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　　最新社区防台风应急预案

　　一、台风来临前，应准备好手电筒、食物、饮用水及常用药品等，以备急需。

　　二、关好门窗，检查门窗是否坚固，取下悬挂的东西，检查电路、煤气等设施是否安全。

　　三、将养在室外的动植物及其他物品移至室内，特别是要将楼顶的杂物搬进来，室外易被吹动的东西要加固。

　　四、最好别出门，不要在大树下避雨，不要在雨中打手机，骑车不要带伞，更不要去台风经过的地区旅游。有车族停车要远离花盆广告牌。

　　五、及时清理排水管道，保持排水畅通。

　　六、台风来临时，千万不要在河边或桥上行走，不要在强风影响区域开车。

　　七、遇到危险时，请拨打求救电话求救。

　　最新社区防台风应急预案

　　一、基本概况

　　街道位于普陀城区西北部，东与东港相连，南接沈家门街道办事处和舟渔公司，北靠展茅街道，西与定海临城街道相接。

　　街道区域总面积44.1平方公里，辖6个农村新社区、一个城市社区，人口3.2万。按区域分布现状，自然形成芦花、勾山、舵岙三大片。

　　街道现有山林面积24612亩，耕地面积15135亩，其中水田9143亩，旱地5992亩。

　　街道有三个工业园区。已有入园企业112家，2008年街道工农业总产值64亿元，人均收入10818元。

　　二、防台、防洪现状分析

　　1、水库河网现状

　　街道区域内现有小二型以上水库6座，小山塘13座，总蓄水量641.72万立方米，其中沙田岙水库、芦东水库、南岙水库、应家湾等四座水库由市水务局管理，蓄水量为435万立方米。这些水库、山塘在蓄洪、灌溉、饮用等方面发挥着不可替代的作用，为工农业生产及地方经济的发展起到了重要的作用，但同时也引起我们的高度重视，有些水库、山塘虽进行过维修、保养，但由于这些水利工程大部分建于50-70年代，受当时财力、物力、人力等各方面的限制，致使防洪标准偏低，特别遇台风、暴雨天气，易出现险情，危及下游人民生命财产安全。在去年三防检查中，勾山水库被鉴定为病险水库，除险加固工程基本结束。

　　河流按自然形成划分勾山河、芦花河、舵岙河，总长度为41.435公里，蓄水量为129.3万立方米，从2000年开始街道对河道进行整治，已完成了28公里主河道标准河道建设，但由于3条河道的入海口距离较长，加上境内有的河流比较狭窄，遇台风或暴雨天气易造成农田被淹，影响社会稳定。

　　2、海塘、矸闸

　　新花标准海塘总长337米，于99年在二线塘的基础上已建成50年一遇标准海塘。有矸闸10座，24孔共42.5米，其中海矸出水口三座，9孔共18米。这些水利设施在抵御自然灾害中发挥着重要作用。新塘矸在2007年被三防鉴定为危险矸闸，现正在同省设计所联系，准备在今年扩建为2M/4孔的电动矸闸。

　　3、工程建设

　　随着工业园区开发力度的增加，特别是一些在建工程，大型广告牌等都存在事故隐患，容易对人员造成伤害。

　　4、危房户及简易工棚

　　街道有危房共有42户，分别为蒲东社区、曙光社区、南岙社区、芦花社区、红旗社区、蒲岙社区。因这些房子建造年代比较早，有的房子陈旧老化，而且大多数又是比较困难群众，还有大量居住在勾山区域内的外来民工，很大一部分人员都居住在简易工棚里，安全意识比较淡薄，而且居住也比较分散，存在一定的事故隐患。

　　三、主要防御对象

　　1、水库、山塘在三防检查中，芦花施家岙点大湾山塘建在屋脊之上，除险加固工程基本结束，但还是被列入三防重点，仍需加强巡查和观察。今年街道对勾山水库大规模进行维修，降低了蒲岙片的防涝蓄水能力，遇台风天气需重点进行巡防。由农业科负责落实抗台措施。

　　2、河网，三条主要河道已进行了28公里的标准化建设，还有两公里勾山河五期正在建设中。仍需对河网的阻碍物，加强检查清除，现已落实河道管理人员，特别对矸闸旁的阻碍物加强检查、清除，以免影响排洪，由农业科负责处理。

