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　　推进党风廉政建设和反腐败工作方面

　　 坚持抓思想学习教育，提升自律意识。充分运用纪委理论中心组、党课、新媒体平台推送等方式引领全体党员干部学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争指示批示精神及有关文件精神，全面贯彻落实上级全面从严治党战略部署，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。全面学习上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合实际，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，用责任清单来推进工作落实。深入开展党史学习教育，弘扬主旋律，传播正能量，推动形成学榜样、争先进、做贡献的工作作风。做好警示教育，组织观看警示教育片，及时传达学习上级通报的违规违纪典型案例，用“身边案”警示教育“身边人”，以案为鉴，警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的防线，不断涵养良好的政治生态。

　　   坚持抓廉政文化建设，弘扬新风正气。通过建设党风廉政文化学习阵地，精心打造文化长廊、图书室、学习园地，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，以及“四史”、党规党纪、廉政典故等文化融入党员干部的日常工作环境，加强廉洁文化建设，积极营造讲究诚信、崇尚廉洁、尊重法治的良好学习氛围，充分调动党员的学习积极性，不断引导党员干部保持思想上的先进性和道德上的纯洁性，自觉抵御各种腐朽思想文化的侵蚀，切实提高拒腐防变能力。创作廉政教育微视频，采取喜闻乐见、朗朗上口、言简意赅、通俗易懂的表演方式，向党员干部宣传党的纪律要点，有效弘扬新风正气，筑牢思想道德防线。

　　   坚持抓重要节点提醒，预防廉政风险。加强节假日廉政提醒，在元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，通过短信、微信群等向全体干部职工发送节前廉政提醒，及时划出“红线”、“底线”纪律要求。做好任前廉政提醒，在新提任干部或干部岗位调整前，认真开展任前廉政谈话，为新任干部扣好廉政扣子，打好廉洁自律“预防针”。针对日常工作作风问题，层层开展“书记点题谈”活动，对全体党员干部进行集体谈话提醒，点出存在问题，深入剖析根源，结合身边人身边事的反面典型案例，以案为鉴，不断筑牢廉洁从政防线。对存在纪律松懈、作风懒散、工作漂浮、效率低下、干事不勤、落实不力等现象的党员干部，开展提醒约谈，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，防止小问题酿成大错误。

　　   坚持抓专项整治工作，强化监督管理。通过开展干部“四不”、煤炭销售领域、“选人用人”、化公为私等专项整治工作，组织相关人员严格自查自纠，坚持召开专题部署会议、深入查改问题、建立规章制度等发放，激发广大干部职工干事创业积极性，提升党员干部队伍凝聚力、战斗力。认真落实党内政治生活，精心组织党员干部打扫政治“灰尘”，净化政治灵魂，增强政治免疫力。认真落实集团公司有关巡视巡察反馈意见的整改要求，主动认领问题，深入查找根源，认真谋划整改措施，确保整改落地见效。

　　   坚持抓制度建立完善，扎紧权力笼子。结合重点工作、重要岗位，全面排查梳理廉政风险突出问题，深入分析廉洁风险行为，提出防范措施，形成《廉政风险点清单》，通过清单式管理，强化风险环节预防措施，有效筑牢廉政风险防控网。建立健全委员会工作规则、差旅费报销、大额资金支付联签、贯彻落实“三重一大”决策等内部管理制度，用制度管人管事，着力把权力关进制度的笼子，有效预防廉政风险，不断推进党风廉政建设向纵深发展。

　　推进党风廉政建设和反腐败工作方面

　　20XX年，在党风廉政建设和反腐败工作中，按照公司党委年初制定的“党建基础建设年”的任务目标，认真落实中央全面从严治党要求，持续强化“两个责任”，扎实开展了党风廉政建设和反腐败斗争工作，为有序推进工程项目建设管理提供了坚强的纪律保证，现就有关工作报告如下：

