通过理论学习不断提升个人工作能力，无论是工作还是生活中，我都会抓住碎片时间、挤出空闲时间，主动学习区委理论学习中心组、主题教育指定学习的内容，以及上级有关重要会议精神，并且带头在党校、所在支部、所联系的软弱涣散村讲党课，但在深入学习上做得还不够好，有时只是满足于掌握理论内容，对于xxx中国特色社会主义思想的整体框架、内在逻辑、真正要义等把握还不够准确。在笃用方面，虽然创新了一些工作机制，但总体来看，把所学理论知识转化为X发展实际举措的抓手还不够多，学习成效还有较大提升空间。比如有时候觉得自己一些工作思路与上级政策意图吻合时，就会在具体工作中不自觉凭经验看问题，没能把理论指导实践贯穿始终。

　　（二）工作标准要求不够高。主要是过于追求“稳”的心态，有时虽然能较早发现问题，但仍选择等待上级作出指示要求，主动出击较少。比如供应链产业链不稳定的问题，虽然很早在调研中了解到了，但还是将问题解决寄托于上级和市场。更多时候还是缺少了一股干工作的韧劲，偏向满足于强调了、指示了、要求了，没有进一步去落实、去督查、去问效。比如企业复工复产问题，我虽然多次强调了该项工作的重要性，也召开了不少专题会议去推进，但X综合回收企业复工复产意愿还是不强，还是有复工不复产、复产不达效的现象。还有区城公共配套休闲文化设施数量和面积不足的问题，在来X的第一年，我就指出X没有一个有规模特色的公园和广场，但到目前为止，这方面问题的整改还没有取得明显成效。

　　（三）宗旨意识未能完全贯穿X发展改革始终。这些年，虽然通过纵深推进“X”等方式，我逐步把“以人民为中心”的情怀转化为了为民办事的具体实践。但从整体效果来看，人民群众的烦心事、操心事还有不少，对此我扪心自问，在做一些决策的时候，还是没能彻底坚持好群众路线。特别是针对部分群众反映强烈的办证难问题，虽然之前有所调度，但效果不佳，等到巡视组反馈后才彻底予以解决。有时在处理人民群众矛盾和纠纷时，还缺少一定温度。比如巡视组交办的一起土地民事纠纷信访件，X镇派出所因双方当事人医药费赔偿意见不一致，采取“各打五十大板”的办法予以办结。在推进项目建设工作中，有所忽视民生项目，导致与大融资大建设相对应的民生项目进度缓慢。

　　（四）管党治党履职不够。虽然能坚决做到个人廉洁自律，但在履行全面从严治党主体责任上还有较多不足。比如未能完全贯彻落实严的主基调，对一些纪律问题，过多强调干部的不容易，没能执行彻底。特别是一些苗头性问题，没能充分引起重视，即使个别问题整改了，但后续的长效常态机制制度没有跟上来。比如工程项目“提篮子”现象普遍的问题；在履行党建工作责任上，虽然亲自部署“五化”建设，出台了《X区农村综合服务平台管理使用规定》等文件，但平时监督指导覆盖面不够广，只走访了自己联系的乡镇以及各省市贫困村，其它村具体开展情况还不完全掌握；在抓意识形态工作上，对一些错误言论不够重视，有时听到了一笑了之，一定程度上缺乏敏感性；在激励干部担当作为上，拿出的奖励办法还不够多。

　　三、努力方向和整改措施

　　xxxxx强调指出，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。针对存在的问题，本人将进行认真整改。

　　（一）深学笃用xxx新时代中国特色社会主义思想，推动党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署落地见效。切实把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、省委重大决策部署，把新发展理念贯穿X改革发展始终。进一步加强政治学习，更加注重全区广大党员干部教育培训，真正学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。进一步加强学以致用，着力用xxx新时代中国特色社会主义思想指导实践，尤其要加快解决新旧动能转换、统筹推进疫情防控和经济社会发展凝心聚力办法不多的问题，破解X发展的堵点和痛点。牢牢掌握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作“第一责任人”责任，切实增强政治敏感性，积极践行以人民为中心的发展理念，全力打好三大攻坚战，做好“六稳”“六保”工作，致力于加快推动X高质量发展。