　　3、海塘，虽然已建造了50年一遇的标准海塘，仍需加强巡查，已落实海塘巡查员对该海塘的巡查观察，以免突发性事故发生。由农业科落实。

　　4、矸闸，所有矸闸已落实管理人员，但新塘矸闸在三防检查中，已列入病危矸闸，现作了加固等工程处理。除管理人员加强观察外，仍需红旗社区密切注意，已同省水利设计所联系准备修建（矸闸管理人员名单见附表二）。

　　5、危房42户已同社区干部联系，遇台风天气，迅速转移安置点，由社发科、各社区落实处理（危房户责任分工见附表三）。

　　6、外来民工，主要分布在乐业公寓、在建工程、简易工棚以及各社区，特别在原徐家村和原刘家湾交界点，以及原施家岙村、原芦花村的简易工棚和租用废弃的民房，遇台风天气易造成不安全隐患，根据实际情况，统一转移到安全地带，由经贸科、社发科及各社区负责处理。

　　7、安全避灾中心。

　　红旗片如应家湾水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织村民转移到安全地带，然后再到红旗社区办公楼避灾，该避灾中心可容纳600人。

　　芦花片如芦东水库、沙田岙水库、南岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织村民转移到安全地带，然后再到南岙社区办公楼和芦花社区办公楼及敬老院进行避灾，

　　该两个避灾中心可容纳800人。

　　蒲东片如低洼地一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织好村民（包括外来居住者）转移到安全地带，然后再到浦东社区办公楼进行避灾，该避灾中心可容纳300人。

　　勾山片如勾山水库、小蒲岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气，迅速组织好村民转移到安全地带，然后再到蒲岙社区办公楼（包括救助中心）和勾山街道文广站办公楼进行避灾，该两个避灾中心可容纳1000人。并请社发科、财政科安排生活及日常用品，平阳派出所、医院要组织救护小分队进行抢救和防疫等工作措施。

　　8、企业单位、工业园区建设单位以及在建工程要加强督查。随着工业园区的扩大，蓄洪能力有所减弱，更要注意工程建设中，由于围坝砌筑等原因，一旦遇暴雨不及时拆坝泄洪，极易造成农田和民房受淹。因此施工队随时做好拆坝准备，由经贸科、建设规划科、城管科和农业科负责处理。

　　9、为确保勾山的经济发展，落实企事业防台人员和措施，由经贸科负责（企业责任分工见附表四）。

　　10、广告牌等遇台风天气，极易被台风刮落，影响行人的安全。由城管科负责（根据实际情况加固或拆除）。

　　11、学校、交通、电力、通信等。

　　学校共有5所，根据台风的强度，适时宣布停课（区教育局），由社发科负责处理。

　　交通：遇台风天气，由于路面较滑和视线差，遇红、绿灯停电，需交警指挥，由浦西交警队负责处理。

　　电力：电杆由于年久老化，易断杆、断线，影响排洪、照明和安全，由浦西供电所负责巡查抢修。

　　电信：在台风期间断线，影响群众报警呼救，由浦西电信支局负责维修（确保通讯设备畅通）。

　　广播电视：在台风期间断线，影响群众接收台风讯息，由广播站负责维修。

　　四、工作机构、职责：

　　1、指挥部主要职责：

　　勾山街道三防工作指挥部组成人员如下：

　　指挥：刘明永、刘根忠

　　副指挥：沃其宏

　　成员：陈豪、戴全军、李华国、忻满海、乐万平、唐飞国、韩启国、王玉芬、刘裕祥、陈文平、陈达（派出所指导员）。下设办公室，戴全军任办公室主任。

　　全面部署落实、督查全街道的.防台工作；发布抗台指令；处置突发事件，发布抢险命令，贯彻执行上级命令；宣布台风解除，组织群众开展灾后自救工作。

　　2、指挥部下设组织和职责：

　　（1）、面上组

　　负责领导：沃其宏。联络地点：二楼小会议室。组长:戴全军，成员：史全根、唐海涛、金开恩、陈静、郭萍、缪富强、余岳信。

　　主要任务：在党政领导和“三防”小组统一领导下，部署全街道防台防汛工作，组织面上抢险队伍，检查、落实水库、山塘、矸闸、海塘、河道蓄水情况等安全防汛排涝工作，及时传达上级指示，了解情况，布置任务，调剂三防物资，调度抢险队伍，应付突发情况，统计灾情，及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况，收听记录台风消息，并及时向领导汇报。

