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　　信访体验日感悟

　　根据县委组织部安排，作为这次村两委正职的后备干部，我参加了到信访局为期一星期的跟班学习中。现就这一个星期的工作学习情况，谈谈自己几点体会。

　　一、跟班期间的工作情况

　　根据信访局领导的安排，我们来学习的七人被分为两组，分别分在接待办和督办办信办两个部门。首先我和另外两位同志从星期一到星期三被安排在督办办信办，由于对信访这一块的国家政策、法律法规等相关知识了解不够，以及对信访程序也不太熟悉，所以在第一天里，多在请教督办办信科室几位科长，请他们给我们介绍信访相关的知识和程序。他们从事信访工作多年，有着的丰富经验，通过结合一些具体实例，给我们生动的讲解了信访上的方方面面，虽然有时听的还不是很明白，但总算对信访工作有了基本的了解，也有了些入门。

　　由于正值三夏，上访的人相对平时要少的多，所以接下来的几天，我们并没有太多的机会去亲身经历上访。闲暇之余，我们看起了卷宗档案，看看之前处理过的各类信访件，了解上访反映的各类问题，处理方法，处理过程以及处理的结果和意见。

　　从星期四开始，我们三人被替换到了接待办，这也是最直接面对上访人员的窗口。几天来，陆陆续续来了一些，主要是涉及到房屋拆迁补偿、土地补偿、拖欠工资、家庭暴力等等。在接访过程中，我边看边学，很快便了解该如何倾听群众诉求，该如何去做好诉求事项的记录，并根据不同情况去合理分流，对于反映的问题，确实有道理、有政策依据的，根据属地管理，谁主管谁负责的原则，交办到相关单位限期处理;对于那些没有合理诉求的或者暂时没有政策依据的，一方面要做好耐心细致的解释工作，另一方面也要做好其思想工作，化解其心结，稳定其情绪，确保不越级上访、重访。

　　二、跟班期间的主要收获

　　1、充实了自己。信访部门是锻炼人的地方，这次有机会来学习，机会真的是很难得，而且还接触了很多信访局的领导和工作人员，他们都非常的优秀，从他们身上让我学到了很多东西，不论是做人上，还是做事上，都让我受益匪浅。也正是在他们的耐心帮助下，我对信访一块的国家政策、法规有了更深的了解。

　　2、端正了自己。一星期信访局的跟班学习，让我深刻的认识到责任的重要。作为一名基层工作者，以后将碰到很多问题和矛盾，如何应对这些问题和矛盾，首先必须要拥有一颗责任心，这样不仅是对基层群众负责，也是对自己负责，因此我会更加严格要求自己，端正自己，以高度的责任心和荣誉感，在以后的基层工作中为人民群众办实事、办好事。

　　3、了解了基层。通过这一星期的跟班学习，让我又从不同的一面对基层有了更深层次的了解，也让我对基层中易出现的矛盾有了更充分的认识，土地纠纷、粮食直补、拆迁补偿、邻里矛盾、家庭暴力等等，这些突出的问题将直接明确我到基层工作的方向，也让我在今后的工作中有更加清晰的思路。

　　回顾这一个星期在信访局跟班学习，不仅让我对农村基层的中易存在的和易出现的各类矛盾有了更深的了解，更让我对在今后的农村工作中如何更好的开展工作指明了方向。回去之后，我将一方面对这些突出的问题和矛盾做好提前防范的意识，另一方面也会在问题出现后懂得用合适的方法去解决。所以这一个星期的跟班学习，对我来说收获颇多，我将会把所学所悟更好的运用到基层工作中，更好的服务农村，服务农民。

　　信访体验日感悟

　　几年来，我部办公室坚持把信访工作作为一项重要工作摆上突出位置，紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，明确重点，强化措施，狠抓落实，使信访工作在为组织工作中心服务、密切党群干群关系、维护社会政治稳定方面发挥了积极作用。2002年以来，我们立案27起，结案率达100%，经回访群众满意率达到95%以上。

