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　　落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议

　　一、把握查找问题的重点

　　重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。

　　1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。

　　主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。

　　2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。

　　主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。

　　3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。

　　主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。

　　4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。

　　主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。

　　二、改进查找问题的方式

　　1.在学习讨论中查找问题。

　　要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

　　2.结合讲党课查找问题。

　　各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

　　3.区分层次和类型查找问题。

　　要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。

　　4.其他多种形式查找问题。

　　坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。

　　落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议

　　一、

　　当前落实从严治党责任存在的主要问题

　　治国必先治党，

　　治党务必从严。

　　十八大以来，

　　中央把从严治党提升到一个新的高度，

　　即使如此，

　　我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　　1.

　　管党治党意识有待增强。

　　一是存在把主业当副业的现象。

　　有的基层党组织对“以经济建设为中心”

　　存在片面理解，

　　认为经济工作是中心，

　　其它工作包括党的建设都是“副业”

　　；

　　有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、

　　摸得着，

　　短时间内容易出成绩，

　　抓党建工作不显山、

　　不露水，

　　一时难以看出效果；

　　有的认为党风政风、

　　政治生态的优化受大环境影响的多，

　　凭借一己、

　　一域之力难以扭转，

　　因而对经济工作思考多、

　　管得多、

　　出场多，

　　对党建工作谋划少、

　　抓得少、

　　露面少。

　　二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。

　　有的单位行政领导，

　　忘记了自己的党内职务和职责，

　　只看重行政职务，

　　一说就是“我是搞业务的”

　　，

　　把履行党建工作职责等同于开会讲个话、

　　发文签个字、

　　活动露个脸，

　　“一岗双责”

　　没有落到实处。

　　三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”

　　，

　　满足于“照抄照搬”

　　，

　　上级布置什么就完成什么，

　　开展党建工作创新的主动性和原创力不够，

　　过于依赖上级部门的布置和推动。

　　出现了“上头热、

　　下头冷”

　　的现象。

　　2.

　　考责评责体系有待完善。

　　一是考核比重偏“轻”。

　　有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、

　　政府年度综合目标考核体系，

　　但所占权重太小，

　　对抓党建工作的激励作用不明显，

　　甚至产生负面影响。

　　二是考核内容偏“虚”。

　　基层党建工作不同于上项目、

　　抓产业、

　　搞工程等工作，

　　无法物化，

　　难以量化，

　　以致考核内容上把成立了领导小组没有、

　　发文了没有、

　　开展了活动没有、

　　经费解决了没有作为指标，

　　难以客观公正地反映党建工作的实际成效，

　　甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、

　　形式主义。

　　三是考核方式偏“单”。

　　注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。

　　组织、

　　纪检、

　　宣传、

　　统战考核各自为政，

　　分别考核，

　　不能综合评定党建工作的成效。

　　四是结果运用偏“空”。

　　党建工作考核评价机制尚不完善，

　　党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，

　　因而即使主观上努力运用考核结果，

　　实践中也难免力不从心，

　　由此导致为考核而考核，

　　考核与考核结果的运用形成“两张皮”

　　，

　　没有真挂钩、

　　真兑现，

　　考核结果运用仅体现在精神和物质层面，

　　而对党员干部最关心的政治待遇、

　　升降去留相关性不强，

　　对党员干部起不到普遍激励的作用。

　　3.

　　敢管敢严力度有待加大。

　　一是缺乏敢抓的底气。

　　有的基层党组织负责人自身不干净，

　　对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、

　　底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”

　　；

　　有的党务工作者怕执行规定过严，

　　会束缚干部手脚，

　　落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。

　　二是缺乏严抓的党性。

　　有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，

　　对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、

　　失之于软的问题。

　　三是缺乏常抓的韧劲。

　　对党建工作上级重视基层就重视，

　　开展活动就紧一阵，

　　不开展活动就松一阵，

　　时紧时松，

　　缺乏持之以恒的韧劲。

　　四是缺乏细抓的定力。

　　对苗头性、

　　倾向性问题重视不够，

　　该提醒的不提醒，

　　该批评的不批评，

　　该约谈的不约谈，

　　“从严治党”

　　的思想没有得到真正贯彻落实。

　　二、

　　新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

　　加强和落实从严治党责任，

　　要从五个方面拧紧责任链条，

　　强化责任担当，

　　努力在党内营造敬法畏纪、

　　风清气正的政治生态。

　　1.

　　增强责任意识。

　　面临新情况新问题新挑战，

　　落实党要管党、

　　从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、

　　更为紧迫。

　　要像抓经济工作、

　　项目建设那样抓党建，

　　引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，

　　抓不好党建是渎职”

　　的理念，

　　强化第一责任人的唯一性，

　　增强主动意识、

　　主业意识、

　　主角意识、

　　主责意识，

　　切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　　2.

　　健全责任体系。

　　党建工作影响力深、

　　覆盖面广、

　　工作量大，

　　只有明确职责，

　　各司其职，

　　通力合作，

　　才能富有成效、

　　取得实效。

　　要全面落实、

　　全员落实、

　　全程落实“一岗双责”

　　制度，

　　着力健全完善“三个体系”

　　，

　　即纵向到底的层级责任体系、

　　横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，

　　积极构建一级抓一级、

　　一级带一级、

　　一级促一级、

　　层层抓落实的党建工作格局，

　　让人人肩上有任务、

　　个个心中有压力。

　　3.

　　狠抓责任落实。

　　落实从严治党，

　　要落到实处，

　　而且要落到“点子”

　　上，

　　落到具体的事情上，

　　找准载体向实处使劲，

　　找准切口向细处用力，

　　找准问题从严处较真。

　　要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、

　　一起推进，

　　把每条战线、

　　每个领域、

　　每个环节的党建工作抓具体、

　　抓深入，

　　切实做到真管真严、

　　敢管敢严、

　　长管长严。

　　尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，

　　主动把主体责任放在心上、

　　扛在肩上、

　　抓在手上，

　　切实做到重要工作亲自部署、

　　重大问题亲自过问、

　　重点环节亲自协调、

　　重要案件亲自督办，

　　一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　　4.

　　完善责任考核。

　　考核是无形的“指挥棒”

　　，

　　考核的导向，

　　直接影响干部努力的方向。

　　要细化量化考核指标，

　　明确各项指标的数量、时间、

　　标准、

　　要求，

　　化抽象为具体、

　　化无形为有形。

　　要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)

　　书记考核，

　　首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”

　　的导向。

　　要改进考核方式，

　　尊重平时检查考核，

　　尊重群众对党建工作的评价。

　　要整合考核项目，

　　把分散在党委各部门的考核合并起来，

　　以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。

　　要注重考核结果运用，

　　与评先评优、

　　选拔任用真挂钩、

　　真运用。

　　5.

　　是严格责任追究。

　　严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，

　　守不住这个防线，

　　从严治党责任就会流于形式、

　　陷入空谈。要坚持纪律上“从严”

　　、

　　执行上“较真”

　　、

　　效果上“戒示”

　　，

　　加快建立严格的刚性责任追究制度，

　　对严重失职渎职，

　　造成不良影响和严重后果的，

　　依据《党章》

　　、

　　《党内纪律处分条例》

　　等相关规定严肃进行处理。

　　落实全面从严治党责任方面存在问题不足和相关建议

　　从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。

　　党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。

　　落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。

　　从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

　　言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。

　　任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。

　　党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。

　　组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。