　　（二）强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。坚持率先垂范，继续做好个人道德修养，严把为官底线，坚守法纪红线，筑牢拒腐防线；改变以往工作心态和方式，进一步提升自己工作激情，亲自解决一批上级关注、群众反映强烈的问题。持续加大力度落实全面从严治党要求，履行好党风廉政责任，坚持严的主基调，严查腐败案件，严格谈话制度，突出抓好“关键少数”，切实扛起主体责任。大力支持区纪委开展工作，确保监督责任扛稳压实，努力提升巡察移交问题线索办结率。持续整治形式主义官僚主义和违反中央八项规定精神方面的突出问题，适时开展专项治理“回头看”，尤其要对平台公司、工程项目、融资领域、教育基金等方面的工作，注重通过建章立制加强监管，旗帜鲜明抵制庸俗腐朽政治文化，不断净化政治生态。

　　（三）坚持和加强党的全面领导，贯彻落实新时代党的组织路线。进一步强化党的政治建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续坚持党建工作“X”机制，通过“三重”、“X”、“X之家”和“三顺”等工作机制，抓实“关键少数”，落实党对一切工作的领导。带头认真贯彻党章、党委工作条例等党内法规，严格执行民主集中制等党内系列重要制度，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，努力营造风清气正的政治生态。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，将中心工作和党建工作有机融合，统筹推进各领域党建工作，着重发展村集体经济，着力解决村级党组织队伍建设问题，切实把党支部建设成坚强战斗堡垒。坚持正确的选人用人导向，落实好职务与职级并行、事业单位存量编制盘活、人才奖励等工作，提升干部担当作为能力和干事创业热情。

　　（四）对单销账真改实改，以巡视整改的实际成效取信于民，做好巡视后半篇文章。作为区委书记，我是第一责任人，对巡视全面整改负首责、负总责，我将牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，对重点问题亲自抓、抓到底、抓出成效，体现对党绝对忠诚。针对严格按照巡视组反馈意见，一条一条明确问题的整改措施、责任领导和责任单位，同时坚持高标准严要求，以刀刃向内的责任担当坚决抓好巡视反馈意见的全面整改落实。更加注重务实管用、常态长效，更加重视研究治本之策，完善长效机制。有机融合各项中心工作一体化推进巡视整改，努力实现以整改促进发展。突出巡视整改工作的严肃性，发现问题揪住不放，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃追责。加快巡视移交信访件的办理进度和办理成效，提升人民群众满意度。将上轮巡视、主题教育、环保督察未完成的整改工作，一并纳入此轮巡视反馈意见整改工作中，同步推进、同步整改。

　　2021年巡视整改民主生活会

　　按照本次民主生活会的具体要求，我深入学习了xx关于巡视工作的重要讲话精神，中央第XX巡视组关于巡视XX的反馈意见及中央巡视工作领导小组成员XX在反馈会议上的讲话和省委书记、省人大常委会主任的表态讲话精神。会前，我广泛征求了领导班子和党员干部的意见建议，对照中央巡视反馈指出的问题，深刻汲取XX、XX案的沉痛教训，找出了自身存在的问题，剖析了问题产生的原因，明确了整改方向和整改措施。现将个人对照检查情况报告如下。

　　一、存在的主要问题

　　针对中央第XX巡视组关于巡视XX的反馈意见，我经过认真对照、逐条梳理、深刻查摆，发现自身主要存在以下五个方面问题。

　　（一）在学习贯彻xx思想和党的十九大精神上还有差距。经常因为工作繁忙，挤占学习时间，除参加区委中心组学习外，很少主动自学，学习的主动性和自觉性不强，订购的报刊杂志，堆积在办公室，因时间原因很少翻阅，存在以会代学、以会代训的现象。对x'x关于治国理政的新思想、新论断满足于现学现用、即用即学，缺少深度和广度，致使自己对新知识、新政策掌握不够、理解不透、把握不准，或多或少存在“本领恐慌”。平时开会，经济工作讲得多、讲得细，政治理论讲得少，语言词汇上也没有做到与时俱进，有时用自己理解后的语言表达，对党的理论宣传不够严肃。在具体工作中思想不够解放，办法不多、创新不够，针对公立医院改革，只倾向于与国有企业合作，在与民营企业合作上顾虑重重。面对财政收支矛盾，除依靠市里借款外，没有更好的解决办法，仍然存在较大“穿底”风险。对“四个着力”“三个推进”重要指示精神贯彻不到位，产业结构调整乏力，服务业结构不优，生产性服务业和“互联网+”产业发展较慢，传统批发零售业作为第三产业的主力军，受市场冲击较大，上半年因X等个别企业影响，导致地区生产总值下降明显。工业经济总量小，增量不足，对经济增长的拉动作用不强，工业园区没有新项目入驻。对意识形态工作不够重视，政府党组没有成立领导小组。对消除XX、XX、XX、XX等恶劣影响的认识不够深刻，对XX涉案人员存在同情心理，主观认为这是大环境造成的，对案件的深刻反思做的不够。