　　一.20XX年工作回顾

　　(一)抓廉政宣传教育，提升公司全员拒腐防变思想自觉。

　　     一是加强核心理念教育。以“两学一做”常态化制度化为抓手，把党风廉政教育作为工作龙头，围绕“强党性、正党风、明党纪”要求，将廉政教育纳入党委年度工作安排，按照工作项点认真督查党员干部在党风廉政、作风建设等方面存在的问题，常态化开展意见征求和谈心活动，搞好党性分析和思想剖析，不断审视工作作风，整改存在的问题。通过督查工作，公司各级干部工作作风和接受监督的自觉性明显增强。二是实施警示教育。要求各党支部把廉政警示教育纳入“三会一课”学习内容;将案例学习作为警示教育的重要载体,组织各党支部观看最高检监制的电视剧《人民的名义》、中纪委拍摄的《打铁还需自身硬》、《作风建设永远在路上》等专题片，组织学习中纪委十九大工作报告全文，结合相关违纪违法典型案例，指导各支部举一反三开展廉政专题研讨。6月份在施工现场与施工单位联合开展“廉政党课”，得到了###省主流媒体的关注，进行了现场直播，取得了较好效果。通过联合党课等形式，公司员工和参建单位共同接受廉政教育，党员尤其是党员领导干部的政治意识、大局意识、责任意识和廉洁自律意识得到提升，抵御腐朽思想的防线初见成效。三是坚持教育全覆盖。为提高参建各方的廉洁从业意识，9月份邀请检察院，组织举办了“党风廉政建设暨预防职务犯罪案例分析报告会”，为项目建设指挥部及设计、监理、施工单位剖析建设领域的典型案例，给大家敲警钟、明底线、示红线，促进公司职工和参建各方共同提高廉洁意识，把思想的篱笆筑牢扎紧。同时，按照“两学一做”常态化、制度化的要求，结合公司《党建工作责任制实施细则》，及时组织公司、参建单位重要岗位人员集中学习中纪委通报的严重违反“四风”问题的典型案件，结合案例明确了中央、总公司纪委关于全面从严治党和落实中央八项规定的要求，为有序推进全面完成20XX年建设目标任务奠定了基础。

　　(二)抓惩防体系建设，确保关键岗位权力科学阳光运行。

　　     一是推进党风廉政制度建设。把抓好廉政制度的完善和措施的落实，作为公司党风廉政建设的“牛鼻子”，努力以制度管权、靠制度管人、凭制度管事。在公司党委的领导下，将党风廉政建设和预防职务犯罪工作纳入公司党建工作总体布局，严格落实党风廉政建设季度检查、党支部书记述职述廉等工作，从政治大局出发整体布控，深化廉政风险防控，严格监督管理。协助党委制订了《####公司决策“三重一大”事项实施细则》及《####公司党委领导班子及成员全面从严治党主体责任清单》，进一步修订完善了公司党委会等议事规则、明确了决策清单、规范了党委会前置程序，确保了公司重大事项决策实现集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。同时，根据《问责条例》等党内法规和党风廉政建设实际，制定下发《####公司党风廉政建设实施办法》及《###公司20XX年党风廉政建设工作要点》》，进一步完善了《廉洁从业责任制》、《领导干部履职待遇、业务支出管理暂行办法》、《公务用车管理办法》等管理办法，构建了较为完整的惩防制度框架。二是强化“一岗双责”落实到位。今年，把梳理和完善岗位廉政风险点清单，作为公司各级干部落实“一岗双责”的重要抓手，要求公司各部门结合自身工作实际，全面梳理管辖范围的廉政风险点，制定预防措施，明确责任人员。一年来，开展了2次覆盖所有部门和指挥部的岗位风险排查工作，全面梳理了各个重要岗位的廉政风险点和防控措施。各部门以此为契机，进一步梳理和完善了岗位权力运行机制，优化了管理模式，增强了重点工作的透明性、规范性。三是加强选人用人的监督。在选人用人上，按照《领导干部提拔任用管理办法》，在选拔推荐中层后备干部过程中，严格推荐、选拔、考察、公示、试用、任用等工作程序，严格按规范操作，认真执行干部谈话制度，全年共开展任前谈话####人次，个别谈话###人次，做到了揭示风险、警示问题、明确要求。

