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　　巡察经验做法交流发言材料

　　我省在贯彻落实中央关于建立巡视制度的决策和部署中，求真务实，扎实工作，在加强巡视机构建设和探索开展巡视工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。

　　一、高度重视，周密筹划，按照中央要求迅速组建巡视机构

　　我省从贯彻“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟大工程，促进反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡视组织机构放在重要位置，认真加以落实，力求做到高起点筹划、高标准要求、高规格定员、高水平建设。

　　（一）“特事特办”，抓紧进行筹建工作。中央纪委、中央组织部、中央编办文件下发后，省委常委会专题研究了巡视机构设置的有关问题。中央政治局委员、省委书记张德江同志多次听取筹建情况汇报，指示要认真落实、抓紧办好，还对巡视队伍建设提出了具体要求。省委副书记、省长黄华华同志明确指示省编办要“特事特办”。省纪委和省委组织部领导多次现场办公，解决筹建中的具体问题。两个部门通力合作，迅速制定方案，考核人员，选定办公场所，以最快速度抓好落实。可以说，省直机关上上下下对巡视机构的筹建，开启了一路“绿灯”。

　　（二）完善机制，为搞好巡视提供强有力的领导和组织保证。以高效、精干、协调、有力为目标，注意继承过去开展巡视工作的经验，在保留2002年成立的“省委巡视工作领导小组”的基础上，本着“职能衔接，便于领导”的原则，进一步调整、充实领导小组成员，明确职责、重新分工。领导小组组长、副组长分别由省委副书记、省纪委书记和省委副书记、组织部长担任。指定省纪委主持日常工作的副书记和组织部常务副部长参加到小组中来，并牵头负责处理巡视中的经常性工作。设立5个巡视组和巡视工作办公室。各巡视组由组长全面负责，巡视办向领导小组负责。与以前的临时性机构相比，这些措施进一步强化了巡视工作的领导力量，也保证了巡视工作的有关问题能得到及时处理。

　　（三）精心挑选，配好配强巡视工作人员。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。首先，对巡视组长的配备，省委非常慎重。确定了“形象正、身体好、能力强”三个具体标准。选出的同志身体健康，有的具有丰富的党务工作经验，有的长期从事经济和管理工作，而且敢于坚持原则，廉洁自律，有较强的组织领导能力。其次，对5名副组长和巡视工作办公室主任

　　的配备，坚持从省纪委、省委组织部中层领导骨干中广泛选拔。既注重工作经历，更注重工作能力；既注重现实表现，更注重思想作风、政策水平等综合素质。再次，对巡视工作人员的选调，坚持层层筛选，宁缺勿滥。明确了4个条件，一是要有过硬的政治素质、较强的党性原则和较高的政策理论水平。二是必须有机关和基层两方面的工作经历，有一定的组织协调和文字、语言表达能力。三是作风正派，有不检点行为的坚决不要，对不善于搞好团结和敬业精神不强的也不予选择。四是必须具备本科以上学历，年龄相对较轻，有一定发展潜质。具体选配时，严格程序，一律由干部部门考核提出初步意见，由纪委和组织部分管领导见面谈话，纪委常委会和组织部部务会议集体讨论决定。由于严格把关，巡视人员各方面的素质比较好，人员构成的覆盖面比较宽，结构较为合理，年轻化、知识化、专业化特点明显。

　　（四）保障到位，努力创造一流的工作条件。在省委的重视下，省财政追加了预算，确保了筹建工作的顺利进行。巡视机构1900多平方米的固定办公场所也已确定，预计明年春节前可以使用。计划配备的14辆公务用车，12辆已经到位。所有巡视人员人手一台电脑，办公自动化的一系列必需设备基本配齐。所有这些都为巡视工作的顺利开展提供了坚实的物质保障。

　　二、立足实践，不断探索，正确处理和把握巡视工作中的“四个关系”

　　我省从1996年开始开展巡视工作。实践中，我们立足实际，边探索、边总结、边完善，尤其是在工作中注意正确处理和把握以下“四个关系”：

　　（一）履行巡视职能与帮助支持被巡视单位开展工作的关系。刚开始，有些领导同志对巡视工作不太理解，认为巡视工作是“没事找事”，在个别单位一度遇到较大阻力。对此，我们一方面大力宣传开展巡视工作的重要意义，在工作中坚定不移地按照中央的部署，认真履行职责，敢于坚持原则，不回避矛盾，扎扎实实地开展巡视工作。另一方面，积极支持被巡视单位党政领导班子和主要领导的工作，把巡视监督与帮助支持他们开展工作有机结合起来，使巡视工作与被巡视单位的工作相得益彰，用事实消除认识偏差。在这方面主要把握三点：一是对干部群众的误解，主动帮助澄清。二是对被巡视单位的实际困难积极向上反映，充分发挥下情上达的“直通车”作用。三是对重大决策的不同认识，做好引导工作。在巡视中，我们尤其注意尊重被巡视地方党委、政府，不干预其具体工作，同时