　　一、强化责任，坚持和完善目标管理

　　实践中我们感到，做好信访工作，必须首先强化责任，充分调动整个组工信访队伍的工作积极性。为此，我们把目标管理引入到信访工作中，将信访工作分为组织领导、制度建设、案件查办、综合反映四项目标任务，并逐项细化分解，进行“百分制”考评。为了促进目标管理的顺利运行，确保目标任务全面落实，我们注重完善配套措施，坚持平时督查、监控，年底考评、奖惩，使目标管理形成了一个完整的闭合系统。尤其是在目标监控上，我们坚持实行月统计、季分析、半年抽查、定期通报制度。要求各乡镇及县直各单位每月上报一次《信访工作情况统计表》，每季度报送一次分析材料。我部半年进行一次小结、抽查，并将有关情况予以通报。年底或次年初，对信访目标完成情况进行考评，根据考评结果，确定年度目标管理先进单位、合格单位和不合格单位，予以奖惩，实现了目标管理的良性循环。

　　二、夯实基础，健全信访工作网络

　　信访工作网络建设是基础性建设。为了充分调动信访工作人员的积极性，保持信访工作队伍的稳定。我们首先是健全组织。建立了由组织部长牵头的信访工作领导小组，配备了信访专干，并在部内实行全员办访制度。其次是强化培训。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，在全县各乡镇及县直各单位设立信访工作联络员，并对他们分层次、分批次进行业务培训，提高业务素质。第三是培养选拔。在同等条件下，一般信访干部优先提拔为副科级领导干部，主抓信访工作的副科级干部优先提拔为正科级领导干部，同级别的优先调整提序。三年来，县委组织部已有2名信访专干被提拔为副科级领导干部。全县有5名主抓信访工作的副科级干部提拔为正科级干部，有21名主抓信访工作的副科级干部调整提序。

　　三、突出重点，加大案件查办力度

　　为了保证重要信访案件的及时查处，工作中我们坚持突出重点，抓住关键，紧盯案件查办不放松。一是多立案。首先是明确立案范围，对各时期、各阶段来信来访中反映涉及党建和组织工作方面的带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，领导班子、领导干部思想作风、廉洁自律方面的问题，选用干部工作中不正之风方面的问题，违反组织原则发展党员和基层组织换届选举方面的问题，都要立案。其次是确定立案重点。把上级组织部门交办件、县委和部领导指示件、问题严重线索具体的署名举报件、老干部“两费”拖欠件作为立案重点。近几年，我们还针对反映乡镇基层党员、干部问题比较多的实际，立案查处了5起这方面的案件。第三是实行立案奖惩。完不成任务的每少立一个案件扣10分，每多立一案奖4分。近年来，我部坚持做到“多办少转”，加大了立案力度。二是快查办。对转下去的查办案件，明确办理时限，按期结报；确因特殊情况不能按期结报的，及时说明原因，经批准后方能延期结报。对转请有关单位查处并要结果的案件，注意掌握办理进度，对将要到期或已经到期但未报结果的，采取发催办函、打电话、请上来、走下去等方式及时催办。对案情复杂、基层查处有困难的案件，我们则派人下去，帮助查办。三是严把结案质量关。制定了《关于结报要结果案件的规定》，强调结报每起案件必须达到“事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备”的标准，必须经部长办公会议研究，主管部门签署意见。我部在审理各乡镇及县直单位结报的案件时，重点把好事实、政策、处理、材料四关，对不符合结案要求的一律退回重办，使查办的每起案件都能经得起检验。近几年，我部先后对7件案件退回原单位重新查办，确保了办案质量。四是重视对查办案件结果的利用。我们分层次建立了《干部监督档案》，定期

　　收集、整理反映干部有关问题的信访情况及办理结果。干部考核或选拔任用时，根据档案资料核实相关情况，从而对干部作出准确的评价和任用决定，发挥了信访工作服务干部工作的应有效能。截至目前，全县已建立乡科级干部、后备干部监督档案50余份。

