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　　安全生产工作会议讲话稿

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开20xx年安全生产工作会议，总结20xx年安全生产工作经验和教训，部署20xx年安全生产工作任务。

　　20xx年安全生产工作回顾

　　20xx年，认真贯彻落实安全生产工作会议精神，坚持“严细实”管理，着力提升基层安全管理人员素质和职工安全意识，重点强化新职工和三期技改安全管理，全面实施安全生产标准化，实现了重伤以上事故为零。

　　一、细化体系，夯实“双基”，按“严细实”要求进一步规范管理

　　近几年来，进一步完善细化安全管理体系，夯实“双基”，制定了严格的考核体系。将主要领导和设备管理人员纳入事故考核;提出并深化主要领导安全“五个一”工程;强化了领导和管理人员重点环节、重点时段、重点区域的值班和现场带班管理;大力推进“专业角度抓安全，安全角度管专业”;持续深化零违章保零事故、危险作业、伤害预知预警等安全基层和基础管理，初步形成了自己的安全管理模式。

　　分厂的安全管理也得到了持续深化。炼钢厂持续强化“区域负责制”和“安全值班长制”，全年共查处违章和隐患x万多项。检修中心结合作业场所和作业环境，有针对性地开展了现场提问、现场辨识等安全管理方法。动力厂规范煤气系统倒阀程序和作业检查，加大考核力度，全年煤气阀门作业x余次，全部安全无差错。运输部做实零违章保零事故管理，全年共有x人次进行了脱岗培训。

　　二、强化新职工的安全管理

　　针对20xx年新职工集中入厂的实际，按张总的要求，从年初开始就把新职工的安全管理作为安全工作的重中之重。首先，严格学校学习期间和进入公司后安全培训管理，x名新职工有x人进行补考，x人进行第二次补考，x人进行第三次补考，直至全部合格;并对炼钢、炼铁、轧钢、检修运输四个系统的新职工进行典型身边事故案例培训。强化二、三级安全培训效果，对分厂培训教案、考勤、试卷等进行规范检查，并对新职工进行抽考，通过培训前准备、培训全过程管理以及培训后的抽查检查，使新职工的三级安全教育培训起到实效。第二，公司着重开展了师带徒管理，并规范师徒协议的签订与履职，强化激励和约束机制，有效减少了新职工的不规范行为，促进了安全技能的提升。第三，对新职工进行岗位危险培训，对应知应会知识掌握情况进行抽测和考核等。第四，各分厂从领导到班组，都加大了对新职工的安全重视程度，从而实现了新职工轻伤以上事故为零。

　　三、强化三期技改特别是投试产期间的安全管理

　　针对技改项目全面开工、近万人入厂、立体交叉作业、工期短、任务重等实际情况，按张总要求，多次进行监督检查，特别对特种作业持证上岗进行规范;施工过程中多次召开如“吸取韶钢事故教训确保施工安全”等专题会议，及时整改查出的各种隐患。

　　加大投试产期间的安全管理力度，组织召开“强化试生产期间安全管理”等多次专题会议，对可能发生较大事故的危险源，如焦炉、高炉、转炉煤气，氧气、氮气管网、x万煤气柜并网投用等，从每个阀门开始，按标准规范进行排查，现场签字确认，不标准、不规范的坚决不予送气;对每个热试现场，公司及各分厂工程技术和安全管理人员24小时跟班监察，确保万无一失。

　　对投产后的工序多次进行安全设施检查，查出各项隐患x项，并督促整改。

　　四、全面推进安全生产标准化工作，提升和规范安全管理水平

　　在20xx年x个单位通过国家二级安全生产标准化认证的基础上，全面推进其余单位的安全生产标准化获证达标工作，8月份全部一次性通过省局评审，现公司已整体通过国家二级安全生产标准化认证。

　　按国家、省市要求，三期技改项目开展安全预评价，编制安全专篇并通过了市局评审和备案，严格履行了“三同时”手续。x钢生产安全事故应急预案已通过省局备案。

　　按四同管理要求，进一步强化业务外委及设备包保安全管理，修改《关于加强业务外委安全管理的规定》，督促业务承揽单位同步开展了安全生产标准化创建，对承揽单位基层管理人员进行系统安全培训，开展承揽区域危害辨识和检查，同时严格考核，全年考核近x万元。