　　还经常沟通联系，主动征求他们对巡视工作安排的意见，避免与其重要工作发生冲突。通过这些实实在在的工作，赢得了干部群众的信任，也取得了被巡视单位领导的理解和支持。

　　（二）全面了解情况与着重查找问题的关系。巡视工作既要全面了解、如实反映被巡视单位的总体情况，又要把巡视工作的职责定位重点放在查找问题上，尤其是要注重了解掌握深层次的矛盾和问题。按照中央规定的巡视工作任务，我们坚持“三个重点摸清”：一是摸清事关党的路线方针政策贯彻落实的原则问题。二是摸清影响经济社会发展的稳定问题。譬如对一些强行征用农民集体土地、征地补偿款不按规定发给农民、引起群众上访的问题，遇有反映就认真核实，并专报省委，及时予以解决，消除不稳定因素。三是摸清干部群众反映强烈的敏感问题。譬如领导干部自身廉洁问题，用人不公问题等。充分发挥巡视组工作时间长、方式灵活，接触人员多，干部群众心理压力小，容易了解到真实和全面情况的优势，力争摸清真情，摸到详情，摸出隐情。实践表明，这些做法提高了巡视工作的成效。

　　（三）汇总报告与及时督促解决问题的关系。对于巡视工作中了解掌握的情况，巡视组应有计划、分步骤向省委报告。同时对工作中发现的一些问题也应采取有效措施，及时予以解决。我们把巡视中发现的问题分为两大类，一类是重大、敏感问题，包括重要案件的线索、涉及“一把手”个人的较大问题和巡视组一时拿不准的问题等，巡视组必须严守纪律，一律报省委巡视工作领导小组或省委审定，绝不允许乱说话、乱表态或搞先斩后奏、斩而不奏。另一类是一般性问题，我们赋予巡视组与被巡视单位主要领导一定的沟通和交换意见的权力。具体是这样把握的，一是发现工作思路、工作方法上存在明显问题，及时进行沟通。二是对明显有违原则的问题，及时予以指出。三是对涉及群众切身利益的具体问题，及时给予提醒。如群众反映某市教育基础设施不足等问题，巡视组及时提醒市委、市政府予以重视，促进了问题的迅速解决，当地群众非常感动。四是对已经核实清楚也可以说清楚的问题，及时予以说明。特别是对那些属于无中生有、反复诬告的问题，纪委或其他职能部门已经查清，从维护干部工作积极性的角度，正面说明，消除不良影响。1996年以来，我省先后3次对15个地级以上市、19个省直部门、3所高校、5个省属企业进行了巡视。收到群众反映的各类问题235件，

　　呈送相关领导54件，移交职能部门处理107件，转下级单位处理74件，这些问题基本都得到解决。

　　（四）监督他人与接受监督的关系。巡视组的主要职责是监督，在履行监督职责的同时，也必须接受监督。在这方面，我们一是制定严格的巡视纪律。先后制定了《巡视组工作职责》、《巡视工作人员守则》、《巡视工作规程》等7项制度，从政治纪律、思想作风、工作程序和生活纪律等方方面面提出了明确要求。二是将各项巡视纪律公之于众。省委要求巡视组每到一地，都要向当地广大干部群众讲清巡视工作必须遵守的各项纪律，接受干部群众的监督，并把省委巡视工作办公室的电话予以公开，干部群众对巡视组有意见可以直接反映。三是加强对巡视全过程的跟踪监督和指导。巡视前搞好提醒教育，巡视中注重跟踪检查，巡视后组织回顾总结，同时建立领导小组成员与巡视组长谈话等制度。这些措施加强了对巡视人员的监督，也促进了巡视工作的顺利开展。

　　巡察经验做法交流发言材料

　　您好!我是巡察办工作人员。特别荣幸能参加这次座谈会，跟各位领导和同事分享自己参加巡察及巡视整改工作的感想体会。在区委的高政治站位和有力领导下，我们区已开展了**轮巡察工作，巡察了**家部门(单位)。我认为参加巡察工作必须要有“四心”，下面跟大家分享一下。

