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　　关于加强新时代新疆意识形态工作的意见

　　习近平总书记指出：“意识形态工作是一项极端重要的工作”“意识形态工作关乎党的前途命运”。我们同“三股势力”斗争的根子和焦点就在意识形态领域，解决好意识形态领域的现实问题，特别是解决好历史领域的现实问题，对于统一各族群众对新疆历史问题的认识，有效回击外界敌对势力对意识形态工作的干扰，对于推进依法治疆、团结稳疆、长期建疆各项工作具有决定性作用。解决好历史领域的现实问题，必须运用马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着眼中华民族与新疆各民族、中华文化与新疆各民族文化的联系，从国家历史发展全局界定和研究区域性局部性的历史问题，需要着重把握好四个关键问题。

　　做好新疆意识形态工作必须紧紧扭住一个根本：

　　就是增强新疆各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同

　　“人心是最大的政治”“做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”，习近平总书记讲透了争取人心在新疆工作中的重要作用。如果说人民是国家的基础，那么人心就是国家的根本。人心的力量不是从表面能够见到的，它在深层发挥着决定性作用，是决定历史走势的最强大政治力量，因此，得民心者得天下，失民心者失天下。在新疆，争取人心不是一个抽象的概念，它最核心的内容，就是习近平总书记指出的，“不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”“五个认同”的实质就是让各族群众牢固树立正确的国家观、民族观、文化观、政党观、制度观。

　　长期以来，在西方意识形态渗透下，有人对“五个认同”深感怀疑，在敌对势力操纵的新媒体铺天盖地的冲击下，有人成了“三股势力”的牺牲品，在宗教极端势力千方百计的影响下，有人在“三股势力”面前成为态度暧昧的沉默者，有人成为“三股势力”的同情者、支持者和参与者。在新疆意识形态工作中，“五个认同”带有根本性、全局性和战略性，正确理解和认识新疆历史的支点在“五个认同”，民族团结、社会稳定、长治久安的思想基础在“五个认同”，坚定中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的源泉在“五个认同”，增强“五个认同”不能仅停留在口头上说一说，最根本的是要让“五个认同”在各族群众心中生根、发芽、开花、结果。

　　统一多民族国家的现实，要求增强对伟大祖国的认同，这是把中华民族紧紧团结在一起的精神力量。习近平总书记指出：“坚持维护祖国统一，是国家的最高利益所在、各族人民的根本利益所在。”为了各族人民这个根本利益的最大化，各民族要自觉维护祖国大一统的格局，要自觉顺应国家统一发展的主流，要把维护祖国统一和加强民族团结作为自己的神圣职责，旗帜鲜明地维护国家利益和祖国尊严，同一切分裂祖国的行为作坚决斗争。

　　中华民族是统一的命运共同体的现实，要求增强对中华民族的认同。中华民族是一个由多民族组成的、历经几千年风雨锻造而成的“多元一体”的命运共同体。习近平总书记指出：“中华民族和各民族的关系，形象地说，就是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。”一部中华民族史就是一部各民族团结奋进史，党的十九大提出“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”，这就要求我们深刻理解建设各民族共有精神家园是一项战略性基础性任务，必须积极培育中华民族共同体意识，各民族把自己的命运同中华民族的命运紧紧连在一起，并置于中华民族伟大复兴的历史进程中。

　　中华文化是各民族文化的集大成的客观现实，要求我们增强对中华文化的认同。习近平总书记强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。文化认同问题解决了，对伟大祖国、对中华民族、对中国特色社会主义道路的认同才能得到巩固。”中华民族的悠久历史和灿烂文化，由汉族和各少数民族共同创造，一脉相承的精神原色、同宗同源的文化渊源，是各民族光荣不朽的历史文化印记。习近平总书记指出：“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。”实现共同的文化认同、构筑共同的精神家园、促进共同繁荣进步的需求，一直是促进新疆各族人民手足相亲、精神相依、血脉相融的根本所在。

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量的现实，要求我们增强对中国共产党的认同。习近平总书记强调：“做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的。”历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业，中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路，中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略，已经被历史证明是完全正确的，必须长期坚持、永不动摇。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”