　　(三)抓日常监督管理，保持反腐倡廉斗争持续高压态势。

　　     一是开展廉政调研。全年开展了2次覆盖参建单位所有标段的廉政调研谈话活动，并将谈话的范围从施工单位扩大到监理、设计等单位，通过直接面对参建单位相关人员的方式，动态了解公司党风廉政建设责任落实情况，调查苗头性、倾向性问题，同时要求参建单位签订廉政承诺，进一步巩固了反腐败斗争的压倒性态势。二是突出日常警示教育。强化对中央八项规定精神落实情况的监督执纪，经常进行纪律提醒、警示，作为教育的主要方式，及时组织传达学习中央、中央纪委、总公司纪委的部署要求，利用周交班会、月专业会持续抓好日常宣教;抓住元旦春节、中秋国庆等关键时间节点，开展重大节日期间“四风”问题警示提醒工作;同时，加强教育提醒，要求领导干部和重要岗位人员不得干涉项目招投标、选择施工队伍、物资设备采购，推进重点关键岗位管理制度化、规范化。三是突出执纪问责的创新。强化日常监督执纪，真正做到“纪”在“法”前，坚持把执纪放在首位，把是否违反政治纪律、政治规矩、组织纪律，是否存在“七个有之”、“五个比如”现象作为纪委审查工作的重点，贯穿于线索摸排、立案审查、纪律处分全过程;运用好监督执纪“四种形态”，动态分析党风廉政建设工作情况和干部职工队伍实际状况，通过采用多种形式进行渗透式廉政风险谈话，引导党员干部不踩“红线”。

　　二、存在的主要问题

　　20XX年，公司纪委在履行党风廉政建设监督责任方面做了一些工作，但也仍然存在一些不足，主要表现在：一是定位还不够准。对自身监督责任认识的还不深不透，侧重于对下执纪、监督，而在协助公司党委加强党内监督方面，对同级领导班子及成员没有切实尽到监督责任。二是监管还不够不严。虽然及时贯彻传达上级关于加强党风廉政的路线、方针、政策精神，并制定了相应的规章制度，但没有形成常态化监管机制，尤其是闭环管理，对党员干部的日常管理还存在监督不到位、考核不系统、整改不及时等问题。三是基础建设比较薄弱。党支部作为党建工作的落脚点，个别党支部书记还存等模板、要范本等现象;在履行党风廉政建设责任上，以“工作太忙”为理由，存在“自己不犯事就行”的思维，廉政工作还存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的问题。四是纪检组织建设有待加强。纪检人员思想认识、能力素质与全面从严治党的要求还存在不少差距，公司纪委对兼职的纪检委员没有很好地进行系统培训;党支部没有自发地加强业务学习，对自己的定位不准确，对应该履行的职责不完全清楚，日常工作简单模仿执行，没有很好履行兼任的纪检职责。

　　三、下一步工作重点

　　20XX年是贯彻落实党的十九大精神的重要节点，作为公司纪委要认真履行监督责任，以钉钉子精神推动全面从严治党向纵深发展，深入推进反腐败斗争，为公司又好又快发展提供政治和纪律保证。重点抓好以下三方面工作：

　　(一)完善党风廉政建设工作机制。

　　     一是推进制度建设。在去年新建制度的基础上认真总结，进一步细化完善，制定出相应的配套措施，做好整章建制工作。进一步细化完善公司《20XX年党风廉政建设工作要点》、《党支部党风廉政建设责任制考评实施细则》等配套制度办法，在落实上下功夫，细化要求、分解任务、形成闭环，体现制度建设的实效性、针对性、完善性。二是落实“一岗双责”。各部门、各指挥部负责人要认真履行第一责任人的职责，对反腐倡廉工作亲自抓、负总责，要结合项目推进周期，继续推进岗位风险排查和卡控工作，及时掌握重点岗位的新情况、新动向。公司领导班子成员要按照党组纪检组的指示要求，抓好职责范围内的反腐倡廉建设，认真落实《公司领导班子成员从严治党主体责任清单》，进一步细化和量化党风廉政建设任务，严格落实每月从严治党主体责任报告机制，形成上下联动的“一岗双责”工作机制和责任网络。