　　一要坚持“用心”，俯下学习求知的“身子骨”。**年**月，我被领导安排兼职区巡察办工作，巡察工作对我而言是一项全新的重要工作，巡察是什么?应当做什么?应当怎么做?成为了我心中首要的疑惑。既要胜任巡察办的工作，同时也要做好自己在纪工委监察室的本职工作，我感觉自己身上的担子很重。我明白，只要用心，加强学习，不断提升自我，才能不辜负领导的期望。我开始学习习近平总书记关于巡视巡察工作系列重要指示精神，学习《中国共产党巡视工作条例》《关于建立市县党委巡察制度的意见》《中央巡视工作规划(2018—2022年)》《省委巡视工作实施办法》等中央及省市巡视巡察相关文件。通过学习，我明白了：巡察是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要措施，是从严治党、维护党纪的重要手段，是巡视向基层的延伸和拓展。后来，又陆续学习了解了巡察的主要任务、工作方式、流程、工作纪律以及技巧等内容，对“巡察做什么”有了初步的认识，同时也调整好了心态和工作状态。

　　二要做到“细心”，练就明察秋毫的“火眼金睛”。巡察干部，顾名思义就是发现者，要有透过现象看本质的能力，紧盯重点人、重点事和重点问题，按照依规依纪、去伪求真、实事求是的原则，去发现问题，去挖掘问题深层含义;要善于成为瞄准镜和放大镜，抓住细节、抓住关键点，顺藤摸瓜，排除诸多干扰，做到“一竿子插到底”，并针对存在的“病情”开出不同的良方，推动全面治党从“宽松软”走向“严紧实”。为了胜任巡察办工作，**年开展区委首轮巡察工作时，我跟着巡察组人员一起对区两家部门开展政治巡察，共个别谈话**人次，核查各类档案资料、票据账簿等**份(本、套)，民主测评**人。我的体会是，巡察组就像是一台照相机、一台录音机、一台复印机，要把所见、所听、所闻原原本本，实事求是地记录和收集。入驻被巡察单位进入工作状态后，还要争做一台探测机、一台翻地机、一台挖掘机，“挖地三尺”“翻箱倒柜”“道听途说”全方位收集疑是问题线索信息，但又不能主观臆断、胡乱推断、不实假断。

　　三要下定“决心”，担负勇者无畏的“弄潮儿”。巡察的本质是监督，目标是防病，过程如体检，建议是处方。“地方就这么大点，低头不见抬头见，巡察一个就得罪一片啊!”刚开始开展巡察工作可能就会有这样的顾虑。但巡察的根本职责就是党内监督，让有问题的人就此收手知止，让没有问题的人感到害怕不敢伸手。监督就是要不怕得罪人。为党监督执纪，既要自身正、自身硬、自身净，更要真心勇于面对各种压力，坚守职责担当，敢于较真碰硬，不计个人得失，这才是对党员干部的真爱，对党的事业的大爱。开展巡察不仅仅是发现问题，更重要的是去解决问题。为抓好对巡察部门(单位)巡察反馈问题整改工作，我们对巡察成果严格实行“五账管理”(即巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”)，对巡察发现的问题，及时准确反馈意见，提出整改建议，督促被巡察部门(单位)党组织在真解决问题上下功夫，在立行立改、从快从严上下功夫，出实招、动真格，抓住问题整改不放过，层层抓落实，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。

　　四要修好“忠心”，争当履职尽责的“护林员”。巡察工作不同于一般性的业务检查，具有其特殊性、权威性、严肃性，涉及面宽，时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察干部的素质要求特别高。加之我区巡察办人员严重缺位，所以工作中的状态就是“连上厕所都是跑着”，经常加班，顾不上家里的两个孩子。但是，既然自己身在这个岗位，就要有一颗“忠心”，对单位忠心、对工作忠心，履职尽责，在困难和问题面前做到心中有责、敢于担当，真正直面难题、解决矛盾，切实承担起应有责任。通过巡察工作的锻炼，我不仅掌握了业务上的知识，更是以检查中存在的问题为鉴，端正思想意识和工作作风;通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，我对习总书记的系列讲话精神也有了新的认知和领悟。

　　在今后的工作中，我将充分发扬钉钉子精神，以奋进的风貌迎接挑战，以扎实的工作落实责任，不断总结经验和教训，强本领硬作风，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，做新时代忠诚、干净、担当、有为的纪检监察干部和巡察干部。

