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　　农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固。当前境外疫情加速蔓延，我国面临境外输入病例导致本地传播的风险增大。为指导农村地区落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，特制订本方案。

　　一、强化常态化防控举措

　　（一）疫情监测。落实“早发现、早报告”要求，沙营镇卫生院、村卫生室及个体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。沙营镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送镇级医院开展核酸检测。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和镇级疫情防控指挥机制。定点医疗机构应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。

　　（二）重点人群防控。沙营镇党委、政府及各村村委会要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、沙营镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员)、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。

　（三）重点场所防控。沙营镇党委、政及各村村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、文化室、养老院、学校、幼儿园、农村超市等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。

 （四）爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携带口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风，在人员密集、通风不良的封用场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。

（五）宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加盟疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流息够多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。倡导节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。

（六）应急准备。沙营镇党委、政府及各村村委会要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。

　　二、及时处置疫情

　　（一）快速响应。各村村民委会发现疫情后要立即上报镇疫情联防联控机制，并积极配合做好应对工作。镇疫情联防联控机制要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗教治、环境消杀、村寨防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。

　　（二）疫点管控。在疫情发生后，镇疫情防控指挥机制要科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元(如居民小区、楼栋、自然村组等)，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。

　　（三）隔离医学观察。根据县级要求，乡镇要将密切接触者集中安置到县级隔离点进行隔离并进行核酸检测。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡村、社区分别组建爱心服务队，主动间询、及时协调解决隔高人员困难。

　  （四）医疗救治。沙营卫生院要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对所有前来就诊的发热患者要及时送到县级医院进行核酸检测和血常规检查服务。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院教治。

  （五）环境消杀。镇政府、村委会要对易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行金链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并运往集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。

　　农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

　　为进一步指导我镇各村落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好各村新冠肺炎疫情防控工作，根据《市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、持续强化常态化防控措施

　　（一）压实农村防控责任。进一步压实农村防控责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，强化落实“四方”责任，针对各村存在的薄弱环节，落实落细精准防控措施，切实堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守住农村防控“主阵地”。

　　（二）坚持“三加强、三减少”。发挥各村党支部、村委员会的“战斗堡垒”作用，针对各村疫情防控工作重点，进一步加强个人防护、加强村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。各村要通过工商联、异地商会、老乡群、宣传发动群众等劝导我市在外地经商、务工人员在工作地过节，确需返回的要合理安排出行，错峰返乡。

　　（三）强化疫情监测报告。持续加强对村卫生员、村医的防控知识培训，进一步提高镇卫生院、村卫生所对新冠肺炎病例的发现、报告意识。落实首诊负责制，及时发现发热、咳嗽等可疑人员，严格预检分诊，认真执行发热病人接诊、筛查流程，详细询问患者旅社区史和接触史，落实发热病人闭环管理要求。发现发热病人要落实报告、转诊制度，联系市总院安排专人、专车及时将发热患者安全转运到市立医院，不得让患者自行离开或任由到其他医疗机构就诊。镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送市立医院检测机构开展核酸检测，市立医院将在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送市卫生健康局和市疾病预防控制中心。

　　（四）加强重点场所防控。村委会要以企业、景区、民宿、餐馆、农家乐、文化室、养老院、学校、幼儿园、圩场、小卖铺、等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所机构防疫管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动,加强聚餐管理，做到“喜事”一律缓办，“丧事”速办、简办，参加总人员不超过50人，缩短聚集时间，尽量不设招待宴席。个人家庭聚集人数控制在10人以下。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡、非法入境等犯罪活动。

　　（五）加强重点人群管控。按照重点人群防范到位，过往人员检査到位、一般人员管控到位的原则，组织人员开展全面摸排，实施大数据+网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。重点做圩场摊贩、村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测、核酸检测等工作。镇卫生院要指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控措施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。组织工作专班，分片包干，责任到人，加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。

　　（六）加强环境卫生治理。各村要结合人居环境卫生整治和全域无垃圾活动，积极动员广大群众持续深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出清理卫生死角盲区，把环境卫生治理措施落实到每个村、单位和家庭，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展，严格落实农村人群聚集的公共场所清洁，消毒和通风，把环境卫生措施落实到每个村、单位和家庭，开展病媒生物防制，消除病媒滋生地，消除鼠、蚊、蝇、蟬螂“四害”危害，控制病媒生物密度，防止疾病传播。

