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　　市“我为群众办实事”实践活动总体方案

　　一、总体要求

　　贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，通过开展“我为群众办实事”实践活动，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党员领导干部表率作用，结合各行各业实际，立足本职岗位，从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。围绕全面融入XX地区双城经济圈建设、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、做深做实两项改革“后半篇”文章、推进基层社会治理、“十四五”开好局起好步、推动高质量发展等市委中心工作，立足于解决群众长期反映，需要及时解决的问题，办一些有利于长远的、从根本上能改善民生的实事，加快经济社会发展，切实改善民生，建立健全常态长效制度机制，总结提炼推广经验做法，确保常态长效办实事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。

　　二、工作原则

　　(一)坚持因地制宜、因事制宜。各级各部门(单位)要结合实际和职能职责，坚持边学习、边调研、边办事，防止不切实际下指标定时限提要求，防止劳民伤财的形象工程、华而不实的盆景式项目，防止把为群众办实事泛化为常规工作堆砌，避免层层加码，避免被“办实事”。

　　(二)坚持长短结合、大小兼顾。要突出抓发展就是最大的民生实事，既要谋划好落实好涉及长远发展的实事好事，也要办好能办即办的实事好事;既要办好涉及群众利益的大事要事，也要办好涉及群众利益的眼前小事。要做到统筹结合，不能把日常工作和办实事割裂开。把现在做的事情做好，一定程度上也是为民办实事。

　　(三)坚持把握重点、突出关键。要扎实开展调查研究，开展“开门问计”，掌握群众的所思所盼，深入摸清基层的困难事、群众的烦心事，结合调研情况和职能职责，梳理形成办实事项目清单，明确工作职责、完成时限，要有检验评估，确保落地落实。

　　(四)坚持群众满意、务求实效。要坚持从实际出发，科学安排民生项目，做到需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价。要力戒形式主义、官僚主义，坚持尽力而为、量力而行，做则必成、做就做好，切实把好事实事一件一件办到群众心坎上。

　　三、重点任务

　　按照中央和省委的部署要求，结合XX实际，制定1+15+N的系列方案：“1”，即一个总体实施方案;“15”，即15个专项方案，“N”，即相关部门(单位)紧扣市委中心工作和职能职责，制定的为民办实事的系列专项方案。

　　(一)整体思路

　　1.围绕贯彻新发展理念，推动高质量发展，突出发展是最大的为民办实事，体现共享发展成果。2.抢抓机遇，服从服务于国家、省委的重大战略部署，加快发展为民办实事;围绕双城经济圈建设、十四五开好局起好步、融入国家省上战略，包括开放平台的作用发挥，加快建成全省和成渝地区经济副中心来推动发展，从共享发展成果角度来为民办实事。3.提升城市能级、城市管理水平。4.脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。5.扎实推进民生工程，通过民生工程、民生项目办实事。6.关注困难群体;老战士、老党员、老干部、老模范、英烈属和英烈后代及困难党员等。7.市领导提出的：每个机关、每个支部、每个党员、每个志愿者要办实事。8.发挥社会力量作用：机关党组织、党员、社会力量(含志愿者)，两代表一委员。9要涵盖后半篇文章、基层治理、提升城市能级、文明城市创建等内容。10把握三个层次：给谁办实事、在哪个层面办实事、谁来办实事。

　　(二)起草要求

　　1.体现中央通知精神，对省上实施方案及子方案中的提法要有体现，对照自己的方案中，对规定动作要明确。

　　2.要重点突出上述整体思路，落脚到为民办实事上来。

　　3.按照市上统一格式要求，对标省上规定动作;省上没有的，要结合部门(单位)年度工作计划和党史学习教育整体安排，根据部门(单位)调研、开门问计了解掌握的情况。

　　4.重点还是结合为老百姓办事，解决面上普遍长期代表性问题，立足于马上说马上办，一时办不完的，还要体现有解决计划。

　　(三)方案格式

　　1.名称统一为《为民办实事工作方案》，具体名称各牵头部门研究确定。

　　2.内容包含四部分：主要目标、重要任务、方法举措、工作保障。(不涉及经费、人事、用地等。)

　　3.提交1个起草说明(说明起草依据、起草理由、内容重点、深浅程度)+1个方案+1个清单。

　　4.清单包括：序号;事项(办什么事、事项来源);思路举措和进度+责任领导+达到什么效果+完成时限)。可以表格也可以文字。

　　(四)各个专项方案核心内容及牵头部门

　　4.市委政法委+公检法司：起草全市政法领域的为民办实事方案。

　　目前重点做专项方案，关于N方案，部门(单位)各自制定1个方案+1个清单，届时统一报送至市委党史学习教育办公室。这个方案应该包括：根据单位自身的职能应该办的实事+机关层面办的实事+支部、党员层面办的实事，要有方案、有清单、有事项、有效果体现。要实事求是，经得起印证，各部门(单位)做好应证的准备。

　　四、方法措施

　　(一)强化组织领导。各级各部门(单位)要提高政治站位，坚持在党委(党组)领导下组织开展“我为群众办实事”实践活动，坚持精准施策，实事求是。要强化统筹协调，压紧压实责任，加强信息收集、总结提炼，加大经验典型的宣传推广。

　　(二)明确工作主体。各级党组织要发挥战斗堡垒作用，研究确定重点民生项目清单，协调推进重点任务。行业系统主管单位发挥对本行业本系统的指导作用，研究解决共性问题。要发挥县处级以上领导干部表率作用，带头下基层听意见，带头出实招办实事、做好群众思想政治工作。各级各部门单位统筹本地区本系统各类资源，整合工作力量，形成强大合力，建立长效机制，不能层层加码，推动为群众办实事制度化常态化。

　　(三)把握程序环节。要做好调查研究，组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求。要做好“开门问计”，用好实地走访、集体座谈、民意调查、网络征求意见、信访渠道和政务服务便民热线等，找准查实基层和群众的操心事、烦心事、揪心事，梳理突出问题清单。要细化工作举措，集中出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章等的政策措施，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程。要明确责任和完成时限，加强督促指导，对重点民生项目实施台账管理，及时跟进工作进度，认真验收评估，做好销账销号，确保落到实处。

　　(四)注重统筹结合。坚持把我为群众办实事”实践活动与“十四五”规划编制相结合，与本部门本单位、本行业本系统年初计划安排相结合，既不能说原来的都不算，也不能把每天做的事情都说成是办实事，不要把民生项目泛化、简单化，要体现工作结合，学习与实践结合。

　　(五)强化纪律要求。注重老问题的解决和新问题的化解，不要把好事办成坏事，强化政策、项目、制度风险评估，杜绝乱承诺、乱表态;注重长短结合，坚持实事求是，既要解决当前急迫的困难问题，还要立足长远解决发展瓶颈。