　　巡察经验做法交流发言材料

　　尊敬的各位领导，同志们：

　　大家好！

　　今天在这里发言，首先感谢市委巡察办为我们提供这个学习和交流的良好平台，今天的汇报有不到位的地方，请各位领导和同志们多提宝贵意见。

　　在基层工作已经二十年，信息的写作从未间断，特别是在纪委办公室期间，一直从事信息撰写和新闻报道，向中、省、许昌市纪委报送纪检监察信息，对信息工作的"新、准、实""短、平、快"等特点深有感触。信息工作的重要性也不言而喻，上级也经常用下面几点来强调信息的重要性，如：领导正确决策的"智囊团",阶段工作开展的"监测器",党风政风、社情民意的"晴雨表",发现倾向性、苗头性问题的"预警器",典型事迹、先进经验的"大喇叭"等等。十八大以来，中纪委对全国各地党风廉政建设和反腐败斗争态势把握准确，对一些地方的违纪违的重点领域、行业和特点以及"四风"新动向了如指掌，各省、市、县及时准确上报的大量问题类纪检监察信息起到的作用不可小不得小觑。所以，从去年省、许昌市启动县级巡察工作、巡察办成立伊始，我们长葛巡察办就高度重视巡察信息工作，充分发挥巡察办以文辅政职能，把巡察信息做为巡察工作的"半壁江山",严抓细管不松手，围绕中心当助手，突出四个强化，即强化领导、强化机制、强化质量、强化队伍，积极主动向上级巡察机构、中纪报、许昌报等传统报媒和清风莲城、清风长葛等网媒报送信息稿件，扩大群众的知晓度，增强巡察的震慑力，提升巡察的政治、整改和社会三个效果。去年以来，我们共编报信息73条，被上级采用20余条。在中纪报、许昌报等发稿10余篇。我们的主要做法是：

　　一、争取领导支持，把握信息工作的"主动权"

　　领导的关心和支持是做好一切工作的基础。我市的巡察信息工作，在许昌市委巡察办的关心指导下和长葛市委巡察办的具体领导下顺利开展。市委刘书记、市委巡察工作领导小组全体成员对《许昌巡察信息》每期必阅，并及时提出相关要求。市委巡察工作领导小组组长段殿臣同志重视巡察信息工作，多次过问信息报送和采用情况，并做出批示："要加强信息报送，加大宣传力度，立足于巡察"是什么、干什么、怎么干、干得好",紧紧围绕发现问题、问题整改、成果运用三方面提炼、总结、升华，形成高质量稿件，把巡察这块牌子"叫响",提升群众获得感。"按照上级和市委领导要求，我们一是创立了市本级《巡察信息》，二是在清风长葛微信平台设立《巡察动态》，三是在《长葛日报》开辟巡察专栏，为巡察信息工作顺利开展搭建载体，把牢工作主动权。《长葛巡察》微信公众号的建立也正在酝酿当中，期望得到上级的支持和帮助。

　　二、注重深挖细掘，把准巡察信息的"着力点"

　　质量是信息的生命和灵魂。去年，我们主动与各巡察组、被巡察单位约稿，积极拓宽信息渠道，收集信息源，紧紧围绕以下三个方面编写信息，努力打造精品信息。一是围绕贯彻落实上级部署挖掘信息。主要是把巡察办各室、各巡察组贯彻落实上级巡察工作部署，创造性开展工作的好做法，列为重点信息选题，集中力量编报。如，《长葛不打招呼的考试》、《长葛：特殊的脱稿汇报让巡察整改"发条"越拧越紧》等多篇稿子被中纪报、河南纪检监察网站采用。二是围绕典型经验做法挖掘信息。对已经取得成效、具有良好效应的经验做法，我们及时挖掘，认真加以总结，充分发挥其示范作用。如我们编报的《长葛市注重"六化"要求强化巡察成果运用》，被许昌市委巡察办采用，并作为许昌市的典型做法上推省委巡视办，得到了省巡视办领导的一致好评。三是围绕巡察中存在的困难和问题挖掘信息。针对当前巡察工作中存在的一些薄弱环节、漏洞盲点、实际困难、关键问题等方面挖掘编写上报信息。

　　三、健全完善制度，调动撰写信息的"积极性".