　　四、健全制度，完善工作机制

　　为了进一步规范工作程序，提高工作效率和质量，我们除坚持目标管理制度外，还探索并实行了一系列具体制度。一是首问责任制。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求各科室、每位同志对每一个接到群众来信来访或电话询问的，要认真负责地做好记录，属于自己业务范围内的负责摘报、请示、调查、处理和结报，不属于自己业务范围内的及时转交有关部门或人员受理，不得推诿敷衍或接而不管。2003年，有2位首次接访者因为办理不力受到通报批评。二是科室归口办理制。按照“分工负责、归口办理”的原则，组织部办公室负责对来访案件分类登记和摘报，提出拟办意见，经部领导批示后交有关科室办理。对信访问题涉及业务方面较多的，则协调有关科室联合查办。仅今年以来，我部就有6个业务科室的15名同志参加了有关案件的查办。三是领导负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，部领导对分管业务范围内的信访案件，从阅批到组织调查、处理、结案实行全程负责，并做好善后工作。几年来，我部还探索了部领导及各乡镇、县直单位党委（党组）直接包案的做法，加大查案力度。县委常委、组织部长对组工信访工作非常重视，去年以来共阅批来信12封，接访10余人次。四是重大案件集体研究制度。对反映副科级以上干部问题的重要案件、用人不正之风方面的案件以及久拖不决的疑难案件，由部长或主管副部长牵头召集有关人员进行集体“会诊”，制定出切实可行的调查方案；调查结束后，部长办公会听取汇报，提出处理意见。近年来，我部直接查办的2起重大疑难案件，都是经部长办公会集体研究的。五是规范了信访批示件处理制度。针对在办理领导批示件中不规范的问题，我们于今年初出台了《信访批示件处理办法》，对信访件的办理规程、督办方法、回复报告、材料归档等作了详细规定，进一步规范了信访批示件的处理程序。

　　五、积极探索，准确把握信访工作规律

　　在实际工作中，我们不断总结工作中的经验，积极探索信访工作中的规律，做到“三个把握好”：一是把握好敏感单位。把班子散软、企业亏损、下岗职工多的单位列为重点，在日常的信访工作例行调研中将其做为重点摸排对象。二是把握好敏感案件。将反映有关领导干部违法乱纪问题、村务公开问题、离休干部“两费”问题的案件，以及重复上访的案件作为重点案件，全部实行领导包案。三是把握好敏感时期。即凡是国家及省、市重大节日、重要会议、重大活动等非常时期，如近几年在村委会换届选举、调整干部，以及十六大、国庆、“双节”等敏感时期到来之前，都及时发出通知要求各单位未雨绸缪，采取有效措施，主动下访，积极排查不稳定因素，消除上访隐患，尤其是集体上访隐患，确保社会大局稳定。

　　信访工作是组织部门办公室的一项日常工作，虽然我们在这方面探索了一些做法，取得了一些成绩，但与市委组织部的要求还有一定的差距，一些工作措施还不够成熟。在今后的工作中，我们决心认真学习兄弟市县的先进经验，进一步把信访工作做好，再创新业绩，再上新台阶。

　　信访体验日感悟

　　信访工作是密切联系党委政府与广大群众的桥梁。做好信访工作，可以有效的化解社会各类矛盾，并切实为人民办好事、办实事，从而赢得人民群众的信赖，进一步密切党委政府与人民群众的血水深情。如此看来，做好信访工作至关重要，意义深远。作为基层信访工作人员，我们身处信访工作的前沿哨所，肩负着从源头上遏止不良信访案件发生的重大责任，可以说基层信访直接关系到农村经济发展和社会稳定的大局。