　　（2）、曙光社区

　　负责领导：周吉敏。联系地点：曙光社区办公室。组长：唐飞国，成员：刘蓉璐、李华国、忻满海、黄伟、张善忠、吴信定、陆友初、裘敏轶及社区工作人员。

　　主要任务：勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中横矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住户及危房户撤离等防汛抗台工作，并及时组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。

　　（3）、浦东社区

　　负责领导：郭武军、陆春娟，联系地点：浦东社区办公室。组长：方海峰，成员：李新建、赵婷婷、翁存其、吴海波、陈科觐、芦静儿、李月飞及社区工作人员。

　　主要任务：负责平阳浦矸闸、观矸头矸闸、半潜龙矸闸安全及危房户撤离等防汛抗台，并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。

　　（4）、蒲岙社区

　　负责领导：林盛国、李侠。联系地点：蒲岙社区办公室。组长：黄一平，成员：陈志德、李维持、李桃女、王松祥、陈华夫、张素银、陈小芬、丁侃敏、严伶俐、李浩、陆舟江及社区工作人员。

　　主要任务：负责勾山水库、小蒲岙水库及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。

　　（5）、南岙社区

　　负责领导：任建军，缪科平。联系地点：南岙社区办公室，组长：陈豪，成员：陶庭彬、杨羚弘、唐富强、虞喆达、丁碧霞、袁斌、陆方纬及社区工作人员。

　　主要任务：负责芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、塔岭下山塘、邵岙山塘、赵家岙山塘等及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。

　　（6）、芦花社区

　　负责领导：冯卫平。联系地点：芦花社区办公室，组长：姚国兴，成员：王玉芬、郑巨鸣、张弛、缪科意、郑琦、缪军飞、张虞琪及社区工作人员。

　　主要任务：负责芦花村山塘2座(特别注意大湾里山塘）、岱浦庙山塘及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部和

　　所属学校教师、敬老院做好抗台抢险工作。

　　（7）、红旗社区

　　负责领导：林岳军、翁忠财。联系地点：红旗社区办公室，组长：韩启国，成员：卢春祥、李达（小）、刘裕祥、刘海波、郑叶、王舟萍、庄丽珍、朱松琴、于志萍、刘飞球、任玲玲及社区工作人员。

　　主要任务：负责应家湾水库、吴家岙山塘、新塘矸闸及危房户撤离等防汛抗台工作，并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险工作。