　　（二）在严肃党内政治生活、加强基层党组织建设上还有不足。双重组织生活制度和“三会一课”制度落得不实，任区长以来，仅参加过一次政府办党支部党员大会和所在党小组的组织生活会。民主生活会“辣味”不足，有时碍于情面，对其他同志的缺点和问题，只是“蜻蜓点水”，没有直点要害，批评的原则性、战斗性不强，存在“只栽花不挑刺”的好人主义现象。对基层党组织建设重视不够，对基层党建关注和指导得少，满足于完成下基层讲党课等规定动作。在基层调研和工作调度会上，也多是针对民生工程和经济建设进行重点强调和安排部署，极少对基层党建进行系统的研究，存在重经济轻党建的错误思想。

　　（三）在抵制“四风”反弹、带头转变干部作风上还有待加强。有时面对上级督查，以开会和发文代替落实，导致有些工作缺乏有针对性的具体举措，实际成效不明显，存在重留痕轻实效的形式主义倾向。碍于日常事务繁重，深入基层和企业调研时间有限，下基层也仅仅是对重点领域、重点部门进行走访，对基层的真实情况的了解不够全面，存在脱离群众的xx主义倾向。面对弃管楼、危房险房改造等民生工程，有心无力，办法不多。碍于政府财力和上级资金调拨困难，对企业承诺未能全部兑现，虽多方筹措资金，但拖欠补助资金和工程款问题仍没有全部解决。XX、XX、XXX等群体访案件未能有效化解，属地稳控压力仍然较大。抓班子，带队伍不够有力，个别部门领导干部大局意识、责任意识、担当意识较差，慵政、懒政、怠政，严、细、实、快的作风没有全面形成。“衙门作风”仍然存在，服务项目程序繁琐、效率低下，服务群众“最后一公里”问题没有根本解决，窗口部门“门好进、脸好看、事不办”的情况还时有发生。

　　（四）在履行全面从严治党主体责任、强化党员干部监督管理上还不够有力。作为区政府党组书记，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”还不到位，对党风廉政建设要求不严、标准不高、抓得不够，对上级布置和要求的党风廉政建设各项工作只是在会议上传达，讲几句口号，说几句狠话。对政府党组和基层部门履行主体责任的监督检查不经常，廉政约谈的次数和质量有待提高。对基层单位监督责任压得不实，在彻底杜绝违反中央八项规定的问题上力度不够，特别是针对征地拆迁、项目建设、扶贫救助等高风险领域和关键环节，往往只停留在口头劝诫上，没有真正做到真抓真管、长管长严。

　　（五）在落实中央巡视整改要求，查找和解决突出问题上还不到位。虽然通过会议传达了本次巡视整改的具体内容和相关精神，但没有做到深刻剖析、举一反三。片面认为巡视整改主要针对XX、XX等重点城市，且多为方向性、政治性问题，而自己受党教育多年，旗帜方向和政治定力过得硬，主观上觉得本次巡视距离自身较远，导致在结合XX实际查摆对照上做的不够。存在重传达轻落实的错误思想。对“圈子文化”的危害性没有清醒认识，没有召开专题会议，制定具体整治方案。

　　二、产生问题的原因剖析

　　存在的问题和不足，表现在行动上，根子在思想上，对照查摆出的问题，我认真剖析、查找根源，主要有以下四个方面。

　　（一）理想信念不够坚定。对政治理论学习抓得不紧，学习缺少针对性、系统性和全面性，往往流于形式、流于表面。认为自己作为一名老党员，入党时间长、工作经验丰富，又经过多个重要岗位的锻炼，始终做到了大是大非不糊涂，工作能力过得硬，没有出现过问题，就不自觉的放松了对自己的要求，放松了对理论知识的再学习、对理想信念的再坚定、对革命意志的再锻炼，导致在自觉深入学习理论，自觉运用理论指导实践方面做的不够到位。在面对繁重工作压力和突发事件考验时，有时会出现烦躁情绪，导致工作动力不足、精神状态不佳。究其原因还是自身理想信念不够坚定，没有时刻校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。

