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　　新冠肺炎疫情社会实践调查报告

　　通过新冠肺炎疫情社会实践调查我发现了一下几个问题：

　　多数民众较早开始关注新型冠状病毒肺炎疫情，但重视时间较晚，重视程度；

　　不足人们对疫情风险的认知比较客观、理性，疫情之下人们整体的安全感并未出现大幅下降；

　　民众普遍存在担忧情绪，较高比例的人存在恐惧、愤怒、悲伤和恐慌情绪；

　　社交媒体成为疫情信息主要传播渠道，官方媒体信任度高于民间渠道；

　　民众对抗击疫情的信心很高，信心主要来自于医护人员、医学科研人员和政府相关部门；

　　多数民众能够认识到疫情防控措施的必要性，多数人不存在过度防范行为。

　　社会心态是在不同个人心理交汇、融合、相互影响、交互感染的基础上形成的，它以个体心理为基础，但又与个体心理有着本质上的差异。社会心态就像一个无形的能量场，影响着个人和全社会的心理和行为。面对新型冠状病毒肺炎疫情，民众的个人心理普遍处于应激的忧虑和恐惧状态，相应地，社会心态也在不断发生变化。对于疫情防控来说，积极社会心态至关重要。为了解此次疫情防控中的社会心态，中国社会科学院社会学研究所社会心理学研究中心在春节前开始进行社会心态的持续调查。此次社会心态调查的内容包括：疫情认知、疫情下的情绪、疫情中个体需要的满足、人们在疫情中表现出的价值理念、疫情防控行为等方面。

　　本次调查使用在线调查平台“问卷宝”进行，调查进行的时间为除夕和春节(2020年1月24日-25日)两天，共回收11055份有效成人问卷，其中男性3811人，占34.5%，女性7244人，占65.5%。受访者年龄范围在18-70岁之间，平均年龄27.36±8.91岁。调查对象来自全国31个省、自治区和直辖市。

　　疫情关注与风险认知

　　1.疫情关注与重视程度

　　民众对疫情关注度高，长时间关注相关新闻。在此次调查中，99.2%的民众都表示关注新型冠状病毒肺炎疫情，其中79.1%的人表示非常关注，仅有0.8%的民众表示不太关注和完全不关注疫情。40.8%的民众每天会有1-2个小时左右关注疫情相关信息，45.6%的民众每天会用3-4个小时甚至4个小时以上的时间关注疫情。

　　受教育程度越高，收入越高的调查对象，关注程度会越强。初中毕业及以下学历的调查对象有55.7%对疫情非常关注，高中毕业的调查对象有69.6%非常关注，76.5%受教育程度为大专的调查对象非常关注疫情，大学本科和研究生及以上学历的调查对象，则分别有79.2%和81.8%的人非常关注。中等收入及以下的调查对象有七成多的人表示非常关注，而中高收入和高收入的调查对象分别有84.2%和87.4%的人表示非常关注。此外，疫情最为严重的湖北省民众关注度高于其他地区的受访者，87.3%的人表示非常关注(其他省市78.6%)。

　　民众对疫情的重视程度不足。67.6%的民众认为周围人比较重视和非常重视疫情，有超过三成的民众感觉周围人对疫情并不重视(见图1)。另有共计40.2%的人表示其所在地公共场所很少或没有人戴口罩。

　　与其他地方的居民相比，湖北省居民感知到周围人的重视程度明显更强，30.7%的人都表示周围人对新型冠状病毒非常重视，而其他城市只有16.1%感觉如此。31.6%的湖北居民表示公共场所人们几乎都戴口罩，而其他省市调查对象只有10.0%的选择比例。

　　民众对疫情关注的时间较早，但开始重视的时间较晚(见图2)。从事件发生的节点看，33.8%民众在2019年12月底，武汉卫健委首次通报27人感染病毒肺炎的病例时就开始给予关注，但那时只有9.8%的人给予了重视。2020年1月11日武汉卫健委通报出现首例死亡病例的时候，有21.5%的人开始关注，这时有19.7%的人开始重视起来。随着疫情的发展，在2020年1月19日和1月20日，深圳市和北京市相继出现感染病例之后，23.9%的民众由此开始关注，30.1%的人开始真正重视这次疫情。2020年1月20日晚，钟南山肯定了新型冠状病毒肺炎人传人，有医务人员感染，16.7%的人这时开始关注疫情，33.1%的人由此开始重视疫情。虽然有超过半数的人(55.3%)在2020年1月11日和这之前就开始关注新型冠状病毒肺炎，但是70.5%的人是在2020年1月19日之后，有了异地传染性病例和专家论断之后，才给予重视。

　　年龄较大的调查对象开始重视的时间相对较早。50后、60后群体中40.5%的人都是在2020年1月11日和这之前开始重视，同一时间段，其他年龄段调查对象对新型冠状病毒肺炎给予重视的比例为：70后有35.3%，80后有29.2%，90后有27.5%，00后有33.0%。

　　疫情严重的湖北省居民开始重视的时间相对较早，40.1%的人在2020年1月11日和之前开始重视(全国为29.5%)，但大部分人(59.9%)是在2020年1月19日之后才开始重视(全国70.5%)。

　　2.民众对新型冠状病毒肺炎的风险认知

　　对疫情风险的认知包含几个方面，一是风险与自己的距离，包括自己感染新型冠状病毒肺炎的可能性、自己社区出现感染者的可能性，以及这个病毒感染后的危害性，也就是治愈的可能性;二是疫情环境下的安全感;三是与以往经历参照下的危险性，也就是与2003年SARS相比新型冠状病毒肺炎的危险性。

　　民众认为疫情扩散到自己社区的可能性较高，自己感染的可能性相对较低。调查中，超过六成的调查对象认为新型冠状病毒肺炎疫情有可能(57.3%)或非常有可能(9.2%)在自己所在的社区扩散，少部分人认为疫情不太可能(32.3%)或不可能(1.2%)在自己所在的社区扩散。不过，人们认为自己感染新型冠状病毒肺炎的概率比较低，超过七成的人认为不太可能(69.4%)或完全不可能(5.8%)，只有不到四分之一的人认为自己可能(23%)或非常可能(1.8%)感染新型冠状病毒肺炎。

