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　　作风纪律专题党课讲稿

　　干部作风建设专题党课

　　什么是“作风”？我认为，“作”就是作为、行为；“风”就是经常性、一贯性、普遍性。作风，就是指一个人或一群人在思想上、学习上、工作上、生活上等方面表现出来的带有经常性、一贯性、普遍性的东西。一个干部工作出现失误，你要看是偶尔失误，还是经常失误。偶尔失误不能说是工作作风问题，因为它不具有经常性；一个问题首次出现，也不能说是作风问题，因为不具有一贯性；一个干部出问题，不能说是整个单位作风有问题，因为不具有普遍性。作风的本质是思想，思想的表象是作风。观作风就是观思想，转作风就是转观念。

　　如何观作风、转作风？本质上就是如何从作风看待干部问题。简而言之，四句话：听其言，观其行，察其变，考其绩。

　　一要听其言。

　　看干部，首先要听其言，言由心生。语言不仅反映干部的表达能力，而且反映干部的知识素养、理论功底、工作思路和精神境界；语言不仅能反映干部的工作业绩，还能看出干部的发展潜能。长期不学习的干部，张嘴就听得出来。俗话说“只要一开口，便知有没有”，对工作没有研究和思考的干部，谈工作不可能娓娓道来；没有工作理念和思路的干部，只能报一点手头上的流水帐；学习不上心的人，说出来的话都是陈词滥调；说都说不出来的人，很难指望他能做得出来。很多事情，不是做不到，而是想不到。不怕做不到，就怕想不到。人的潜能是无限的，很多情况下这种潜能释放不出来的原因，是被自己的认识水平所制约，被自己的思想、思路所束缚。所以，思路决定出路，眼界决定境界，作风决定作为。语言的表达力，反映了你的思想力和工作力，反映了你分析问题和解决问题的能力和水平。所以在考察干部中，专门在最后安排一个考察组与被考察人集体面谈环节。

　　如何提高干部的表达力、思想力，关键是提高学习力。干部的能力不是先天的，是通过后天学习得来的。如何学？学什么？一要学习党的创新理论成果，也就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们各项工作的总遵循和方法论。二要学习党的路线方针政策，特别是党中央国务院及省委省政府的决策部署。三要学习先进地区特别是发达地区的先进经验，包括先进的工作理念和方法等。四要学习基层的首创精神，很多创新做法都是发端于基层、首创于群众。五要向实践学习。实践出真知，最大的实践就是做好本职工作。工作能力和工作水平，全部来自实践锻炼。智慧和才干不是来源于书本，而是来源于实践甚至苦难。所以多干活不吃亏，吃亏是福。在加强学习的同时，要坚持以问题为导向，注意加强对工作的总结、对经验的积累、对失误的修正、对教训的吸取，长期坚持，必有成效。

　　二要观其行。

　　观其行，就是观作风。根据作风建设的规律和特点，要做到“五看”：

　　一是不仅要看干部怎么说，更要看干部怎么做。空谈误国，实干兴邦。要知道，语言虽然在一定程度上反映干部的能力素质，但语言是有欺骗性和迷惑性的。说得好，不等于做得好；说得好，不如做得好。言行一致、说到做到的干部，才是可堪重用的干部。有的人善于夸夸其谈，成天摇头晃脑点评别人，自己却一事无成，要警惕这种现象。

　　二是不仅要看干部的一贯表现，还要看干部的现实表现。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。反之，过去落后不等于现在落后，现在落后不等于永远落后。世界在变，干部也在变。我们考察评价干部，既要前后分析看干部发展变化，还要横向比较看干部之间差异优劣，但主要是看现实表现和当前工作。最近，市委根据换届后干部出缺情况，调整了一批县区和市直部门的正职。干部工作是动态的，原因是干部是动态的。有的过去干得好，在新的岗位上同样干得好，说明这种干部有潜质，还可以给他压担子；有的过去干得好，到了新岗位不适应，工作打不开局面，我和组织部长说，一旦出现这种情况，立即调整！

　　三是不仅看干部在日常工作上的表现，还要看在关键时刻、大是大非上的表现。有的干部平常表现倒也过得去，但到了关键时刻特别是涉及切身利益时就斤斤计较、固执己见、经不起组织考验；有的干部业务能力和工作水平不差，但在大是大非面前政治观点和政治倾向有问题，缺乏政治定力；还有的干部工作也算努力，但每到干部选拔时想法太多，甚至躲在背后搞小动作等，这些都是要引起大家注意的。

　　四是不仅要看干部执行组织决定和上级指示的态度，还要看对待下级、对待群众的态度。看干部有三个维度：一是俯视，就是站在领导岗位上看干部，看到的是干部对待上级的态度，无疑这是干部最阳光的一面；二是平视，就是同级之间相互看，大家长期相处、知根知底，对其思想境界、为人处事、工作能力的判断，应该不会有大的出入。但相互之间也会有所保留，有些干部欺骗性、隐蔽性很强，生活中不乏一致公认的好干部，突然间出了问题。三是仰视，就是从下往上看干部，也就是群众看干部，往往和领导看干部的结论不一样，这时做领导的就要多打几个问号：是大胆改革、坚持原则、顶真碰硬得罪人了？还是侵害群众利益、无视群众呼声？对前者，我们要坚决保护，为负责的人负责，为担当的人担当；对后者，我们要及时教育和纠正。所以在干部推荐和考核中，专门设计了A、B、C三种票，根据就在这里。在这里我还想说，赢得群众的支持，不是放弃原则，搞无原则的一团和气。真正要赢得群众拥护的，必须敢于坚持原则，敢于和不正之风做坚决斗争，敢于化解工作矛盾和破解工作难题。这种坚持原则、敢抓敢管、顶真碰硬的干部，在X不是多了，而是少了。正如习近平总书记在全国组织工作会议上说的：“现在，一些干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责、不愿负责的现象相当普遍。有的怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做得过且过的太平官；有的身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸；有的为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇事明哲保身，有功劳抢得快，出了问题上推下卸。更可怕的是，这样的人有些还混得左右逢源甚至如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多。这种不求有功、但求无过的‘圆滑官’、‘老好人’、‘推拉门’、‘墙头草’多了，党和人民事业还怎么发展啊？这些问题危害极大，必须下大气力解决。”