　　（8）、浦西居委会

　　负责领导：王良艳。联系地点：社区办公室，组长：刘海成，成员：缪秀君、徐菊娣、张芬、金晶、徐芬芳。

　　主要任务：浦西一带的安全防范措施。

　　（9）、企业组

　　负责领导：刘尊良。联系地点：经贸科办公室。组长：乐万平。成员：庄岳良、岑国栋、何恩平、方开良、王彩球、何锡康、周峰华。

　　主要任务：负责各企事业单位、工业园区广告牌等以及在建工程的防汛抗台工作，并及时组织各企事业单位、建设单位人员做好抗台抢险救灾工作。

　　（10）、后勤组

　　组长：李达（大）。成员：张巧佩、王珊珊、陈敏敏、朱博群、缪开宏、陈如龙、任凯军、任永炳、蒋明、芦国平、朱辉、朱勇、苗志方、傅亿仁、朱亚凤、陈军。

　　主要任务：汽车、抗台物质调度，伙食安排等工作。

　　广播站值班人员：汪怡。

　　（11）、电力抢险组

　　组长：毕成忠（手机：13706802277），成员：郑韶华、严伦、邹国龙、王力、周岳飞

　　（12）、广播电视线路抢险组

　　组长：陈文平（手机13575623905），成员：袁久善、赵志平、戴红斌、洪海忠

　　（13）、邮电通讯线路抢险组

　　组长：虞建军（电话：3091700），成员：电信局等6人

　　（14）、抢险预备组

　　组长：冯卫平。成员：街道小分队、社区干部和群众、勾山水厂抢险分队以及当地驻军。

　　（15）、治安巡逻组

　　组长：施佳波（电话：3093376），成员：派出所民警及辅警。主要任务：治安巡逻，并下派1-2人协助社区工作，抢救被洪水围困群众及其它人员转移为主

　　（16）、卫生医疗组

　　蒋敏菲（勾山卫生院手机13587046676），成员：勾山卫生院医生。主要任务：治疗受伤、患病群众。

　　（17）、交通抢险组

　　组长：沈卫民（电话：3090296，虚拟号：669848），成员：浦西交警队等6人，主要任务：负责交通安全。

　　五、防台讯期：4月15日至10月15日。

　　六、三防值班电话：白天3091839，夜间3091803。

　　七、抢险物资的储备、调运

　　八、抗台防台行动方案

　　(1)海塘、矸闸、水库、山塘、河流、围坝等设施检查，由分管领导、农业科对重点部位进行检查，发现问题及时落实各项防范措施。

　　(2)及时收听、记录台风消息，并向党政领导人及三防负责人通报台风动向，调查水库、河流蓄水情况（负责人：戴全军）。

　　(3)通知广播站向街道居民通报台风情况，要求做好防台抗灾准备。

　　(4)刘明永书记、刘根忠主任检查督促全体领导小组成员上岗到位，街道机关三防领导小组成员特殊情况外出须经书记或主任批准，并尽快回街道待命。

　　(5)各三防责任组按责任区域全面通报台风最新消息，并检查落实抗台准备工作。

　　A、通知海塘、矸闸、水库管理人员立即上岗加强巡查，作好防台各项准备工作。

　　B、通知危房户和居住临时棚舍的外来人员作好撤离准备（附各村危房户及外来临时棚舍居住户名单）。

　　C、切断农排线电力线路。

　　D、电力、通讯、广播、卫生院组织抢险队。

　　(6)气象台发布台风紧急警报，预报台风将于几小时后在本市登陆或将对本地造成严重影响时：

　　A、机关三防责任组全体成员统一调配、统一指挥，立即在街道集中，由指挥部布置抗台任务，迅速赶往责任区域组织抗台。

　　B、广播站及时广播台风信息及街道抗台新动向，动员全街道居民行动起来，投入抗台抢险工作。

　　C、各抢险车辆到街道集中，由党政办主任缪科平统一调度。

　　(7)由面上组广播或电话等通讯工具通知抢险组上岗就位，必要时向驻军通报台风情况及抗台部署，做好抢险准备。

　　(8)面上组调配抗台物资（麻袋、钉耙等）到位，并及时调运到险情地点。

　　(9)各三防责任组组织危房户和临时工棚撤离，必要时根据省三防办文件精神，可采取强制性措施，具体由各社区（村）落实。

　　(10)在出现人力不可抗拒的灾害时，海塘

　　、矸闸、水库，值班人员和抢险人员在台风暴潮前撤离现场，转移到安全地带，负责人为三防责任组组长。

　　(11)在交通通讯中断情况下，由面上组成员负责联络，用各种方式向各责任组联系并及时向上级三防办汇报。

　　九、台风警报解除时

　　(1)修复所有电力、通讯、广播线路，修复后供电。

　　(2)面上组迅速调查核实灾情，连同抗台情况及时报有关部门。

　　(3)街道、社区、单位筹资及时修复水利设施及道路等设施。

　　(4)社发科开展救灾工作。

　　(5)组织干部群众开展生产自救工作。

　　(6)总结抗台经验，表彰先进。

　　十、预案的启动

　　当市气象台发布以下台风信息时启动预案：

　　1、台风（热带风暴）消息

　　市气象台发布台风消息，台风正在发展，有可能影响我市。

　　2、台风（热带风暴）警报

　　市气象台发布台风警报，台风正向我市迫近，将对我市近海造成严重影响。

　　3、台风（热带风暴）紧急警报

　　市气象台发布台风紧急警报，台风将在浙江省沿海或我市登陆或在东径124°以西转向北上。

　　十一、预案的实施

　　（一）当市气象台发布台风消息时，主要做好以下防台准备工作：

　　1、街道三防指挥部领导及班子成员在第一时间内赶到街道办事处，然后全部打开舟山海洋气象网站，跟踪台风动态，。

　　2、指挥部、面上指挥组即刻开始运作：

　　⑴面上组即刻起24小时值班，值班电话：白天3091839，夜间3091803；

　　⑵面上组记录跟踪台风动态，收发传递上级防台指令，并向副指挥报告；

　　⑶面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令；

　　⑷指挥部召开防台会议，分析台风动态，部署防台工作；

　　⑸根据防台会议精神，确定此次台风影响我市的可能性极大，面上组副指挥下达防台指令，要求街道机关干部、社区干部在一小时内到达指定地点，履行防台职责，面上组及社区防台组按各自防台职责分工即开展工作，并向面上组郭萍通报防台准备工作的落实情况，整理后向指挥部报告。