　　对于感染风险的认知在不同人群中的地区差异比较明显。湖北省调查对象中24.1%的人认为疫情非常可能扩散至自己所在社区，而其他地区只有8.4%。湖北省有共计41.7%的调查对象认为自己可能感染，而其他地区只有23.9%。

　　民众对于新型冠状病毒肺炎的可治愈性比较乐观。对于新型冠状病毒肺炎，七成多的调查对象都认为治愈的可能性比较大(60.4%)或非常大(14.5%)，21.7%的人认为治愈的可能性比较小，仅有少数人(3.3%)认为治愈新型冠状病毒肺炎的可能性非常小。

　　在对新型冠状病毒肺炎治愈可能性的感知上，不同人群中也存在一定地区和年龄上的差异。疫情较严重的湖北省受访者对治愈可能性的评估相对较低，共65.6%的人认为能治愈，其中9.7%认为非常可能。而其他地区调查对象则有75.4%的人认为能治愈，其中14.8%认为非常可能。

　　疫情当前，民众安全感较高。调查中，面对新型冠状病毒肺炎，接近六成的调查对象认为比较安全(55.0%)或非常安全(4.1%)，有37.1%的人认为不太安全，3.9%的人认为非常不安全。

　　不同人群对比发现，受教育程度不同、收入不同、地区不同、年龄不同的民众安全感均有一定差异。受教育程度较高的调查对象安全感较低，收入较高、年龄较大的调查对象安全感较强，湖北省调查对象安全感低于其他省市居民。具体而言，大专及以下学历调查对象认为自己安全的人数百分比为64.1%-65.1%，大学本科和研究生及以上学历的调查对象则分别有58.3%和58.0%认为自己安全。中等收入调查对象认为安全的比例最高，合计61.8%。中高收入和高收入调查对象认为安全的比例也都在六成以上。而低收入和中低收入的调查对象分别有55.8%和57.3%的人认为安全。湖北省的调查对象只有41.1%的人觉得安全，其他省市则有59.9%的人觉得安全。

　　受访者对新型冠状病毒的危险性评估比较高。在新型冠状病毒肺炎出现的时候，很多人会和2003年的“非典”(SARS)相比，那么人们眼中新型冠状病毒的危险性如何?结果表明人们对新型冠状病毒的危险性评估比较高。40.37%的民众认为此次疫情同SARS疫情一样危险，有18.63%和17.39%的人认为新型冠状病毒危险程度超过或远远超过SARS疫情，只有23.61%的民众认为其危险程度低于SARS。

　　不同人群对比发现，收入越高、年纪较大的调查对象，越是认为新型冠状病毒比SARS危险;低收入的调查对象认为新型冠状病毒比SARS危险很多的人数比例最少，占13.2%，随着收入增加，高收入调查对象持此观点的人数比例最高，达到25.7%。50后、60后有41.3%的人认为新型冠状病毒比SARS危险，而00后的调查对象危险感知则较低，有28.9%的人认为比SARS危险。湖北省调查对象对于危险性的估计也强于其他省市居民，23.6%的人认为新型冠状病毒比SARS危险很多(其他省市17.0%)。

　　疫情下的社会情绪

　　从民众的情绪反应来看，整体上最普遍的情绪体验是担忧，79.3%的人都有较为强烈的体验，其次是恐惧(40.1%)、愤怒(39.6%)、悲伤(38.6%)和恐慌(33.4%)。积极的情绪体验较少，只有21.6%的人感到乐观，14.2%的人感到平静(见图3)。

　　进一步比较普遍担忧情绪的人群特点，受教育程度较高的和湖北省的调查对象担忧情绪较强烈，不同年龄的调查对象担忧程度也不同。具体而言，担忧程度随受教育程度升高而增强，高中及以下受教育程度调查对象表示担忧的比例低于百分之七十，大专受教育程度的人72.9%表示担忧，本科受教育程度的人79.7%表示担忧，研究生及以上受教育程度的人82.0%表示担忧。湖北省调查对象86.8%体验到较强的担忧，其他省市78.9%有此体验。

　　疫情信息获取和评价

　　1.民众疫情信息的关注与评价

　　抗击新型冠状病毒肺炎疫情，人们最希望及时了解的信息排名前三位的是自己、家人、亲友所在区域的疫情或潜在风险;关于疫情感染、扩散情况的信息与统计数据;政府部门、有关机构采取的应对、防控、治理等措施(见图4)。

　　在面对不确定和危险的时候，人们渴望获取有效信息，对于当前有关新型冠状病毒肺炎疫情的各种信息公布状况，从民众的评分看，超过半数的调查对象认为新型冠状病毒肺炎疫情的信息公开比较滞后(37.6%)或非常滞后(13.8%)，41.4%的民众认为公开比较及时，7.2%的民众认为比较及时。总计49.9%的调查对象认为信息公开透明程度比较低，50.1%的调查对象认为信息公开透明程度比较高。

　　对比不同人群发现，受教育程度越高的调查对象越是认为信息公开不及时、不透明，湖北省调查对象与其他省市居民相比，也更多认为信息公开不够及时和透明。具体来说，初中及以下学历调查对象有70.3%认为信息公开及时;随着受教育程度增加，认为及时的人数比例逐渐减少，研究生及以上学历的调查对象有43.0%认为信息公开及时。信息透明度评价呈现相同变化模式，初中及以下受教育程度调查对象认为信息公开透明程度高的人数比例为66.4%;研究生及以上受教育程度调查对象对此的选择比例为45.6%。

