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　　民情“大走访”活动实施方案

　　为全面巩固和提升群众满意度，更好地推进脱贫攻坚工作，顺利实现全县脱贫摘帽目标。根据宜办字〔2018〕48号文件精神，结合天塘镇实际，镇党委、政府研究决定，在“三走访三签字”“送政策、住农家、促帮扶”活动的基础上，全面动员和组织全镇广大干部职工集中开展“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，及时了解和掌握群众生产生活中突出的问题，采取针对性的措施，进行有效帮扶，全力解决群众实际困难。为确保活动组织有序、开展有效，特制定如下方案。

　　一、活动目标

　　通过开展大走访活动，结合建档立卡贫困户动态调整，组织广大干部职工坚持带着感情勤走访、深入农家摸实情、真心实意解民忧，以进村入户谈心对话、一户一册规范资料的方式，广泛深入调查了解，掌握民情、精准施策、解决问题、帮扶发展，切实转变工作作风，创新工作思路，与群众建立良好、有效、长期的联系帮扶机制，保证农户走到位、政策讲到位、资料整到位、困难帮到位，达到干群沟通顺畅、增进互信，提升群众满意度目标。

　　二、活动时间

　　2018年7月1日至8月31日。

　　三、活动对象

　　天塘镇全体干部职工、结对帮扶责任人。

　　四、活动安排

　　（一）走访安排

　　1. 镇党委书记、镇长走访20户（除结对帮扶的4—5户贫困户外，再走访驻点村或辖区内15—16户非贫困户），其他党政领导走访其结对帮扶的贫困户，另每人走访15户非贫困户。

　　2.驻村帮扶工作队队员走访所驻点村及“1+1”面上村的所有贫困户及非贫困户。

　　3. 结对帮扶责任人走访其结对帮扶的贫困户，另每人走访5户非贫困户。

　　4.对所有村以上三种走访方式未安排走访的非贫困户，由支村两委及驻村干部负责全覆盖走访。

　　（二）走访内容

　　1.党政领导。要坚持以身作则、率先垂范，深入到各自驻点联系村开展入户走访，走访时间不少于20天，走访群众20户，针对群众实际困难，解决问题10个以上。

　　2.驻村工作队队员。要统筹安排好队员分片分区域，实现常态化、全覆盖入户走访，走访时间不少于30天，走访覆盖所驻点村所有贫困户及非贫困户，收集整理走访发现的问题，及时与支村“两委”、镇党委及派出单位商议研究，并妥善处理。

　　3. 结对帮扶责任人。要按照《宜章县结对帮扶工作考核管理办法》和“送政策、住农家、促帮扶”活动要求，深入走访其结对帮扶的贫困户，以及安排走访的5户非贫困户，走访时间不少于10天，住宿农家不少于1晚，收集处理所结对帮扶贫困户的实际问题不少于4个（原则上贫困户每户不少于1个）。

　　（三）走访要求

　　1. 健全组织机构。成立天塘镇精准扶贫走访问题收集处理领导小组，由镇党委书记欧云涛任组长，党委副书记、镇长李土荣、党委副书记黄敏任副组长，其他党政领导、镇党政办、镇扶贫办人员为成员，下设办公室，由党委副书记黄敏任办公室主任，负责收集处理问题的情况，对走访中收集到的、未处理的问题及时报送镇扶贫领导小组，并交办到相关镇直机关单位或村委会，督促限时处理到位。

　　2. 建立走访台账。镇主要负责人要亲自抓活动开展，镇党政办负责收集整理好走访情况资料（走访记录表见附件），并形成台账资料。走访记录要认真详实，要针对所走访群众的实际困难，采取分类施策进行有效帮扶，记录好具体帮扶措施和解决的问题。在走访过程中发现的问题、解决的困难以及提出的合理化建议分门别类详细汇总后报镇精准扶贫走访问题收集处理领导小组办公室。