　　五是不仅要考察干部在八小时内工作期间的情况，还要了解八小时外社会联系和活动空间的情况。有少数干部八小时之内和八小时之外的表现是不一样的。这种干部在八小时之内的表现是带有欺骗性和隐蔽性的，其本来面目只有在他极小的圈子里，或在面对物质诱惑时才暴露出来。有的干部在体制内很本分、很老实、也很敬业，干部职工的印象很好，但在体制外表现怎么样？在和老板打交道时素质如何？在铜陵工作期间，我经常向投资商了解干部情况，往往有意想不到的收获。最近省委巡视组反馈了对我市两县一区的巡视情况，发现了很多问题，说明在很多干部心目中“四个意识”扎得不够牢。有的干部没有敬畏，不知道害怕，这是糊涂胆大。国英省长有一句口头禅：“没有文化，不知道害怕”。

　　三要察其变。

　　什么叫“察其变”，就是把干部放在不同的岗位要求、不同的环境条件、不同的利益导向下来观察和考验干部。比如面对岗位变动，有的干部很快进入角色，不仅原来的岗位工作出色，而且在新的岗位上很快打开局面，说明这个干部素质很全面，可以多压担子。所以组织上强调干部要多岗位轮岗，一个目的是观察和锻炼干部。多一个岗位历练，就多掌握一门工作规律，多熟悉一个领域的工作，几个岗位一锻炼，干部就全面了，综合素质就强了；另一个目的是考验干部。看有没有这个潜质。如果一个干部只能干好某一项工作，那就说明他的发展空间很有限。再比如面对表扬和批评，有的干部宠辱不惊，得之不喜、失之不忧，在成绩面前不沾沾自喜，在挫折面前不灰心丧气，一如既往干好工作，这种干部有定力，可信任；有的干部面对成绩和表扬，骄傲自满，心浮气躁，取得一点成绩就不知道接下去怎么干，似乎在等着组织提拔似的，这种干部没大出息。还有的干部只能表扬，不能批评，面对批评或者满腹牢骚，或者内心抗拒，这种干部自我评价高于组织评价、高于社会评价、高于群众评价，不能正确对待自己、对待组织、对待他人，有“骄、娇”二气。《道德经》第三十三篇开篇有一句话：“知人者智，自知者明”。我看这种人既不“知人”，也不“自知”，既不明、也不智。比如面对权力考验，有的干部在没有走上重要领导岗位前，尚能做到谦虚谨慎、勤学苦干，一旦手中掌握实际权力，便变质变色，最后被权力这把“双刃剑”所伤。还比如面对领导和群众，有的干部对待领导和对待群众的态度不一样，甚至对待台上领导和台下领导的态度变化还很大，这种干部很势利，往往这种干部很有欺骗性，其欺骗性只有离开领导岗位后才能看得清。比如对待集体利益和个人利益，有的干部两袖清风、公私分明、不谋私利，只谋事业，这种干部经得起考验；有的干部只要别人稍不留意，就钻着空子、变着法子损公肥私、化公为私，大家要防范这种人；有的干部热心打小报告，甚至在领导班子成员之间搬弄是非、挑拨离间，使班子成员之间的不同意见公开化、扩大化、复杂化，看热闹不嫌事大，妄图从中讨好谋利，这种干部一般不会有好下场。还比如在对待分内和分外工作，有的干部在完成本职工作中，善于协调，注意沟通，主动协作，积极补台，甚至站在全局的高度提出好的意见和建议，表现出了难得的大局观念。也有的干部只能看到自己眼前的一点事情，从不愿为别人多做一点事，生怕好了别人，实际上有得必有失，这种人失的多、得的少。

　　四要考其绩。

　　实绩是衡量和评价干部最重要的标准，干部所有的能力、素质，最终都会在工作实绩中体现出来。如何看待实绩？一度有人提出：凭实绩用干部。这句话对不对呢？乍听起来是对的，看干部用干部不凭实绩凭什么呢？但深入分析一下，简单凭实绩是不够的、是片面的，这就涉及一个实绩分析问题，也就是要用正确政绩观对干部的工作实绩进行科学分析研判。因为干部的工作实绩和德才素质有关联，但不能简单地划等号。首先，实绩具有过程性。一个领导上任或一个班子换届后，其实绩要到两三年后才能初步显现。无论是工作推进、项目建设，还是班子建设、队伍管理，包括作风建设等，不是一蹴而就的，而是有一个过程的。其次，实绩具有多样性。从大的方面说，实绩表现在发展和党建等各个方面，有些可以量化，有些不能量化；有的是有形的，有的是无形的。一个干部的思想、作风、口碑都是政绩，如焦裕禄、牛玉儒等一大批优秀党员干部的政绩和影响，更多的是精神的、是无形的。再次，实绩具有整体性。在一个领导班子中，很难说工作取得成绩仅仅归功于某一个人。工作成绩是班子成员相互支持、相互配合、相互补台、甚至相互包容的结果。反之亦然，工作中出现问题也不是一个人的，班子成员都有责任，只是不同岗位责任不同而已。如出现腐败问题，能说是纪委书记一个人的责任吗？不能！首先领导班子要承担主体责任，书记负第一责任人的责任，纪委书记负专责监督责任，其他成员按照“一岗双责”的要求各负其责。所以我们提倡：凭实绩看德才，凭德才用干部。实绩不等于德才，衡量干部的主要标准还是要通过工作实绩看其德才素质。