　　湖北省受访者有33.0%的人认为信息公开及时，其他省、自治区和直辖市则有共计49.5%的人认为信息公开及时。湖北省有34.2%的受访者认为信息公开透明程度非常高(2.3%)或比较高(31.9%)，其他地区则有51.0%的人认为透明度非常高(5.0%)或比较高(46.0%)。

　　2.民众疫情信息获取渠道与信任程度

　　民众获取疫情信息的渠道以社交媒体为主。在疫情期间，社交媒体微信(82.4%)和微博(75.8%)成为民众了解新型冠状病毒肺炎疫情最主要的渠道，其次是传统的电视渠道(42.9%)，然后是网站(41.1%)和新闻客户端(40.8%)，周围人口口相传的形式也有部分人使用(29.0%)，报纸(7.9%)和本地论坛(7.7%)使用的人很少。

　　对比不同人群发现，信息渠道的使用具有比较鲜明的人口学特点。微信的使用几乎没有年龄、受教育程度或收入的明显差异。使用微博获取信息的则较多是90后和00后，以及受教育程度较低，收入偏低群体。使用电视获取相关信息的主要是50后、60后和70后。使用网站较多的是70后。使用新闻客户端获取信息的以70后和80后为主，以及受教育程度中等，收入较高群体。周围人口口相传获取信息的以00后和90后居多。

　　在各个渠道的各种消息源中，人们最信任的消息来源还是官方渠道，中央媒体如央视、人民网等，有共89.5%的人认为可靠。排在第二位的是公益组织发布的消息，有77.5%的人觉得可靠。紧随及后分别是地方新闻媒体(75.6%)、类似新浪网和凤凰网这样的商业网站(71.8%)。人们对微博大V发布的信息和熟人内部消息信任度最低，有超过六成的人质疑熟人发来的内部消息(61.3%)和微博大V信息的可靠性(60.7%)。

　　疫情发展的估计和疫情防控信心

　　民众对于疫情未来一个月的发展势态并不乐观。43.7%的人认为会变得严重一些，30.9%的人认为会变得严重很多。只有20.0%的人认为未来一个月疫情会缓解一些，3.7%的人认为会得到较大缓解。

　　受教育程度越高，收入越高的调查对象，越倾向于预期未来一个月疫情发展会更严重，80后和90后的发展预期更偏向为严重。具体来说，初中学历的调查对象合计58%认为未来一个月疫情会更严重，随受教育程度增加，认为疫情会更严重的人数比例增加，研究生及以上学历的调查对象81.2%都认为疫情会更严重。72.4%的低收入调查对象认为疫情未来一个月内会更严重，82.0%的高收入调查对象认为疫情会更严重。80后和90后调查对象认为疫情会更严重的人数比例要高于其他年龄段的人，分别有74.3%和76.9%。

　　对于抗击疫情，民众对科研人员和医护人员信心最强，分别有51%和47.6%的人表示非常有信心，43.3%和46.3%的受访者表示比较有信心。对政府部门非常有信心的比例(16.9%)低于科研及医护人员，比较有信心的比例为53.6%。对于广大民众的信心程度相对低些，42.7%表示比较有信心，13.4%表示非常有信心。

　　疫情防控行为

　　1.民众关于防范措施的态度和行为

　　对于戴口罩、勤洗手、酒精消毒、少外出等防范措施，绝大多数人都认为有必要，并且采取了相关的行动。具体如下：

　　只有0.8%的民众认为没必要出门戴口罩应对疫情。99.2%的民众都认为有必要，而这些人中，占所调查者整体的6.7%没有出门戴口罩，92.5%采取了出门戴口罩应对行为。

　　只有0.8%的民众认为没必要外出回家后洗手，99.2%的民众认为有必要，而这些人中，占整体5.2%没有外出回家后洗手，94.0%外出回家后洗手。

　　只有0.9%的民众认为没必要减少外出次数应对疫情，99.1%的民众认为有必要，这些人的具体行为上，占全体1.8%没有减少外出次数，97.3%减少外出次数。

　　只有1.5%的民众认为没必要少乘坐公共交通，98.5%的民众认为有必要，这其中，占全体2.5%的人没有少乘坐公共交通，96.0%少乘坐公共交通。

　　只有0.8%的民众认为没必要不去人流较多的场所，99.2%的民众认为有必要，这些人中，占整体3.4%没有不去人流较多的场所，95.8%不去人流较多的场所。

　　对于外出回家换衣服应对疫情，81.5%民众认为有必要外出回家后换衣服，其中占全体的21.2%没有采取相应的行为，而60.3%的民众外出回家后换衣服。18.5%的人认为没有必要外出回家后换衣服应对疫情，其中占全体的16.7%也没有采取相应的行为，而1.7%的民众外出回家后换衣服。

　　28.8%的民众认为没必要用酒精消毒家中物品，其中占全体的27.7%没有相应的行为，而1.1%的民众有相应行为。71.2%民众认为有必要用酒精消毒家中物品应对疫情，其中占全体的37.6%没有相应行为，而33.6%的民众用酒精消毒家中物品。

　　2.关于过度防范措施的态度和行为

　　对于用醋消毒空气、用盐水漱口、服用抗生素等不恰当的预防措施，民众大多认为没有必要，也较少有人如此做。

　　77.9%民众认为没有必要服用抗生素，其中76.1%没有服用抗生素，1.8%服用抗生素。22.1%民众认为有必要服用，其中占整体的10.9%服用抗生素，而占整体的11.2%没有服用。

　　超过一半民众(56.5%)认为盐水漱口是没必要措施，其中占全体55.2%没有盐水漱口行为，只有占全体1.3%有盐水漱口行为。而低于一半占43.5%认为盐水漱口有必要，其中21.5%没有相应的行为，而22.0%使用盐水漱口。

　　59.0%认为没必要在家用醋消毒空气，其中占全体的57.5%没有相应行为，而1.5%的民众在家用醋消毒空气。41.0%民众认为有必要在家用醋消毒空气，其中占全体的22.8%没有相应的行为，而18.2%的民众用醋消毒空气。