　　(二)加强警示教育，筑牢思想道德防线。

　　     一是抓好党性教育和理论学习。要充分发挥支委会作用，落实支部“三会一课”的学习内容，把反腐倡廉宣传教育工作，当做一项长期的基础性工作来抓。要结合支部实际有计划、有针对性地开展党规党纪教育，及时组织本支部党员学习有关政策法规和廉洁自律的相关规定,确保党员干部知纪、懂纪、遵纪、维纪。二是着力丰富党风廉政教育形式。公司纪委将按照公司党委的统一部署，借鉴观摩学习、廉政宣教片、参观警示、旁听案件庭审等多种形式，不断丰富党风廉政学习教育载体，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观。三是要加强关键时段的教育和提醒。在重要节假日前，要通过QQ、微信等多种方式，及时提醒公司员工和参建单位，不要触碰违规违纪红线，防止不以为然的踩踏“红线”、触底线，决不让“四风”问题反弹回潮。

　　(三)运用四种形态，从严监督执纪问责。

　　     一是探索“四种形态”运用。公司纪委将按照全面从严治党要求，继续开展覆盖全标段的廉政调研谈话活动，同时采取不定期函询调查、电话访问等多种形式，拓展线索来源，把对“微腐败”的管控作为工作重点，加强对公司配套制度的落实，把对员工的监督延伸到八小时外，延伸到生活圈，努力增强干部队伍的自律意识和拒腐防变能力。二是巩固岗位风险排查工作。结合去年岗位风险排查成效，进一步强化对岗位权力运行的监督制约、检查考核和责任追究力度，与“六管人员”签订《廉洁从业承诺书》，与部门负责人签订《“一岗双责”履行承诺书》，全面营造反腐败斗争的高压态势。三是严格落实中央八项规定要求。要将作风情况作为发展党员、提拔干部等工作的重要建议指标。公司各部门、指挥部要严格管理、带好队伍，防止只管工作不管作风的倾向出现，要教育干部职工在处理参建各方关系上，既要“亲”，又要“清”，做到工作中相互信任、相互支持、相互配合、关系纯洁，把对干部职工的爱护体现在严格管理、认真监督，确保作风建设永远在路上，打造一支实干廉洁清正的干部职工队伍。

　　推进党风廉政建设和反腐败工作方面

　　今年以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，和市政府党组一班人，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和有关反腐倡廉的有关决定，按照“坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”的要求，以身作则，突出重点，抓标治本，紧紧围绕改革发展稳定大局，在政府系统内深入开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了显著效果，有力地促进了我市经济持续健康发展和社会政治稳定。现将今年党风廉政建设和反腐败工作落实情况汇报如下：

　　一、以学习教育为重要手段，全面推动廉政建设工作的顺利开展

　　为抓好廉政教育学习，我们在政府系统内部进行了动员和安排部署，并制定了具体的学习教育计划，提出了活动的指导思想、总体目标、需要解决的重点问题、方法步骤等。一是认真学习有关理论文章和重要文件。在政府系统内，要求每个单位、每名干部都要学习党的十六大《报告》、十六届三中全会《决定》、省委和市委五届三次全会《决议》和《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等有关文件和规定，并开展了以“艰苦奋斗，廉洁从政”为主题的教育活动，进一步增强广大党员干部的廉洁从政意识。二是认真开展警示教育。我们以李真、程维高等案件为例，在各单位、各部门开展了警示教育活动，通过观看电教片、召开座谈会等形式，认真剖析，使每个党员干部提高了拒腐防变的能力。三是进一步增强每个领导干部的大局意识、忧患意识和服务意识。在学习中，我们与兴起学习“三个代表”新高潮结合起来，使大家认识到，加强廉政建设，不只是查处几个案件，惩治几个腐败分子的事情。从长远看，既是经济和社会全面发展的需要，也是立党为公、执政为民的具体体现。只有加强廉政建设，才能更好地践行“三个代表”重要思想，进一步优化发展环境，杜绝官僚主义、形式主义，树立良好的政府形象，促进经济持续、快速、协调、健康发展。