　　（二）市气象台发布台风警报时，防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作：

　　1、召开机关干部、社区干部及有关部门负责人参加的防台动员会议，由指挥部部署落实防台工作。

　　2、根据防台动员会议精神，面上组副指挥发布防台指令：

　　⑴要求小型以上水库、山塘、闸门等水利设施的管理人员24小时值班，对水库每3小时巡视一次，发现情况及时上报水利员史全根、唐海涛，同时各社区、企事业单位24小时值班；

　　⑵要求种植、饲养、养殖大户在台风紧急警报发布之前落实防台的各项工作，包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等由各社区落实处理；

　　⑷要求危房户、外来民工在台风警报发布后3小时内转移到安全地点（由经贸科、社发科落实）；

　　⑸要求各企业责任人、值班人员全部到位，并24小时值班，同时在台风紧急警报发布前全部落实安全防范工作（由经贸科落实）；

　　⑹进一步落实抢险物资，并根据需要发放（农业科落实）；

　　⑺要求抢险队伍在勾山街道范围内原地待命，随时听候调动；

　　⑻要求在台风警报发布后，按防台指挥部要求，各社区防台组汇报防台落实情况，不留任何隐患（指挥部听取汇报）；

　　⑼启动广播、宣传车，告知群众台风动态及自防自抗台风（广播站）；

　　⑽适时宣布中小学、幼儿园停课（区教育局）；并做好所属学校的抗台工作；

　　⑾指挥部巡视督查各组防台工作。

　　（三）市气象台发布台风紧急警报，预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时，抗台等级为橙色。主要做好以下抗台工作：

　　1、街道防台指挥部召开会议，指挥部向全街道发布防台抗台动员；

　　2、危房户安全转移，所有责任人员全部转入抗台工作；

　　3、企业防台准备工作已落实，按职责转入到抗台阶段；

　　4、种植、饲养、养殖专业户的防台工作第一阶段已完成，转入到自抗阶段；

　　5、抢险物资全部到位，并发放救生衣、头盔、铜锣、电喇叭给防台人员和社区，其它抢险物资如车辆、铲车等原地待命；抢险队伍全部按组到位原地待命。

　　最新社区防台风应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　提高防御台风的应急处置能力，迅速、高效、有序地展开紧急求援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《山东省气象灾害防御条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《莱西市实施〈中华人民共和国防洪法〉若干规定》，制定本预案。

　　（三）适应范围

　　本预案适应于水集范围内发生的台风暴雨的预防和应急处置。

　　（四）工作原则

　　1.防台风暴雨工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险和防、避、抢相结合”的原则。平时和台风到来之前，突出一个“防”字，做到防患于未然；台风到来时，突出一个“避”字，及时撤离人员、转移物资；台风过后，突出一个“抢”字，全力抢救群众，抢修毁坏的工程、设施，尽快恢复生活、生产秩序。

　　2.以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

　　3.统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

　　4.部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　5.依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。

　　6.依法明确有关部门、单位、个人的责任、权利和义务；依法规范防台风工作的组织、指挥和协调。

　　7.科学决策，快速反映，及时抢救。

　　8.台风信息实行共享。

　　（五）责任制

　　1.防台风工作实行行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。一切部门和单位必须服从街道防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度，对不服从指挥和不执行调度命令的，实行责任追究制。

　　2.街道防汛抗旱指挥部及各成员单位应根据本预案和各自的岗位职责及时展开抢险救灾工作。当灾害发生时，首要任务是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。为确保抢险救灾工作指挥无误，人、村、街道都要建立逐级上报制度。报告的主要内容包括：受灾范围、人员伤亡、房屋倒塌以及铁路、公路、桥梁、电力通信等设施毁坏等情况。在通讯联系中断或遇有障碍时，应派人直接报告。