　　3.为了防范新型冠状病毒而取消计划行为

　　由于新型冠状病毒疫情出现，不少人为了防范病毒，取消了原有计划，减少接触病毒的可能。具体如下：

　　1.9%的民众认为没必要取消原有的异地探亲计划;98.1%的民众认为有必要，其中占整体6.5%并没有取消、69.5%取消原有的异地探亲计划。

　　1.6%的民众认为没必要取消原有的旅游计划;98.4%的民众认为有必要，而再进一步询问相应个人行为时，占整体2.5%并没有取消、74.7%取消原有的旅游计划。

　　3.3%的民众认为没必要取消原有聚餐计划;96.7%的民众认为有必要取消原有的聚餐计划，占整体8.1%并没有取消、77.5%取消原有的聚餐计划。

　　主要结论

　　多数民众较早开始关注新型冠状病毒肺炎疫情，但重视时间较晚，重视程度不足。由于调查时间为大年三十至大年初一，这个时间多数民众的关注点是春节的团聚和庆祝，对于疫情的关注和重视程度并不高，存在过度乐观认知偏差，对于疫情不够重视。

　　人们对疫情风险的认知比较客观、理性，疫情之下人们整体的安全感并未出现大幅下降。人们对新型冠状病毒肺炎的危险性和疫情发展严峻形势的判断较为客观，66.5%的人认为疫情可能在自己所在社区扩散，24.8%的民众认为自己可能感染新型冠状病毒肺炎。74.9%的民众认为新型冠状病毒肺炎治愈的可能性比较大或非常大，只有少数(3.3%)的民众认为治愈新型冠状病毒肺炎的可能性非常小。基于疫情较为客观的判断，人们的安全感并未大幅度下降，59.1%的人感到非常安全或比较安全。

　　民众普遍存在担忧情绪，较高比例的人存在恐惧、愤怒和悲伤和恐慌情绪。担忧情绪在当前最为普遍，其次是恐惧、愤怒和悲伤，也存在一定比例的恐慌情绪。相对来说积极情绪比例较低，如乐观和平静。

　　社交媒体成为疫情信息主要传播渠道，官方媒体信任度高于民间渠道。在疫情期间，社交媒体微信和微博成为民众了解新型冠状病毒肺炎疫情最主要的渠道。人们更信任官方权威媒体，民众认为最可靠是中央媒体(如央视、人民网)发布的信息，其次是公益组织、地方新闻媒体和商业网站(如新浪网、凤凰网)发布的信息。

　　民众对抗击疫情的信心很高，信心主要来自于医护人员、医学科研人员和政府相关部门，对医护人员、医疗机构和疾控人员抗击疫情的表现非常满意。民众的信心非常关键，民众的信心来自于各方面疫情防控工作的表现和成效，调查发现，民众对于医学科研人员和医护人员的信心程度最高，对政府部门的信心较高。

　　多数民众能够认识到疫情防控措施的必要性，多数人不存在过度防范行为。对于戴口罩、勤洗手、酒精消毒、少外出等防范措施，绝大多数人都认为这些措施有必要，并且采取了相关的行动。对于用醋消毒空气、用盐水漱口、服用抗生素等不恰当的预防措施，民众的态度大多认为没有必要，也较少有人如此做。

　　新冠肺炎疫情社会实践调查报告

　　新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，领导全党、全军和全国人民打响疫情防控的“人民战争”，以“准战时”的领导指挥体系和因时因势制定的战略策略，为中国抗击疫情提供了坚强领导、根本遵循和科学指引。

　　中国坚持紧紧依靠人民群众，把公众知情作为构建政府与公众之间良性沟通互动和形成强大共识的重要前提，公众基于社会责任感和对政府的信任感积极参与抗击疫情，形成“万众一心、众志成城”的局面。灵活人性化社会管控以及以传统隔离方式为主的非医疗干预成为遏制疫情蔓延的关键因素；以流行病学调查为核心的排查、检测和监测，成为切断病毒传播链条和对患者实施及时救治的关键环节；以分级设置医院和按病情分类分流救治轻、中、重症患者，坚持中西医结合，大幅度降低了感染率、病亡率，提升了治愈率。同时，发挥制度优势，在全国范围内高效配置资源，打响后勤保障战，举全国之力打赢“湖北保卫战”、“武汉保卫战”，取得了疫情防控阶段性重要成效。中国从国情实际出发，边实践边总结边完善，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中国实践”和“中国方法”。

　　新冠肺炎疫情这一近百年来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件发生后，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚持以人民为中心，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，以巨大勇气和强大力量，坚决阻断全国本土疫情传播，取得了疫情防控阶段性重要成效。如何有效应对百年不遇的全球大流行疫情，目前仍是有待国际社会共同破解的世界难题，中国从国情实际出发，遵循传染病防控客观规律，边实践边总结边完善，并不断应对新的挑战，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中国实践”和“中国方法”。

　　中国日报社中国观察智库，在采访征询60余位公共卫生专家和中外学者意见基础上，联合清华大学国情研究院、北京协和医学院卫生健康管理政策学院共同研究，初步梳理总结中国抗击疫情的经验和做法，形成本报告。

　　一、社会共识和全民动员

　　应对新冠肺炎这样的重大疫情，及早在全社会形成正确认知和推动公民自觉行动至关重要。一方面，坚持实事求是，本着公开、透明、负责任的态度及时发布疫情信息，向公众提供持续、清晰、重要的信息，让人民群众及时全面了解政府应对疫情的方针政策和战略举措，把“公众充分知情”作为构建政府与公众之间良性沟通互动和形成强大社会共识的重要前提；另一方面，公众基于社会责任感和对政府的信任感，积极投入到对疫情的全民抗击之中，形成“万众一心、众志成城”的“人民战争”局面。紧紧依靠人民，是中国抗击疫情的重要经验。         

