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　　“四好一强“领导班子创建活动方案

　　为进一步巩固、深化和拓展“四好一强”领导班子创建活动，不断强化各级领导班子全面建设，切实提高领导班子的整体素质，按照省直机关工委部署，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于四川和安全生产工作重要指示批示精神，紧紧围绕落实中央、省委、应急管理部和国家煤矿安监局党组决策部署，坚持问题导向，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，全面加强领导班子政治思想和作风建设，不断提高领导班子执政能力和领导水平，为推动煤矿安全监察事业发展提供坚强有力保证。

　　二、创建内容

　　政治坚定好。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律政治规矩，严格党内政治生活，履行管党治党政治责任，严格执行民主集中制原则。

　　学习创新好。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于四川和安全生产工作重要指示批示精神，学习党章党规、宪法法律，扎实开展模范机关创建活动，弘扬马克思主义学风，贯彻落实五大发展理念，深入推动系统和行业全面深化改革。

　　勤政为民好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好定点帮扶、双报到、联系指导煤矿等工作，不断改进领导作风和工作作风，坚持服务基层服务群众。

　　清正廉洁好。严格落实党风廉政建设责任制，坚决反对“四风”，贯彻落实党纪党规，切实履行“一岗双责”，在法律和制度的框架下履职行权，保持惩治腐败高压态势。

　　执政本领强。坚持全面从严治党与监察业务一起抓，以防范化解重大风险为“先手棋”，以遏制重特大事故为“牛鼻子"，以打非治违为着力点，以煤矿“一通三防”全覆盖监察和“学法规、抓落实、强管理”活动为抓手，扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化，全力实现坚决遏制重特大事故、防控较大事故、减少一般事故的奋斗目标。

　　三、创建措施

　　(一)提高政治站位，坚持把党的政治建设摆在首位

　　带头做到“两个维护”。坚决维护党中央权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，始终模范执行党的决策决议，认真贯彻落实省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，在思想上筑牢“四个意识”。开展模范机关创建。制定《关于开展模范机关建设工作的实施方案》坚持以上率下，以机关带全局，聚焦解决突出问题，细化创建举措，把创建活动与煤矿安全中心工作有机结合起来，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，带头落实“三会一课”、民主生活会和党员领导干部双重组织生活等制度，组织开展“不忘初心、不负韶华”主题党日活动，忠实践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词。

　　落实意识形态工作责任制。坚持守土有责、守土负责、守土尽责员坚持管好阵地、把好导向、建强队伍明健全舆情监测预警、各类突发事件应对处置机制等，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，教育引导机关党员干部自觉规范线上线下言行，弘扬主旋律，凝聚正能量，掌握主动权。

　　(二)强化理论学习，着力提升领导干部综合素质

　　不断深化理论武装。制定《2021年党组中心组理论学习安排意见》，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作和安全生产工作重要指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理。党组中心组每季度集体学习不少于x次，全年集中学习研讨不少于x次。

　　持续推动理想信念教育。不断巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强机关党建的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。开展党史、新中国史、改革开放史教育，深化爱国主义教育。运用多种形式开展形势政策教育，领导干部带头为党员干部定期作形势报告。

　　积极创新学习方式。坚持集体学习、专家辅导和个人自学相结合，进一步完善会前学法制度，用好“学习强国”“支部工作APP”等学习平台，大力实施青年理论学习提升工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全局落地生根。

　　(三)增强班子团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力

　　坚持民主集中制原则。完善科学民主决策机制和党组议事规则，强化“三重一大”问题的动议、咨询、讨论、决策程序的科学、规范和高效，落实主要领导末位发言等制度。坚持党务公开、政务公开制度，重大事项和决策及时征询意见并公布结果，接受党内外群众监督。

　　严格党组织生活制度。要丰富组织生活内容，创新形式和载体，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力，坚决防止组织生活随意化、平淡化、庸俗化。党组每年按照规定程序召开一次专题民主生活会，积极开展批评和自我批评，切实搞好整改，不断增强班子团结。