　　根据实绩分析的观点，我们考核评价干部，必须做到“四看”：

　　一是不仅看干部的工作实绩，更要看取得实绩的工作基础、难易程度及未来影响。看干部，首先要看他所在的部门工作是不是进步了、发展了，简而言之，就是看他干不干事、出不出活。干好事，坏人反对；干坏事，好人反对；不干事，好人坏人都反对。小平同志说：“不干，半点马列主义都没有。”所以，当干部首要任务是干事、干好事、不干坏事。其次，要对业绩进行分析。同样的工作业绩，工作基础不一样，难易程度肯定不一样；同样的工作业绩，是寅吃卯粮、竭泽而渔、留有后患的政绩，还是实事求是、留有后劲、科学发展的政绩？也就是说，政绩要经得起历史和群众的检验。人这一辈子，怎么都是过，关键看你怎么选择：是拼搏进取、酣畅淋漓地干一番事业，还是选择碌碌无为、得过且过地虚度光阴。尽过心、尽过力，死而无憾；不上心、不上进，遗憾终生。当干部的成就感在哪里？是职务的高低，还是收入的多少？我认为，人在社会上，职务和收入不能说不重要，但不是最重要的。如果把职务和收入作为唯一的价值追求，那么我们的行为取向就会出现异化。追求职位的会不遗余力地去谋官，追求收入的会不择手段地去捞钱。而人的欲望是无止境的，有的人即使当上省部级干部仍然心不满足，最后身陷囹圄；有的人身价过亿，仍然违法乱纪，最后鸡飞蛋打。那么，当干部的价值追求在哪里呢？我认为就是“干事”，干成事，干好事，干对群众有利的事，由此赢得群众的认可和好评。当干部的成就感，就是体验干事的艰辛和成事的喜悦，做经得起历史和群众检验的事情。俗话说：“金杯银杯，不如百姓的口碑”。可谓“政声人去后，人品闲谈中”。

　　二是不仅要看干部的投入程度和敬业精神，还要看干部的工作思路、工作能力和发展潜力。同样是敬业精神强的干部，还要看他工作思路是否正确，发展后劲是否充足。对思路清晰、具有潜力的干部，应多压担子，多指路子，鞭策多于鼓励；对勤奋敬业、竭心尽力的干部，应多给支持，多予帮助，鼓励多于鞭策。

　　三是不仅要看干部的工作能力、工作政绩，还要看干部的思想品质和道德水准。从实绩看德才，实绩不等于德才。但德和才也不能完全划等号。用干部凭德才，但首先看德，其次看才。为什么要“以德为先”呢？因为“厚德”才能“载物”，德不厚者物不载。现实生活中，有的干部有德有才，有的干部有德无才或有才无德，甚至也有无德无才的干部，当然我们希望所有的干部都是德才兼备的。

　　这里需要说明的是，对干部推荐和考核中的票数，要有科学的分析，不能简单地“以票取人”，防止“唯票”现象。习近平总书记在全国组织工作会议上说：“推荐票只是一个方面，只能作为用人的重要参考，不能作为用人的唯一依据。党管干部嘛！都靠票来定，党管干部怎么落实啊？谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门。”“要正确分析和对待票数。正常情况下，选人用人还是要从得票靠前的干部中去选，得不到大多数人拥护的人不能用，至于得票名次倒不一定要太在意。但是，如果得票情况与党组织平常掌握的干部德才和实绩情况相差悬殊，就一定要慎重对待，是投票环节出现了不正常情况，还是组织上平时掌握的情况失真，要深入进行考察、甄别，作出正确判断。”同时还特别指出“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不尽一致的情况，组织上一定要为他们说公道话”。“对敢于负责、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合条件的应该由党组织进行综合考虑。”也就是说，德才和业绩好的干部，即使得票相对少一点也可以用；德才和业绩差的人，即使得票很高，组织上不仅不用，还要追查票是怎么得来的。新修订出台的《干部选拔任用工作条例》一个重要的变化，就是纠正了一段时间以来出现的唯票、唯分、唯年龄、唯学历的现象，真正落实了党管干部原则。

　　四是不仅要看到在重要岗位、显著位置上展示才干、作出成绩的干部，更要关注那些在生冷部门、艰苦环境中默默奉献、埋头苦干的干部。现实生活中，身处重要岗位做出一定的成绩并不难，因为你的岗位重要、资源丰富、领导支持、社会关注。而身处生冷部门做出一定成绩却不易，甚至要付出比别人高出几倍的努力。因为你缺乏资源、缺乏关注，支撑你干工作的只有党性和责任。所以，对在生冷部门、艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部，要做到三句话：格外关注、多加留意、不能亏待。

　　作风纪律专题党课讲稿

　　同志们：

　　 刚才，我代表党组向大家通报了党组民主生活会的情况，接下来，按照整改“七个一”的规定动作，结合“两学一做”领导干部带头讲党课的要求，今天我在这里给大家讲一堂廉政党课，主题为“守纪律，讲规矩，真正把纪律挺在前面”。确实，这是一个现实而又严肃、重要而又紧迫的课题，是对每一名同志一种不容回避的严峻考验，是一场特殊而又严肃的考试。著名作家柳青曾写道：“人生的道路虽然漫长，但关键之处只有几步”。对在座每一位来说，人生的道路虽然漫长，但危险处往往只在一闪念之间。党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边讲，为什么？目的就是提醒同志们，在当前的形势下，要充分认清这种考验的长期性、复杂性、艰巨性和严肃性，提醒大家一定要去认真体会、认真去把握。就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了。所以，我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。

　　应该说，近年来，特别是今年以来，省旅发委紧紧围绕省委、省政府的工作部署，凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓，各项工作都有了新的起色，对外树立了新形象，省委省政府对此是充分肯定的。但同时，我们也应该清醒地看到，我委在工作的方方面面，尤其是在党风廉政建设中，还存在一些问题，这在刚才向大家所作的情况通报中，已进行了一些归纳和分析，不再赘述。我想强调的是，这些问题如果不查找清楚、不下大力气整治，“破窗效应”就会形成。在这里，围绕着“守纪律，讲规矩，真正把纪律挺在前面”，我主要讲五个方面：

