干部队伍建设情况调研报告三篇

更新时间:2022-08-04 来源:调研报告 投诉建议

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  调研报告不同于调查报告,调查报告是因为发生了某件事才去作调查,然后写出报告。互信范文网今天为大家精心准备了干部队伍建设情况调研报告三篇,希望对大家有所帮助!

  干部队伍建设情况调研报告一篇

  为进一步切实发挥我市教育督导在教育现代化工程实施和素质教育推进中的保障作用,有必要对新形势下我市教育督导网络和队伍建设情况有一个更准确、更全面的了解。2002年8月下旬-9月,我室对全市各市(县)区教育督导机构和队伍建设情况进行了一次专项调研,基本摸清了党政机关机构改革后我市教育督导机构设置、督导人员配备、督导活动经费和工作条件及督导室自身建设等方面的情况。现将调研情况汇总如下:

  一、我市教育督导机构和队伍建设的现状

  1、督导机构日趋完善。随着基础教育事业的改革和发展,1984年,我市市级教育督导机构恢复重建。1999年,经市编委同意,我室更名为无锡市人民政府教育督导室。2001年8月,在我市党政机关机构改革过程中,市委、市政府办公室发文规定:“无锡市教育委员会更名为无锡市教育局,为市政府主管教育工作的工作部门;中共无锡市委教育工作委员会,为市委主管学校党建和思想政治工作的派出机构;市政府教育督导室为市政府主管教育督导工作的派出机构。市委教育工委、市政府教育督导室与市教育局合署办公,均为正局级建制。”市委、市政府办公室发文明确了我市教育督导“政府督导、党、政、督合署办公、正局级建制”的机构设置,顺应了我市教育改革、发展和政府职能转变的需要,为我市教育督导机构建设从制度上提供了明确切实的保障,成为我市教育管理进一步走向现代化的重要标志,也成为我市教育督导制度建设上的重要里程碑。

  在这次机构改革中,市属9个市(县)、区中,除新区外(我市的新区不是一级政府),督导室均更名为政府教育督导室,成为本级政府的派出机构,均具有相应的正科级职级地位,江阴市、崇安区督导室主任为副处级。全市各市(县)、区督导机构也进一步健全、完善,形成了较为完整的督导网络,在设立乡镇督导员的市(县)、区,督导网络已延伸到乡镇。督导室由教育行政部门的内设机构升格为政府派出机构,并与教育党政部门合署办公,既紧密联系、密切配合,又保持督导工作的相对独立,既较好地保证了教育督导的地位、权威和督政、督学职能的正常行使,又较好地保证了党、政、督形成合力,共同推进我市教育事业的改革和发展。

  2、督导队伍日益壮大。我市督导机构恢复重建以来,督导队伍不断发展。1997年时,市及县、区两级专兼职督学和特约督导员计有99人,2000年末统计,我市两级专兼职教育督导人员有134人,截止2002年9月底,无锡市已有教育督导人员166人,其中专职督学39人,占23.49%,兼职督学111人(含特约教育督导员41人),占66.87%,市教育局、市政府督导室兼职教育督查员12人,占7.23%,。教育督导行政人员4人,占2.41%。在这支督导队伍中,达到大学本科学历的占40.36%,专科学历的占36.14%,高中及中专学历的占23.49%。从年龄结构来看,50岁以上的占61.45%,35—49周岁占33.13%,35周岁以下占5.42%。基本上达到了“行政管理型和专家型相结合、专职和兼职相结合、数量足够、素质较高、年龄和知识结构合理”的要求。十多年来,我市教育督导队伍不断发展壮大,在队伍建设方面有所探索和创新,如锡山、惠山、滨湖等区设置了乡镇督导员,加强了对村校的督导;市教育局和我室聘请了兼职教育督查员,加强对学校工作的监督、检查;建立了中青年干部任职锻炼制度,督导部门成为培养干部的学校。

