【www.huxinfoam.com--会议发言】

　　在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

　　同志们：

　　刚才，X局长作了非常全面的工作报告，X局长、X局长分别作了补充，对今年的工作任务作了具体安排，我非常赞成，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、肯定成绩，找准定位，准确把握新时期人社工作面临的机遇和挑战

　　近年来，国家促就业、保民生的力度不断加大，全县人力资源和社会保障工作面临着保障政策、工作机制更趋完善的良好机遇。近几年的中央经济工作会议把改善保障民生作为促进发展的重要取向，明确预算安排保障民生兜底，且将进一步织密扎牢民生保障网作为重点工作之一，强调要统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本，兜住底线，扎实做好就业托底工作，加大资金支持力度，积极扶持就业新业态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。省和市级也出台多项政策，支持“双创”，优化就业结构，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，确保充分就业。特别是针对当前疫情影响，相继出台了一系列稳就业政策措施。今年，全区将实现企业职工基本养老保险省级统筹，并推进失业保险基金省级统筹、出台工伤保险基金省级统筹办法，这是深化社会保险制度改革的重大举措，也是促进社会保险制度可持续发展的根本所在。这些都为我们加快推进人力资源和社会保障工作提供了强大支撑。

　　过去的一年，县人社系统认真贯彻落实县委、政府的决策部署，履职尽责，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会持续稳定健康发展做出了积极贡献。一是就业创业工作实现新进展。全年征集就业岗位×个，实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内，低于全市调控指标。特别是就业扶贫工作得到拓展，×个就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力×人；重点扶持发展的“慧温河”旅游专业合作社带动贫困户人均增收×元左右。二是社会保障工作取得新成效。社会保险覆盖面不断加大，城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险分别覆盖×人、×人、×人和×人。“智慧社保”服务能力得到提升，退休人员手机生存认证率达到不断提升，城乡养老保险待遇人员线上系统发放实现全覆盖。延续落实“退一补一”政策，黑城子示范区、五一种畜场、阿尔善图牧场×人顺利办理退休手续、领取到养老待遇。三是人事人才工作展现新成果。“人才强县”工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍规模不断扩大，人才培养引进、使用评价、激励保障机制进一步完善。专业技术人员管理得到加强，聘任×至×年间取得资格的×名专业技术人员及×名技术工人，年兑现职称工资×万元，一并破解了×年制定的职称待遇“土政策”；抓住全市人才引进的政策时机，争取到引进人才×人；创新行政事业单位人员聘用机制，招录了公益性岗位和参照事业编管理合同制工作人员各×名，在解决部分临时工收入不稳定问题的同时，推动部分大学毕业生实现稳定就业。在市内率先完成了×名下岗退役军人和×名“三类人员”就业安置工作，此项工作被列为全市“久拖未决”问题化解工作典型经验。四是构建和谐劳动关系迈出新步伐。加强劳动保障监察专项检查，扎实推进劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）管理，受理登记并办结举报投诉案件×起，为×名劳动者追回拖欠工资×万元。

　　这些成绩的取得，凝聚了全县人社系统及有关部门广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表县委、政府，向大家表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照全面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，特别是在当前战“疫”的特殊时期，人社工作面临着新的任务和挑战，还存在不少差距和突出问题。就业创业方面，当前和今后一个时期，就业形势更加复杂严峻，就业任务更加艰巨繁重，特别是受疫情影响，不可避免对企业用工和劳动力市场带来很大冲击影响。当前，我县“招工难”与“就业难”问题并存，“人岗不匹配”结构性矛盾突出，就业稳定性比较脆弱，实现更高质量就业压力增大。同时，还存在着就业服务手段和方式落后、公共就业服务项目较少、服务水平和质量不高等问题。社会保障方面，受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素影响，社保扩面征缴空间收缩，基金平衡安全运行压力加大。近三年，我县养老保险赡养比逐年下降，从×年×:×下降至×年的×:×，基本养老保险基金缺口逐年扩大，×年资金缺口达到×万元，“保发放”任务日益艰巨。国营农牧场养老保险历史欠费较大，累计欠缴养老保险费×亿元。人事人才方面，×年我县通过事业单位人才引进工作，储备了一批具有发展潜力的青年专业人才，充实了县直单位和镇人才队伍，取得了预期效果。但人才总量不足、结构不合理，政策环境不够优越、高精尖人才严重匮乏。专业技术人员管理机制还不健全，部分干部职工的能力素质、工作作风还有待提高，同时，受体制、编制等影响，队伍“老化”问题突出，“进人”渠道不畅，干部队伍结构需要进一步优化。劳动关系协调方面，当前，我县劳动关系领域用工不规范、不依法签订劳动合同、不注重劳动安全保护等问题依然存在，治欠工作任务繁重，信访维稳压力增大。特别是治欠保支工作镇场属地监管责任、行业主管部门监管责任落实不到位（如，宝绍岱希望家庭牧场劳务纠纷信访问题历经两年未能得到妥善解决，我县因此在全市会议上被通报，并多次被市人社局督办，反映出我县治欠保支工作属地责任的缺失，大家总认为治欠保支是人社部门的工作，与我无关，但各镇场作为第一级政府，各有关部门部门主管一个行业，必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，主动担负起并履行好这项关乎民生的职责）。同时，受经济下行压力加大、疫情防控形势等因素影响，部分企业生产经营困难，经济领域风险有可能向劳动关系领域传递，影响劳动关系的和谐稳定。此外，与民生息息相关的公平就业、社会保障、人事考试、考录招聘等工作，社会高度关注，引发舆论事件的风险较多。