　　1、及时全面公开透明发布疫情信息

　　——建立日常新闻发布机制，第一时间公布疫情信息。在两个多月时间中，国务院新闻办、相关部门以国务院联防联控工作机制名义及疫情最严重的湖北省，共举行近200场发布会，此外北京市等其他省区市也召开当地的新闻发布会数百场。这些现场直播的发布会全面通报疫情及抗疫工作最新进展，充分回应国内外舆论关切。

　　——启动疫情数据日报制度，及时全面提供精准分类信息。国家卫健委在官方网站等政务平台每日通报前一日各地新增确诊病例、新增治愈出院病例、当日解除医学观察的密切接触者、新增重症病例、新增死亡病例、新增疑似病例、隔离治疗、重症病例、累计报告确诊病例、累计治愈出院、累计死亡病例、现有疑似病例、累计追踪到密切接触者、尚在医学观察的密切接触者和后期增加发布的无症状感染者相关情况，以及累计收到港澳台地区通报确诊病例等各种相关数据。

　　——坚持对历史负责，依法适时订正病例数据。在疫情得到控制后，为确保信息公开透明、数据准确，针对疫情早期因收治能力不足患者在家中病亡、信息登记不全等原因，客观上存在迟报、漏报、重报、误报现象，根据相关法律规定，组织涉疫大数据与流行病学调查，武汉市对确诊和病死病例进行订正，其中确诊病例的死亡数核增1290例，累计为3869例。

　　——创新使用和实时更新“疫情地图”，通告应急响应信息。各地利用大数据技术公布的“疫情地图”，通过社区名称、地址和位置，标明疫情传播具体地点、距离、人数等，并视情况不断调整应急响应和防控警报机制，及时公布交通管制等措施，以便于公众更有效防范传染，遏制病毒扩散。

　　2、普及防控科学知识

　　——充分发挥“意见领袖”的舆论影响力，增强全社会的科学防治意识。组织科学家和科研机构在扎实研究基础上，通过各类发布会、接受媒体采访和互联网不断发布科学防治的权威观点和专业意见建议，提高公众科学认知水平，指导科学防治，倡导科学消杀，特别是推动全面普及戴口罩、勤洗手、常通风等最简单、最有效的大众防护措施，大力提升公众自我防护能力。

　　——发布操作性强的“防控指南”，有针对性地对公众进行具体指导。国家卫健委发布通用、旅行、家庭、公共场所、公共交通工具、居家医学观察等6份公众预防指南，以及专门针对农村地区的《农村居民防控新冠肺炎问答手册》；中国疾病预防控制中心公布《新型冠状病毒感染的肺炎公众防护指南》，从个人与家庭防护、居家医学观察、理性就医、心理疏导等方面解疑释惑，让公众有效掌握防护技巧和防护手段。

　　——及时开展心理干预，引导民众正确面对。国家卫健委发布《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》，实施分类干预；国务院联防联控机制印发《关于设立应对疫情心理援助热线的通知》，各地在原有心理援助热线基础上设立应对疫情心理援助热线；高校开通疫情心理支持热线和网络辅导服务，互联网医院及相关企业、机构提供网络在线、电话热线等社会心理服务。

　　3、主流媒体加强舆论引导提供舆论支持

　　——新闻媒体深入宣传党中央重大方针决策部署，充分体现党中央坚决打赢疫情防控阻击战的决心和信心。同时，充分报道各地区各部门联防联控措施成效，让民众始终了解党和政府正在做什么、还要做什么，充分反映广大党员干部和人民群众抗击疫情特别是一线医务人员、社区工作者、志愿者以及公安干警和“下沉干部”的生动事迹，凝聚抗击疫情的精神力量，努力推动形成全国上下全面动员、全面部署、全面加强疫情防控的局面。

　　——大众传播和网络媒体加强针对性引导，着力化解民众存在的焦虑、恐惧心理。除多层次高密度发布权威信息，全面反映抗疫救援、物资保障、疫苗研制、社会捐助等公众关心的重大问题，也正视存在的问题，不回避矛盾，通过舆论监督推动问题解决；在各类平台上设立专区解读疫情、分析数据、研判趋势并及时辟谣，以可信事实和翔实数据澄清是非，引导公众正确理性看待疫情，增强自我防范意识，依法行动、依法行事。

　　4、全民参与形成社会合力

　　——人民群众积极响应配合政府的防控部署与号召，较快形成“全民参与、群防群控”的有利局面。基于对防疫形势的理解和集体主义精神的民族文化价值，结合2003年抗击SARS的经历，人民群众以切身感受和实际行动自觉推动形成包括政府机构、企业、社会组织、基层社区、志愿者群体以及家庭和个人为一体的全民抗疫大局。

　　——公民高度自律并自觉作出自我牺牲，使社会防控部署措施得以全面顺利落实。无论是重点地区的长时间“封城”、全国普遍施行的社区准入管理还是全民居家隔离、特定情况下的“14天”自我隔离，以及家庭和个人卫生习惯、社会交往限制，都得到全体民众的严格执行，为有效降低病毒传染率奠定了强大的社会基础。

　　——社区建设体现重要作用，“网格化管理”是遏制疫情扩散的关键因素。社区网络作为一种“兜底”的社会管理机制，全国400万名城乡社区工作人员在志愿者配合下，对65万个城乡社区深入走访，宣讲防疫知识，进行心理疏导、收接快递、代购生活必需品等工作，实现了疫情防控“纵向到底、横向到边”，确保排查救治“一户不漏、一人不落”，使消毒消杀和环境整治“不留死角、没有缝隙”，同时让对人民群众的支持保障服务直接进入数亿家庭。

　　二、社会隔离和交通管控

　　中国是一个超大规模人口流动社会。在没有疫苗和特效药的情况下，以传统隔离方式为主的非医疗干预是阻断重大疫情蔓延的最基本和最有效手段。面对新冠疫情的暴发，中国实施史无前例的大规模公共卫生应对举措，“上游堵截”，切断疫情严重地区的传染源；其他区域进行“全面防控”。超常规的社会隔离措施和灵活、人性化的社会管控，阻断了病毒的大面积扩散，成为遏制疫情在全国蔓延的最关键因素。