  3、督导工作条件不断改善。在市及市(县)、区各级教育行政部门的支持下,各级政府教育督导机构的工作条件不断改善。市政府教育督导室2002年又新添置了摄像机、扫描仪、笔记本电脑、数码照相机等一批现代化装备,有了较好的工作条件。在赴外地学习考察、参加省、市培训和督导检查工作中,对经费支出、车辆安排等都能给予优先保证。日常办公经费在市教育局实报实销,另外,市政府每年还划拨督导专项经费,仅2002年就达23万元。各市(县)、区督导机构,除南长区与教研室合用办公设备,条件相对简陋外,其余各县、区教育督导室办公条件均有不断改善。如滨湖区教育督导室每个办公室均配备了计算机,并接入城域网和教育网,设施基本齐全。该区教育局为督导室配备专车一辆。各市(县)、区督导所需活动经费有的实行经费单列,如江阴市、锡山区、滨湖区、崇安区、南长区、北塘区等都有一定额度的专项经费,有的则由各市(县)、区教育局实报实销,也有的将经费单列与重大活动另拨经费相结合。工作条件的改善和经费的保证为督导工作的顺利开展奠定了良好的基础。

  4、督导自身建设逐步加强。自身建设也是督导制度建设的一项重要内容。我室不断健全规章制度,制定了《督学岗位责任制度》、《目标管理制度》、《学习制度》、《报告制度》、《督学培训制度》等十多项制度,完善了督导工作机制。督导队伍的素质直接关系到督导工作的水平和质量,我们建立了督学的学习培训制度,通过外出培训与市组织培训相结合的途径,提高督学的理论水平、政策水平和业务水平。同时,要求严格执行原国家教委1996年5月颁布的《督学行为准则》,树立自身的良好形象。我们还十分重视加强督导科研工作,从1989年起每年举行一次全市性的督导研讨会,十多年来,市、县(区)督学在全国、省、市发表、交流的论文达300多篇,汇编了教育督导工作的论文集《实践与探索》共四集。各市(县)、区督导室也联系本地实际,进行针对性的学习、调研活动。如江阴市督导室提出了“创建学习型科室”的目标,每一位督学都认领调研课题,注重理论与政策法规的学习;实行下基层“随访记载”,月结小计,作为对督学调研工作的量化考核依据。滨湖区督导室长期坚持一周一次的专职督学学习例会制度和一月一次的全区督导员学习制度,不断提高督学的思想水平和业务素质;坚持每月到一所学校“过一天学校生活”,了解和掌握第一手材料,当好政府和教育行政部门的参谋和助手。锡山区、南长区、崇安区、北塘区、宜兴市、惠山区等也都建立了一套较为健全的学习、工作制度。有效的促进了督导队伍自身建设的加强,促进了督导各项工作的健康发展。

  二、我市教育督导机构和队伍建设中存在的主要问题

  我市教育督导机构基本健全,督导队伍日益壮大,但在本次调研中也暴露出一些不容忽视的问题,主要集中在以下几个方面:

  一是有些地方对教育督导工作重要性的认识不够统一,教育督导机构的地位还没有全部落实。有地位才能更有作为。目前我市各市(县)、区督导室机构的建制虽然均为正科级,但在实际运作中,或因为未设专职督导室主任(或副主任),或因为习惯性影响,致使有的区督导机构相应的职级未全部落实,常被视为同级行政部门的内设科室,放低了督导部门的地位,削弱了其权威性。有些督导室靠负责督导工作的领导对督导工作的重视和其个人权威在开展工作,一旦人员变更,势必会对督导工作造成一定影响。

  二是有些地方教育督导力量仍显单薄,督导队伍还不够充实。教育督导人员配备数量足够而精干,工作才能有力而高效。而目前各市(县)、区督导队伍建设发展还不够平衡,督导室主任或副主任由教育行政部门负责人兼任的现象仍然存在,繁忙的行政工作使他们不可能有更多的精力具体指导督导工作。而真正从事督导工作的,要么编制不到位,要么专职督学数量不足,要么因年龄偏大或其他原因而被临时安置,要么缺乏相应的职权,导致督政、督学缺乏应有的力度,督导成效受到一定的影响。