　　 一、守纪律、讲规矩，在任何时候都把纪律挺在前面，是我们党加强党的建设的重要经验

　　 无规矩不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠有着严明的纪律和规矩，并严格地执行走过来的。

　　 中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。

　　 1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。

　　 延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。

　　 西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。

　　 在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

　　 今年是建党95周年，回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险）和“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验），怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时成功建国、200万党员时胜利卫国、2000万党员时却凄惨亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。懂规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。

　　 从我委机关的实际看，目前在守纪律讲规矩上，在一些党员干部身上还不同程度地存在着一些突出问题，如不如实报告相关事项，遮遮掩掩；如犯自由主义，胡说乱讲；如不服从组织安排，任性而为；如在岗不爱岗、从业不敬业、占位不干事；如作风散漫，心思不放在埋头干事上，而是放在背后妄加议论，放在琢磨人、拉关系上；如责任心不强，工作纪律涣散，对管理条例视而不见；如党性观念淡薄，组织生活制度不落实，对学习教育不以为然等等……。这些都要在“两学一做”和下步的整改中切实加以解决。

　　 二、面对新形势新任务，真正做到“把纪律挺在前面”更具重要性和紧迫性

　　 我们党是拥有近9000万党员的大党，肩负着带领14亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。2013年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证？靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，不把纪律挺在前面，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。

　　 党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。在以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的战略布局中，全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。“全面”就是管党治党要全覆盖、无盲区、没有例外。要用纪律管住大多数，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外，才叫全面从严治党。将“老虎苍蝇”绳之于法固然有震慑作用，但严肃党规党纪，抓“小节”，管住大多数才是治本之策。我们强调“把纪律挺在前面”就是要用纪律这把尺子衡量党员干部行为，使纪律成为不可逾越的底线；既要有无情的雷霆手段，让想搞腐败的人收敛、收手，又要有温情的菩萨心肠，抓早抓小，用纪律手段防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成犯罪；既要严查发生在领导身上的违纪违法案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题。

　　 在对全党提出要求的同时，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持；全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面：一是搞小圈子，拉帮结派。有的干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上“考虑地方和部门实际”、“鉴于特殊情况”、“有利工作”等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。

　　 三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强“把纪律挺在前面”的自觉性和坚定性

　　 党章第三十七条明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。对党员干部来说，“纪律”既包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律，生活纪律等，也包括党在长期以来形成的政治规矩，这些都是党的“纪律”的范畴。“把纪律挺在前面”，本质是回归党章，回归马克思主义政党的政治属性，回归党政机关的工作本职。强调“把纪律挺在前面”，目的是为了治本，从纪律的制度属性来看，党章明确规定了党的纪律的内涵，纪律具有根本性、长期性、稳定性和全局性。充分发挥纪律的作用，才能做到“抓早抓小”，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，政治生态就会向好的方向发展。“把纪律挺在前面”，要求是“从严”，是为了避免多数党员处于“脱管”状态，为了用纪律的尺子管住大多数党员干部。

　　 （一）守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、懂规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”，今年在全党开展的“两学一做”学习教育，又把党章的学习列为重要内容。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，我们不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是我们必须自觉遵守的规矩。我们要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。

　　 在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉；政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　 （二）要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。我们要慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事、按程序办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。纪律与其他各项的关系是1和0的关系，如果在重大纪律上出了问题，就要被一票否决。这一票没有了，后面再多的0也没有用。一个干部能力再强、工作再勤奋、实绩再突出，不管你以前做了多少有益工作，功罪不可相抵。省纪委在查办原云南省第一人民医院“双百”院长王天朝的案件时，王天朝尽管自认罪孽深重，同时他也认为自己对昆华医院是有贡献的，而且这个贡献是重大的。希望以“救过上千条人命”跟组织讨价还价，减轻处罚，也只能是悔之晚矣。

　　 （三）要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、上级党委和委党组保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、上级党委和委党组做出的决策部署，用实际行动维护团结，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。

　　 （四）要在守纪律讲规矩上作表率。在我们党内，干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。关于这个问题，王岐山书记在中纪委三中全会之前的一次会议上给大家讲了一个真实的事情，他有一天给海南省委的一个常委打电话，实际上是一个测试，因为他在海南省当过省委书记，就给这个常委打了个电话，首先打他手机，问他你在哪，他说报告首长，我在海南。王岐山书记说我现在有重要的事情跟你讲，我打你的座机，用座机讲保密。那位省领导当场就吓坏了，只好如实说人不在海南而在广东。王岐山书记非常生气，认为这是没有组织纪律性的表现。所以，守纪律讲规矩就是要从干部做起。要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。班子成员、党支部书记、党员干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。2014年5月12日，前任国家发改委副主任兼国家能源局局长刘铁男被双规，一个部级官员的落马，从中我们一是可以看到中央反腐的决心，苍蝇老虎一起打，从另一方面总结刘铁男这个人，他的问题有大部分就出在纪律作风上。网上关于他落马的报道题目为《刘铁男落马内幕：源于权力的傲慢》，刘铁男傲慢到什么程度，对外刘铁男宣称“副省长请我，我根本不理”，看似很有“个性”、很有“原则”，实则是自我意识膨胀，国家发改委的内部评价是目中无人，过于骄傲，自我评价太高。这些看似不起眼的纪律作风问题，最终毁了一个人。

　　 谈到这里，我想提醒大家一下，在这次的部分干部岗位调整和办公用房调整中，我听说有些同志还不高兴了，甩脸子、撂挑子，甚至放狠话、不服从。这难道不是组织纪律、组织观念淡薄的表现？这次调整，是工作需要，是党组集体研究作出的决定，有意见可以保留，但是组织纪律必须执行，工作任务必须完成。

　　 （五）要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八大以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究；一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。因此，委党组将切实落实好主体责任，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。

　　 各党支部要结合“两学一做”要求，开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要持之以恒深化作风建设，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒、早咬咬耳朵、拽拽袖子。