　　五、强化危险源管理和隐患排查治理，提高本质安全

　　继续强化重大危险源安全管理。按国家、省市要求，对达到国家等级标准的x个重大危险源在市局进行了登记备案;按“危化品实施导则”重新制定危化安全检查表，对煤气系统、铁水罐、钢水包、中间罐及新区“五气”系统等内控危险源进行多次专项安全检查。

　　细化起重设备及操作的安全管理。公司从专业角度制定了《起重机械安全管理规范》，各单位结合实际，修订本单位起重设备及操作安全管理规定，从硬件本质安全及天车工操作上加大管理，并按起重机械安全检查表进行严格检查。

　　组织召开了“确保新区铁路线行车安全”、“吸取炼铁厂‘2.12’煤气中毒事故教训，强化煤气安全管理”等多次专题会议，针对实际问题提出了具体要求并落实整改。

　　扎实开展“双安全月”和“百日安全无事故”活动。举办安全演讲比赛、新职工典型事故案例培训、评选百名优秀班工段长及优秀区域负责人、应急演练竞赛、天车工技术大比武、知识竞赛等活动，有效提高职工的安全意识和安全技能，营造了浓郁的安全氛围。

　　六、20xx年安全工作存在的问题和教训

　　20xx年，公司实现了重伤以上事故为零，安全生产形势保持总体稳定，但也存在问题，发生了x起轻伤事故、1起造成钢达公司4人煤气中毒事故，业务承揽单位及技改施工发生4起死亡事故。

　　主要存在以下几方面问题和教训：

　　一是重心下移管理还不到位，部分基层安全管理人员不能针对自己单位实际，有效地落实公司的制度和指令，安全管理的效率不高，存在等靠现象，甚至还有应付的情况。

　　二是违章作业依然是发生事故的主要原因，出现的几起事故就说明了这一点。职工的安全意识还不强，安全考核也不严，对职工违章行为的考核存在打折扣现象;个别安全管理人员怕得罪人，不能很好的执行公司关于违章作业和脱岗培训的相关要求。

　　三是个别单位重大危险源管理有漏洞，竖炉烘干机煤气泄漏和铁水罐漏铁水事故就属于这类原因，这些单位的重大危险源管理需亟待加强。

　　四是业务承揽及设备包保单位事故多发，已经成为制约x钢安全生产的重要因素，甚至危及x钢的正常生产。表现在管理水平低、不到位，人员素质差、参差不齐，发生了4起死亡事故，也暴露出项目所在单位和主管部门的管理不到位。

　　20xx年安全工作任务

　　20xx年，安全生产所面临的形势更加严峻，新项目步入正常生产，新职工独立上岗作业等，都给安全生产加大了难度，因此，今年各单位要：以近三年入厂青工安全管理为重点，以新项目的危险辨识评价及规程完善为突破口，进一步深化“严、细、实”管理，落实安全责任，夯实安全基础工作，实现重伤以上事故为零。

　　主要做好以下几方面工作：

　　一、对近三年入厂青工实行倾向化管理

　　去年，公司招录新职工x人，08年以来入厂青工近x人，按发生的伤害事故统计，青工发生事故占事故总数的x%。为此，必须把近三年入厂青工的安全管理当作今年安全管理的重中之重，实行倾向化管理。

　　各单位要严格按郝书记的九点要求认真开展安全培训，突出班组安全教育;严格执行安全联保制，明确结联保对子的老职工是安全现场直接责任人，发生事故及违章要连带考核;强化班组管理，要以新职工为主进行班前安全抽测，明确班组长是安全现场第一责任人，加大对青工的监督检查频次和考核力度，让班组长象看护自己的孩子一样，看护好新职工;安全管理人员要严查青工违章作业，对达到脱岗培训标准的必须脱岗培训，同时要连带考核联保人及班组长。各单位还要根据岗位特点及事故教训，有针对性地开展各种活动，促进青工安全意识提高。

　　二、着力开展新项目的危险辨识，完善规程和推进零违章保零事故管理

　　今年，各单位要组织专业人员及岗位工以新项目为重点重新进行全面系统地辨识和评价，更新《危险源控制信息表》和《岗位危险源点控制卡》，辨识结果要上墙，要强化遵守执行。

　　以危险因素辨识为基础，做好规程修订工作。主要领导要亲自参与，组织专业人员对照工艺、设备、操作逐条修改和完善岗位安全操作规程，使规程严密详实、简明扼要、可操作性强。修订后组织学规程、用规程，达到会背、会写、会用。