　　（七）加强健康宣教促进。各村、单位要利用LED屏、广播喇叭、宣传单、墙报、横幅等多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，发布健康提示提醒。将健康知识传播到每个家庭和个人,使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、正确佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。增强村民自我防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。接触禽类、动物或其粪便要做好防护。强化流感、手足口病、诺如病毒等多病共防措施，降低疫情传播风险。

　　（八）加强应急处置准备。各村委会、各单位要根据防控工作安排，储备好口罩、消毒液、耳温枪等防控物资，做好应急演练，提升防控能力，对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障做好应对准备工作。

　　二、及时规范有效处置疫情

　　（九）迅速启动应急响应。各村委会发现疫情后要第一时间上报镇新冠肺炎防控工作领导小组，并积极配合做好应对管控工作。镇新冠肺炎防控工作领导小组要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀等工作队伍，迅速开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治、村管控等应对工作。

　　（十）严格落实疫点管控。在疫情发生后要科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等），防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不离村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，加强村、学校和幼儿园、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。

　　（十一）迅速开展流行病学调查。要以镇流行病学调查队伍为主，市疾控中心流行病学调查队伍为指导，集合镇政府、村委会和村医等基层力量，根据病例的旅社区史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查。争取最短时间查明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。

　　（十二）强化医疗救治工作。发生疫情后要落实“四集中”要求，将所有病例安排到市立医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。镇卫生院、村卫生所要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检测阳性者要尽快安排救护车转运至市立医院隔离、治疗，重症病例转运至市市第一医院救治。各村委会要协助将新发现的核酸检测阳性患者，转运到市立医院规范治疗。

　　（十三）规范隔离医学观察。对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实14天集中医学观察、对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取社区家医学观察。村委会和村医要按照市新冠肺炎防控工作领导小组要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触者等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。

　　（十四）组织开展核酸筛查。镇新冠肺炎防控工作领导小组要在流行病学调查的基础上，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据流行病学调查情况，组织有关专家分析研判疫情波及范围，科学划定扩大核酸检测覆盖的区域，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检查筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。各村委会要根据《市局部疫情下大规模人群核酸筛查采样最小作战单元工作导则》等规定，科学划分网格化的核酸检测片区，建立网格化核酸最小作战单位，按照“1+8”标准配备工作人员即1名镇班子成员负责，包括医疗卫生人员、民警、网格员、村工作者、引导员等在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。

　　（十五）落实重点场所消杀。各村委会要对公厕、活动中心、农家乐、餐饮饭店等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作，对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。

　　三、强化疫情防控各项保障

　　（十六）加强组织保障。建立镇干部分包村、村干部分包户的网格分包体系，立即启动疫情防控24小时应急指挥体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥机关联乡村、村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。建立健全村公共卫生委员会，强化村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。

　　（十七）加强物资经费保障。镇政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，要发挥紧密型医共体的作用，组织专业技术力量下沉，加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇、村医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。

　　（十八）制定疫情防控方案。各有关部门要加强工作统筹和政策衔接，按照市新冠肺炎疫情常态化防控工作、做好今冬明春新冠肺炎疫情防控工作等政策要求，因地制宜制定各村的农村地区疫情防控工作方案。

　　（十九）加强督导检查。要组织开展督导检查，及时发现和整改各类隐患，补齐防控短板、堵塞工作漏洞，督促农村疫情防控工作落实到位，镇新冠肺炎防控工作领导小组近期将组织纪检及有关部门对全镇开展督导检查，督促工作落实。

　　农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

　　为指导我镇落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好全镇范围内新冠肺炎疫情防控工作，根据XX省应对新冠肺炎疫情工作领导小组综合协调组印发的《XX省农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》，《XX区农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、强化常态化防控举措

　　（一）坚持“三加强、三减少”。

　　我镇疫情防控工作重点是加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治，减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严防农村地区聚集性疫情发生。

　　（二）强化疫情监测报告。

　　镇卫生院、村卫生室及个体诊所要提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识。不具备接诊发热患者的医疗机构，发现发热病人要落实报告、转诊制度，由镇卫生院向区卫健局报告，由区指定的转运机构负责安排专人、专车及时将发热患者安全转运到设有发热门诊的定点医院，不得让其自行离开或任由到其他医疗机构就诊。

