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　　2021村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话稿

　　同志们：

　　刚才，省委、市委分别召开了村（社区）“两委”换届工作视频会议，X部长、X副书记分别代表省委、市委，对换届工作进行了动员部署，强调要切实增强政治责任，以坚强有力的领导、务实管用的举措、深入扎实的作风，高标准高质量组织好这次村（社区）“两委”换届工作，同时还提出了一些具体指示要求，大家要深入领会，切实抓好落实。

　　前段时间以来，县委在推进村（社区）“两委”换届试点工作上付出了不少努力。截至X月X日，试点乡镇X镇圆满完成了“两委”换届，取得了很好的成效。“两委”成员年龄大幅度下降，学历大幅度上升，结构非常合理，相关统计数据排名全市前列，工作经验得到市委组织部高度认可和推介。县换届办以简报形式予以转发，各乡镇（街道）要认真借鉴，对标操作，努力确保全县村（社区）“两委”换届圆满成功。

　　由于时间关系，我就全县村（社区）“两委”换届工作简单强调几点意见：

　　一、提高政治站位，抗牢抗实政治责任。今年9月，习近平总书记在湖南考察调研时强调“要建强基层党组织，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”，为我们开展村（社区）“两委”换届提供了根本遵循。我们要牢记总书记的嘱托，自觉以总书记的指示精神统领和指导村（社区）“两委”换届工作，用不折不扣的贯彻落实进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在明年这个建党100周年和“十四五规划”实施、“第二个百年奋斗目标”的开局年，起好步、开好头。特别要强调的是，这次村（社区）“两委”换届，标准更高、要求更严，又恰值年末，各项工作处于收官阶段，大家务必要对标对表，按部就班，科学实施。要统一思想认识，始终坚持把村（社区）“两委”换届工作作为当前的头等任务、头等大事，统筹各项工作任务抓实抓细。

　　二、把好重点环节，扎实做好前期工作。根据中央、省委和市委部署安排，2021年春节前要基本完成村（社区）“两委”换届，整个换届工作要在2021年3月底前完成。现在距离春节只有2个月，时间非常紧凑。要迅速行动起来，扎实做好换届前期准备工作。一要掌握工作实情。要对所有村（社区）再开展一次全面调查摸底，逐村建立选情台账，要做到“五个清楚”，即村（社区）基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、班子现状和后备人选情况清楚、影响换届选举因素清楚、工作思路和对策措施清楚。二要化解矛盾纠纷。要结合“X”工作机制，主动深入走访排查，对影响换届的矛盾纠纷进行建账销号，提前化解到位。特别是软弱涣散村（社区），要集中力量，把尚未整改到位的问题在正式启动换届前销号到位。三要系统酝酿人选。从试点经验来看，能否圆满完成换届，关键还在于前期酝酿人选是否充分。各乡镇（街道）党（工）委要结合近年来的考核、村级运行评估以及掌握的情况，对现有班子进行系统分析，掌握“谁该换、该换谁”。要通过广泛联系、深入走访、谈心谈话等方式，积极物色、动员合适人选回村任职。四要强化宣传动员。要进行全方位、多角度、立体式宣传，做到家喻户晓。要扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加。

　　三、强化规矩意识，严格执行选举程序。换届选举工作，出现任何程序上的偏差，都有可能推倒重来，我们绝不能发生这样的事。一要强化组织引导。要旗帜鲜明地把党的领导贯穿政策制定、人选确定、选举组织各环节，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用。在村委换届过程中，乡镇（街道）党（工）委要有针对性的提出引导名单，有针对性地做好党员群众工作，使组织意图与群众意愿统一，实现上级关于全面落实“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的要求。二要统筹“两委”人选。对村（社区）“两委”成员候选人进行统筹考虑，做到对现任“两委”班子同步测评、“两委”职数同步摸底、“两委”人选同步摸底、同步推选、同步考察，防止把村（社区）党组织与村（居）委会换届工作割裂开来、搞成“两张皮”。三要对标对表操作。市委组织部、市民政局在下周会印发工作规程、指导性意见和操作指南。各乡镇（街道）要严格依规操作，该走的流程一个都不能少、一个都不能简、一个都不能颠倒，切实做到法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。