　　 四、守纪律，讲规矩，把纪律挺在前面，就是要在思想上和行动上坚决维护党章的权威性和严肃性

　　 党章的学习是当前深入开展“两学一做”学习教育的一个重要内容，所以尽管刚才已经说过，我还是要再强调几句。我认为，要真正达到推动全面从严治党向基层延伸的效果，一个重要的方面就是要自觉与党章对表。前段时间，中央纪委网站在系列文章《学习党章、尊崇党章、维护党章》中，披露了不少党章意识淡漠的问题，我们不妨来次简单的梳理，看看大家能否对号入座：

　　 一是在党章的学习上，有的党员入党以后就将党章束之高阁，没有再好好学过；一些党员渐渐淡忘了入党时的誓言，把自己等同于群众，甚至滑出了底线也浑然不觉。事实上，剖析触犯党纪的党员干部案例，无一不是在遵守党章上失守了。很多犯错误的党员领导干部在忏悔录中说，自己对党章不了解、不掌握，直到被组织纪律审查时纪委送来党章，重新学习后才幡然醒悟、追悔不已。所以，尊崇党章不是空话，最终要体现在具体行动上。

　　 二是在交纳党费上不及时、不足额；主动的“交党费”变成了被动的“收党费”。交纳党费是党员最基本的义务，一分一角的党费背后，体现的是党员的组织意识、党性观念。做一名合格的党员，不在于喊多么响亮的口号，而是首先要用党章约束自己，从主动、定期、足额交纳党费这样的“小事”做起。

　　 三是在党的观念上，有的党员长期不按党章要求过党的组织生活。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大优势也是党的领导。千变万变，坚持党的领导这一条决不能变。如果党的领导弱化、虚化，思想、组织、作风建设等各方面自然就会出问题。坚持党的领导决不能放松，必须深入到骨髓里，内化于心、外化于行。

　　 党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本纪律和“总规矩”。党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为党员干部就要自觉加强三方面修养，真正把纪律挺在前面，确保学习贯彻党章取得实实在在的效果。

　　 一是加强自身素质修养。人民日报有一篇关于学习的评论，这样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六的酒话中消磨那本来并不多余的时间?”这是一段发人深省、让人汗颜的文字。确实，现在有很多干部在学习上还不如孩子，在学习与应酬、工作与交际、丰富思想与享受生活方面，他们更多的是选择了后者，这对我们的成长非常不利。不抓紧时间学习，就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要，你的思想、你的观念、甚至是你的语言都会与实际脱节，你的脑子里就缺少新的东西。所以，我们的党员干部要多读书，从书中吸取更多的知识，这不仅可以增长自己的知识和才干，更可以提高人的品味，坚定人的信念。

　　 二是加强道德品质修养。有人说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官必须先是好人”。为政必先做人，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跟头。领导干部要清清白白为官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这实际上道出了领导干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次，好公民是基础，是领导干部的为官立业之本。加强品德修养，不仅是执政为民的需要，也是立身做人的需要。

　　 三是加强组织纪律性修养。现中纪委常委、天津市委书记、原监察部副部长姚增科曾经有一个形象的比喻，他说纪律的功能犹如水杯对水的作用，离开杯子水就凝聚不起来，就会四处流散。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律，需要领导干部坚持党的民主集中制。什么是民主集中制，就是把我们个人的决策，在民主征集大家意见的基础上，变成集体的决策。党务政务定时公开的规定，就是源头治腐的有效举措，大家必须严格按照有关规定行事。

　　 五、要在守纪律、讲规矩，坚持把纪律挺在前面上做表率，成为政治上的明白人

　　 讲纪律守规矩是共产党员的基本政治义务。作为共产党员，从举起右手在党旗面前庄严宣誓之日起，就把一切交给了党，必须自觉遵守和维护《党章》，把政治纪律和政治规矩外化于形、内化于心。当前我们落实“把纪律挺在前面”的要求，还存在哪些问题？我认为一是纪律意识不强。认为违反纪律是小事小节，只要没有腐败问题，就可以忽略不计，如果因为这些小事小节受到处分，要么心生委屈，要么抱着无所谓的态度。二是缺乏较真的精神。有些党员干部认为纪律建设是玩虚的，该开的会不开，该学的文件不学，该坚持的制度不坚持。轻描淡写谈纪律，没有把严明纪律体现在日常的工作生活中。

　　 （一）要做到“四个如一”。一要做到表里如一。共产党员，必须襟怀坦白，光明磊落，对党忠诚，表里如一，从内心深处敬畏党纪党规，以实践行动维护党纪党规。从近年来查处的一大批腐败份子看：有的看似高举马列，其实不信马列信鬼神；有的表面为人民服务，其实为家族和“小集团”谋利；有的说起纪律讲到规矩，口若悬河，滔滔不绝，其实视纪律与规矩如儿戏。这些人表里不一，台上一套、台下一套，严重损害了党和党员干部的形象。我们要引以为戒，始终牢记“三严三实”要求，按本色做人，按角色做事，做忠诚于党、表里如一的好干部。二要做到言行如一。作为怀有理想和信念坚定的党员干部，我们的境界应该更高，更应该说到做到，言行如一，以清正廉洁的良好形象和干净干事的实际行动取信于民。纵观十八大以来落马的贪官，一面大讲纪律和规矩、一面仍不收敛不收手、言行不一的为数不少。有的对上对下不一致，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下。有的要求别人做到的自己不做，要求别人遵守的自己带头违反。有的见风使舵、巧言令色，见人说人话、见鬼说鬼话。但是，违纪违法的大量事实，贪腐堕落的斑斑劣迹，毫不留情地拆穿了他们言行相悖的“两面人生”。作为党员领导干部，我们要理直气壮宣传党的政治纪律，率先垂范执行党的政治规矩，言行如一，绝不能做语言上的巨人、行动上的矮子，绝对不能当面一套、背后一套，绝对不能说一套、做一套。三要做到始终如一。没有哪个干部天生就是贪官，周永康、徐才厚、令计划、苏荣、白恩培、仇和等大奸大贪，也曾有过铮铮的誓言，也曾满怀创业的激情，也曾当过先进的楷模，也曾做过人民的公仆，但在权力地位、金钱美色等各种诱惑面前，丧失了基本的政治立场和党性原则，忘记了政治纪律和政治规矩，漠视党和国家的法律，走向人民的对立面。我们要深刻吸取他们腐败堕落的惨痛教训，无论是八小时内还是八小时外，无论是刚参加工作的“初生牛犊”还是即将“船到码头车到站”的老同志，无论是手握一定权利春风得意还是在平凡岗位辛勤耕耘，都必须时刻牢记党纪党规，不随波逐流，不信口开河，慎独慎初，善始善终，做到始终如一。四要做到知行如一。任何时候，都不会因为你不懂法律，触犯了法律，而不会受到法律制裁；任何时候，都不会因为你不知道纪律，违反了纪律，而不会受到纪律处分。因此，我们一定要加强对党纪国法的学习，做到学法懂法才会不犯法。机关干部要认真学习机关规范化管理制度，身体力行，严丝合缝，把各项制度落到实处，要自觉把权利关进制度的笼子里，严格按制度程序办事，公平公正办事，重大事项、重大资金使用，该开会的开会、该有的程序一定不要缺项，相关资料一定要存好档，做到依法办事、按政策办事，有法可依，有据可查。