　　（二）党性修养有所淡化。从党的意志、党员政治属性和党员领导干部政治使命角度锤炼党性还有不到之处，党的意识、党章意识、党员意识烙得不实。认为抓经济建设是解决我区发展瓶颈问题的根本举措，不自觉的将主要精力都集中在经济工作上，导致对党内政治生活重视不够，对基层党建关心不足，履行全面从严治党主体责任不到位。主要是自己在思想上放松了戒备，自我要求不严、自律意识不强，没有做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。究其根本还是自身党性修养和党性锻炼有待提高。

　　（三）宗旨意识不够牢固。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决矛盾的较多，主动化解矛盾的较少，要求分管领导和各部门去解决的时候较多，直面群众去解决的时候较少，自己在帮助群众解决实际困难方面还有欠缺。认为政府系统各部门工作开展均与群众联系密切，情况掌握更为直接，以致深入基层有限，掌握群众诉求多依赖听部门集中汇报。主观上迫于我区财力极为有限，保工资保运转压力巨大等原因，在民生工程的确定和实施上始终坚持量力而行、尽力而为的原则，导致群众反映强烈的问题未能彻底解决。究其根本原因就是世界观的改造抓得还不够紧，为人民服务的宗旨观念有所淡薄，只记住“从群众中来，到群众中去”的表面形式，对于“来”与“去”的实质内容缺乏研究、思考和实践，“群众利益无小事”的思想观念还没有真正形成。

　　（四）政治站位不够高。政治纪律和政治规矩这根弦有时绷得不够紧，政治警觉性和鉴别力需要进一步增强，对于“七个有之”“五个决不允许”的危害性的认识还要进一步深化，对中央查处的重大违纪违法案件理解不够深刻，对于政治生态建设严峻性复杂性缺少清醒认识。增强“四个意识”，坚定“四个自信”还停留在口头上，没有真正落实到行动中。有时还存在本位主义思想，没有全面站在党执政兴国的高度想问题、做决策、办事情，导致在落实中央巡视整改要求方面重视不够，查找和解决突出问题不够有力，究其根本原因是自身政治站位不够高，战略思维能力有待提升。

　　三、今后努力方向和整改措施

　　按照省委、市委及区委要求，坚持问题导向、标本兼治、上下联动原则，针对发现的问题对号施策、逐一整改，切实把从严治党责任扛起来，把党的政治纪律政治规矩严起来，把政治生态和从政环境净起来。同时建立长效工作机制，确保整改工作落实到位。

　　（一）坚定理想信念，保持政治定力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护xx核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位，抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使xx思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，继续以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，全力破解发展难题、积极应对风险挑战，推动经济社会高质量发展。深刻认识XX案件的恶劣影响，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，旗帜鲜明批驳错误言论。认真履行意识形态工作责任，健全完善责任体系，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，做到真抓真管、严抓严管。

　　（二）加强组织建设，严肃党内生活。在抓好经济工作的同时，拿出更多时间和精力研究基层党建工作，切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等八项组织生活制度，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。同时针对其他同志提出的批评建议，虚心接受，坚决做到即行即改，立行立改。

　　（三）增强宗旨意识，持续转变作风。切实践行群众路线，大兴调研之风，真正做到沉下去、静下心、摸实情、出实招，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，确保工作建立在深厚的群众基础之上，努力使政府各项决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。严格执行中央八项规定和省、市实施细则，着力解决形式主义和xx主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入推进“最多跑一次”改革，扎实开展“办事难”专项整治，全面落实“企业管家”制度，进一步优化营商环境，提高政府公信力，加大督查问效力度，针对重点工作和重大工程，跟踪督查、限时反馈，对推诿扯皮、落实不力的严肃问责。