　　二、强化措施，健全机制，努力提高政府系统廉政建设水平

　　1、狠抓责任追究，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。一是抓责任分解。市政府对落实领导干部党风廉政建设责任制工作进行了专题研究，对市政府班子各成员明确了主抓、协抓单位以及工作目标任务。同时，突出责任延伸，要求各单位将责任延伸到每个领导成员，明确了所有担任实职的乡局级领导干部都对各自工作范围内的党风廉政建设负总责。通过责任分解，明确责任，充分调动了有关部门和单位的积极性，实现了齐抓共管的局面。二是加强监督检查。在检查方面做到了经常性检查与重点监督相结合，在考核方面做到了综合考核与专项考核相结合。把执行党风廉政建设责任制情况纳入各级领导班子、领导干部的考核内容。同时，进一步完善“三项督查”制度，加强对乡镇政府、市直各部门领导班子，特别是一把手贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督。三是抓责任追究，建立健全惩戒机制。在责任追究方面，我市依据不同情况采取戒勉谈话、批评教育，考核降档、通报批评，纪律处分三种形式，使责任追究既合情合理、恰如其分，又能达到教育干部的目的。

　　2、加大查办违纪违法案件工作力度。我们在监察机关设立了机关效能投诉中心，加大对一些机关和部门管理不规范、行政不作为、效率低下等问题的查处力度。今年，共开展效能监察专项活动10项，检查单位150个（次），查纠问题14个，查办案件4起，给予纪律处分5人。同时，狠抓大案要案。把查办大案要案作为反腐倡廉的突破口，深挖案件线索，加大查处力度，全年共立案调查各类违法违纪案件50件，为国家挽回经济损失210余万元。这些案件的查处，起到了极大的震慑警示作用，为维护社会稳定和促进经济发展扫清了障碍。

　　3、强化措施，狠抓行风治理。一是治理教育乱收费工作取得新进展。组织全市185所中小学校按照文件规定进行了自查自纠，组织有关部门对全市教育收费情况进行了联合检查。通过检查，查处违规收费3.2万元，已全部退还给学生。二是纠正医药购销中不正之风工作成效显著。我们重点治理了药品和医药器械购销中收受回扣等商业贿赂行为，药品价格虚高、制售假劣药品和医疗器械、虚假商品广告等问题。今年，我市非营利性医疗机构全部实行了药品集中招标采购，共集中招标采购药品641万元，占医疗药品总额的90%，招标后让利于患者46万元，通过联合检查，共取缔非法医疗经营户5家，销毁假劣和过期药品7万元。三是企业和农民负担大幅度降低。为减轻企业负担，避免多口收费，推行税费“一口清”，目前，我市已有60家企业实行了税费“一口清”，221个行政村全部规范实施了“费改税”，税费改革后，共减轻农民负担486万余元，20个乡镇办事处全部实行了税收、价格和收费“公示制”，221个行政村已全部按照上级要求，全面实行了农村订阅报刊费用“限额制”。四是治理公路“三乱”成效显著。今年来，组织召开专题会议8次，进行明查暗访60次，公路“三乱”现象得到遏制。