　　强化党建工作责任制。强化党建工作责任制，严格落实党组书记抓党建工作“第一责任人”职责，切实把思想政治建设放在心上、抓在手上。落实班子成员每年到联系处室、直属单位调研指导、讲党课制度，推动党的路线方针政策的贯彻落实，切实帮助解决干部职工群众的困难和问题。

　　(四)提高执政能力，促进各项工作目标落地落实

　　抓细抓实重点工作。推进煤矿安全生产“清单制”管理，精准完成监察执法工作计划，开展煤矿“一通三防”专项监察，开展“学法规、抓落实、强管理”活动，深化煤矿“打非治违”专项行动，严格事故调查处理，持续推进煤矿落后产能淘汰退出。

　　改进监察执法工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提升监察执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范执法。推行法律顾问制度。持续完善监察执法预审、回访督查、量化评价等制度，强化监察执法监督。推进执法信息化建设，不断提升监察执法科技化、信息化、智能化水平。

　　督促责任落实到位。将煤矿企业主体责任监察融入现场监察执法，推行安全生产承诺制度，依法依规追究相关责任人的责任，督促煤矿企业落实安全主体责任。开展对产煤市(州)、县(区)政府及监管部门的监督检查，推动地方政府落实安全监管责任。督促煤矿落实排查隐患、制定方案、方案报批、整改隐患等各项措施要求，严把复工复产验收程序及政府领导签字程序，严格落实煤矿复工复产验收责任。

　　强化安全风险管控。加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设，严查釆掘接续失调问题，加强煤矿瓦斯和水害防治，开展顶板管理专项整治。持续推进煤矿安全生产标准化建设和“一优三减”，强化煤矿安全教育培训专项监察，建立煤矿安全监管、气象、监察等部门的煤矿应急响应机制，提升应急处置能力。

　　(五)严格纪律约束，强化领导班子干部廉洁自律

　　加强党性修养。贯彻落实《中国共产党廉洁自律规定》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，抓好领导班子思想政治建设和反腐倡廉建设，遵守党的纪律，严守廉洁自律的底线。做到讲党性、重品行、作表率，形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

　　夯实作风建设。坚决执行中央八项规定和省委十项规定实施细则，严格执行煤监系统“禁酒令”，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实情况“回头看”，持续纠治形式主义、官僚主义，推动作风持续好转、防止新“四风”问题回潮反弹，巩固巡视整改成果，始终保持“作风建设永远在路上”的思想自觉和行动自觉。

　　压实“一岗双责”。认真落实《全面从严治党主体责任规定》，严格执行班子主要负责人落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”制度，贯彻执行《应急管理部系统纪检监察体制改革试点工作实施方案》，加强廉政教育，严格党内监督，严肃责任追究，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态环境。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。

　　四、有关要求

　　一要强化组织领导。各级领导班子要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，把握关键环节，统筹规划，周密安排，认真部署，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位，措施到位，工作到位，确保创建活动取得实效。各级班子一把手要以身作则，率先垂范，身体力行，班子成员要密切配合，切实履行职责，高标准、严要求抓好创建活动。

　　二要精心组织实施。要把创建的过程和目标统一起来，对照“四好一强”标准，找准工作短板，强化工作措施，细化责任分工，结合领导班子民主生活会查找问题和巡视反馈问题整改措施等，精心组织开展创建活动，做到高起点谋划、高标准推进、高水平创建。

　　三要强化督促检查。要按照省委有关领导班子政治思想和作风建设的要求，针对领导班子及成员的思想实际、工作实际，对照创建内容和创建措施，认真督促检查创建工作开展存在的突出问题和薄弱环节，及时督促整改。四要建立长效机制。要把创建活动与建立健全“不忘初心、牢记使命”制度结合起来，从完善党的建设、队伍建设和监察执法等方面入手，进一步抓好制度建设，坚持用制度管人、按规章办事、靠激励与约束机制治行，构建创建活动的长效机制。