　　3. 加强沟通对接。镇党委要主动对接驻点驻村工作队，及时安排好县级领导、部门主要负责人要走访的农户。各村委要统筹安排好走访对象，避免重复走访。走访区域重点覆盖地理位置偏远、通达度差、人均收入水平靠后的村组，实现走访全覆盖。走访对象重点安排为动态调整的贫困户、收入边缘户，以及思想情绪波动大的农户，及时掌握思想动态，针对性地讲解脱贫标准和相关扶贫政策。

　　4. 上报先进典型。对走访深入扎实、解决问题能力突出、帮扶群众效果良好、群众满意度高的先进典型，加大宣传力度，强化典型带动，引导广大干部职工向先进学习，促进“要我扶”到“我要扶”的思想转变。各村要认真收集走访帮扶先进典型信息，积极上报先进典型材料。

　　五、活动步骤

　　（一）宣传发动阶段（7月上旬）。制定下发《天塘镇“访民情、听民声、解民忧”大走访活动实施方案》（以下简称《实施方案》）。各村召开动员会议，及时动员和部署安排相关工作，并加大宣传，扩大活动声势和影响，营造良好的走访氛围。

　　（二）全面实施阶段（7月中旬至8月下旬）。根据重新调整的驻村帮扶文件要求，全镇广大干部职工及时下到联系点和结对贫困户，深入开展“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，完善走访帮扶资料，帮助群众解决实际问题，促进群众满意度大幅提升。

　　（三）考评总结阶段（9月上旬）。活动结束后，将对各村活动开展情况进行督查考评，考评情况全镇通报。考评分两个层次进行，既考评镇领导班子成员走访情况，又抽查本镇10名干部职工走访情况表，重点查看走访情况表，看是否真实、准确，有效果。具体考核方案另行制定。

　　六、活动要求

　　（一）统一思想、提高认识。“访民情、听民声、解民忧”大走访活动联动性强、覆盖面广、时间段比较集中，镇直机关单位、各村要从全局的战略高度，充分认识活动的重要性和必要性，把做好这次活动作为推进脱贫攻坚工作的一次具体实际行动，并认真履行好各自职责，细化工作方案，精心组织实施。

　　（二）加强领导、营造氛围。党政领导班子要率先垂范、带头参加，形成以上率下、上下联动的局面。要加大活动宣传力度，积极上报活动的开展情况，向上级部门推广涌现出的好经验、好做法、好典型，在全镇形成人人参与扶贫、户户知晓扶贫的良好氛围。

　　（三）严格纪律、注重实效。走访期间，要严格执行中央八项规定，做到轻车简从，住宿农户家期间自带生活起居用品，自费伙食费用，不增加群众负担。在解决实际问题中，不图形式，不走过场，也不能为图便利而突破法律和政策底线。各村要及时召集会议了解走访情况，梳理走访群众所掌握的问题，认真研究解决问题的措施，明确要求职责和解决问题的时限，真心实意地为群众解决一批突出问题，带动一批群众脱贫致富。

　　（四）加大督查、严格考核。为推动活动深入有效开展，镇党政办、镇扶贫办要加强督导检查，掌握动态，发现典型，查找不足，督促整改，务求实效。对开展活动不认真、不扎实，搞形式、走过场的，要严肃批评，公开曝光，追究责任。要加强考核，强化结果运用，将活动开展情况纳入扶贫工作业绩考评和干部个人评先评优的重要依据。

　　民情“大走访”活动实施方案

　　为进一步改进干部作风，密切联系群众，根据市委办《2013年全市“察民情、办实事、大走访、大调研”活动方案》（岳办〔2013〕35号）的要求，结合市农办实际，特制订本实施方案。

　　一、活动目的

　　通过开展“大走访”活动，着力解决少数干部群众观念不强、服务意识淡薄、工作作风不实等突出问题，提升科学决策和做好新形势下群众工作的能力，树立为民务实清廉良好形象；着力化解社会矛盾，理顺群众情绪，密切党群干群关系，提升管理水平，构建和谐社会环境；着力发动广大群众自觉投身平安建设和文明创建，争做文明人，加快全面建成小康社会步伐，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