　　一、做好基层信访工作的几点经验

　　1、党委、政府的重视和支持是做好信访工作的前提。近年来，由于各种原因我镇发展面临着许多棘手的矛盾和问题，要发展必须解决矛盾，对此，镇委、镇政府始终坚持“分级负责，归口管理”的信访工作原则，认真对全镇一百多个矛盾纠纷进行了分类梳理，并将信访案件全部落实到了具体部门和责任人，实行谁主管，谁负责。万城三组移民李某，在土地延包确权工作中，因本人不懂相关政策和法律法规，致使个人利益受到损失，带着小孩和行李到镇政府上访。镇委书记、镇长夏天华了解情况后，立即召集副镇长、包村责任人蔡光荣、民政助理谢永法等人协商解决方案，于当日就解决了她反映自己责任田面积达不到标准的问题。分管移民工作的副镇长江波拿出工资，自己贴钱，借给生活、生产有困难的上访移民，为解决问题经常在移民家里一住就是半个月，一家一家做工作，一件一件落实，扭转了过去移民隔三岔五就上访的局面。

　　2、完善机制，健全制度是做好信访工作的基础。在完善信访工作制度方面，我镇主要从三个方面入手。一是进一步完善了信访受理制度。我们在信访工作中不回避矛盾，不推诿责任，而是主动将信访联系方式、接待时间和地点告知给群众。在此基础上，我们还通过电视媒体和以会代训等形式，广泛深入地在群众中宣传《信访条例》，告知群众信访问题处理程序以及他们自身的权利和义务。二是进一步完善了信访办理制度。我们在接待群众上访过程中，首先认真实行了首位处理制，即镇领导和机关干部对来访群众决不能以“这事不归我管”等理由推诿，搪塞来访群众。三是进一步完善了信访案件督办机制。我镇成立了处理重点信访问题和群体性事件领导小组，主要任务就是对突出问题、疑难问题进行监督和督办，并对落实情况进行定期通报，对敷衍、拖延、弄虚作假造成不良后果的，追究相关责任人的责任。

　　3、加强信息收集，排查矛盾是做好信访工作的重点。我们深切体会到，要做好信访工作，信息的收集、矛盾和排查是重中之重。我们必须及时、全面地了解全镇的各种矛盾纠纷的趋势和苗头，将矛盾问题化解于无形，让“星星之火”不能“燎原”。对此，我们在每个村设立了1名信息员，做到每月召开1次信访工作座谈会，每季度召开1次矛盾纠纷化解通报会。在此基础上，为了全面收集信息，排查矛盾，我们还建立了12类资料库，即《矛盾纠纷排查通报》、《待处理案件》、《群众来信汇编》、《来信、来访纪要》、《领导值班记录》、《信访摘报》、《结案报告》、《上级督办信函》、《上级文件汇编》、《信访文件汇编》、《信访责任书》、《工作信息》。

　　4、强化责任，部门联动是做好信访工作的根本。要做好信访工作，简单地先靠信访办公室是无法做好的，必须做到部门联动、相互配合。对此，我们针对信访事项，分部门协同处理，真正实现了接待信访有专人，分类处理有专班，督办落实有回音。

　　二、基层信访工作面临的问题

　　1、群体性上访事件和越级上访事件呈上升趋势。主要原因为：一是上访人员个人法律意识淡薄，认为“人多势众”才能引起重视，越往上找才能解决问题;二是部分基层信访工作人员责任心不强，造成群众久访无果从而导致出现群体性上访事件和越级上访事件;三是别有用心的人员通过组织群体性上访或越级上访来借机敛财。如每次发生移民群体性上访都有1至2人从中组织并收取上访费用。

　　2、涉及行业越来越多，参与人员呈现多元化。因地方经济发展不够，加之农村改革力度的不断深入推进，目前乡镇正处在改革的“阵痛”时期，发展的“艰难”时期，因而也导致上访案件涉及行业、参与人员的成分变得越来越复杂化。就我镇而言，上访人员涉及到在职政府机关工作人员、离退休老干部、中小学教师、乡镇机构改革遗留问题涉及人员、移民和普通民众等。