　　4、强化民主监督，增加政府工作的透明度。一是大力推行政务公开。对涉及政府工作职权范围之内的，事关广大人民群众切身利益的大事、要事，以及有关的决策依据、决策结果、评价标准、执行程序和办理结果等及时向社会公开，防止暗箱操作。如土地征用与补偿、农村税费改革、退耕还林、重大工程投招标、毕业生分配、对农业和农民的一些政策性补贴等都坚持对社会公开，医院、学校和其它与群众利益密切相关的公用事业也都公开办事制度、程序、收费项目等。二是扎实开展民主评议行风活动。继续实行市长接待日制度，受理群众投诉和举报，在市长和广大群众之间架起了一座连心桥，使各界群众反映的急事、难事得以及时解决。同时，在全市各政府部门中，认真开展了以“转变行业作风，优化发展环境”为主旨的民主评议行风活动和下评上活动，全市共上街宣传70余场次，发放征求意见卡和社会承诺书8万余份。今年以来，各部门解决群众投诉100余件，为企业、为群众办实事650余件，收到了良好的社会效果。三是诚恳接受人大、政协及社会各界的监督。按时按要求向人大汇报政府工作，定期不定期地到政协通报工作，听取意见，积极办理人大建议、政协提案，并及时反馈办理结果，确保了政府的各项工作经常得到人大的法律监督和指导、政协的民主监督，确保了监督渠道的畅通。今年，我们多次组织人大代表、政协委员视察项目建设、城市建设等工作，主动接受他们的建议和意见。市政府班子成员还坚持经常深入到农村、企业、学校等基层单位，认真倾听群众呼声，及时、快速地解决了许多群众反映强烈的问题。

　　5、健全机制，积极预防和治理腐败工作。一是积极推进干部人事制度改革。认真落实了《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。加强了对党政领导干部选拔任用工作的推荐提名、考核考察、讨论决定等各个环节的监督检查。今年共有51名干部在提拔前进行了公开选拔和公示。二是继续深化财政制度改革。为了加强我市行政事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，从源头上预防和治理腐败，成立了集中支付中心，实行了集中支付制度。同时，进一步完善政府采购市场，扩大了政府采购范围，重新明确了三大类50项政府采购商品。今年，采购金额459.7万元，市场金额954.5万元，为国家节约资金120万元，节约率达18%。三是强化制度约束。建立健全并实施了服务承诺制、述职述廉制、干部离任审计制、聘请法律监督员等制度，促进了行政管理的法制化、规范化。小陈老师工作室原创

　　三、以遵守各项廉政规定为准绳，狠抓领导干部廉洁自律

　　一是在落实领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等规定。我们制定下发了相应的实施办法，组织政府系统领导干部进行了学习，在副科级以上领导干部中进行了自查自纠，并进行了监督检查。二是狠刹了婚丧事大操大办歪风。开展集中检查21次，查处参与婚庆用车51辆，予以经济处罚21.4万元。三是认真落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定。对全市科（局）级以上干部配偶、子女从业情况进行了自查申报，并在各单位民主生活会上进行了通报。四是下大力制止了各种侈奢浪费行为。开展狠刹公款吃喝专项检查21次，检查饭店57家，压缩会议费、招待费60万元。同时，为了消除领导干部在乘车上的腐败问题，加大对领导干部监督、监管力度，制定印发了《关于全市党政机关事业单位车辆配备管理暂行规定》。对查出的科局级超编配备小汽车28辆，共处罚金额9万余元；对查出的超标准配备小汽车3辆，全部进行了调剂。五是对领导干部的全程化监督工作进一步深化。我们按照《关于进一步加强党风廉政建设的意见》和《党风廉政建设责任制及责任追究实施办法》，重点抓了目标责任分解，责任考核，加强了监督和责任追究力度，坚持完善了干部的全程化监督。今年来，对71名拟提拔干部进行廉政把关，对71名新任职领导干部进行了廉政谈话，对6名领导干部进行了戒勉谈话，对26名离退职领导干部进行了离任审计。同时对3名领导干部实施了责任追究。

　　虽然我们的廉政建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题和差距。主要是：改造主观世界的标准还不够高，功夫下得不深，全心全意为人民服务的宗旨观念有待进一步加强；廉洁自律还不够严格，在有些方面存在标准不高，发扬艰苦奋斗作风不够的问题；管理和约束方面有待进一步加强。这些问题有待在今后的工作中认真加以解决。下一步，我们将在党风廉政建设工作上进一步加大工作力度，按照干部廉洁自律的规定，严格要求，认真执行好廉洁自律有关规定，努力创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象，促进政府工作全面提高。