　　大力推进零违章保零事故管理。按修订的规程，重新辨识违章及习惯性违章行为，完善《职工违章行为积分考核管理实施细则》，做实零违章保零事故管理。公司查出的违章行为，要连带考核单位领导及相关管理人员。

　　没有新项目的单位也要同步做好老系统的危险辨识、规程完善和零违章保零事故工作，做到动态管理。

　　三、进一步深化严细实管理，落实安全责任，推进重心下移，夯实安全基础工作

　　深入推进重心下移，切实提升各级安全管理人员的责任。随着x万吨钢产能的形成，过去那种只靠公司直接推进的管理方式已不适应公司大型化安全管理要求，因此必须深入推进重心下移，推动自主安全管理，充分发挥各级安全管理人员的作用。

　　主要领导要以安全“五个一”工程为重点，加大直接参与安全管理的力度。各级安全管理人员要努力提高自身的安全素质和管理水平，主动开展工作，深入一线检查指导，切实把重心下移工作做到位，确保区域无隐患，职工无违章。

　　进一步强化“专业角度抓安全，安全角度管专业”。充分发挥工艺、设备等专业人员的技术优势，从专业角度开展深层次的隐患排查治理;认真执行现场带班管理，严格执行相关制度和作业程序，控制检修和处理突发故障安全。

　　针对重大危险源管理存在的漏洞，各单位必须严格按“危化品实施导则”及公司要求，细化管理，落实全过程控制。继续开展实战性应急竞赛，完善预案管理。继续强化“五气”系统管理，切实抓好常态化隐患排查治理工作。

　　要认真吸取宝钢“12.17”事故教训，进一步推进起重设备和安全操作管理，凡违章作业的，一律脱岗培训;班组长违章指挥发生事故的，予以免职。加强钢包及铁水罐管理，严格按制度检测耳轴、罐体、罐架，保证安全运行。

　　四、进一步强化业务外委及设备包保安全管理

　　业务承揽及设备包保单位一直没有跟上x钢的安全管理要求：领导重视程度不够，以包代管，不讲投入，不讲安全;基层安全管理人员不具备基本安全工作能力;安全培训只是考一次试，答一张卷子，应付了事，没有起到教育作用;职工流动性大，不具备上岗要求，严重威胁x钢的安全生产。

　　今年，对业务承揽及设备包保单位要提高交纳安全抵押金的额度，公司要制定管理规定，加大考核力度，严肃考核，尤其是加大重伤以上事故的处罚力度，同时要与业务承揽及设备包保单位的安全管理人员挂勾，以严厉的考核促管理和安全基础工作提升。

　　对业务承揽及设备包保单位基层管理人员实行培训持证上岗制度，考核不合格的要取消任职资格，生产技术部要制定相应的考核细则及管理规定。

　　各单位必须结合岗位操作规程和危险因素，对业务承揽及设备包保区域岗位工进行系统培训，使其具备基本的岗位操作安全知识和安全技能。

　　各项目所在单位和主管部门要按业务外委等相关管理规定规范管理，严格执行相关程序，加大检查力度，形成公司、分厂、工段三级检查网络，做到同步管理、同步教育、同步检查、同步考核。

　　业务承揽及设备包保单位的主要领导要按x钢安全“五个一”工程的要求，深入现场抓安全，采取有力措施减少职工流动，保证人员稳定;要选用负责任，具有一定管理能力和知识的人员担任区、段长及安全员，强化区段安全管理;特别是要强化电工、钳工等技术工种的管理，加大培训及考核力度。

　　同志们，20xx年，是x钢x万吨钢全面投入运行的开局之年，也是公司适应大型企业安全管理的头一年，公司面临着极其严峻的生产经营形势，安全工作面临巨大的挑战和压力。大家必须从x钢实际出发，进一步解放思想，创新驱动，转变观念，提高效率，适应新变化，迎接新挑战，以更扎实有效的工作，实现事故为零的目标。

　　安全生产工作会议讲话稿

　　集团年会刚刚落下帷幕，我们紧接着就在这里召开年度安全生产工作会议，体现了集团对安全生产工作的高度重视。刚才，×同志代表集团和安委会对2020年安全生产工作进行了总结，既肯定了成绩，又指出了问题，并对今年的安全生产工作做了重点部署，我完全同意，请大家认真贯彻执行。