　　3、群众上访涉及的问题越来越复杂，结果与上访目的反差较大。近年来，群众上访反映的问题呈多样化，有要求增加土地、解决生活、生产遇到困难的，有要求解决子女读书、就业等问题的，有要求减免因违反计划生育政策而受到处罚的等，而群众反映的许多问题与各级政策相违背，上访不能达到自己的意愿，以致造成重复访、越级访。

　　三、做好新形势下的基层信访工作的几点体会

　　1、必须强化基层信访人员的业务素质，坚持用“四心”做好信访工作。信访工作的政策性较强，它要求每一名接访人员必须熟悉党的各项方针政策，更要熟悉有关“三农”的法律法规，了解近期出台的新法规、新政策，知晓基层工作的重点和发展趋势，熟悉基层工作的具体步骤和方法。在工作中接待人员要做法律、法规、政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要对群众信访时提出的问题做出有理有据的答复，让群众满意。接待群众要保持“四心”。即：一要有真心。真心对待群众，切不可把上访群众当作敌人、对手。二要有诚心。在接访中绝不能虚情假意，表面答应，背后推诿，当面接受，背后诋毁。三要有热心。对来访群众，我们要“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶解渴，一片和语相谈”，使上访者从我们的热情中感受温暖和关切，从而增强他们对党和政府的信任和信心。四要有耐心。到乡镇来访的农村群众大多数文化水平不高，法制观念不强。作为接访人员，我们要有一颗耐心，真正做到不厌其烦。

　　2、必须强化基层信访工作责任，坚持“四到位”做好信访工作。一是“组织网络到位”。建立健全信访网络是基层信访工作的组织保证。按照“党政挂帅、综治协调、部门联动、各方参与”的要求，建立以信访办为中心，各部门为重点，各村为基础的矛盾纠纷排查网络体系。二是工作“重点到位”。干好基层信访工作应将主要精力放在处理重点突出问题上，例如移民问题、农村土地纠纷等。三是“矛盾问题排查到位”。干好基层信访工作要做到未雨绸缪，定期不定期在镇内开展好矛盾纠纷排查工作，明确重点，逐个突破。四是“督办到位”。党委、政府要针对“有令不行、无反馈结果、程序不公开、不公正、效率质量不高、信访白条”等问题进行督办;对突出的重要问题、重点问题进行督办。

　　3、必须创新基层信访工作方法，坚持以“三个经常”、“三个转变”做好信访工作。“三个经常”即要经常性地梳理排查矛盾，做到掌握信访情况了如指掌;经常性深入调研，针对各类倾向性的问题拿出切实可行的解决办法;经常性地督办检查，确保信访案件处理落实到位。“三个转变”即一是变上访为下访，多深入群众。群众上访，一部分是个人权益受到了侵害，一部分是反映干部以权谋私，损公肥私的现象。我们要抓住重点对象，带着重点问题，走出办公室，走入田间地头，深入群众去开展信访工作，既获得了第一手资料，

　　又从感情上缩短了与群众的距离。这样做使很多无法在办公室解决的棘手问题在下访的过程中得到及时解决，很多会议上无法协调的矛盾在与群众的密切接触中“手到病除”。二是变封闭为公开透明。将信访案件的受理、办理、督办的程序和过程公开化，这样不仅可以有效地遏止少数地方和部门对矛盾和问题久拖不决，不依法办事，不按政策办事，侵犯人民群众的合法权益，致使小问题酿成大问题，而且可以加深群众对政府部门工作的信任程度，促进信访工作的顺利开展。三是变行政调处为依法办理。要切实改变过去依靠行政手段调处信访问题和社会各类矛盾纠纷的做法，以新颁布的《信访条例》为准则，积极探索在乡镇成立社会矛盾纠纷调处中心，整合司法所、派出所、法庭等部门服务农村的职能。同时，进一步建立健全重要信访案件和重要矛盾纠纷调处听证会制度，逐步使基层信访工作走了正规化、法制化的渠道。