　　中国特色社会主义作为改革开放以来党的全部理论和实践的主题的现实，要求增强对中国特色社会主义的认同。习近平总书记指出：“中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出各种代价取得的根本成就。”《中国共产党章程》明确指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”增强对中国特色社会主义的认同，既是民族团结的基础，也是民族团结发展的方向。各族群众必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，用对中国特色社会主义的高度认同坚决回击“三股势力”和“两面人”的分裂阴谋。

　　关于加强新时代新疆意识形态工作的意见

　　一、当前新疆意识形态领域面临的问题

　　新疆周边地区意识形态环境复杂，“东突”势力活动猖獗，对新疆渗透严重。近30多年来，新疆意识形态领域遭到多种毒素的侵蚀，加上社会快速转型的影响，新疆意识形态领域面临着突出的问题。从宏观方面看，可以总结概括为下列三个方面的问题。

　　1、“东突”势力在意识形态上渗透严重

　　“东突”势力是危害新疆稳定和长治久安的主要因素，在意识形态领域也为害最烈。其危害表现在三个方面：

　　一是长期鼓吹“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”（以下简称“双泛”），严重影响新疆部分维吾尔族群众对中华民族、中华文化、社会主义价值的认同。

　　二是鼓噪分裂主义思想，建立“东突厥斯坦国”、分裂中国是近百年来“东突”势力的迷梦。长期以来在不同国际势力的操弄下，“东突”分裂主义思想时隐时现，但是从未断绝，严重影响国家统一，影响新疆广大维吾尔族群众对国家的认同。

　　三是宗教极端主义思想侵蚀严重。最近30多年来，国际宗教极端主义渗透新疆，特别在南疆地区生根和传播，煽动宗教狂热思想，鼓吹“圣战”论，成为“东突”暴力恐怖主义滋生的直接因素。

　　“东突”势力的这些思想，对新疆意识形态领域危害极为严重。

　　毛泽东曾指出，

　　“凡是要推翻一个政权，总是要先造成舆论，总是要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”[1]

　　“东突”势力的核心是要分裂中国新疆，建立所谓的“东突厥斯坦国”，因此它要在意识形态领域颠覆中国特色社会主义意识形态，构建其分裂主义意识形态。除了前述影响国家认同、中华民族认同、中华历史认同、中华文化认同和社会主义道路认同外，还挑起民族仇恨，割裂民族关系，侵蚀维吾尔族传统文化与习俗，剥夺青少年接受现代教育的权利，阻碍维吾尔族社会的现代化进程，以宗教至上论干预政府行政与司法，大肆攻击国家的治疆政策。

　　近几年新疆处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期和干预治疗的阵痛期，其深层原因正是“东突”分裂主义意识形态作祟；从另一方面看，新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性的原因也正是缘于此。

　　2、面临着“西化”与“分化”问题

　　新疆地处祖国的大西北，与8个历史、文化、政治体制差异巨大的国家接壤，处于不同文化的衔接带上，不同意识形态的交锋激烈，是中国意识形态斗争的前沿地带。长期以来，国际敌对势力试图通过意识形态扰乱新疆，为中国制造麻烦，“双泛”主义思潮就是典型。最近30多年来，美国等西方国家始终把新疆作为遏制和肢解中国的抓手，其重要手段就是进行意识形态渗透，打着宗教、民族和人权的幌子，宣扬西方的价值观、人生观、世界观和社会制度，企图搞乱人们的思想，使新疆成为其攻击中国的突破口。

　　实际上，美国等西方国家以“西化”和“分化”对新疆意识形态领域进行渗透，不但是其意识形态领域全面侵蚀中国的组成部分，而且也是其扶持“东突”势力的手段，因而也使新疆意识形态更为复杂，斗争更为激烈。

　　3、新疆意识形态面临着社会转型期的复杂问题

　　除了前面所述两种敌对性意识形态外，新疆和内地一样，也处于社会转型期，意识形态问题复杂。

　　随着改革的深化和对外开放的扩大，一方面，社会结构与经济体制发生深刻变化，既有的利益格局打破，新的利益格局尚未形成，社会处于转型中，这些变化都会反映到意识形态领域中，这符合马克思主义物质决定意识的思想。