　　（四）履行主体责任，加强廉政建设。切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，召开政府系统廉政工作会议，推动责任层层落实，压力层层传导。强化对部门“一把手”的监督管理，定期开展廉政谈话，引导党员干部树立正确的权力观，做到敬畏手中的权力，善待手中的权力，用好手中的权力，在全区干部中构筑起防腐拒腐的思想防线。全面加强制度建设，带头执行党的一系列新规禁令，不摸高压线，不碰警戒线，尤其要在工程招投标、物资采购等高风险领域，做到不插手、不干预。

　　（五）提高政治站位，坚决落实整改。把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为区政府全面查摆问题短板，解决风险隐患的具体举措，做到逐条对账、真改实改。对于反馈意见中涉及到政府的共性问题，立即组织相关部门制定整改方案，明确整改时限和整改措施；对于个性问题，深刻剖析原因，举一反三，做好防范，坚决避免同类问题在我区出现。制定政府系统整治“圈子文化”实施方案，把是否存在拉帮结派等行为纳入干部考核考察的重要内容。

　　以上是我的个人对照检查，请各位同志多提宝贵意见。

　　2021年巡视整改民主生活会

　　按照市纪委机关、市党委组织部《关于认真开好巡视整改专题民主生活会的通知》要求，通过深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、深入一线调研等环节，紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，形成了个人发言提纲。现做如下对照检查，请同志们批评指正。

　　一、查摆的主要问题

　　（一）中央第X巡视组反馈问题方面

　　1.在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的治X方略方面。一是深钻细研还不够。学习贯彻习近平新时代特色社会注意思想特别是习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神不够全面系统，原文传达上级文件讲话多，深入讨论交流少，照抄照记的多，联系实际思考的少，有时也有以传阅形式代替集中学习的情况。对理论学习重视程度不够，集中学习多、个人自学少，穿衣戴帽多、内化转化少，用理论破解问题指导实践不够。二是思想引领还不够。贯彻党中央关于X深化改革和向南发展决策部署，发挥X党政军企合一特殊优势有差距。越是改革调整、大破大立时，越要强化思想政治引领。对照反思，本人从思想上政治上对X深化改革和向南发展决策部署思考不深、预见不够、抓的不紧，没有真正见微知著把管思想的工作做细做实。

　　2.在贯彻落实全面从严治党战略部署方面。一是加强和改进党对法院工作的领导的方法还不够多。统筹协调、研究解决法院工作中的突出问题和具体困难还不够及时。二是形式主义消除不彻底。太过强调工作留痕，凡事都要求有资料、可追溯，客观上助长了“文牍主义”，无形之中增加了办事人员的负担；讲党课未能做到深入浅出，实效性、指导性作用未能充分发挥。

　　3.在贯彻落实新时代党的组织路线方面。一是履行一岗双责不够实。面对党建工作要求高、任务重、责任大等现状，如何适应新形势、担当新任务、满足新要求还需进一步创新提高；在围绕中心、创新发展等方面，使党建工作这一最大生产力作用发挥还有欠缺。二是从严监管干部不够严。对干部监管力度不够，没有树立起鲜明导向、没有形成高压态势，导致个别党员干部意识弱、自律差。对干部绩效激励、系统评价的体系还不完备。“四种形态”运用还不自如，震慑作用没有完全发挥出来。

　　4.在中央巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面。主要表现在落实整改主体责任还不够有力。没有做到“三个亲自”，当好“施工队长”。作为XX法院党组书记、院长，勇担历史责任的使命还不够。巡视过后，就有“松口气”“歇歇脚”的想法，没有持续强力推进问题整改工作。缺少一以贯之的韧劲和一抓到底的狠劲。

　　（二）XX党委第X巡视组反馈问题方面

　　1.在贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署方面。一是政治站位还不够高。缺乏用马克思主义立场、观点和方法去认识问题、分析问题、解决问题的理论自觉，还存在政治站位不高、考虑问题不够全面的现象。在司法为民、便民等方面思考不全面、部分措施还不够实或没有具体落实；在涉及团场体制改革方面的案件中，法律效果、社会效果、政治效果未能更好地兼顾，宣传发动群众还不够。二是学用结合不够紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的创新理论学习仍存在不系统、不深入、不扎实现象，用党的创新理论指导部门工作、解决实际问题、推动改革发展还存在差距，将党的十九大精神用于指导法院工作的及时性、主动性还不足。