　　诸如此类问题，要求我们必须立足县情社情实际，直面困难挑战，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断解决问题、克服困难、迎接挑战，开创事业改革创新发展新局面。

　　二、开拓进取，奋发有为，努力开创人社事业发展新局面

　　（一）扎实抓好就业创业工作，确保稳住就业“基本盘”。围绕“一落实五聚焦”，切实打好就业创业“合力战”。一是强化就业政策落地见效。省人社厅把今年确定为就业政策落地见效年，计划实施政策落实、服务落地专项行动。我们要进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，加快构建就业优先政策体系，全面落实就业创业扶持政策，并结合我县实际，细化具体措施，发挥政策的最大效应。当前，全县就业补助资金滞留×万元，创业担保贷款逾期×万元，严重制约了就业政策的有效实施。今年要把用足用活各项就业资金作为一项重点工作，发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。二是聚焦扩大就业容量。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全县经济发展，重点围绕上都电厂等国有企业、大数据等新兴产业、“牛鸡柳肥”等现代畜牧业以及家政服务业、文化旅游业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位×个，城镇登记失业率控制在×%以内。三是聚焦双创提档升级。在推进“两基地三园区”提档升级的基础上，按照国家级创业园标准夯实返乡创业示范点功能，同时打造大学生创业孵化园、返乡创业示范园、退役军人创业区等，推动形成“基地+园区”创业创新示范区。充分发挥×生态牧场、×等龙头企业示范引领作用，谋划开展创业成果交流会、商会专家讲座等活动，辐射带动创业创新。着力打造创业就业先进典型，积极引进社会资金入股“慧温河”旅游专业合作社，增加教学拓展、沙滩摩托、老年康养等项目，将合作社打造成为我县村集体经济发展试点。探索打造县域农畜产品区域公用品牌，采取政府推动、部门牵头、企业运作的模式，将我县分散、低端、竞争力弱的小微甚至是作坊式的优质特产进行整合包装、宣传、运营。在此基础上，落实好创业贷款扶持政策，年内计划发放×万元。四是聚焦提升就业能力。充分发挥好公共实训基地作用，培育建设开放式办学技能培训机构，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依托我县资源优势特点，着重打造农畜产品、手工艺品、旅游纪念品等加工制作行业及家政、物业等服务行业的培训品牌，并推选出一批“蓝县工匠”。五是聚焦重点群体就业。继续做好就业扶贫工作，进一步巩固就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，助力打赢脱贫攻坚战，有力带动农村牧区转移劳动力、城镇失业人员、贫困人口等重点人群创业就业。目前，县人才资源中心在册登记的高校毕业生仍有×余人未实现就业，我们要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，在斯赫腾创业孵化园新增孵化企业×户，并谋划打造青年创业街，通过落实租金减免、创业贷款和创业补贴、以奖代补资金等政策，鼓励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。针对我县即将开展的“散乱污”企业综合整治专项行动，扎实做好企业员工分流就业工作。六是聚焦疫情防控期间就业保障服务。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，保障企业生产经营秩序稳定，同时运用好市级下放的审批权限，把好补贴申领审核关。要加强就业失业形势监测预警，密切跟踪就业形势变化，特色是要关注疫情防控期间返乡农牧民工务工情况，加强劳务供需对接，对有创业意愿的给予创业扶持，确有困难的落实就业援助帮扶政策。