　　另一方面，境外不同的文化、思潮和价值观传入新疆，对既有的、较为单一的思想意识产生巨大冲击，特别是不少西方资产阶级思想乘虚而入，境内封建主义思想沉渣泛起，作为多民族聚居、多元文化并存的新疆，人们的价值观呈现出多样化和复杂化的态势。

　　例如，一个时期以来，国内出现历史虚无主义、新自由主义、普世价值论、西方宪政论、公民社会论和新闻自由等错误思潮，都是西方进行意识形态渗透的主要方式，也是对我们坚持和发展中国特色社会主义、深入改革开放的重大干扰。[2]

　　这些西方思潮在内地形成一定气候，自然会影响新疆意识形态领域。

　　这种社会与思潮的剧烈变化对新疆意识形态领域也产生极大的冲击。

　　首先，社会主义的意识形态受到侵蚀，有些群众对马克思主义迷惘、困惑和怀疑，动摇走社会主义道路和坚持社会主义制度的理念和信心。

　　其次，消弭人们的意志，迷惑人们的思想，使人们耽于安逸，对边疆地区复杂的意识形态环境丧失警惕。

　　这些问题不但突出反映在民间、学界和教育界，而且在党政部门也有深刻的反映。

　　新疆意识形态领域复杂化的现状，既有极其顽固、激烈的敌对性意识形态的攻击，也有“柔性”敌对意识形态的侵蚀，还有转型期意识形态的波动。凡此种种形成新疆纠结复杂的意识形态现状，深刻影响着新疆社会稳定和长治久安，是新疆治理必须面对的深层问题。

　　二、新疆意识形态问题出现的原因分析

　　如何认识新疆意识形态领域的问题？其产生的原因是什么？为什么从改革开放之前稳定的社会主义意识形态转变为如此复杂的局面？下面试从治理的角度加以初步分析。

　　新疆意识形态问题主要是最近30多年来产生和凸现的，此期正好是中国改革开放的时期，笔者认为境外思潮的渗透、指导思想的模糊和政策失误构成新疆意识形态治理问题产生的重要原因。

　　就境外思潮渗透而言，改革开放使新疆与境外隔离不复存在，新疆周边地区多种思潮渗透新疆。

　　首先是伊斯兰极端主义思潮与伊斯兰复兴运动勃兴。20世纪70年代末期以来，伊朗伊斯兰革命使伊斯兰复兴运动高涨，而且极端化发展趋势明显；阿富汗抗苏战争则掀起更为广泛的伊斯兰运动，刺激伊斯兰极端主义形成。

　　其次，20世纪80年代起，国际上第三次民族主义浪潮逐步高涨，强烈冲击社会主义国家的意识形态和制度，随后导致东欧巨变和苏联解体，民族主义趋向极端化。

　　第三，流亡土耳其等地的“东突”势力乘机而入，将各种宣传品传入境内，或者直接在境内外组织宣传“双泛”思想。境外思潮的渗透不但激活境内“双泛”思想残渣，而且形成宗教极端主义和民族极端主义思想，严重危害新中国所建立的社会主义意识形态的基础。从管理角度看，当时对这些问题认识不够充分，管理不够得力。

　　就政策失误而言，改革开放初期，在纠正冤假错案上，新疆有些政策矫枉过正。

　　例如历史上被判刑的人士并非都是冤假错案，有的确确实实是“双泛”分子、敌对分子，而在纠正冤假错案大背景下，有些处理简单化了，有些人获释后还被委以重任，为那些人祸乱新疆的意识形态提供了便利。

　　这些人不但成为后来新疆意识形态混乱隐患，而且还对广大群众的认识造成混乱。

　　这方面的例子不少，最典型的如叶城县阿买合苏木，出狱后担任县政协副主席，他利用此身份公开传教，煽动宗教极端主义，先后培养800名弟子，成为20世纪80年代后期南疆不稳定的祸水。热比亚丈夫斯迪克也是如此，平反后进入高校继续教书，实则利用大学讲坛灌输分裂主义思想，传播“双泛”思想。