　　 （二）要算清“六笔账”。守纪律、讲规矩、廉洁勤政是一名共产党员、一个领导干部最起码的要求，不守纪律讲规矩，没有廉洁自律的觉悟和意识，就不具备当干部的资格，即使当了干部也会“出事”。如果丧失原则，干了违法乱纪的事，就必然受到党纪国法的制裁，所有辛勤努力都会毁于一旦，公职没了，党籍丢了，政治前程断送了，也给党和政府威信、干部队伍形象带来了严重损害。所以说，要多想一想利害得失，认一认腐败成本，算清“六笔账”：政治账——自毁前程，经济账——倾家荡产，亲情账——家庭破碎，名誉账——身败名裂，自由账——身陷囹圄，健康账——身心憔悴。不要被灯红酒绿迷了眼，被眼前利益迷了心，一失足成千古恨。我们树立正确的世界观、人生观、价值观，掌好权、用好权，才能政途平稳、持久。

　　 （三）要远离“七个有之”。讲纪律守规矩就要远离“七个有之”。在十八届四中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出一些党员干部无视党的政治纪律和政治规矩，存在“七个有之”，即“无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己所谓的影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。”习近平总书记的“七个有之”意在告诫各级党员干部务必要站稳“政治立场”。然而，在现实生活中我们看到，个别党员干部就是因为政治立场不够坚定而对党的路线方针政策贯彻执行不够坚决、不够彻底。政治立场，也是政治价值观问题。少数党员干部，之所以会在一些大是大非问题上出现摇摆、动摇，甚至彻底地背道而驰，走到党和人民的对立面，说到底，还是党性不强，没有完完全全地将党章党纪、理论理想、民心民生、先辈先进等根植于脑、内化于心、外化于行，只满足于一知半解、似是而非、模棱两可，于是在遇到危险挑战、矛盾问题的时候，不能斩钉截铁、旗帜鲜明、站稳立场。因此，要想始终站稳“政治立场”，就始终不能忽视党性锤炼，始终对党和人民、法律法规保持敬畏之心，始终讲纪律守规矩、远离“七个有之”。

　　 （四）要时刻做到“三自”。即“自重自警自省”。自律是风格、廉洁是节操，要做到“出淤泥而不染”，很重要的途径就是坚持“自重自警自省”。只有做到自重，才能自我严格要求，保持自己的操守，坚守人生底线，得到别人的尊重。我们讲纪律守规矩，把纪律挺在前面，就要自重，平时注意自己的言行，不该去的地方不去、不该说的不说，坦坦荡荡为人，组织才会尊重你、同志才会尊重你、群众才会尊重你，法律法规才会尊重你。个人干净是党员干部的立身之本和做人底线。一名党员干部只有讲纪律守规矩，才能在清正廉洁上过得硬。近年来查处的党员干部腐败案件中，很大一部分就是因为自警意识不强，存在侥幸心理，认为自己官小权少，原先这样干也没出什么问题，现在这样干也应该没什么问题，往往是“温水煮青蛙”，不知不觉中，渐渐走上贪腐之路。因此，要做到拒腐防变，必须从抵制小利做起，勿以恶小而为之，时刻警钟长鸣。“吾日三省吾身”，唯有自省，才能知道自己的不足与差距。我们要有三省吾身的精神，虚怀若谷的胸怀，勇于进取的激情，经常反省自己在工作上存在哪些失误，时时清扫心上的尘土，反躬自省，修身养性，才能遏制私欲。