　　人叫人动人不动，制度调动积极性。健全制度是做好信息工作的保障。去年以来，我们先后两次下发《关于加强巡察信息工作的通知》，对信息工作的指导思想、目标任务、上报重点、工作机制等进行了明确，按照信息报送"一周一汇总、一月一排名，一季一通报",重点完善了行之有效的信息工作八项制度，即：一是信息周报制度。每周要求巡察办各室、各巡察组、各被巡察单位向市委巡察办报送1—2条信息；二是信息约稿制度。对上级点题信息和热点信息，经分析研判，指定某个巡察组或被巡察单位撰写，巡察办把关上报；三是统一会审制度。经过加工编写准备上报的信息，巡察办副主任、信息员共同研究后，由巡察办主任把关，确定上报；四是电话催办制度。对信息报送少、质量不过关的单位，及时打电话催办督促；五是定期通报制度。对相关单位上报信息及采用情况，我们实行"月排名、季通报",对每月和每季度最后一名的信息联络员和单位进行通报批评。六是定期例会制度。定期召开信息联络员例会，通报前段信息工作，安排下步信息工作，同时建立信息员微信群，即时讨论信息点。七是严格奖惩制度。细化了信息量化评分标准，对报送、采用得分情况每季通报一次，充分调动了信息员的积极性。八是目标考评制度。把巡察办各室、各巡察组及被巡察单位信息工作纳入巡察工作年度目标考评，统一进行考评验收。

　　四、提升人员素质，激发人员队伍的"内动力".

　　人员队伍是做好信息工作的基础。我们采取以下措施，不断强化信息队伍建设。一是构建信息员网络。市委各巡察组、市委巡察办各室均确定1名信息联络员；各被巡察单位确定1名科级副职和1名信息员具体负责信息报送工作。目前信息员队伍已达30多人。二是提高业务素质。通过"以会代训"和专门培训相结合的方式组织信息员学习培训，还通过强化信息员的实践锻炼、指定参加工作研讨、实行以老带新等办法，不断提高信息员的工作本领。三是强化责任意识。我们坚持把强化责任心放在信息员培养的第一位，要求全体信息员要把信息工作当作一种事业来追求，当作一种使命来完成，当作一种责任来履行，当作一个舞台来展示，在平凡的岗位上尽力尽力。

　　巡察工作责任重大，任务艰巨，我们清醒的认识到，目前的信息工作由于机构组建之初人员少、不固定，巡察工作量大，人员素质亟待提高等方面的困扰，距上级要求还有很大的差距，同兄弟县市相比还相差甚远。工作中还存在如全员办信息的积极性还没有真正调动，报送的信息质量还有待提高；信息工作机制运用还不到位，等等。今年，我们将借这次全市巡察信息工作会议的东风，虚心向上级学习，向兄弟县市请教，着力在以下三方面下功夫，着力做好巡察信息工作。

　　一是在完善工作制度上下功夫，做到"机制调动".充分运用信息周报、约稿、催办、会审、定期通报、例会、奖惩、目标考评等八项制度，形成从写作初稿到成稿上报一条龙的完整闭合链条，以完善的制度调动信息员工作的积极性，推动信息工作扎实有效开展，为上级及我市市委领导掌握情况、正确决策提供可靠依据。

　　二是在拓展信息源上下功夫，做到"源头启动".首先加强与督办室、各巡察组信息联络员的联系，合力开发信息。其次是加强与被巡察单位的联系，挖掘基层信息，督促其上级整改中的特色做法、有效措施以及形成的工作机制、工作成果等，提炼、升华后编发，带动各单位开展整改，做到学有典型。三是加强与纪检、组织、公、检、法、信访等函询部门，涉及民生的教育、卫计、交通、民政等关键部门的联系，搜集运用成果方面的信息稿件，加大宣传力度，提高巡察的政治效果、社会效果和整改效果。

　　二是在提高信息质量上下功夫，做到"质量撬动".明确重点，集中力量，结合县级巡察实际，重点开发三类信息：（一）是编报目前县级巡察工作中的薄弱环节，政策法规方面的盲点漏洞等信息，补齐工作短板。（二）是编报大篇幅调研信息，针对巡察发现的突出共性问题和行业个性问题开展调研，深挖细掘，分析对策，提出建议，推动改革，促进发展。（三）是编报有价值含量和推广价值的经验类信息。围绕巡察准备、巡察实施、巡察报告、反馈整改、移交归档、整改回访等关键节点，选取横截面和着力点，小切口深挖掘，对一些行之有效的措施和颇有心得的经验做法，深入提炼、总结、提高、创新，形成工作机制固定下来，推广开来，进一步提高巡察工作的效率，助推巡察工作开展。

　　我的汇报完了，谢谢大家！