　　意识形态上的混乱在学术界也非常突出。20世纪80年代，新疆学术界一度反常，有的著名少数民族学者提倡民族文化反思遭到嘲讽打击，而“双泛”思想浓厚的吐尔贡阿勒玛斯却接连顺利出版《维吾尔人》、《匈奴简史》和《维吾尔古代文学》，其中后两本还被翻译成德文、阿拉伯文出版，极力鼓吹“泛突厥主义”思想。20世纪90年代新疆报刊上发表相当数量的文章和文学作品，从不同视角宣扬“东突”分裂主义思想，对新疆意识形态领域造成恶劣影响。

　　之所以出现这种局面，从根本上看是我们治理意识形态的指导思想出了问题。

　　一方面，当时对“文革”的批判和西方自由化的冲击曾导致社会上出现“信仰危机”，甚至对马克思主义思想产生怀疑，这使新疆意识形态治理迷失方向，不敢坚定地以马克思主义指导意识形态工作，对哲学、思想、文化、宗教、文学、艺术等方面的问题表现出进退失据，政策制定和执行失去明确方向。

　　另一方面，全力强调发展经济使人们更多地专注于经济建设，淡化了对意识形态重要性的认识，疏于教育和建设，既有的意识形态阵地遭到冲击，而新的意识形态阵地却建设维艰。特别是，我们忘记了新疆意识形态混乱的核心不是人民内部矛盾的反映，其最核心的问题是敌我矛盾的反映。无论是将新疆作为遏制中国的抓手，还是作为分化中国的突破口，矛盾的实质是敌我矛盾，反映在意识形态领域必将是水火不相容的矛盾。

　　毛泽东曾经指出：

　　“人民民主专政的国家制度和法律，以马克思列宁主义为指导的社会主义意识形态，这些上层建筑对于我国社会主义改造的胜利和社会主义劳动组织的建立起了积极的推动作用，它是和社会主义的经济基础即社会主义的生产关系相适应的。”[3]

　　因此，不能够坚定不移地用马克思主义指导意识形态领域管理和建设，无异于自卸铠甲，自毁阵地。

　　三、加强新疆意识形态治理与建设的若干思考

　　新疆意识形态领域固然复杂，但是究其实质是能否坚持社会主义价值体系的问题，是否能够坚持马克思主义指导的问题。

　　马克思说过，

　　“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭”。[4]

　　鉴于此，新疆意识形态治理必须坚持社会主义核心价值体系，作为抵御敌对思想渗透立足点，作为统领意识形态安全的法宝，作为新时期新疆意识形态建设的指针。以此为出发点，就加强新疆意识形态治理和建设提出几点初步认识。

　　1、坚持和巩固马克思主义在新疆意识形态领域治理和建设中的指导地位。

　　建设社会主义新疆，首要任务就是坚持马克思主义的指导地位。

　　毛泽东曾经指出：

　　“领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思主义。”[5]

　　邓小平也谆谆告诫全党，

　　马列主义、毛泽东思想的指导地位不能动摇，中国必须既要坚持改革开放，也要坚持“四项基本原则”。

　　邓小平还指出：

　　“解放思想，就是要运用马列主义、毛泽东思想的基本原理，研究新情况，解决新问题。”[6]

　　可见，马克思主义是当代中国意识形态的基础。因此，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义武装新疆各民族党员，指导意识形态领域的实践活动，这是新疆意识形态治理与建设的灵魂和基础，决不能动摇和含糊。其次要不断巩固马克思主义的指导地位，为此要深入宣传和普及中国特色社会主义理论体系，教育各族人民，扎实建设社会主义核心价值体系，在全社会树立中国特色社会主义共同理想，锻铸共同的利益体。

　　2、要将社会主义先进文化普及到新疆各民族中，深入到新疆全社会里。

　　要坚持社会主义先进文化前进方向，不断提升新疆社会主义意识形态的文化软实力。

　　一是要充分发挥传统文化的作用。经过百余年马克思主义的中国化，中国传统文化与马克思主义有了深入的融合，深厚的中国传统文化既是马克思主义中国化的活力之源，也成为建设中国文化软实力的主要资源。在新疆意识形态治理与建设中，要充分发挥中华文化强大的民族凝聚力和社会整合力的作用，铸造新疆各民族坚定的国家认同。