　　2.在落实全面从严治党方面。一是教育警示未触及灵魂。对干部廉政思想教育比较老套，满足于参加廉政教育会、观看警示教育影片、剖析几个案例，形式陈旧，效果不好，未真正起到震慑和警醒的作用。二是党风廉政建设制度落实不到位。对党风廉政建设和反腐败工作开展缺少积极性和主动性，没有严格落实“每半年专题研究一次党的建设和党风廉政建设工作”的工作要求。三是制度笼子尚未扎牢。存在监督检查浮于表面、流于形式的现象，对一些违规违纪问题易发高发的部门“三个规定”零报告的问题只是口头提醒，没有深究细查。对一些司法不严格、不规范、不文明现象监管还不到位。

　　3.在党的建设方面。对党员干部教育管理还不到位，对党员干部情况的了解，多依赖于平时工作接触和以往印象，且更为关注工作能力、业务能力等情况，而对其家庭情况、兴趣爱好等情况，往往因缺乏了解渠道，同时也认为涉及个人隐私等原因，掌握不多，存在管理盲区。在遇到干部出现问题苗头时，总是感到干部成才不容易，出于保护心理，往往用批评教育代替追究责任、用检讨处理代替给予处分，管理监督有时失之于宽、失之于软，落实从严治党治警的标准还不严。

　　4.在落实整改主体责任方面。解放思想、推动问题整改工作的创新力度还不够大，改革攻坚能力不够。有些问题过分依靠老经验、老办法，不愿意去思考如何打破常规和开拓创新。比如在XX委第X巡视组反馈问题中，我院应付款项XXX年之前挂账XX万元。虽然通过查账理出了这笔款项的来龙去脉，但由于我和会计的业务知识不足，对票据凭证无法定性，还需要党组会进一步明确如何处理。

　　（三）市党委第二巡察组反馈问题方面

　　1.在学习贯彻党的理论方针政策不具体、落实兵市党委决策部署有差距方面。一是意识形态工作主体责任履行不到位。对新形势下加强意识形态领域工作的极端重要性认识仍然还不够，片面认为只要自己与全体干警在思想上、行动上不出错就行了，对网络舆情引导工作参与度不够，没有站在“两个维护”的高度看待问题。二是值班备勤不规范。还存在工作时间值班人员因忙于工作不在大厅值班、门卫长期懒散不履职尽责、值班人员着装不规范、交接班记录不规范等问题。

　　2.在落实司法为民的宗旨意识不强，全面从严治党的主体责任压得不实方面。一是司法为民意识有所弱化。“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念弱化，为民解难事、办实事上还不够有力有效。立案窗口还存在接待群众不热情、用语不规范等现象。二是直接联系服务党员群众不够到位。主动下基层少、不够扎实深入，调研或督导检查有时达不到预期效果。主动直接面向党员群众宣讲党的方针政策、法律知识，教育和发动群众、解决实际问题不够。对干部的思想关怀、信任关怀、困难关怀方面等做得不够，致使干警干事创业的激情未能得到有效激发。

　　3.在落实基层党组织建设责任缺失，抓党组领导班子、干部队伍建设不够有力方面。一是贯彻民主集中制质量有时不够高。比如近期在研究XX党委第X巡视组反馈问题整改方案审议中，在没有提前通知XX院长的前提下就召开了党组扩大会议；二是“三会一课”制度执行不到位。没有按照每月至少一次支委会的要求听取支部委员汇报工作，以党员大会代替支委会；三是落实双重组织生活制度还不严格。有时把领导身份带入支部生活，没有以普通党员身份把自己摆进去，还存在思想汇报不主动、不深刻等现象。

　　二、原因剖析

　　（一）政治意识不强。对习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治X方略深入性、系统性学习不足，领会内涵要义不够深刻，“四个意识”不强，用社会稳定和长治久安总目标来统领实践、破解难题的能力还有待进一步提高。对当前“XX期、XX期、XX期”的严峻复杂形势认识不足，欠缺“XXXX”的意识，在落实维护社会稳定和长治久安总目标工作上对自身要求不严，在主观能动性上工作思路还需进一步明晰、对工作的创新发展还需进一步主动作为。

　　（二）理想信念弱化。没有把理想信念与实际工作紧密结合。面对纷繁复杂的工作任务和环境，理想信念有所偏差，想问题、定计划、作决策有时立意不高，眼光不远，就事论事比较多；在处理基础性、长远性问题上不够深入，缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。究其原因，主要是自己没有时刻谨记习近平总书记的话，自以为受党组织培养教育多年，主观世界已经改造得很好了，就放松了理想信念教育，放松了党性修养锻炼。