　　（三）强化重点人群防控。

　　镇直各相关单位、各村居要组织人员开展全面摸排，做好农贸市场工作人员、医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作。按照重点人群防范到位、过往人员检查到位、一般人员管控到位的原则，实施网格化、精细化管理，做到底数清、信息通、措施明、可追溯。指导居家医学观察对象严格落实通风消毒、“一人一间”、不外出、分餐制等防控控施，督促重点人群加强返乡14天内日常健康监测，做好个人防护，减少串门走动，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。

　　（四）强化重点场所防控。

　　镇直各单位、各村居要以企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、幸福院、学校、幼儿园、农贸市场、商超、药店等为重点，督促经营单位落实主体责任，全面规范重点场所管理，严格做好体温检测、定期消毒、人员限流等措施，储备必要防护物资。不举办与经济发展无关的文艺巡演、庙会集市、宗亲祭祖等不必要的聚集性活动。加强农村聚餐管理，提倡“红事”“白事”简办，减少人群聚集。发动群众群防群控，严厉打击走私、偷渡等犯罪活动。

　　（五）强化爱国卫生运动。

　　镇直各单位、各村居要深入开展农村爱国卫生运动，加大环境卫生整治，突出治理卫生死角盲区，由室内环境卫生清洁向屋内庭院、周边环境拓展。严格落实人群聚集的公共场所清洁、消毒和通风，把环境卫生治理措施落实到每个单位和家庭，开展病媒生物防制，清除病媒生物滋生地，消除“四害”危害，控制病媒生物密度。

　　（六）强化健康宣教促进。

　　镇直各单位、各村居要利用多种途径，持续加强疫情防控知识宣传，将健康知识传播到每个家庭和个人，使群众充分了解健康知识，掌握防控要点，养成开窗通风、清洁消毒、佩戴口罩、勤于洗手、保持社交距离、少聚集不扎堆等健康生活行为方式。増强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。强化流感等多病共防措施，降低疫情传播风险。

　　（七）强化应急处置准备。

　　镇直各单位，各村居要根据防控工作安排，储备好防控物资，做好应急演练，提升防控能力。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。

　　二、及时规范有效处置疫情

　　（八）快速启动响应。

　　镇直各相关单位、村委会发现疫情后要立即上报镇疫情防控指挥部，并积极配合做好应对工作。镇疫情防控指挥部要迅速组织核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。

　　（九）严格疫点管控。

　　在疫情发生后，镇疫情防控指挥部要根据上级要求，科学划定风险等级区域，将防控区域范围精准划至最小单元（如楼栋、病区、自然村组等）。防控区域划定后，高中风险地区人员原则不出行，低风险地区人员坚持“非必要不出村”，确需离开的须持7日内核酸检测证明出行。规范设置进村检疫点，果断采取限制人员流动管理和聚集性活动封锁等措施，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施。加强村居、学校和托幼机构、企事业单位、特殊机构、公共场所、公共交通管理，视情依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。

　　（十）迅速开展流调。

　　根据疾控机构等上级有关部门的指导，集合镇直各单位、村委会和村医等基层力量根据病例的旅居史、接触史和暴露史等信息，迅速开展流行病学调查，争取最短时间査明可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者，在24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调査表以及流行病学调查报告进行网络报告。

　　（十一）强化医疗救治。

　　发生疫情后要严格落实“四集中”要求，将所有病例安排到定点医院隔离治疗，疑似病例单人单间隔离治疗。定点医院要落实“早治疗”“四集中”措施，最大限度提高治愈率、降低病亡率。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。对于疑似病例和核酸检阳性者要尽快安排救护车转运至区级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院救治。包村干部、各村居要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。

　　（十二）隔离医学观察。

　　对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格落实集中医学观察，对14岁及以下儿童、孕产妇以及半自理或无自理能力等特殊人群可采取居家医学观察。各村居和村医要按照镇疫情防控指挥部要求，利用闲置房等资源集中隔离医学观察密切接触者、密切接触者的密切接触等。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。

　　（十三）开展核酸筛查。

　　镇疫情防控指挥部要在流行病学调查的基础上，在上级有关部门的指导下，科学精准地快速组织开展核酸检测工作，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。镇直各单位，各村居要协同配合，科学划分网格化的核酸检测片区，按照“1+8”标准配备工作人员即1名包村领导负责，包括医疗卫生人员在内的8人专门小组负责网格内人员动员、组织、公告、样本采样送检等工作，组织做好现场采样工作。

　　（十四）落实环境消杀。

　　各村居要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生的垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。