　　1、“重灾区”实施“封城”和“停运”

　　——对离汉离鄂通道实施封闭和管控，最大限度切断病毒传播途径。暂停武汉及湖北多地轮渡、长途客运、机场、火车站运营，全国暂停入汉道路水路客运班线发班。在高速公路收费站口、国省市县村道口建立交通管控卡口1501个，其中武汉市51个，其他市州1450个，阻断病毒向全国以及省内卫生基础设施薄弱的农村地区扩散。从1月23日开始对武汉这座有1100万常住人口的超大型城市实施历时76天“封城”。

　　——武汉市及湖北省多地暂停市内公共交通，有效遏制病毒传染面源。武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客车暂停运营，除抗疫车辆、运输生活必需品车辆以及消防、抢险、环卫、警车等特种车辆外，其他车辆一律禁止通行，湖北其他地区也实现疫情防控和交通保障统筹兼顾，大幅减少市内人员流动和由此可能产生的病毒传播。

　　2、非疫情严重地区实施分级交通管制

　　——对湖北以外地区实施差异化交通管控，防止湖北省疫情外溢蔓延。湖北周边省份筑牢环鄂交通管控“隔离带”，防止重灾区疫情向周边传播。全国其他地区根据辖区内低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，实行分区分级精准防控，对道路客运、城市公共交通（含城市轨道交通）和出租汽车（含网约车）等城乡道路运输服务进行动态管控。

　　3、以多种手段避免人员聚集和交叉感染

　　——关闭娱乐休闲性公共场所，加强公共服务设施防控。关闭影院、剧院、网吧以及健身房等场所，对车站、机场、码头、农贸市场、商场、超市、餐馆、酒店、宾馆等必须开放的公共服务类场所，以及汽车、火车、飞机等密闭交通工具，落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，进入人员必须测体温、戴口罩，避免交叉感染。

　　——推行在家办公，实行远程教学。取消或延缓各种公众聚集性活动，政府机关和企事业单位落实用工单位防控，按照“少接触、少聚集”原则，采取线上办公、错峰上班、轮流到岗等弹性工作方式；各地根据疫情实际推迟开学时间，暂停培训机构所有线下课程，以线上教学替代课堂教学，有效控制全国总计3亿在校人员的流动和聚集。

　　4、 把社区隔离作为阻断病毒的基础性防线

　　——普遍实行社区封闭式管理，消除防疫死角和盲区。社区连接千家万户和所有居民，是切断病毒传播的“第一层面”和“最后一公里”。湖北武汉采取社区硬性隔离，全面实施24小时封闭管理，除就医和防疫相关活动外，一律禁止出入，由社区承担居民生活保障工作。全国各地对城市社区、农村村落均实施封闭式管理，设立检查登记制度，进出人员双向测体温。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，实行重点防控，杜绝输入性疫情。

　　——全民居家，自觉落实隔离要求。人民群众积极响应落实各级政府关于社会隔离的部署安排，除按各地不同要求，实行规定时间的居家隔离、在家办公学习等，还普遍严格执行跨地区旅行后的14天居家隔离政策，隔离期结束后仍减少一切不必要的外出，为斩断病毒传染链做出重要贡献。

　　三、排查检测和动态监测

　　基于病毒“人传人”的传染病规律认识，以流行病学调查为核心的排查、检测和监测，对切断病毒传播链条和对患者实施及时救治，是一个关键环节。中国高度重视“源头防控”，实行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治”的疫情防治方针，把“早发现、早报告”和“应检尽检、应隔尽隔”作为首要，对降低传染率、病亡率起到重要作用。

　　1、以社区为单位全面排查

　　——武汉展开两轮集中拉网式排查，以“不落一户、不漏一人”标准实现“存量清零”。针对疫情80%以上为社区传播的问题，出动8万余名干群，通过入户、电话、网络等手段，对全市400多万户居民，进行“清底大排查”，排查出所有确诊和疑似患者及密切接触者，从而确保没有新的潜在感染源发生。

　　——普遍实行“群防群控”，在全国范围展开摸排工作。各省区市以社区网格为基础单元，采取上门排查与自查自报相结合的方式展开地毯式排查。对确诊患者、疑似患者、不能排除感染可能的发热患者和确诊患者的密切接触者以及从重点疫情地区返回人员进行登记汇总，除对患者及时送医救治，对发热人员和与患者密切接触人员分别安排在定点医院和经征用作为定点隔离点的酒店、旅馆等处隔离，后期对入境人员全部实行集中隔离观察。

　　2、提高检测水平

　　——在增强试剂盒供应能力基础上，确保“应检尽检”、“即收即检”。检测产品生产企业提高产能，在最短时间内扭转试剂盒供不应求局面。同时扩充检测机构，允许具备“二级生物安全实验室”和能够进行“反转录-聚合酶链式反应（反转录-PCR）”条件的三甲医院、疾控中心和专业检测机构进行核酸检测，实现疑似病例全面检测。湖北武汉日检测量由最初的300人份提升到2万人份以上，提供7×24小时不间断检测服务。

　　——缩短检测周期，确保检测质量。针对核酸检测慢导致诊断难、收治难的问题，优化检测流程，下放检测权和确诊权，除聚集性病例外的大部分病例无需再送中国疾病预防控制中心进行复核，缩短确诊病例的报告结果时间，检测周期从之前的6天缩短到4至6小时以及后来更短的时间，并日清日结。同时，各地以高标准加快核酸检测实验室建设，加强对一线检测人员和管理人员的专业培训，建立健全质量控制体系，全面提升检测能力和水平，确保检测精准度和检测报告的有效性。针对疑似病例具有肺炎影像学特征的情况，增加“临床诊断病例”，以使患者及早按确诊病例相关要求接受治疗，进一步提高了救治成功率，降低了病亡率。