　　四、压实工作责任，切实形成工作合力。各级各部门都要切实负起责任，加强领导、统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村（社区）“两委”换届工作有力有序推进。一是落实主体责任。乡镇党委要担起具体组织实施工作责任，党委书记要履行好直接责任人的职责，亲自挂帅、靠前指挥，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。二是落实指导责任。县级领导要按照“四联四包”工作安排，深入调研指导，督促乡镇（街道）按要求按程序推进换届选举工作。县乡两级都要成立换届选举工作指导和风气监督组，加强现场指导和监督检查。各乡镇（街道）要建立联点制度，乡镇（街道）干部要包村（社区），全程驻村（社区）指导。县委组织部要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，组织好村（社区）“两委”换届选举。县民政局要履职尽责、精准指导搞好村（居）民委员会换届选举工作。共青团、妇联、县农业农村局等单位要做好村级团组织、妇联、监督委员会的换届选举工作。三是落实部门责任。宣传部门要牵头建立换届舆论宣传和舆情监控处置机制，广泛宣传换届选举的重大意义和法律政策法规，及时有效处理涉及换届舆情突发事件，使换届工作成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。农经部门要牵头开展村级财务清理专项督查，确保正式换届启动前全面完成村（社区）财务清查和“两委”成员任期责任审计工作。纪检部门要牵头开展换届风气监督，严肃换届纪律，建立村级换届信访处置机制，对群众反映的情况及时调查核实，作出结论。政法部门要牵头制定换届期间维稳工作预案，确保村（社区）“两委”换届期间社会政治大局稳定。卫健部门要牵头制定换届期间疫情防控应急预案，强化防控措施，坚决防止疫情反弹，确保选举期间安全可控。资格复审涉及的县直单位要对照人选负面清单，细化审查事项、审查依据、审查要求、审查时限等方面内容，按时按要求完成人选的审查工作。

　　同志们，这次村（社区）两委换届选举工作面临新挑战和新考验，大家务必以高度负责的精神，精益求精的态度，扎实细致的工作作风，切实通过此次换届工作，换出服务群众的好班子，换出干事创业的好风气，换出高质量发展的新活力，向组织和人民交上一份满意的答卷。

　　2021村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话稿

　　同志们：

　　8月份，县委组织部部署了村“两委”换届选举前期专项排查整顿工作，按照“两上两下”要求，通过对全镇15个村开展全覆盖排查整顿，掌握了一些情况、解决了一些矛盾，但还存在着一些突出问题。全镇村“两委”换届选举工作即将在11月份启动。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想，压实责任，扎实做好换届准备工作。下面，我就做好这次村“两委”换届工作，讲三点意见。

　　一、提高政治站位，充分认识严峻形势

　　这次“两委”换届工作是历次“两委”换届形势最严峻的一次，主要有以下几个特点：一是要求高。这次换届不但要把握好程序，还要实现四个100%，一个50%。100%实现“一肩挑”、100%实现“一嘎查村班子一名大学生”、“两委”班子中要100%有1名35周岁以下、100%有1名女性，村委会成员中党员比例要高于50%，另外，乡招村用人员中党员所在的4个村，要尽量将乡招村用人员选进村“两委”班子。这些都是硬指标、高要求。二是标准高。突出“双高双强”（政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强）、年龄学历、班子结构等各方面条件要求都很高。三是问题多。根据目前掌握的情况看，各村都或多或少都存在问题，各村书记要一个问题、一个问题地进行分析研判，要搞清楚“一肩挑”如何实现？大学生选不进“两委”班子怎么办？没有35周岁以下候选人进班子怎么办？信访矛盾突出的怎么办？这些都要提前分析研判，拿出办法，做出预案。面对此次换届的新任务、新要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻地认识到搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真把这项工作安排好、组织好、实施好。

　　二、营造舆论氛围，扎实做好宣传动员

　　从前期排查摸底情况和我到各村调研掌握情况来看，目前各村对于“两委”换届，尤其是书记、主任“一肩挑”的宣传氛围还不到位，广大党员群众，甚至现任“两委”干部对“一肩挑”的相关政策和内容了解的不够深入，对于必须100%实现“一肩挑”的认识还不到位。下一步要加大力度宣传“一肩挑”政策。县委组织部专门印发了《致全镇广大党员群众的一封信》，明确“一肩挑”的优势和要求，会后，各村要立即行动起来，多角度、全方位的达到换届相关政策要求的宣传力度，为换届选举营造良好的舆论氛围。

　　三、把握工作重点，有序推进换届选举

　　为搞好这次换届工作，自治区制定了村“两委”换届选举工作指导意见（征求意见稿），近期将出台最终的指导意见。我们要严格按照上级的规定开展换届选举工作，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。