  三是督导人员的督导工作水平和能力与时代发展要求相比,尚待进一步提高。一些督导工作人员在督导理念、督导职业精神、督导专业知识和专业能力方面,与不断发展的教育形势和督导工作相比,仍有不小的差距,亟待在学习和实践中不断提高。此外,部分督导人员的学历水平也未达到《教育督导暂行规定》所提出的“具有大学本科学历或同等学历”的要求。

  三、完善教育督导机构和加强督导队伍建设的几点建议

  1、要充分认识教育督导在推进基础教育改革和发展中的地位和作用,切实加强督导机构建设。第三次全国教育工作会议和2001年召开的全国基础教育工作会议都十分强调健全教育督导机构,完善教育督导制度,并赋予教育督导在保障基础教育改革和发展中以重要职责。今年4月,《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号文)再次强调了各级政府教育督导机构在完善农村义务教育管理体制中的督政作用,这也是党中央、国务院在新形势下对教育督导工作提出的新要求。1993年我市召开建国后首次教育督导工作会议时,市政府办公室曾转发了市教委《关于加强教育督导工作的意见》,但在当前教育改革、发展的新形势下,这一文件显然已不能适应中央对教育督导的新要求。建议要加紧制定《无锡市教育督导条例》,采取积极有效措施,促进这一全面规范新时期我市教育督导机构性质、职级、编制、职能、任务等问题的地方性法规早日出台,从根本上指导我市教育督导制度建设与时俱进。在“以县为主”的农村义务教育管理体制调整到位后,我市各区督导室都负有对乡镇教育工作进行督导的重要职责,如何加强区级政府督导机构的建设,原城区督导机构如何适应“二次区划”调整后并入乡镇对督导职能转换的新要求,确保“以县为主”管理体制各项举措的全面落实,成为各区督导机构建设面临的一个重要而紧迫的课题。要通过多种途径、方法,加强对教育督导在基础教育改革和发展中的地位和作用的宣传,并通过执法检查和督查等措施,促使各级政府对已经出台的有关教育督导的各项规定认真加以执行,全面得到落实,使我市各级督导机构的建设得到进一步加强。

  2、要按照《教育督导暂行规定》的要求,切实加强督导队伍建设。首先,要采取多种措施,切实解决督学的待遇问题,通过提高待遇使督学成为令人向往的职业,吸引督学与优秀校长、教研人员之间的双向流动。同时,要继续改善督学的工作条件。其次,在督学的遴选上要实行严格的选拔制度。要根据《教育督导暂行规定》所列督学条件,按国家规定的干部管理权限任命督学,并由本级人民政府颁发督学证书。督导机构肩负着重要的历史使命,不是一个安置人员的机构,有关部门在任命督学时应严格把关,凡不符合督学条件的,都不得任命为督学;凡不从事督导工作的,均不得占用督导人员的编制和职数。要改变目前我市50岁以上督学居多的现状,按照邓小平同志的要求,选拔40岁左右、年富力强的中年人加入督学行列,真正使我市督导机构成为干部成长的“加油站”。再次,要一如既往地加强督导人员的专业培训,尤其是教育评估理论和技术的培训。要继续选配督学参加省、全国的各级培训,同时组织督学参加市、区级培训,推广滨湖区每月培训的制度。要指导督导人员加强督导理论研究,尤其要结合实践加强学习和研究,在理论与实践结合中,不断提高自身素质,适应新世纪教育督导工作发展对督导人员提出的新要求。当前,已有人提出在我国实行督学专业化的建议。我们要借鉴各地的经验,取长补短,推动我市教育督导制度建设的创新与发展。

  干部队伍建设情况调研报告二篇

  一、干部队伍现状XX镇共有XX村,62名村干部,其中书记主任“一肩挑”的村13个,下派政府机关干部兼任的3个村。村干部中男性42人,女性20人。中共党员57人,非中共党员5人。60岁以上的1人,55至60岁的10人,45至55岁的24人,35至45岁的18人,35岁以下的9人。初中学历17人,高中学历34人,大专及以上11人。