　　3、建立动态管理体系

　　——分区域施策，增强排查防控针对性。全国推行分区分级精准施策防控策略，以县域为单位，依据人口、发病情况综合研判，划分低、中、高疫情风险等级。低风险区严防输入，适时恢复生产生活秩序；中风险区外防输入、内防扩散，有序复工复产；高风险区内防扩散、外防输出，集中精力抓疫情防控。

　　——阶段性调整防控重点，及时应对新挑战。随着疫情形势变化，将防控重点调整为“外防输入、内防反弹”，实行“第一入境点”机制，组织民航、海关、公安、卫健、外事、边检、机场等部门联勤联动，从源头上切断输入性病例。随着无症状感染者增多，决定对发现的无症状感染者采取14天集中隔离医学观察，连续两次标本核酸检测阴性方可解除隔离。

　　——推出“健康码”模式，确保“绿色出行”。个人通过政府服务网络平台在手机上下载“健康码”，作为出行、复工复产复学、日常生活及出入公共场所的凭证，根据“健康码”绿黄红三种颜色进行管控通行和分类处置，实现疫情管控数据的精准采集和统计分析，根据人员流动，实现分区分级的精准识别、精准施策和精准防控，让安全风险“透明化”，公众出行更放心。

　　4、深入进行流调工作

　　——组建流行病学调查团队，精准追踪和切断病毒传播途径。依托大数据和信息化系统，提高流调精准度和效率，把对密切接触者的追踪作为一个重要环节，实现病例发现早、快、全，对无症状感染者和密切接触者进行医学观察，降低感染风险。在疫情高峰期，武汉组建5人一组的1800个流调小组，全面调查确诊和密切接触者轨迹，开展传染源的溯源排查。

　　——根据不同阶段情况，针对重点人群和区域深入进行流调。把各级各类医疗机构和社区、家庭发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者及聚集性疫情，企业复工复产、学校和托幼机构复学复园过程中发现的异常情况，养老机构、残障人员福利机构、监管场所等发生的异常情况，以及后期入境人员中的确诊病例、疑似病例、有发热症状的人群以及密切接触者，作为流调重点，进行深入摸排。

　　——因应新需要，不断充实流调内容。加强针对无症状感染者的流调，防范疫情反弹。组织在武汉市、湖北省和其他部分省份，开展侧重点不同的无症状感染流行病学调查，在24小时内完成所发现无症状感染者的流调，对无症状感染者的传染性进行科学评估，并公开调查结果；后期，启动血清流行病学调查，为提高防控水平提供科学依据。

　　5、甄别四类人员进行分类处理

　　按照“四集中”原则和“四应四尽”要求，对四类人员进行集中隔离和收治。

　　——确诊患者分级早收治。对于确诊的患者、重症患者送定点医院入院治疗，轻症患者无法全部进入定点医院治疗的，安排到指定区域（包括“方舱医院”）进行隔离治疗。

　　——疑似患者分类治疗和集中隔离观察。对于疑似的患者，重症患者入院治疗，轻症患者无法入院隔离的到指定地点进行隔离。检测结果为“双阴”，但临床症状符合新型冠状病毒感染肺炎的患者，仍按照疑似患者进行管理。

　　——发热患者集中隔离观察。对于无法明确排除新型冠状病毒感染肺炎可能的发热患者，参照疑似患者进行集中隔离观察，但与疑似患者分开隔离，防止交叉感染。

　　——密切接触者集中隔离观察。对于确诊患者的密切接触者，因一些病毒携带者虽然不发病但仍具有传染性，一些病例在尚无症状的潜伏期就已具有传染性，所以，已确诊患者的密切接触者参照发热病人实行集中隔离观察。

　　四、诊疗方案和救治能力

　　疫情骤然集中暴发导致医疗资源严重挤兑，患者不能得到及时救治，不仅导致病毒扩散也直接造成高病亡率，这是抗击疫情初期的最大挑战。按照中国领导人提出的“把医疗救治工作摆在第一位”的要求，中国在抗击疫情一开始就“把救治作为重中之重”，坚持“生命至上”，特别是明确了“应收尽收”、“早诊早治”、“集中收治”和“中西医结合”的方针，分级设置医院和按病情分级分类分流救治轻、中、重症患者，同时实施免费治疗解除患者后顾之忧，避免因看不起病而导致病重病亡和扩大传染源，大幅度降低感染率、病亡率，提升治愈率。

　　1、确立控制传染源与提高救治面相统一双重目标

　　——“集中收治”与“床位扩容”相结合，使起初无法就医患者全部收治。在疫情重灾区武汉，一方面，参照抗击SARS疫情北京建造“小汤山医院”的模式，以短短10天左右时间先后完成“火神山”、“雷神山”两座各可容纳1000多张床位的传染病专科医院建设并投入使用，陆续新建一批“方舱医院”，改扩建一批定点医院，改造一批综合医院，短期内新增床位10多万张，实现了“人等床”到“床等人”的重大转变，在短时间内解决了大规模收治难题。另一方面，从全国抽调近200辆负压救护车，集中力量组成转运队，较快实现新增病例收治日清日结，从而使原来往返于社区和医院而无法有效就医的大量感染者从“居家隔离”转为“集中收治”，既有效剪除了社区传播这个最大的传染途径，也极大地提高了救治率。

　　——区分轻重症患者，构建由“方舱医院”和“定点医院”构成的分级分类分流救治体系。针对前期轻重症混治的问题，实行关口前移、分类救治。首先，指定定点医院集中救治重症危重症患者。武汉市共指定46家定点收治医院，增配人工膜肺、呼吸机等设备，改造供氧管道，提升救治能力，降低病亡率。同时，以依托会展中心、体育馆等设施改建形成的“方舱医院”收治轻症患者，实现大规模隔离救治，在武汉由一共15座“方舱医院”收治的这类患者约占当地新冠肺炎患者的四分之一以上，计1.2万余名。作为应对重大传染病的重要创新模式，“方舱医院”将早期居家隔离的轻症患者进行统一集中收治隔离，使“应收尽收”原则变成现实，最大限度减少或杜绝了更大面积的社区传染。

