【城市卫生归哪个部门管】香港城市卫生管理见闻—兼谈对“整脏治乱”工作的思考

更新时间:2011-03-07 来源:政府政务 投诉建议

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香港城市卫生管理见闻 ——兼谈对“整脏治乱”工作的思考
贵州省遵义县委宣传部 陈湘苏
为了构建社会主义和谐社会,推进省委、省政府统一部署的“整脏治乱”工作,针对我省城乡在环境卫生、交通秩序等方面存在的脏乱差突出问题,结合对香港公共卫生管理和环境保护的见闻,谈如下思考建议。
一、香港城市建设和卫生管理的特点
香港是国际大都会、国际金融中心、航运中心和国际旅游型城市。香港包括香港岛、九龙、新界和多个岛屿,有“购物天堂”之称,素有“东方明珠”的美誉。香港面积1092平方公里(仅为遵义县的四分之一),人口681万(相当于全遵义市人口)。香港没有淡水资源,也不进行农业生产,生活用水和粮食、蔬菜全部依赖大陆供应。
香港大部分为山地,最繁华城区的许多地方是靠填海而成。每年世界各地到香港的游客达2300万人次,其人口密度是世界之最。香港现有30层以上建筑9000多幢,50多万辆汽车,平均每11人就拥有一辆。香港这么多的建筑物、车辆、人流交织在一起,给人最初的印象是“狭窄、人多、拥挤”。当置身于这座城市,看到的是香港特区政府“科学规划、舍得投入、人性化管理、执法严厉、高效有序”,不得不赞叹香港成功的管理和城市的清洁美丽。
特点之一,城市清洁。香港自身人口极为稠密,作为国际化的自由贸易港,在公共卫生管理方面要求特别严格。到过香港的人都对这里的干净留下了深刻印象,一周下来,鞋面几乎一尘不染。公路、街巷、景区、商场、车站、机场、码头等公共场所无随地吐痰、乱扔垃圾、违禁吸烟现象;穿梭的车辆、高耸的大楼窗明几净,十分清洁。城边的海水十分清澈,看不到漂浮物。空气中没有汽车尾气污染异味。香港商场、摩天高楼里的公共厕所24小时免费对外开放,这些公厕有专人清扫管理,还配备有洗手液、卫生卷纸、干手机、挂钩等设施,方便舒适。
特点之二,交通快速。香港的出行方式主要依靠地铁、有轨电车、出租车、小巴、轮渡等交通工具。交通非常发达,没有交通死角,有建筑、有人居的地方都有车道,形成了一个快速交通网络。香港有着世界上最为完善的公交系统,地面上的公交大巴优先快捷,可以到达所有的街巷;地下七条地铁四通八达,市区每步行十分钟就有一个地铁站,地铁的运营时间一直持续到晚上一点,售、检票都是自动化机器,本地人用“八达通”智能卡月年票,车站还出售方便游客的50元日票,地铁、巴士可通用。
特点之三,道路便捷。香港的路不宽,车很多,不堵车。香港在城市建设中,基本上每50米—100米就规划有一条街道,公路的主次干道标明了车道性质,顺逆道路均加以隔离;大部分立交、高架路面和街道狭小,只能容下一辆车,实行单向行驶,杜绝了车辆超车、乱停乱行、抢道占道,道路通行效率高,城区车辆时速在60公里以上;在车道与人行道之间,都用栅栏分开,避免了行人乱穿;香港的每一条道路都有交通标志,交叉路段,都设有红绿灯,标有斑马线;高楼底部有四至十多层的停车场,不存在停车难;出租车和旅游大巴车在城区许多路段可以即停即走,方便客人上下。
特点之四,人行空中。香港人的生活节奏很快,为了方便人们行走和过马路,在街上修建了大量建筑风格迥异,富丽堂皇的人行天桥和空中走廊,天桥跨度很大,桥接着桥,过道宽畅,有顶蓬能避雨遮阳,有很好的照明设施,大多数有上下自动扶梯和方便残疾人的升降电梯,天桥与车站、商场、街道相连,与摩天高楼贯通,成为一道实用、亮丽的街景。
特点之五,和谐文明。香港的文明在于注重建设,香港既有繁华的中心闹市,也有陈旧拥挤的老街,在繁华的城区规划了许多的公园、绿地和标准运动场所。香港推行的是社会福利制,教育、医疗免费,养老、救助等社会保障措施完备,治安状况良好,平房和高楼都没有防盗窗,见不到流浪乞讨人员和争吵、打架等现象,很少看到警察值勤,人们都自觉遵守法律和维护公共秩序。香港路旁的垃圾箱很多,几米至二三十米就有一组,便于市民分类投放垃圾;公共场所还处处体现出人文关怀,过街道口的红绿灯有提醒盲人的警示铃声;有台阶的地方,大都设计有扶手,方便老人和残疾人;公园、路边有为行人、顾客提供休息的石凳、塑椅;在游客集中休息、候车的露天地方,也安装有大功率电风扇;严格进行噪音污染管制,听不到商场放音响和车辆的喇叭声,更没有内地官员、警察、特殊部门车辆在非公务情况下警笛惊扰路人的情况,整个城市既繁华又“安静”。
特点之六,十分注重节约和生态保护。香港的许多地方都有“保护环境”、“节约用水”的字样,提醒人们节约资源,保护生态环境,城乡严禁焚烧植物。香港的房屋依山势而建,向高层发展,绝大多数居民的房屋只有四五十平方米,尽量缩小面积,减少资源上的浪费。香港重视绿化,见不到开垦耕种和裸露的山体,陡峭的山壁上有塑钢网覆盖,或绿化或喷固定材料,保护树木、绿地、花草。香港投入200多亿元建设污水处理中心,将生活污水集中处理达标后,再用管道送到几十公里外的海底。香港没有淡水资源,更不可能用海水来冲洗街道、车辆,看不到给马路洒水,车辆和公共设施的清洗几乎都是干洗,还要消毒和上光。
二、政府采取的措施
治乱惩恶用重典,为了培养全民良好的卫生习惯,香港政府在常规教育引导的同时,采取了一种“法律 惩罚”非常管理措施,通过市民的共同维护,才造就了今天国际一流的清洁卫生效果。
第一,不惜代价加大投入。为了保持香港国际大都市的美好形象,香港对环境卫生管理在人、财、物的投入上实行重点倾斜,主要负责城市环境卫生的部门食物环境卫生署(食环署)公务员加各类雇员共有1.1万人,年工作经费达42亿港元,配有大型的垃圾收集车、洗街车、机动扫街车、收粪车及清渠机,负责市区街道清扫、垃圾处理、疏通阴沟、清洁人行天桥和高速公路;港府在全港城区的重要地点,安装了电视监控摄像头,全天24小时进行监控;民政事务总署成立了卫生纠察队,招募2400名卫生警察身穿便衣巡逻在公共场所,负责现场卫生管理。
第二,重视公民的健康教育。香港禁止在地铁、电梯、室内等公共场合吸烟,到处张贴有罚款的提醒标示。环境卫生教育纳入中小学课程,每年还要举办多种多样的清洁主题活动,如净滩、清洁郊野公园、清洁屋宇、清洁公厕、管好宠物、街市停业大扫除等,对市民的素质教育、环境卫生宣传方式灵活多样,深入人心。

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