  二、主要经验我们站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度,切实加强村干部队伍建设,取得了一定的成效,为决战决胜脱贫攻坚工作打下了坚实的基础。

  认真选拔,优化村干部结构。在配备干部中,坚持精干、能干、敢干、实干的原则,严把政治关,严格入口关,为建设一支高素质的村干部队伍奠定基础。

  一是干部职数编制化。按照县委组织部核定的64人编制职数,我们按照村级人数、村级现状以及工作任务进行了内部调剂。规定1000人以下的村配备3名干部,1001-2000人的村配备4名干部,2001人以上的村配备5名干部。严格编制管理,超编的村一律不准进人,缺编的村进人必须经过镇党委会讨论决定,否则视同编外干部,不予核发工资。编制管理的严格化和规范化,有效地防止了村干部任用的随意性。

  二是选拔标准刚性化。严格按照村干部选拔的10项负面清单进行,始终坚持政治标准优先,注重突出工作能力。在换届中,对所有候选人全面征求了纪委、综治、计生、公安等单位的意见,对照10个负面清单,有3名干部因不符合条件取消了候选人资格,保障了选拔标准的刚性约束。

  三是选拔方式多样化。在选拔村干部时,坚持不拘一格,多途并举,力求把优秀人才选拔到村干部岗位。如在选拔村党支部委员时,实行“两推一选”,先由党员和群众分别推选候选人,将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人,再在党内进行选举。并实行村书记、村主任一肩挑,村两委成员交叉任职。同时,不断拓宽选人视野,有5名优秀青年进入村“两委”班子,有效补充了村级班子新鲜血液。同时为每村配备1名村级信息员,享受村副职干部工资待遇,为优化村级班子结构打下了基础。

  22、精心培养,提高村干部素质。把提高村干部队伍素质作为村干部队伍建设的重中之重,大力实施村干部“充电”工程,多途径、多形式地加强村干部培训,努力提高村干部素质,收到了良好效果。

  干部队伍建设情况调研报告三篇

  (一)机构和队伍现状及职能

  1、xx市国土资源执法监察局成立于XX年2月,经xx市编委同编[]3号文件批复,机构规格为副科级。主要职能是组织对执行和遵守土地、矿产资源、地质环境资源法律、法规、规章情况进行监督检查;负责全市土地、矿产资源、地质环境执法监察工作;依法组织查处国土资源违法案件;组织国土资源政策调研;负责有关土地、矿产资源法规规章及规范性文件的清理汇编和咨询工作;办理有关行政复议事宜;负责土地、矿产资源管理的依法行政工作,并进行监督检查,指导全市土地、矿产资源法制建设;负责土地、矿产资源法制宣传教育工作。

  2、xx市国土资源执法监察局是局下属行政单位,执法局原定行政编制为7名,实际15人,全部参照公务员管理,缴纳养老保险统筹金。经费来源为财政预算外管理。

  3、车辆、办公设备等装备及人员福利待遇情况

  配备执法监察车一辆、台式电脑三台、笔记本电脑一台、照相机、录像机、传真机、手持gps、录音笔各一台,打印机两台。

  4、业务培训、持证上岗、人员素质情况

  全局15人每年除省厅组织业务培训外还参加本市法制办、党校、劳动人事等单位的培训,全部持有行政执法证或国土资源执法监察证;15人中35岁以下2人、35岁至45岁11人、45岁至55岁2人。本科学历1人、大专学历10人、大专以下学历4人。

  (二)执法监察机构队伍建设中存在的主要问题

  1、机构设置的职级较低,给有效行使执法职能带来了一定的难度,如果到乡镇执法,由于职级较低,说话腰杆不硬,执法力度不大。

  2、当前执法监察在硬件装备上还是可以应付,人员编制和经费方面存在很大问题,办公经费困难,执法手段落后,执法设备简陋,给有效执法、全面执法造成了一定的困难。

  3、执法队伍的执法能力还不能适应新形势下国土执法的新要求。执法水平和业务水平还不十分高,这主要是目前执法队伍中的文化结构不尽合理,文化水平参差不齐,对执法业务缺乏系统的学习和培训,在国土资源违法案件中存在取证不全、定性不准等问题,影响了办案效率。