　　2020年，集团在党中央、国务院和国资委的正确领导下，坚持战略引领、创新发展、安全发展，各项生产经营工作取得了新突破、跨上了新台阶、创造了新成就，在建设世界一流企业的征程中又迈出坚实的一步。集团的发展离不开安全生产的保障，去年各单位深入贯彻集团的部署，扎实做好各项安全生产工作，保持了整体安全生产形势的基本稳定。这里，我代表建红董事长、代表集团对大家一年来的辛勤付出表示感谢！

　　但是，在看到成绩的同时，我们也应该看到我们的工作还存在不少差距：一是虽然事故呈下降态势，但死亡人数同比上升；二是事故涉及行业领域更广，基本上每个板块都有事故发生。刚才，大家一起听了×重大事故分析。这起事故暴露的问题突出、教训深刻，希望各单位认真吸取教训、举一反三，排查隐患、堵塞漏洞，坚决防范重特大事故的发生。中外运长航并入招商局以后，给集团的安全生产工作带来新挑战，建红董事长在多次讲话中都重点强调了中外运长航的安全生产工作问题，我们也采取一系列措施，积极推进安全生产工作的衔接、融合，前期进展顺利，取得了一定的成果。但是，中国船务去年×发生的船舶碰撞事故，给我们敲响了警钟，我们决不能对面临的众多安全生产风险有片刻的忽视，对严峻的安全生产形势有丝毫的乐观判断，对当前的安全生产管理能力有半点过高的估计。安全生产只有起点，没有终点，如何强调都不过分，安全生产工作永远在路上。

　　为认真落实党中央、国务院一系列安全生产工作部署，解决当前面临的突出问题，扎实推进安全生产工作，不断提升安全生产管理水平，筑牢安全发展根基，这里我再强调三点意见：

　　一、持续推进以“综合安全观”为核心的安全管理理念入脑入心落到实处

　　近年来，集团一直在探索实践“综合安全观”和“五适”管控法，各单位也认真落实、积极践行，取得了一定的成效。“综合安全观”和“五适”管控法对我们全面提升安全生产管理水平，保持集团安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。我们必须长期坚持“综合安全观”理念，确保将这一安全生产管理核心理念入脑入心，并真正落实到日常生产经营中去，做到内化于心、外化于行。

　　（一）“综合安全观”是贯彻习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神的具体体现。集团于×年提出了“以人的安全为核心、以生产安全为重点，全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制，努力打造平安招商，为集团持续健康发展提供坚实保障”的“综合安全观”。这是在认真学习和深刻领会习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神的基础上提出来的。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产工作作出了一系列重要论述。这些重要论述体现了习总书记对安全生产工作的高度重视，揭示了现阶段安全生产的规律特点，具有很强的针对性、指导性。习总书记提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。我们根据这个红线意识提出必须“以人的安全为核心”。习总书记要求“要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。”“要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。”我们根据习近平总书记的综合治理理念提出“全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制”。贯彻落实综合安全观，实际就是结合集团实际，贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神。

　　（二）“综合安全观”是集团安全生产管理经验总结和理念升华。集团在认真学习和贯彻党中央国务院安全生产管理一系列决策部署的同时，不断探索适合企业自身特点的安全管理理念和方法，并融入集团的企业文化建设中。“综合安全观”的提出是在建红董事长提出的“一把手负责、以人为本、全程融入”、“重点在基础、重心在基层”安全理念基础上的进一步总结和发扬。之后，集团又根据具体安全生产工作要求提出了“五适”管控法，将安全管理的五大要素归纳为思想适情、制度适用、设备适岗、人员适任、应急适时，为“综合安全观”全面贯彻实施提供了重要保障和工作抓手，进一步完善了“综合安全观”的理论体系。可以说“综合安全观”是集团安全管理的经验总结和理念升华。

　　（三）“综合安全观”是今后一段时间指导安全生产工作的核心理念。“综合安全观”要求“全员参与、全程融入、全面监督、全力支持”，就是要求大家必须要有强烈的责任意识，履行好自己的安全生产责任；要有“严、细、实”的工作作风，将安全管理融入到生产的全过程，实现对安全生产横向到边、纵向到底的监控，不留死角、不留遗患；要把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头，全力支持开展好各项前瞻性的安全生产工作，实现安全生产可防可控，将各类安全隐患消灭在萌芽之中。

