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　　 信访，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真、短信等多种参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，请求解决问题。互信范文网今天为大家精心准备了对信访人员的稳控措施，希望对大家有所帮助!

　　 对信访人员的稳控措施

　　勉县温泉镇人民政府

　　关于重点信访人员处理及稳控措施的汇报

　　   一、周海生信访问题

　　（一）信访人基本情况

　　周海生，男，现年50岁，家住勉县温泉镇晏家湾村三组，身份证号：612325196206151610。

　　（二）信访反映问题

　　反映其子周强为修建龙台休闲山庄垫资102149元，开发商骗资逃跑，工程款无法讨回，要求解决。

　　（3）     解决处理情况

　　    已经勉县人民法院以法判决：被告**信益养殖开发基地及龙**庄业主晏利军共同偿还原告周海生之子周强欠款102158元。

　　（四）采取措施

　　配合法院抓好落实，做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

　　    二、曹双成信访问题

　　  （一）信访人基本情况

　　曹双成，男，生于1951年9月，现年61岁，家住温泉镇郭家湾村12组。妻子黄玉娥，生于1953年3月，现年59岁，曹润停、曹润林，男，生于1987年9月，为双胞胎，年均25岁，现均在**打工。

　　  （二）反映的主要问题

　　一是曹双成土房三间已倒塌，小房三间尚完好无损，2008年受5.12地震灾害，两间土房被确定为危房，享受1000元维修资金，家庭成员享受三个月粮、钱补助。2010年7月18日、7月23日受水灾，该户被确定为灾后恢复重建户，享受灾后重建补助1.7万元，宅基地早已落实到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主动修建，要求组织帮他修建；二是反映上世纪80年代村上少分给他2亩责任田，经调查：当时，由于曹双成全家多年不交农业税，经他同意，组里按照当时县委农工部政策要求，以人均0.3亩口粮田标准划拨给他土地，其余土地组里收回承包给其他人耕种，收回的承包费抵交曹双成一家的农业税，停交农业税政策出台后，已按照原责任田给他补齐。

　　（3）     解决处理情况

　　2012年11月21日，在郭家湾村村委会，经温泉镇政府、信访局、法庭、派出所、综治、司法等部门对曹双成所提诉求，按政策进行了一一解答，驳回了不合理的诉求，最终落实了宅基地；退还了往年交的建房规费3000元；鉴于家庭困难情况，由本人提出申请，镇村按有关规定给予帮助。

　　（四）采取措施

　　做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

　　    三、张玉华信访问题

　　（一）信访人基本情况

　　张玉华，女，汉族，生于，1952年8月22日，现年60岁，勉县温泉镇付营村三组农民。身份证号612325195208221622。

　　（二）信访反映的主要问题

　　反映1999年9月21日，在勉县县城街道摆摊设点做生意时被勉县城市监察大队没收了物品，要求县城建局赔偿损失又被工作人员打伤，后被勉县公安局行政拘留3次，又被劳动教养1年。要求撤消“三拘一劳”决定，并赔偿经济损失和精神损失。

　　（3）     解决处理情况

　　    省高院已终结。

　　（四）采取措施

　　做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

　　对信访人员的稳控措施

　　为了切实做好全镇信访稳定工作，确保不发生重大上访事件和越级上访事件，特制定本方案。

　　 一、加强组织领导，明确工作职责

　　 为了确保各项工作顺利开展，维护社会稳定大局，**镇成立以党委书记冉启良同志任组长，镇长刘小松、镇纪委书记王强同志任副组长，全体机关同志和村干部为成员的信访工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由甘凯杰同志兼任，具体负责全镇信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作

　　 二、夯实任务，妥善处理各类矛盾纠纷

　　 信访稳控工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。

　　 1、坚持信访问题定期排查。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。

　　 2、全力化解矛盾纠纷。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。

　　 3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

　　 三、健全制度，努力做好信访案件的调处工作

　　 为了确保各类信访事件得到及时有效的解决，必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力。

　　 1、加强值班，确保信访信息畅通。镇领导班子成员每天轮流带班，办公室人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。同时，要做好各种信访资料的整理与归档工作。

　　 2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级进京、赴省市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

　　 3、加大政策宣传力度。镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在制定实施经济发展规划时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