  4、履行执法监察职责方面存在问题

  执法手段不够完善,行政处罚的执行都要向法院申请强制执行,如没有法院的支持,国土资源执法监察工作就寸步难行。特别是对于土地违法案件,在我们发现后就及时进行了制止,但由于缺乏强制力,有些违法者在我们下达《停止违法行为通知书》和举行听证的这段时间内,抢建房屋。待完成所有处罚程序,违法占地的建筑物已经抢建完成。这样既增加了执法的难度,也增加了执行的难度。在执法过程中,面对社会上的说情风,抵制还不够坚决、不够得力、办人情案的现象还仍然存在。

  (三)进一步加强执法监察机构、队伍建设的建议

  1、完善执法监察体制和完善法律制度

  一是加大执法监察力度。积极协调部门间的密切配合,特别是国土管理部门与司法部门之间的配合,形成执法合力,彻底解决国土资源执法难的问题。多方面强化执法手段,建立完善与司法、纪检、监察等执法部门的密切合作制度,发挥监督机制的整体效益。充分利用现有懂业务、能秉公执法的人员,充实到执法监察队伍中。引入公安机制,建立国土资源公安执法体制,使国土资源执法这个拳头变得更加有力,最大发挥执法效能。

  二是国土资源法律、法规不完善的需进行补充和修正。通过对法律法规的补充修改,使现行法律法规更具有可操作性。

  2、完善动态巡查责任制

  多年的国土资源执法监察工作实践,让我们感到,要将有效的执法工作做到前面,不能总是处于被动的事后查处状态,否则,其结果必然是查不胜查,查而难处罚,只有从根本上落实国土资源巡查制度,切实做到事前防范,努力把国土资源违法案件消除在萌芽状态。只有这样,才能大大地降低执法的难度,变被动为主动。

  3、提高执法工作透明度,建立健全执法监察监督体制

  一是加强内部监督。建立健全强有力的执法监察监督体制是做好国土资源管理工作的有力保障。一方面在乡村建立乡级监察信息网络,聘请专兼职国土资源执法监察信息员,扩大监督面,通过信息员的反馈,及时发现和制止违法行为。另一方面赋予乡镇国土资源管理所执法监察职能,要求各乡镇国土资源管理所要进一步完善内部制约机制,责任到人,将巡查工作纳入到目标管理责任制中,统一考核。通过这些举措,可以有效地遏制农村违法案件的发生,降低执法的难度。

  二是加强社会监督。建立“错案追究制”、“案件首办负责制”,并公开向社会进行行风承诺,在社会各界聘请行风监督员。在每个案件的处罚过程中都实行“集体讨论”,建立“案件会审制度”,“重大案件备案制度”,凡拆除违法建筑,或没收违法所得和新建建筑物的,不管是否有重大罚款,都要举行听证,充分听取当事人的申辩和陈述。通过这些措施,能够有效地提高执法工作的透明度,使社会各阶层的群众有效地监督执法工作,从而形成良好的社会监督和制约机制。

  4、加强队伍建设,提高执法人员素质

  执法难是执法监察工作面临的客观形势。但在新的形势下,能不能突破这一局面,关键是要建立秉公执法,廉洁奉公的国土资源执法队伍。

  一是加强学习,提高执法监察人员的政治修养和业务素质。通过举办培训班的形式,采取集中学习和个人自学相结合,大力加强理论、政策、法律法规的学习,不断提高自身的政治修养、业务能力和依法办事水平,做到通晓业务、秉公执法。

  二是转变工作作风。处理好执法与发展的关系,做到既要严肃执法又要善于执法,还要为地方经济发展服好务。

  5、落实人员编制,纳入国家公务员序列管理,改善目前执法机构的经费困难和执法设备不足等问题。加强执法手段的现代化建设,逐步实现国土资源执法的网络化、智能化。

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