　　2、完善治疗方案，优化治疗手段

　　——加强精细管理，优化治疗方案。根据症状轻重采取个性化治疗方案。建立“院士团队巡查制度”，定期组织院士专家团队对武汉市定点医院重症患者救治进行巡诊，评估患者病情和治疗方案。轻症患者统一集中收治到方舱医院，明确抗病毒、吸氧、中医中药等综合治疗措施，防止轻症转重症;针对超过80%的重症患者合并严重基础性疾病情况，实行“一人一策”， 建立感染、呼吸、重症、心脏、肾脏等多学科会诊制度，并制定重症、危重症护理规范，推出高流量吸氧、无创和有创机械通气、俯卧位通气等措施，重视死亡病例讨论制度，确保科学救治，有效降低致死率，提高治愈率。

　　——边治疗边研究边总结，不断完善诊疗方案。在对前期医疗救治工作不断分析研判总结的基础上，先后制定2版轻症管理规范、3版重型危重型病例诊疗方案，推出第五、六、七版全国新冠肺炎诊疗方案。其中，第七版修订方案增加了病理改变内容，对临床表现、诊断标准、治疗方法和出院标准等进行增补和调整，有利于根据不同人群的疾病特点，更加精准地开展诊疗和救治，并把无症状感染者可能具有感染性、康复者血浆治疗等新发现补充写入。目前，第七版诊疗方案已被多个国家借鉴和采用。

　　——坚持临床和科研相结合，加强药物筛选和疫苗研发。积极推动科技攻关，筛选有效药方，及时反馈疗效，测试、研究、推广法匹拉韦、磷酸氯喹、恢复期血浆等，特别是针对没有特效药可用的现实情况，以救治需求为导向，筛选出中药“三药三方”（金花清感颗粒、连花清瘟胶囊和颗粒、血必净注射液、清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方）等临床有效药物，推动重组新冠疫苗和新冠灭活疫苗启动临床试验，血浆治疗、干细胞治疗等技术实现突破进展，不断完善诊疗方案，显著降低了由轻症转为重症的比例，患者治愈率从初期的14%提升到93%。

　　3、中医药以“治未病”、“辨证施治”、“多靶点干预”优势全程参与

　　——中医院、中医团队参与救治，中医药早期介入、全程参与，开展分类救治。中医医疗队整建制接管定点医院若干重症病区和方舱医院，其他方舱医院均派驻中医专家。对轻症患者实施中医药早介入早使用；对重症和危重症患者实行中西医结合，中医医师全程参与救治方案制定等治疗过程；医学观察发热病人和密切接触者服用中药提高免疫力；对出院患者实施中医康复方案。

　　——高使用率和高有效率的中西医结合救治系统方案成为中国抗击新冠肺炎疫情临床治疗的一大特色。据统计，全国和湖北全省新冠肺炎确诊病例中中医药使用率和总有效率都超过90%。临床疗效观察显示，中医药能有效缓解症状，减少轻型、普通型向重型发展，提高治愈率、降低病亡率，促进恢复期人群机体康复。

　　五、资源调配和物资保障

　　中国发挥“集中力量办大事”的制度优势，建立抗击疫情举国体制，一方面，弘扬“一方有难、八方支援”的民族精神，集全国之力支持疫情重灾区，把全国支援湖北和武汉抗击疫情作为打赢“湖北保卫战”、“武汉保卫战”的关键，统筹调配全国全军资源为“主战场”提供及时可靠保障；另一方面，在全国范围内高效配置资源，优化组织生产，加强医用物资和生活必需品应急保供，严厉查处各类哄抬物价和制假售假的违法行为，打赢后勤保障战，为抗击疫情奠定重要的物质基础。

　　新冠肺炎疫情社会实践调查报告

　　近期，湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示、批示。总队党委也提出了严格要求，武清支队根据总队领导指示要求，正值春节执勤备战期间，为了保持支队指战员身体健康，保证队伍战斗力，全面启动新型冠状病毒防疫工作：

　　一、启动疫情预案，广泛开展宣传

　　支队召开专题会议迅速启动疫情应急预案，建立健全应急机制，确保一旦发现肺炎疫情能根据不同的疫情级别，采取相应对策，按照“早、快、严”的原则报告疫情。同时广泛科普知识宣传普及工作，树立“健康安全第一”的思想，做到不落一人，采取多种宣传形式，提高各队指战员的自我防护意识。制定了防疫七项措施，把病毒疫情拒之门外。

　　二、组织营区消毒工作

　　为落实好经常性卫生防病制度，减少疾病传播途径。支队要求每周开展营区卫生大扫除、及时消除卫生死角，并定期对营区消毒，督促个人卫生习惯的养成。使全体指战员从思想上充分认识到预防疾病发生和传播的重要性。

　　三、深入基层开展巡诊

　　支队本着对全体指战员健康负责任的态度把预防工作作为一项十分紧迫重要的政治任务来完成，指派专人赴基层中队开展医疗巡诊工作。现场为基层指战员就常见病多发病答疑解惑、指导用药，并就常见的训练伤开展现场诊治。同时引导广大指战员消除恐慌心理，稳定队伍思想，要求各队发现发热、咳嗽等症状及时就医。

　　四、加强体温检测，做好登记

　　支队要求各队从即日起每天定时检测全体指战员体温，并做好登记工作。同时加强对外来人员的体温检测，要求门岗哨兵对外来人员逐一检测体温，对发现有发热、咳嗽等症状的一律不准进入营区。

　　五、配发口罩、储备防疫药品

　　戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段。支队为每一名指战员配发了口罩，要求人员外出时必须佩带防护口罩。同时支队储备了冬季预防感冒的药品，做到及时治疗。