　　落实好“综合安全观”同样需要我们深刻认识和理解“五适”管控法的内涵，要认识到“五适”管控法是落实“综合安全观”的有利保障，两者是“世界观”与“方法论”的关系，是一个有机的整体，工作中要以“综合安全观”为纲，提纲挈领，坚守红线，不越底线，以“五适”管控法为目，通过纲举目张、综合施策，全面提升思想认识、健全管理制度、改善设备本质安全、落实管理力量、健全应急体系，五位一体，落实好“五适”管控法的各项要求，全面提升安全生产管理水平。

　　二、强化思想适情，充分认识做好安全生产工作的重要性

　　安全不牢，地动山摇。没有安全作为保障的发展是虚无的，很可能因为安全根基的不稳固导致发展大厦的顷刻倒塌。因此，我们开展各项工作的首要前提就是要在认识上重视安全生产工作。认识是行动的先导，认识到位才能行动到位。正是从这一点出发，我们做好安全生产工作必须要把思想适情放在首位，强调进一步提高对安全生产工作重要性的认识，强化安全责任的落实，并将此作为安全生产工作的重中之重。

　　思想适情就是要有意识、有担当、有行动。要有大局意识、责任意识、红线意识、风险意识，正确处理好生产经营和安全的关系，不断强化安全生产重于泰山的责任感，始终坚持生命至上，时刻保持警钟长鸣；要有担当，能以身作则、亲力亲为、以上率下、履职尽责；要有行动，从细微处入手，从细节上抓起，不放过任何安全隐患，常抓不懈，全面提升安全生产各项工作。

　　过去一段时间集团发生的大大小小的事故不少，特别是去年年末在连续开展两次安全生产大检查的情况下，还接连发生了几起事故，值得反思。招商蛇口油罐爆炸事故，招商工业、中外运股份交通事故，中国船务重大船舶碰撞事故，虽然这些事故的发生有一定的偶然性，但也从另一侧面反映出部分单位对集团的部署落实不够到位，对安全生产工作重要性的认识还不充分，关键还是思想不适情。

　　如何做到思想适情?我认为要做到“三到位、三同步”。

　　（一）做到组织、保障、责任“三到位”

　　一是组织要到位。去年，漳州开发区成功抗击“莫兰蒂”超强台风，实现零伤亡、少损失的良好成效，就是得益于组织到位。漳州开发区依山面海、条形块状地形，给防抗台风工作带来极大的挑战，但漳州开发区对防御台风工作组织严密、准备充分、部署到位，管委会专门成立防汛抗旱指挥部，把下属单位都纳入成员单位，明确各单位的具体责任。特别是建立“管委会+部门”挂钩社区、企业的抗台防汛体系，使得在超强台风面前能够科学调度、从容应对，把损失降到了最低程度。安全生产工作和抗台防汛工作一样，都要有严密的组织体系为保证，才能确保各项工作落实到位。从组织到位角度讲，一要健全安全组织机构，完善安全组织体系。集团除了建立安委会这样的安全生产领导机构，还要建立与企业风险实际匹配的安全监督管理机构，这不仅是安全生产法规的要求，更是抓好安全生产工作的重要保证。就在前天，经集团董事会审议同意，集团将专门设立安全监督管理部，全面加强安全管理组织机构建设。各单位要按照法规和集团安全管理规定要求，建立健全安全管理机构，一类企业必须设置独立的职能部门，二类企业也要明确机构，配备专职安全管理人员。二要加强安全队伍建设，提升组织监管能力。做好安全生产工作，建立健全组织机构是前提，但关键还是要提升安全组织的监管能力，切实履行起监管职能，不能让安全组织机构空心化、成为摆设。今年，集团要进一步提升组织监管能力建设，真正使其起到监督管理、综合协调的作用；要进一步加强安全管理队伍建设，将能力强、业务精、作风硬、敢负责的人员充实到安全管理岗位上。今后各二级公司和下属重点单位，要按照一定的比例配备注册安全工程师，确保日常安全生产工作不仅时时有人抓、事事有人管，而且能抓住重点、管理对路。三要坚持源头识别、分级管理、分级负责的组织监管原则，构建全方位的安全监管网络。集团要按照原则清晰、目标明确的方向，始终坚持从源头上识别安全生产风险隐患，从集团总部、各下属企业和基层组织三个层面管控安全生产工作，并做到分级负责，真正构建横向到边、纵向到底的安全监管网络，全方位、不间断地开展巡回监督检查，全面实现安全生产风险全程可控。