　　（三）斗争精神缺失。认真反思，从去年担任现在的职务以来，工作上有时安于现状，满足于已取得的成绩，不愿立新目标，不敢做新尝试，危机感、使命感、责任感不强，缺乏立足更高站位、谋求更大发展的主动性和自觉性。有时候又急于求成，想短时间内就出成绩。说到底还是自身精神懈怠了，导致工作责任感不足，作为党组成员，在做人、谋事、创业方面做的还不够。

　　（四）担当精神不够有力。缺乏奋发有为的勇气和敢于担责的精神境界。在具体工作中，过于注重审判主业，对其他工作推进力度不够，忧患意识不强，以至于考虑和安排部署工作按部就班，部分工作停留在单向安排部署，跟进不到位，浮在面上。究其原因，主要是担当精神不够强，在政绩观、权力观、世界观方面出现了偏差。

　　（五）为民服务有所缺失。没有践行好作为领导干部要自觉走在前列、干在前头、当好表率。没有将着力解决人民群众所需所急所盼，没有把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”发展成果作为自己的事来干，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感方面做得还不够到位。

　　（六）廉政意识淡化。在工作中以事务性工作代替党性锻炼，不知不觉放松了自我要求，滋长了自我满足、自我感觉良好的情绪。没有加强党性修养的提高，导致创新思维、敢于担当精神、大局意识削弱了，好人主义滋生，干事、创业、争先的勇气和魄力小了。对一些讲排场、好面子、铺张浪费的不良风气约束不够有力，思想上把与劳动人民同吃苦、同劳动的观念抛到了脑后，缺乏对艰苦奋斗精神的传承。在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方面还有一定差距。

　　三、整改措施

　　（一）强化理论武装，提升政治素养。把政治建设摆在首位，深刻学习领会以党的政治建设为统领的核心要义，旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。严格落实“周五”固定学习日制度，督促党组成员带头学习、带头思考、带头宣讲、带头贯彻。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。

　　（二）加强党性锻造，改进工作作风。强化为党尽职的政治担当，对照党章党规党纪，对照上级要求，对标先进典型，不断锤炼党性，牢固树立正确政绩观，树立“功成不必在我，功成一定有我”的理念，切实改变不愿为、不想为观念，全心全意投身到党的事业；弘扬求真务实的良好作风，围绕XX党委中心工作，服务打好“三大攻坚战”，服务民营经济健康发展，服务保障城市提质、乡村振兴“两大工程”实施，把法院工作全面融入新时代共建共治共享的社会治理当中，融入辖区社会治理现代化工作中；牢固树立看齐意识，强力推动目标任务责任落实，强化任务分解，形成带头抓落实、层层抓落实、人人抓落实、限时落实好的责任体系；强化督查调度，严格问责问效，对各项工作执行情况查进度、查任务、查效果，做到事事有回音、件件有落实。围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，旗帜鲜明的坚持正确选人用人导向，特别是做好年轻优秀干部的培养使用。

　　（三）强化宗旨意识，完善为民举措。牢固树立以人民为中心的发展思路，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持人民利益高于一切，始终保持为民情怀，以人民群众的满意标准作为自己工作的检验标准。坚持改革创新、与时俱进，大力推进一站式诉服中心实质化建设，运用网上网下两平台，让当事人享受便捷高效服务；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解机制建设，促进群众纠纷公正高效化解。

　　（四）加强作风建设，争当廉政表率。坚持带头把遵守党的纪律和党内规矩作为生命线，时刻保持对党规党纪的敬畏之心、崇尚之情，善于自我完善、自我发展，时刻把规矩的戒尺、纪律的戒尺牢记于心，做到心有所戒、行有所止，坚决守住廉洁自律的底线，不断增强自身免疫力，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，充分运用好执纪监督“四种形态”，自觉抵制“四风”的侵蚀，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，持续保持惩治腐败高压态势，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。扎实开展政法队伍教育整顿工作，坚持问题导向，进一步规范全院干警司法行为，切实转变司法作风。

　　以上对照检查，查找不到位、剖析不到位、思考不到位之处、不准确之处，恳请同志们多批评，多提宝贵意见和建议。