　　（二）进一步完善社会保障制度，织密织牢民生安全网。着重强化服务意识，充分运用信息化手段，推动实现社会保障服务“全、保、强”。一是全覆盖。深入实施全民参保计划，充分发挥以社保部门牵头，税务、财政、公安、民政、发改、工信等部门配合的信息共享、联动配合机制，广泛开展扩面行动，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，持续扩大社会保险覆盖范围。结合全国第七次人口普查工作，调查摸底符合参保条件的法定人员情况，同时进一步创新社保政策宣传方式，广泛运用新媒体平台，以“举例子”的方式进行政策解读，使社保政策更加“通俗易懂”，推进社会保险法定人员全覆盖。二是保基本。按照省、市级统一部署，扎实开展缴费核定、保费收缴等工作，算好、算清、算明白机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、工伤保险收支账，做好区级统筹准备工作，落实政府基金缺口分担机制，分散和化解基金支付风险。针对国有农牧场改革、退伍军人社会保险接续，一如既往地开展好核定工作。三是强服务。有序推进“数字社保”，运用信息化平台强化政策宣传和便民咨询服务，做好“智慧人社、掌上社保”服务平台运行维护，推进社会保险费线上征缴稳定运行。扎实落实好疫情防控期间社会保险费“免、减、缓”三项政策措施，同时要强化精细管理，摸清底数、算清账目，建立、“免、减、缓”基础信息台账。着力解决社保遗留问题，综合施策化解矛盾风险，认真落实国有农牧场“退一补一”政策，确保到龄退休人员按时享受养老待遇，保障社会稳定。

　　（三）深入实施人才强县战略，建设高素质专业化人才队伍。以重点人才培养为抓手，做好各类人员选聘及考核管理工作。一是建立人才培养支撑。进一步摸清全县×支重点队伍人才底册（创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才），落实国家、省、锡市重点人才培养工程，组织开展各类人才培训，提高人才创新创业能力，实施×支队伍人才培养工程。重点围绕法律、卫生等急紧缺人才队伍及清洁能源、文化旅游等行业非公企业经营管理人才，制定人才培养政策。聚焦乡村振兴战略基层人才需求，引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。探索开发社会人才岗位，充实社区工作力量。全力做好机构改革人员转隶、人才匹配等各项基础性工作。会同有关部门，做好公安辅警人员、融媒体中心参照事业单位管理合同制工作人员招考及参改事业单位司勤人员安置工作。二是加强专业技术人员及编外人员管理。规范和完善专业技术职务聘任管理工作，以“聘”为突破口，鼓励行业部门、用人单位发挥用人主导权，建立能上能下的聘任机制，力争做到按岗管理、择优竞聘。探索试行定向评价、定向使用，高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占全县专业技术高级结构比例。落实好鼓励和支持专业技术人员创新创业、疫情防控一线专业技术职称评定等政策，进一步深化公立医院人事薪酬制度改革。积极推进工资网上审批工作，年内建成工资管理系统。进一步规范编外人员管理，严格定期考核、合同签订等监督管理，进一步完善《公益性岗位管理办法》，出台《参照事业单位管理合同制工作人员管理办法》《机关事业单位临时聘用人员管理办法》。

　　（四）加大劳动关系维权力度，构建和谐稳定劳动关系。深入研究新形势下劳动关系的新变化，以治理拖欠农牧民工工资为重点，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升劳动关系治理能力，加大劳动保障维权力度，全面构建和谐劳动关系。一要坚决打赢治欠保支攻坚战。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，坚持依法依规推进源头治理，落实政府、部门、企业责任，确保国家治欠保支三年行动计划圆满收官。要分析研判治欠保支工作形势，巩固“两金三制”制度落实成果，持续加强日常调度、统计核查、实地督导、工作通报、绩效考核和效能问责。依托全市现代化劳动保障监察调度监控管理平台，加大案件查办力度，畅通举报投诉渠道，使用好案件受理、查办、反馈信息系统，提高办案效率和质量。要全面落实欠薪失信联合惩戒机制，切实发挥“一处违法、处处受限”的联合惩戒作用，扎实开展企业劳动保障守法诚信A、B、C三级评价工作，并做好整改升级。结合综合执法机构改革，有效整合劳动保障监察执法力量，形成科学有效的源头治理、动态管理、应急处理相结合的监察管理调度机制。二要完善劳动关系协商协调机制。健全协调劳动关系三方机制，深入贯彻落实劳动合同法，推进集体协商工作，提高劳动合同签订率。推动劳务派遣单位经营规范化，依法实施劳务派遣行政许可，实行申请许可承诺制，强化事中、事后监管。三要加强劳动人事争议调解仲裁。进一步提高劳动人事争议处理效能，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，推进“互联网+调解仲裁”，全面提升调解仲裁处理能力，完善便捷高效的处理机制。切实加强仲裁实体化和信息化建设工作，落实数字仲裁庭和智能仲裁院建设任务。完善便捷高效的争议处理机制，做好“调、裁、审”衔接工作，全县调解仲裁结案率达到×%以上、调解率达到×%以上、终局裁决率达到×%，线上办案率达到×%。切实加强仲裁业务区域合作和队伍建设，积极开展业务练兵活动，提升与其他县县市区合作和自身仲裁工作水平。开展仲裁员业务培训并颁发仲裁员资格证书，实行全员持证上岗，不断提高仲裁员队伍整体素质和业务能力。全面推进镇场劳动人事争议调解组织建设，加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用。四要加强矛盾风险分析研判。发挥和谐劳动中心综合协调作用，健全矛盾风险调处领导机制，建立“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的工作模式。采取“双随机一公开”办法进行常态化摸底排查，对制度执行不规范、执法监管不严格、责任履行不到位的地区、部门和用人单位，严肃问效追责。要全面梳理人社系统矛盾风险隐患，加大日常巡查、专项检查、矛盾排查力度，实行台账式管理，妥善解决好群众反映的突出问题。