　　二是保障要到位。前几年，中外运山东公司不仅没有专门的安全管理部门，也没有专职安全管理人员，更谈不上对安全生产方面的投入。有一次，他们在一个设备设施不完善的仓库存放棉花，发生了一起火灾，造成特别重大的经济损失。后来，该公司吸取这次事故的深刻教训，加大安全生产的投入，完善安全生产保障，近年来安全生产管理工作进步显著，没有再发生任何安全事故，成为中外运长航安全生产管理的标杆企业。因此，保障到位是做好安全生产管理工作的基础。一要加强资金保障。没有资金作为保障，安全生产工作就会沦为空谈。各单位必须要对安全生产敢于投入、舍得投入，要建立与本单位相适应的安全生产费用提取和使用管理制度，高危行业要建立，其他行业也要参照高危的标准建立，财务和安管部门要定期对费用的使用情况进行监督，决不能出现因安全投入不到位导致事故的发生。二要加强科技保障。要加大科学技术的应用，把科技作为强化安全生产工作的治本之策，通过推广应用先进适用技术与装备，提升安全保障能力，依靠先进的科学技术降低安全风险，使最危险的生产环节实现技术先进、设备可靠，并最终达到本质安全。三要加强政策保障。为稳定安全管理队伍，真正发挥安全管理人员的积极性和创造性作用，2020年集团出台了专职安全管理人员差异化薪酬指引，从今年开始实施，在薪酬待遇上争取向基层安全管理人员倾斜，从政策层面加强安全生产工作保障。各单位也要统筹谋划，创新机制体制，加强政策引导，充分调动全员参与安全生产工作的积极性和主动性。此外，各部门不能把安全生产工作仅仅看成是安全管理部门的事情，而是要结合各单位的业务特点，创新工作方法，拓宽参与途径，更好地发挥各自优势，形成全员参与的机制，促进安全生产管理工作再上新台阶。

　　三是责任要到位。长航集团重庆公司参照《道路交通违法行为处罚细则》中交警给机动车辆驾驶员违章扣分的办法，将全体人员纳入考核范围，一人一卡履职记分，每人每年12分，与安全业绩奖惩挂钩，与直属单位季度安全业绩考核挂钩，扣减到一定分值时给予对应处罚，次年自动清零。通过强激励、硬约束，严管理、重处罚，落实安全责任，扭转了违章行为屡禁不止、安全隐患屡整不绝、事故险情时有发生的被动局面。从2014年实施以来，效果明显，事故数量逐年减少。这是因为长航重庆公司切实把责任落实到个人，变被动为主动，安全也就有了保障。因此，一要明确责任，建立齐抓共管的“大安全”格局。集团安委办要从集团层面研究贯彻落实国家关于安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求的具体措施，列出安全责任清单，明确安全责任，让各单位和各岗位人员有的放矢、履职尽责，建立齐抓共管的“大安全”格局。各单位也要按照“一岗一清单”的要求，细化制定安全生产责任清单，明确安全生产责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，并签订安全生产责任书，加强监督考核。一线作业人员的岗位安全责任要切合实际，力求简明扼要、便于掌握、实用管用。二要落实责任，解决安全管理“最后一公里落实不到位”问题。通过事故分析发现，大部分事故是由于安全生产责任不落实、领导不重视、安全管理薄弱等原因造成的。做好安全生产工作，落实责任尤为重要，但经常会出现责任落实“最后一公里”不到位的问题。解决这个问题，必须要有一竿子插到底的劲头。安全管理人员作为安全工作的推动者和监督者，要有足够的担当，必须敢较真、敢碰硬、敢唱黑脸，能够以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律来履行职责，真真正正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把好安全生产关。三要严肃问责，筑牢安全生产防线。责任意味着担当，失责就要担责。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故系列案件49人被重判、最高被处以死缓，这起安生事故案件的顶格重判给我们敲响了警钟，表明了国家处理安全事故的决心。下一步，集团要按照党中央、国务院“尽职照单免责、失职照单问责”要求，强化安全生产问责追责力度，做到出事必问责、失责必追责。安委办、人力资源部、监察部要对2020年发生事故的单位“四不放过”情况进行督查，按照安全责任书的标准进行严格问责。