　　 四、严明纪律，强化责任追究

　　 1、严格实行“一岗双责”。镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，包村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩，切实增强工作责任感、紧迫感。

　　 2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。

　　对信访人员的稳控措施

　　为了保持党和政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，强化信访工作责任，结合我乡实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届三中、四中、五中全会会议精神，在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为富民强乡创造和谐稳定的社会环境。

　　二、加强领导，调整信访领导工作小组

　　切实加强信访工作的领导，调整太阳乡信访工作领导小组，书记许华清任组长，乡长石爱武任常务副组长、人大主席汪明勇同志和其他乡党政班子成员任副组长，成员分别由派出所、司法所，乡直各部门负责人和各村支部书记组成。

　　乡信访工作领导小组全面领导和指挥全乡信访工作。

　　各部门及各村按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，做好各自范围内的矛盾疏导化解工作，及时处理信访问题。

　　三、认真排查摸底，突出重点，加大力度进行调处

　　我乡今年信访突出问题主要是山林纠纷、越战老兵、征地拆迁补偿、老电影放映员、老民师、农电工等方面的问题，将通过领导干部分案包干的原则，进行跟踪，调解及进行妥善处理。

　　尤其是对山林纠纷和征地拆迁补偿这两事件，要加大力度从快、从稳、依法、依规进行调处，争取将信访问题处理在萌芽状态。

　　乡信访办要做到每周对全乡信访问题及矛盾进行一次排查，并依据县信访办的要求建立报送制度。

　　四、落实信息报送制度，畅通信访网络，建立和健全信访信息员制度。

　　乡直各部门及各村委会均要设立信访信息网络员，村支部书记、乡直各单位负责人为乡信访网络信息员。

　　使信访网络的“末梢”触及到基层第一线，做到基层信访工作层层有人抓，力求“小事不出村，难事不出乡”;确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处。

　　建立“首问”责任制和“首问”接待信访制，接访人员对来访者必须热情、周到、及时，凡因“首问”接访人因工作态度造成信访人对信访问题扩大化、升级，将追究“首问”人的责任。

　　五、加强督促检查，确保工作实施

　　根据群众信访问题，本着群众利益无小事的原则，加强信访问题清理督促检查，确保工作实施。

　　按照各部门的职能进行了分工负责，乡主要领导把握信访工作全局，各分管领导向主要领导负责，并在分管范围内负责处理信访工作，各行政村支部书记、乡直各单位负责人为直接责任人，负责本辖区内(本单位)的信访问题，做到“小事不出村，难事不出乡”。

　　对各分管领导工作中存在的问题，乡主要领导及时指出不足和寻求解决问题的方案，并对有关职能部门的领导进行督促，强化工作的落实。

　　六、依法、及时有效地处理群众信访问题

　　任何信访问题的处理必须坚持有法必依，违法必究的原则。

　　对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，各部门、村委会要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作;对坚持要求过高的要做好政策解释工作;对依法解决的，应做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决;对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把我乡群体上访和越级上访事件降到最低线。

　　七、建立健全社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解社会矛盾

　　坚持党委领导、齐抓共管的原则，完善定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查制度，建立健全分级分系统的社会矛盾纠纷情报信息平台。

　　完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。

　　综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，加强综合治理及维稳平安工作中心的基础建设，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。

　　把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，全力避免和控制民转刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。

　　八、加强和完善信访工作，畅通人民群众利益表达诉求渠道。

　　坚持依法治访，加大信访工作责任制落实力度。

　　健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的领导格局和统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。

　　完善信访工作长效机制，推行双向承诺制度，完善闭合链条机制，妥善解决非正常越级上访问题。

　　大力畅通和拓展信访渠道，强化领导信访值日接待，建立健全信访信息汇集和预警分析机制，开设人民建议征集信箱，把听取群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道进一步加大协调、督查和督办力度，认真解决区域性、普遍性的群众联名来信和集体上访所反映的问题，加强政策宣传、解疑释惑的工作力度，防止矛盾激化。

　　九、强化法制宣传，规范信访秩序

　　要继续强化法制宣传工作，重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传，通过办宣传栏和发宣传资料等多种方式，向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范，进一步增强群众依法上访，有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，自觉维护全乡安定团结的政治局面。

　　20**年7月22日