　　二是要结合新疆文化丰富多样的实际，创作各民族人民喜闻乐见的时代文化精品。新疆自身文化资源丰富，文化多元，既是中华文明的组成部分，又衔接伊斯兰文明、印度文明、基督教文明，因此新疆要打造出一系列社会主义核心价值观统领的文化艺术精品，创造出一批文化品牌产品，不但要满足新疆各族人民的精神需求，而且还能更好地向外辐射和传播中华文化、社会主义文化，在新疆周边地区形成文化缓冲带，更有效地抵御境外意识形态毒素的渗透。

　　3、加强文化载体的创新和管理。

　　首先要做好文化载体，要面向境内和境外，兼顾高端和低端。

　　一是要实现文化载体的多样化，既要借助“西新工程”、“东风工程”、“新新工程”、“村村通工程”与“农村电影放映工程”等项目，大力发展互联网、电视和广播等现代传媒，又要扎实做好利用“乡村综合文化站建设工程”、“送书下乡工程”及“流动舞台车工程”等规划，扎实建设好图书、报刊等传统媒介，确实做到新疆文化传播的全方位、全覆盖；要占领新疆文化传播的制高点，使中国声音、中国形象和中国故事能够走出去，有效辐射周边地区，逐步形成中华文化带，有效抵御境外意识形态毒素渗透。

　　二是加强载体和渠道的管理，形成“攻防并举”的网络主流意识形态传播管理体系。要确实保证各种文化载体的有效高效使用，防止敌对势力利用。这方面新媒体尤其需要加强监管，做好多语种网站管理，建立政治过硬、攻防兼备的网军，推行“实名制”网络准入管理；创新互联网技术，提高网上有害信息的发现能力和处置机制；打击和遏制有害信息在网上蔓延，确保互联网总体可管可控；要推行互联网管理全国一盘棋，系统管控，不留死角。

　　4、做好新疆意识形态队伍的建设与管理。

　　首先要建设好“三支队伍”。“干部队伍”、“教师队伍”和“宗教人士队伍”是新疆意识形态领域管理和建设的“三支队伍”，起着至关重要的作用，必须高度重视。这“三支队伍”的建设要从严，管理要从严，惩处要从严，确保意识形态工作的领导权、意识形态的建设权要牢牢掌握在党和人民手中，决不能使国家政府部门、教育系统和宗教寺院为敌对势力利用，这方面教训极为深刻。

　　其次要下大气力强化基层宣传文化力量，建立草根宣传员队伍。要建立宣讲员、审读员、网络管理员、土喇叭、文化能人和文化带头人等基层宣传队伍，解决好基层文化宣传“有人干事”的问题；要以“访民情惠民生聚民心”活动为契机，使住村工作组成为现代文化的宣传队、播种机，着重在加强基层文化建设、丰富文化产品供给上，特别是少数民族语言文字文化产品的供给以及开展群众性文化体育活动上下功夫。

　　关于加强新时代新疆意识形态工作的意见

　　习近平在讲话中指出，第二次中央新疆工作座谈会以来，经过各方面艰辛努力，新疆工作取得了重大成效。新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是经济发展持续向好。2014年至2019年，新疆地区生产总值由9195.9亿元增长到13597.1亿元，年均增长7.2%。一般公共预算收入由1282.3亿元增长到1577.6亿元，年均增长5.7%。基础设施不断完善，所有地州市迈入高速公路时代。二是人民生活明显改善。2014年至2019年，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1%。建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居。城乡基本公共服务水平不断提升，社会保障体系日趋完善，实施全民免费健康体检，农牧区医疗设施条件明显改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化率均达100%，居民基本医疗保险参保率达到99.7%。三是脱贫攻坚取得决定性成就。2014年，新疆共有建档立卡贫困人口77.9万户、308.9万人，贫困村3666个，贫困县32个。截至2019年，全疆累计脱贫292.32万人、退出3107个贫困村、摘帽22个贫困县，贫困发生率由2014年的19.4%降至1.24%。其中，南疆4地州累计脱贫251.16万人、退出2683个贫困村、摘帽16个贫困县，贫困发生率由2014年的29.1%降至2.21%。“两不愁三保障”突出问题基本解决，贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达100%，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。四是中央支持和全国对口援疆力度不断加大。2014年至2019年，中央财政对新疆自治区和兵团转移支付从2636.9亿元增长到4224.8亿元，年均增长10.4%，6年合计支持新疆2万多亿元。19个援疆省市全面加强全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个，引进援疆省市企业到位资金16840亿元，中央企业投资超过7000亿元。总的看，新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。事实充分证明，我国民族工作做得是成功的。这些成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，是全党全国人民共同奋斗的结果，也凝聚着新疆2500多万各族儿女的智慧和汗水。习近平代表党中央，向参与和支持新疆工作各条战线的同志们，向新疆各族群众，向在基层一线辛勤工作的广大干部职工，表示诚挚的慰问。