　　（六）工作目标

　　全力抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，努力把灾害损失降到最低。

　　二、组织指挥体系及职责

　　街道防汛抗旱指挥部负责本行政区域内的防台风暴雨工作。（一）水集街道防汛抗旱指挥部

　　水集街道防汛抗旱指挥部负责组织指挥行政区域内的防台风暴雨工作，办公室设在办事处农办，承办街道防指的日常工作。

　　（二）街道防指组织机构

　　街道防指由街道办事处主任任指挥，分管领导任副指挥，宣传、管区、党政办、农办、水务站、镇村建设文化服务中心、财政所、土地所、公安派出所、教委、医院、安监站、民政办等部门和单位为成员单位，其主要负责人为成员。

　　（三）街道防指职责

　　按照国家防汛抗旱总指挥部、山东省人民政府防汛抗旱指挥部、青岛市人民政府防汛抗旱指挥部和市政府的指示，统一指挥街道防台风暴雨工作；负责发布台风暴雨通告；负责防台风暴雨经费和物资的计划、管理和调度。

　　（四）街道防指成员单位职责

　　宣传部门：正确把握街道防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

　　党政办公室：负责街道防汛抗旱重大事件的协调工作。

　　水务站：管理防汛抗旱工程。负责组织、指导街道防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促完成水毁水利工程的修复。负责组织洪水的监测、预报。负责防洪抗旱工程安全的监督管理。

　　农办：及时收集、整理和反映农业旱、涝等灾情信息。指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复等工作。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术工作，做好农业生产自救技术指导工作以及病虫害的防治工作。提出农业生产救灾资金的分配意见，做好防汛抢险现场伐木工作。

　　公安派出所：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门依法妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。必要时依法实行交通管制，确保运送防汛抗旱抢险人员、物资的车辆畅通无阻。对发生的治安、刑事案件及时依法查处。

　　安监站：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期特别要加强对矿山、尾矿坝及其重要工程设施安全度汛工作的监督检查。

　　民政办：组织核查灾情、灾情评估，汇总灾情并及时上报，争取救灾经费。及时向市防指提供灾情信息，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、协调水旱灾区和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　管区：根据办事处防指的要求，指导村庄防御灾害，把损失降到最低。

　　财政所：组织实施防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用；负责防汛抗洪、除险加固工程及抗旱救灾、防汛指挥系统建设等项经费的安排，根据防汛抗旱工作的实际需要和水利工程存在的问题，尽可能增加资金投入；积极争取上级部门在防汛抗旱经费上给予支持。

　　土地所：负责监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。

　　镇村建设文化服务中心：组织协调防汛抗旱工作；指导城区村庄防汛抗旱规划的制定；配合有关部门组织、指导城市市政设施和民用设施的防洪保安全工作。

　　卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。及时向街道防指报告灾区疫情与防治信息。组织医疗卫生人员赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

　　教委：负责教育系统的的防汛抗旱工作。负责通知学校、幼儿园预防水、旱、风暴灾害。

　　三、预防预警机制

　　（一）预防预警信息

　　1、当预报将发生台风暴雨时，街道防指应提前预警通知各村（居）、企业、学校、幼儿园。

　　2、洪涝灾害发生后，有关村庄、居委会、学校应及时向街道防指报告受灾情况，街道防指应全面收集动态灾情，掌握灾害情况，及时处置并向市政府报告。对发生人员伤亡和导致较大财产损失的灾情，应立即上报。发生重大灾情的，有关村庄、单位应在灾害发生后2小时内将初步情况上报，并迅速组织核实实时灾情，及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。

　　 (二)预防预警行动

　　1.预防预警准备工作

　　(1)思想准备。各村（居）、单位应加大宣传，提高全社会防台风暴雨和自我保护意识，做好防台风暴雨的思想准备。

　　(2)组织准备。各村（居）、企业、学校应建立健全防台风暴雨的组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍，完善山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强专业抢险队伍建设。

　　(3)工程准备。各相关部门按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行紧急除险加固，对跨汛期施工的水利工程，要全面落实安全度汛方案。

　　(4)预案准备。修订完善防台风暴雨应急预案、河流、水库防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急预案、滞洪区安全转移预案和山洪灾害应急预案。研究制定防御超标准洪水的应急预案。针对河道堤防险工险段制定工程抢险方案。