　　（一）坚持超前谋划，在做好各项前期准备工作上下功夫。一要掌握基本情况。凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细、做足、做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准、搞清楚。二要开展财务审计。要按照“先审计、后换届”的原则，组织专门力量，对村干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。凡是没有开展经济责任审计的，一律不能进行换届选举。

　　（二）拓宽选人视野，在选好配强领导班子上下功夫。选好人、选准人，是换届的重中之重。各村要抓住换届契机，进一步调整优化村“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，区、市提出了政治素质高、能力本领强、为民服务好、作风品行正、年龄学历优五个标准，同时列出不能推选的“十一种情形”负面清单。让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，树立起鲜明导向。各村要严格把关、严格执行，在推荐候选人过程中，坚决不能推选“十一种情形”负面清单人员，切实把不符合、不适合的人选拒之门外。二要拓宽选人渠道。针对一些村，干部人难选、无人选这一问题，要进一步打开视野、拓宽渠道。对此，市委组织部印发了《关于选派机关企事业单位干部和优秀人才到嘎查村任职的若干措施的通知》，县委组织部印发了《致全县广大机关企事业单位干部和宁城户籍优秀人才的一封信》，我镇通过各种媒体媒介进行了广泛宣传，各村要结合实际，细化举措抓好落实，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本镇本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员示范户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。

　　（三）严肃纪律要求，在营造风清气正的换届环境上下功夫。从以往情况看，每次换届，都出现有的村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各村一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，镇党委将“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、组织收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、打黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。

　　四、落实工作责任，确保换届圆满完成

　　（一）把工作责任落实到位。镇党委牵头抓总，综合协调，具体抓好村“两委”的换届选举工作。实行镇级领导干部包村的工作责任制，履行换届选举责任，同时严格落实村的直接责任，从严抓实党支部书记的直接责任人职责。对在“两委”换届中对落实“一肩挑”存在抵触，意图制造事端的人员，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决依法处置。

　　（二）把督查指导推进到位。镇村“两委”换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。

　　（三）把思想舆论引导到位。坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。

　　同志们，做好村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。全镇上下一定要坚决贯彻中央、自治区党委和市委、县委、镇党委的部署要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为谱写新时代镇村全面振兴新篇章提供坚强的组织保证。

　　2021村（社区）“两委”换届工作动员会上的讲话稿

　　同志们

　　主要是总结第六届村委会换届选举工作，市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结惩办大会。惩办先进，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我市农村基层民-主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基矗根据会议布置，就全市第六届村委会换届选举工作总结如下：

　　一、基本情况

　　100个行政村，市辖9镇5乡3个街道办事处。22个社区。省政府办公厅《关于印发省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后，市委、市政府高度重视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市XX年9月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区整合效果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、市委常委会研究，决定第六届村(居)民委员会换届选举工作，市只进行村委会换届选举。

　　为充分发挥广大村民的民-主权利，此次换届选举工作中。真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和盛遵义市统一部署，结合我市实际，制定了市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》根据《方案》市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海驯具体时间为：XX年11月1日至XX年1月20日;共分五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票发生新一届村委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶段。

　　顺序化、规范化水平高，针对这次“海驯工作法律性、政策性强。村民参与选举的积极性空前高涨，工作中遇到困难、问题、竞争的激烈水平和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密布置，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用，并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与，截止XX年12月31日，全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。

　　全市共有选民166516人，此次选举工作。12月21日全市换届选举日上，参与投票选举的选民达146926人，参选率达88.2%一次选举成功87个村，胜利率达87%随后，按得票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中：党员287人，占68%性别：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年龄：35岁以下107人，占25.4%36岁至49岁222人，占52.6%50岁以上93人，占22%文化水平：大专5人，占1.2%高中及中专172人，占40.8%初中229人，占54.2%小学16人，占3.8%全市参与竞选连任村主任的有69人。海驯后的第六届村委会呈现出了一高两低两加强”现象：一高”指村干部文化水平增高;两低”指村干部年龄降低，村干职数降低;两加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民-主法制意识得到加强。海驯工作取得了较好成绩。

　　二、主要做法

　　践行重要思想的具体体现，村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事。推进农村基层民-主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，一项政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作，XX年8月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照盛遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研究确定了海选方案”提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标，即加强领导、精心组织、严格顺序、依法办事，切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。