　　（二）做到部署、检查、奖惩“三同步”

　　安全生产工作不能只耍嘴皮子。思想适情的最好体现就是付诸行动。各单位要把安全生产工作放到企业发展的大局统筹推进，真正做到“两手抓，两手都要硬”。

　　一是同步部署。要正确处理安全生产与改革发展的关系，把安全生产工作摆上企业日常经营管理工作的议事日程，坚持把安全和发展放在同等重要的位置，发展业务的同时务必进行安全生产评估，谋划工作的同时务必考虑安全生产，做到同步部署、同步推进，让安全保障发展，让发展促进安全，推动安全管理与生产经营协调发展。

　　二是同步检查。各单位要落实各级领导干部在检查业务、调研工作的同时，也要检查安全生产工作，了解基层安全生产工作状况，及时发现安全生产工作中存在的问题，解决基层安全生产工作的实际困难，推进安全工作基层、基础工作的全面提升。今后，开展安全生产检查时，要检查各级领导到一线调研时是否同步开展安全生产检查，是否形成检查记录，各一线单位是否对领导检查发现的问题及时进行整改。

　　三是同步奖惩。我们目前对经营发展指标的考核奖惩分明，但对安全生产基本是只罚不奖，我认为安全生产也要做到奖惩同步，决不能只罚不奖，也不能只奖不罚。要通过奖励，激发全员参与安全生产工作的积极性；通过处罚，约束各种员工不安全行为和对安全生产工作不作为问题。奖励是目标导向，让奖真正发挥出正向激励的杠杆作用；惩罚是约束机制，让罚体现出约束机制的刚性作用。通过奖惩分明，树立正确的价值导向，有效地促进各项安全生产工作的落实。下阶段，集团要对安全生产责任制考核进行完善，重点落实安全生产“一票否决”和激励措施，强化责任考核，提升各单位做好安全生产工作的积极性。

　　实现安全生产和经营发展同部署、同检查、同奖惩，关键在于一把手。这里，我想特别强调，各单位的一把手：一要亲自主持召开安全生产工作会议，研究部署重要安全生产事项；二要亲自过问重大隐患整改落实情况；三要亲自推进重点安全生产工作；四要亲自落实事故分析和责任追究。要把“四个亲自”作为一把手扎实做好安全生产工作的重要抓手。

　　三、重点开展好安全生产工作“五个一”活动

　　2020年，针对安全管理工作的薄弱环节，集团开展了“五个一”活动，各单位根据实际情况积极参与并有效延伸，取得了良好的效果。在总结好经验好做法的基础上，今年要继续开展好“五个一”活动：

　　1.组织一堂安全教育课。一是各单位要组织领导班子进行一次安全培训教育，让每位领导清楚自己在安全生产工作中的职责，知道怎么去抓安全生产，抓不好要负什么样的责任，真正落实一岗双责；二是开展全员安全教育，按照横向到边、纵向到底的要求开展安全培训教育。培训不能按照“大水漫灌”的方法，一个培训抓全员，而是要“精准滴灌”，按照每个岗位、每个工种的特点制定有针对性的培训方案，做到精准培训。

　　2.创建一批安全生产先进示范单位。通过示范单位创建活动，完善安全生产管理制度。要充分发挥先进示范单位的带头作用，以点带面，提升全员安全生产水平。示范单位可以是先进企业，也可以是先进班组，总之就是要通过对标，查找安全生产管理上的差距，通过学习先进补齐短板，促进各单位安全生产工作的全面提升。集团要带好头，首先向世界一流企业进行对标。

　　3.进行一项安全技术创新。各单位要针对当前面临的重点、难点问题，研究重点领域、重点部位生产安全事故的预警与防控，积极应用物联网、云计算、新型传感器等先进技术，促进安全生产监管系统智能化、信息化，努力实现由粗放、静态、经验式的监管向精细、动态、全过程、科技化的监管方式转变。

　　4.打造一支注册安全工程师队伍。安全生产管理是一项系统工程，需要专业人员负责。我们要研究适合集团各单位的注册安全工程师配备标准，设置专业化的门槛，力争在3年内打造出一支以注册安全工程师为核心，适岗适任的安全管理队伍，推动集团安全生产管理水平迈上新台阶。