　　(5)物料准备。按照分级负责的原则，各村（居）单位按照标准储备必需的防汛物料并合理配置。在防汛重点部位储备足够的抢险物料，以备急需。

　　 (6)防汛抗洪检查。实行以“五查”（查组织、查工程、查预案、查物资、查通信）为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限时整改。

　　2.洪水预警

　　当河道即将出现洪水时，水务站应做好洪水预报工作，及时向街道防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

　　四、预案的启动

　　气象部门预报台风时，启动本预案。

　　五、防台风分阶段工作内容

　　1.根据气象预报街道防指领导上岗到位，根据实际情况部署防御台风的各项准备工作。

　　2. 各村（居）、单位根据控制运行方案进行调度，做好防大汛的各项准备。对下游可能造成较大损失的病险水库，要组织好抢险队伍，在指定地点待命，并准备好抢险物资。加强巡逻对可能受洪水影响的易涝地区和在建工程，要做好随时撤离人员的准备。

　　3.镇村建设文化服务中心负责督促居委会和城区村庄做好抢险救灾的各项准备工作。

　　4.各有关部门、单位按照职责分工，分别落实好农作物和高空作业等的防护措施。

　　5.洪水预报可能被淹的村（居）、单位要做好人员、物资的转移。山洪、塌方、滑坡、泥石流等山地灾害易发地区要提高警惕，落实应急措施。

　　6.在台风将登陆和台风中心可能影响的地区，所有危房中人应及时转移；成熟的农作物要迅速组织抢收；要做好高空作业设施的防护工作。

　　7.卫生院组织好医疗队待命。

　　8.公安派出所依法加强重要部位的安全保卫，做好社会治安工作。

　　六、救灾

　　台风过后，工作重点应立即转移到抢险救灾上，及时做好安置灾民、医疗防疫，恢复灾区水、电、路、通讯等基础设施以及恢复生产、重建家园等工作。

　　（一）街道防指及时召开成员单位紧急会议，部署、协调救灾工作。组织有关成员单位组成工作组赴救灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾。向上级汇报灾情。

　　（二）水务站组织供水水源，做好城乡生活、生产供水；指导灾区处理农田积水；帮助灾区修复水毁水利工程，制定修复计划，及时组织堵复缺口；协同民政部门，收集灾情，共同会商、核实、汇总后，报上级主管部门，积极争取上级的支持。

　　（三）民政办及时到村（居）慰问受灾群众，了解灾情，指导灾区自救；向灾区紧急调运救灾物资，协助灾区安置和救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园；协调农业、水利、气象、统计、交通、通信、电力、经贸、水产等部门综合分析、会商、核定灾情并及时报街道防指。

　　（四）公安派出所组织公安干警投入救灾工作，维护社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情依法采取必要的管制和其他应急措施。

　　（五）卫生院负责组织指导灾区疾病预防控制和医疗救护工作。必要时组织医疗卫生人员赶赴灾区防病治病，预防和控制疫病的发生和流行；及时向街道防指报告灾区疫情与防治信息。

　　（六）教委组织做好各类学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

　　（七）农办配合各村庄发动群众，开展生产自救，向灾区调运种子种苗，指导农村调整种植结构，做好恢复农业生产工作。

　　（八）土地所及时了解各地地质灾害情况，指导对山体滑坡、泥石流的整治，防止灾害进一步扩大。

　　（九）财政所统筹安排市级救灾补助资金，会同其他部门向上级财政部门报告灾情，争取资金支持

　　七、附则

　　（一）名词术语定义

　　1.一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5—10年一遇的洪水。

　　2.较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期11—20年一遇的洪水。

　　3.大洪水：洪峰流量或洪量的重现期21—50年一遇的洪水。

　　4.特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

　　5.紧急防汛期：根据《防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流离，水库水位接近设计洪水位，或者防洪设施发生重大险情时，有关市（县）级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，防汛指挥机构有权对雍水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出应急处置；根据防洪的需要，有权在其管辖的范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

　　6.本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（二）奖励与责任追究

　　对在防台风、防汛抢险工作中作出突了贡献的先进集体和个人，由街道防指进行表彰；对在防台风、防汛抢险工作中英勇献身的人员，依法按照有关规定追认为烈士；对在防台风、防汛抢险工作中玩忽职守，造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　（四）预案解释部门

　　本预案由街道防指负责解释。

　　（五）预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。