　　习近平强调，党的十八大以来，党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。全党要把贯彻新时代党的治疆方略作为一项政治任务，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向。

　　习近平指出，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　习近平强调，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。新疆自古以来就是多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。要促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。要坚持新疆伊斯兰教中国化方向，实现宗教健康发展。要深入做好意识形态领域工作，深入开展文化润疆工程。

　　习近平指出，发展是新疆长治久安的重要基础。要发挥新疆区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。要推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，带动当地群众增收致富。要科学规划建设，全面提升城镇化质量。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。

　　习近平强调，要统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事。要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，着重增强内生发展动力和发展活力，确保脱贫后能发展、可持续。要加大政策支持力度，创新体制机制，坚持就近就地就业和有序转移输出就业有机结合。要大力推动南疆经济社会发展和民生改善。要多层次、全方位、立体式讲好新疆故事，理直气壮宣传新疆社会稳定的大好局势、人民安居乐业的幸福生活。

　　习近平指出，我们党的初心使命就是为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴。各级党委要对标新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。要加大培养培训力度，研究制定新疆干部队伍培养培训规划，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈。要树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，表现突出的可以直接破格提拔使用。

　　习近平强调，新疆各族干部是值得信任、有战斗力的。对他们要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，研究采取有效措施，稳定新疆干部人才队伍。要弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆。

　　习近平指出，做好新疆工作是全党全国的大事，必须牢固树立全国一盘棋思想，完善党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制。中央新疆工作协调小组要在党中央领导下，加强对新疆工作的形势研判、政策研究、协调指导、督促检查，对重大问题及时提出工作意见。中央有关部门要各司其职，密切配合，深入调研督导，及时发现问题，帮助解决困难。新疆自治区党委站在一线，要履行好主体责任，抓好工作落实。内地各省区市要切实做好涉疆工作，支持新疆稳定和发展。各援疆省市要加强同新疆协调配合，长期坚持对口援疆，提升对口援疆综合效益。要持续深化改革，加强维稳能力建设，不断增强兵团的组织优势和动员能力，更好发挥特殊作用。

　　李克强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的重大成效，深入分析了当前新疆工作面临的形势，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。要认真学习领会，结合工作实际深入思考，研究贯彻落实措施。要切实把思想和行动统一到党中央关于新疆工作的决策部署上来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移抓好各项任务落实，推动新疆社会稳定和长治久安。

　　汪洋在总结讲话中指出，习近平总书记重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，是指导新时代新疆工作的纲领性文献，是引领新疆工作守正创新、胜利前进的强大思想武器。要把学深悟透习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，真正掌握核心要义和精神实质，把学习的过程变成提高认识、改进工作的过程。要完整准确理解和长期坚持新时代党的治疆方略，结合实际抓好贯彻落实，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。要牢牢把握新疆工作总目标，谋长久之策，行固本之举，在事关长治久安的深层次问题上聚焦发力。新疆和中央各部门要制定贯彻落实会议精神的实施意见，对重点任务逐条逐项细化分解，把党中央的决策部署变为实际工作成效。要加强组织领导和协调配合，压实工作责任，强化督促检查。要组织开展丰富多彩的宣传宣讲活动，推动会议精神深入基层、深入人心。

　　在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。

　　新疆维吾尔自治区党政负责同志和各地州市党政主要负责同志，新疆生产建设兵团党政负责同志和各师党政主要负责同志，其他各省区市负责同志，中央和国家机关有关部门负责同志，有关人民团体、金融机构、中央企业负责同志，军队有关单位负责同志等出席会议。