　　 （五）要保持“二慎”。慎独慎微是严以律己的方法，也是讲纪律守规矩的重要保障。习近平总书记在《追求“慎独”的高境界》中强调：党员干部手中往往掌握一定的权力，不仅要主动接受组织、制度的监督，而且还要不断加强自律，做到台上台下一个样，人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩。慎独，就是独处能反躬自省、谨言慎行，任何时候不以物惑、不以情移、自觉自律，这是一种操守、一种品格、一种风骨。东汉杨震“暮夜却金”的故事（杨震是东汉时的荆州刺史。当上任路过昌邑时，过去曾提拔过的昌邑县令王密晚上拜见杨震，要送十斤金子给杨震，并且说：“这么晚了，没有人能知道这件事。”杨震说：“天知道，地知道，我知道，你知道。怎么没人知道！”）被奉为典范，以“天知，地知”对应“你知，我知”，说的是做人为官要心中有戒、心中有畏。在公众视线之外，在没有监督的情况下能不能正确对待利益诱惑，能不能坚定自守，能不能在诱惑面前不以物惑、不以情移、自觉自律，考验着每一个党员领导干部做人从政的底线。心有所向，方能行有所止。只有想清楚入党为什么、权力做什么的问题，才能真正做到一尘不染、一身正气。慎微，说的是重视和正确处理细小的事情，就是恪守“勿以恶小而为之”，见微知著、防微杜渐、洁身自好。“君子检身、常若有过”，时时保持警惕、警觉、警醒，严防一念之差、一时糊涂。一个在小节、小事上过不了关的人，也很难在大节、大事上过得硬。从被查处的党员干部来看，几乎都是从“笑纳”一条烟、一瓶酒，“帮忙”签个字、批个条子等“小事”开始的，最终却一发不可收拾地滑向了罪恶的深渊。黑龙江省绥化市原市委书记马德在忏悔时说：“我收一个人，就能收两个人，今天能收一万，明天就能收两万，越收越多，越收越大。”这种“小节无所谓”的思想实在是贻害无穷。对每一名党员干部来说，在如何对待权力、利益的问题上，从来就没有小事，只有谨记万事皆有初，当遇到“第一次”，听到“下不为例”的时候，坚决守住防线，才能让“病毒”无机可乘。

　　 在这里，我再讲一个案例：两年多前，在广东省潮州市一家商行的内部食堂，曾进行过一场隐秘的聚餐。参加宴席的人有时任潮州市食品药品监督管理局局长刘绍荣、市政府副秘书长林泽龙、市政府办副主任黄建安等6人，共花去9000多元，以购买“副食品”、“茶具”等名义虚开发票报销。两年时间过去了，6名干部对此事心照不宣，各自风平浪静。就在大家已将这次违规公款聚餐慢慢遗忘时，谁也想不到，随着刘绍荣因其它违纪事件接受组织调查，这个秘密也浮出水面。最终，市政府的3人也受到了党内严重警告处分，都为自己的违纪行为付出了代价。这给广大党员干部提了个醒：什么事该干，什么事不该干，心里一定要有个准星，否则，其中有人出了问题，你也不可能“全身而退”。触碰了纪律底线，不会因为只是“配角”就能逃过纪律的监督。

　　 （六）要做“四有”干部。讲纪律守规矩，把纪律挺在前面就要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。“心中有党”，关键是对党忠诚、让党放心，坚定理想信念，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力在学而信、学而用、学而行上下功夫，坚守共产党人精神家园，始终站稳政治立场，坚定不移地同中央和省委保持高度一致。“心中有民”，关键是心系群众、为民造福，不改初心，坚持一切为了群众，从群众中来，到群众中去，问计于民，多做雪中送炭的工作，坚决不搞涂脂抹粉的花架子。“心中有责”，关键是敢于担当、以实尽责，把握大势，能谋善断，牢固树立“一盘棋”思想，大力弘扬艰苦创业、埋头苦干的精神和求真务实、真抓实干的作风，抬高标杆，提振精神、用心干事，以“踏石留印、抓铁有痕”的态度抓落实，一步一个脚印地把看准的事情做起来，确保干一件成一件。“心中有戒”，关键是严于律己、为政清廉，增强规矩意识，无论干什么事、说什么话，都要掂量一下是否符合党的规矩，绝不能装糊涂、打马虎眼，必须标准更高、要求更严、走在前列；要强化纪律意识，按照把纪律挺在法律前面的要求，严守政治纪律、工作纪律，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设各项规定，干干净净做事、清清白白做人；要强化法治意识，自觉带头做尊法学法守法用法的模范，当好依法治旅的组织者、推动者、实践者。

　　 最后，我想简单说说执纪问责问题。说一千道一万，这是切实做到“守纪律，讲规矩，把纪律挺在前面”的根本保证。

　　 2015年9月，王岐山书记在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议时，提出要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。所谓“四种形态”是指：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

　　 这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，是着眼于改变过去那种要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护，我们的各级纪检监察机构、人员一定要学习好、运用好。

　　 2015年10月21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，它指出从严管党治党必须把纪律和规矩立起来、挺起来，坚持底线思维，敬畏纪律，防微杜渐，坚决维护党规党纪的权威性、严肃性，明确党员干部必须严守的纪律底线。每名党员干部必须准确把握、认真落实，切实做到廉以修身、廉以从政、廉以用权。

　　 党的95周年生日到来前夕，6月28日，中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，再次放出了加强制度建设大招，祭出了全面从严治党的利器。

　　 《中国共产党问责条例》贯彻党章，坚持问题导向，问责焦点更为集中，即紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作这5方面，开展问责。问责情形有3条标准，即对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任。问责包括3种责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。它告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的。党内法规有刚性，党的领导干部不担当、不负责就要被追责，失责必问将成为常态。这就抓住了党员领导干部这个关键少数，直指压力传导不下去这个突出问题，以问责倒逼落实，进一步推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　 总之，打铁还需自身硬。要坚持守纪律、讲规矩，做到把纪律挺在前面，切实把旅发委各级党组织建设成为纪律严明、令行禁止、模范守纪的战斗堡垒，把我们的党员干部队伍打造成为政治过硬、本领过硬、作风过硬的队伍。大家务必要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，要求别人做到的，我们党员干部要首先做到；要求别人不做的，我们党员干部首先要敬而远之。自觉把守纪律讲规矩的要求落实到日常工作中，把心思凝聚在干事创业上，把精力集中在新常态下云南旅游的加快转型发展上，把力量投入到确保各项工作扎实有序推进中，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础，提供保障。