　　5.开展一次综合应急演练。去年，集团和各单位都举行了安全生产应急演练，从效果看，与实际要求还有一定差距。今年，要开展好综合应急演练，全面检验应急预案流程的适用性、各级领导的应急指挥能力、作业人员的现场处置能力，通过演练发现问题、解决问题，以演练完善预案，以预案指导演练，提升应急管理能力。演练要模拟实战，不发通知、不打招呼。

　　各位同事，安全生产责任重大，务必高度重视，警钟长鸣。希望大家牢固树立综合安全观，以更坚决的态度、更有效的举措，扎实做好各项安全生产工作，为招商局建设世界一流企业提供更加安全稳定的环境。

　　安全生产工作会议讲话稿

　　同志们：

　　安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实上级有关部门对安全生产工作的重要指示，按照全区安全生产工作会议的要求，结合街道当前安全生产面临的严峻形势，分析原因，布署下步整改措施，切实有效的加大安全生产工作力度，保障街道经济社会的可持续发展。

　　一、要正确认识安全生产面临的严峻形势，增强紧迫感。

　　去年，我街道安全生产工作在同志们的努力下，取得了明显成效。街道各有关部门、企业安全生产工作成绩也比较明显，我们组织的安全生产月活动、安全生产大检查以及安全生产专项整治工作，总体进展都比较顺利，取得了一定的成效，尤其对重大隐患的整改也抓得比较紧，全街道安全生产形势总体上保持了平稳的态势。但是，我们对取得的成绩切不可高估，对面临的安全生产形势要始终保持一个清醒的认识。当前我街道安全生产工作中存在的问题还很多，我们的安全管理比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高，这些问题需要多年的努力才能逐步解决。对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观，我希望大家对街道的安全形势要始终保持清醒的认识，始终不放松安全生产工作。

　　二、要深入分析安全生产存在的问题，提高责任心。

　　1、安全生产观念淡薄，企业安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强，工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手忙脚乱，难于对付。

　　2、安全培训工作未落实，操作人员素质不高。不少企业对街道安全培训不予理睬，参加安全教育的企业瘳瘳无几，街道发送的“安全生产法”认真学习的也不多；企业操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；企业安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

　　3、安全生产责任心不强，安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的“摆设”。一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在……诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

　　三、要全面落实安全生产整改措施，提高安全意识。

　　1、充分认识安全生产工作的重要性。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”安全生产工作是一项极具经济意义的工作。安全无小事，一旦发生安全事故，或造成人员伤亡，或造成财产损失，甚至两者兼而有之。我们不少企业就因为一次安全事故的发生，其损失比全年利润还多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一个企业。大家要认识到，安全事故出不起，各部门、各企业必须高度统一思想认识，切实加强领导，重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。在加快经济发展的同时，把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

　　2、提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻《安全生产法》，继续推行注册安全主任制度，切实落实安全生产责任制，不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一，预防为主”的生产工作方针。加强企业各级人员多种形式的技术培训，努力使他们达到专业化，提高危险防范能力。各企业要深入开展安全生产自检活动，对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位，对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。下一步，企业要建立提取安全费用制度，提取的安全费用，主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿，建立自觉防范伤亡的机制。另外，还要实行企业安全生产风险抵押金制度，对特定企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，转作抢险救灾和善后处理资金。

　　3、深化安全生产监督管理力度。在大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，教育引导企业负责人对安全生产工作认识的基础上，街道还将运用法制、行政、经济等手段，从厂房、设备、科技、岗位责任等方面入手，对企业安全生产进行全面排查，对不符合规定的企业采取有力的措施并限期整改和予以重罚，甚至坚决予以关闭，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例坚决曝光。对管理松懈失职失察酿成责任事故的，要依法、依纪从严查处责任人。同时，街道还将强化对危险化学品、矿山等重点领域的安全监管，实行高危行业安全生产行政许可制度，对厂矿企业、道路交通、文化市场进行安全生产大检查，并组织全面的消防安全大排查，加大投入，坚决消除各类安全隐患。各部门、各企业要发挥干部职工和群众团体的群防作用，努力构建群众参与监督、全社会广泛支持的安全工作格局，筑起安全保障的钢墙铁壁。

　　安全生产责任重于泰山，我们面临的任务十分艰巨。各部门、各企业负责人要以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，扎扎实实、认真地落实好每一个环节的工作，确保全街道的安全生产形势不断向好的方向发展，为经济发展和社会稳定作出新的贡献。