　　三、攻坚克难，锐意进取，夯实人力资源和社会保障工作基础

　　一要落实全面从严治党政治责任。推动全面从严治党向纵深发展是推动人力资源和社会保障事业发展的迫切需要，各地各部门要把全面从严治党的思想动能、组织动能转化为推动人力资源和社会保障事业发展的强大势能，以党建统筹工作全局，持之以恒抓好党的建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用好“学习强国”平台，加大党员干部教育培训力度，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。二是坚持把党的政治建设摆在首位，引导教育党员干部切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地同党中央保持高度一致。三是严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，加强基层组织建设，强化党组织政治功能，切实提高党的建设科学化水平。四是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，狠抓中央八项规定和省配套规定的落实，持之以恒推进正风肃纪和“四风”问题专项整治，切实把党的纪律规矩刻在脑中、记在心上、落实到具体行动上。要推进权力运行监督机制建设，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，树立人社队伍廉洁自律、风清气正的良好形象。

　　二要提升干部队伍能力素质。队伍的精神状态和工作效能直接关系到工作的成效，要从落实从严治党、转变工作作风和提高整体工作水平入手，把队伍建设工作抓好抓实，提高干部队伍适应新要求、新标准、新任务的能力。要落实培训常态，不断强化业务培训和知识更新工作，着力建设一支讲政治、守规矩、敢担当、重法治、素质高、能力强、业务精的干部队伍。

　　三要提升高效服务水平。要不断提高人社工作科学化服务水平，实现服务内容的有效性、服务方式的人性化、服务对象的精准化。要运用好微信平台等信息化手段，强化政策解读与宣传，为单位和个人提供就业培训、信息查询、社保登记缴费、人事人才和劳动保障等管理服务，着力提升公共服务能力。要建立完善人社数据库，有序推进“数字人社”建设，利用信息化手段，提升公共服务能力，为群众提供更加方便快捷的服务。

　　同志们，做好新时期人力资源和社会保障工作意义重大、使命光荣。各地各部门一定要齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推动我县人社工作取得新的突破！

　　在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才，窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：

　　一、主动适应新常态，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感

　　20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。

　　各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。

　　二、积极作为，确保完成全年任务目标

　　20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：

　　(一)统筹推进就业创业工作。一是深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。二是以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。三是提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。

　　(二)健全和完善社会保障体系。一是继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。二是扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。三是加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。

　　(三)继续深化人事制度改革。一是规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。

　　(四)积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高劳动合同、集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性、群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障、劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化、标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。

　　三、强化措施，努力开创人社工作新局面

　　人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。

　　(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

　　(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标责任书明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。

　　(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。

　　(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。

　　同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来，主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!

　　在人力资源和社会保障工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任清平局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭家坝镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

　　一、肯定成绩，20**年全县人力资源和社会保障工作在经济社会发展中做出了积极贡献

　　20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

　　(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

　　(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

　　(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

　　(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

　　20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

　　二、认清形势，切实增强人力资源和社会保障工作的责任感和紧迫感

　　近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

　　今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

　　各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

　　三、突出重点，全面推进20**年人力资源和社会保障工作

　　(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

　　(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

　　(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

　　(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

　　(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

　　四、狠抓落实，确保完成人力资源和社会保障工作目标任务

　　人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

　　同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!