　　 今天的党课就到这里。谢谢大家！

　　作风纪律专题党课讲稿

　　同志们：

　　根据领导的指示要求和这次学习班安排，今天由我围绕“党员干部加强理论学习”这一主题与大家作个交流。应该说，我们机关对理论学习是重视的，一直抓得比较紧，各项制度落实也比较好，各级在这方面也都下了不少功夫、投入了不少精力。但是为什么对有些人就没有起到作用，我们理论学习到底还存在哪些问题?这些天，我和办公室的其他同志进行了一些探讨，总的感到，无论是组织层面，还是个人层面，在抓理论学习上都还存在不小差距。从个人层面讲，主要有以下三个方面表现：一是装点门面。有的把理论学习当成一般性工作、一般性任务，图图形式、走走过场、装装样子，抄一抄、背一背，其实内心并不想学，把学习当作“镀金”，重“包装”轻武装，学用“两张皮”。二是被动应付。有的对政治学习、理论武装不感兴趣，认为理论学习是空的、虚的，感觉离自己工作比较远，学不学一个样、学不学无所谓，把学习当成累赘和负担，甚至有抵触情绪。但迫于形势和组织压力，又不得不学，于是消极被动、应付差事，实际上并没有入脑入心。三是浅尝辄止。有的心浮气躁、静不下来，学不进去、钻不进去，只满足于了解基本概念，没有掌握精髓要义，没有转化成科学的世界观方法论。大家可能都注意到了一个现象，民主生活会对照检查、干部考核个人述职的时候，讲问题第一条往往都是理论学习方面有差距，总感觉讲其他问题太尖锐，讲理论学习不损面子、无伤大雅，仿佛成了光荣的“缺点”。存在以上问题，从根子上讲，还是我们对理论学习的重要性认识不足，没有真正从思想上摆上位、摆到位。在座的各位都是各单位主要领导、党委支部书记，都是抓理论学习的第一责任人，今天借这个机会，从“为什么学、怎么学好”二个方面，谈点认识和体会：

　　第一，讲一讲“为什么学”的问题

　　一是明辨是非的现实需要。《之江新语》中有一篇文章《小事小节是一面镜子》里面有这样一句话：“是非明于学习、境界升于自省”，讲的就是明辨是非与理论学习的关系。当前，各种社会思潮交流交融交锋，一些“杂音噪音”甚嚣尘上，一些错误和消极的思想观念也渗入了。在这个时候，党员干部如果不加强理论学习，世界观、人生观、价值观就容易发生偏差，导致信仰缺失、思想滑坡，背离党的宗旨甚至走向违法乱纪的歧途。周永康、令计划之流，没能随着职务的提升而提高思想觉悟和理论水平，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，在大是大非的问题上栽了跟头。这些都应验了一句话：“没有理论的人容易被‘俘虏’。”因此，只有不断加强理论学习，才能更加自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，才能在大风大浪之中不动摇，在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不迷向。从这个意义上讲，理论学习不是一个简单的兴趣问题，而是一个严肃的政治问题。

　　二是修身做人的现实需要。人的行为是受思想支配的。思想主阵地正确的东西不去占领，就会蒙上灰尘、产生霉菌、长满杂草。反思我们发生的系列腐败问题，有组织管教缺位、执纪不严、监督不力等方面问题，更主要的是一些人“总开关”跳了闸，正确的“三观”没有立起来，以至于防线失守、道德沦丧、肆意妄为。实践证明，思想腐败问题不解决，各种出轨越界、跑冒滴漏就会屡禁不止，在所难免。我们看了很多贪官的《忏悔录》，发现有一个基本规律，就是这些人都有一个苦难的童年、奋斗的青年、最后落得个悲惨的晚年，实在令人叹息。现在回过头来再想想，周总理说过的“活到老、学到老、改造到老”，确实意味深长。做人是一生一世的事，学习也是一生一世的事。党员干部只有不断用先进理论武装头脑，才能涵养人品官德、纯净心灵家园，把人生追求建立在科学认识、正确定位的理性基础上，冲破迷茫、抵御诱惑，拒绝腐蚀，做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，坚守做人底线，永葆政治本色。

　　第二，讲一讲“怎么学好”的问题

　　一是勤于思考。著名作家巴尔扎克有句名言，一个思考的人，才真正是一个力量无边的人。我们一些同志，学了不少，但想的不多，悟得更少，在学习上患了“消化不良症”，这样的学习就很难有效果。孔子说，“学而不思则罔，思而不学则殆。”这两句话道出了学习和思考的关系。学是基础，思是关键。思考是一个去粗存精、去伪存真，由表及里的过程。思考是把书本上有益的养分转化为自己能力素质的过程，只有常思考、常总结，学习才能有收获，思想才能进步，工作才能创新。如果只是机械地学习、被动的接受、简单的背记，没有思考，再好的理论也难以吸收和消化。党员干部阅历丰富，独立思考能力强，必须带着问题学习，养成边学习边思考的习惯，在学习理论的过程中，联系实际，开动脑筋，对现实中的疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变成系统的、感性的东西变成理性的，发现事物之间的联系，总结出规律性的东西，形成自己独立、科学的判断。

　　二是注重交流。过去常讲，读书要“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。这是对的，因为学习的时候一定要静，需要沉下心来潜心学习。但还有一句讲学习的话：“风声雨声读书声，声声入耳;家事国事天下事，事事关心。”我理解，这两句话看似矛盾，其实并不矛盾，分别讲的是学习的两个环节。学习特别是理论学习第一个环节就是学的时候要静，但是光静还不行，还要转化到动，第二个环节也就是要善于交流。在当今时代，对党员干部来讲，理论学习其实是一种重要的社会活动。就像我们打球有球友、登山有驴友、看戏有票友，理论学习也要有书友。古语讲：“三人行，必有我师焉;择其善者而从之，其不善者而改之。”这里面讲的就有相互交流、取长补短，从而达到自我提升的意思。有位哲学家也曾说过：“我有一个苹果，你有一个苹果，交换之后，我们还是拥有一个苹果。但是，我有一种思想，你有一种思想，交换之后，我们就会拥有两种思想。”因此，我们要在潜心学习的基础上，不断加强与自己身边的领导、同事、专家的交流，共同钻研，共同提高，达到“1+1﹥2”的学习效果。

　　今天就与大家交流这些。理论学习是篇“大文章”，讲得不一定正确，不当之处请大家批评指正。谢谢大家!