　　二、活动内容

　　结合“三农”工作实际，重点围绕当前工作重点和“百个部门联社区、万名干部进家庭”活动开展工作。即：以指导新农村建设和农村环境整治为重点的大调研活动；以落实强农惠农政策、缓解农村旱情、消除各种灾情隐患为重点的办实事活动；以联社区、进家庭、送温暖活动为重点的大走访活动。

　　三、活动步骤

　　1、动员部署。8月9日召开机关全体党员干部会议进行动员部署。各归口管理单位，要积极配合，主动作为，认真落实好调研走访的各项工作任务。

　　2、走访调研。按照活动内容，分两个组开展工作。一是进村入户的走访调研组。由综合调研科牵头，组织新农村建设指导科、县城经济与科教开发科、政策法规体改科和归口管理单位，深入农村一线，就当前“三农”工作面临的主要问题开展调研走访，认真听取意见、切实破解难题，进一步促进农村经济社会和谐稳定。8月底完成调研任务，形成综合调研报告。二是联社区进居民的走访慰问组。由机关党委牵头，组织秘书科、人事科、基层组织科、监察室和归口管理单位（农经局、能源办另有联点社区的除外）党员干部深入柴家山社区，走访社区居民，调查社情民意，帮助解决社区群众的困难和问题。采取向群众发放《便民服务卡》、印发宣传资料、召开民情座谈会、走访谈心等方式进行。对所有走访对象要造册登记，记好民情日记，要求入户走访率100%，意见收集率100%，意见整改和反馈率100%。8月底完成第一轮全面走访，10月底再对重点户、困难户进行回访。

　　3、积极整改。对收集的意见建议要认真梳理归纳，建立民情台帐，依法依规解答，及时准确反馈。要实行“挂号销号”制度，明确责任，不断跟进，切实做到问题不解决、工作不间断、责任不脱钩。

　　四、活动要求

　　1、加强组织领导。市农办成立“大走访”活动领导小组,张群望同志任组长，施永国、肖强同志任副组长，李元川、吴相前、卢宏文、黄万坤同志为成员。领导小组下设办公室，由李元川同志任办公室主任。

　　2、严守工作纪律。机关党员干部要始终把树立和维护机关为民、务实、清廉的良好形象摆在重要位置，带着感情、带着责任深入乡村（社区），融入群众，自觉执行市委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，严格注意自身一言一行，不准向基层提任何不合理的要求，不准做违背群众意愿、侵害群众利益和影响自身形象的事情。

　　3、严格督查考核。各活动小组要备专用记录本，对活动开展情况进行详细记录，及时将活动开展情况向本机关活动办反馈。活动办将定期抽查各小组活动开展情况，活动开展情况纳入年度考核内容，与年度工作一并考核评比。

　　民情“大走访”活动实施方案

　　一、实施主体

　　交通各执法单位要通过开展大走访活动，转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高交通执法工作的科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。

　　二、主要内容

　　(一)强化政策服务，深化普法工作。要切实把大走访活动与普法工作结合起来，全面了解道路运输企业执行公路法规制度情况，介绍相关政策，分析企业发展中的实际困难，共同研究解决措施。对于不符合国家法律法规要求的地方政策，要及时提出修改建议，坚决把国家和省市促进物流业发展、服务群众出行的要求贯彻落实好。针对企业对法规政策和执法工作的误解，要耐心细致地做好沟通解释工作，保证法规政策执行到位。

　　(二)强化业务服务，严格规范执法。要切实把大走访活动与业务工作结合起来，重点是与规范交通执法专项整治行动统一起来，严格对照专项整治行动“十不准”纪律，排查执法中存在的问题并立行立改。要主动向企业公布并介绍业务事项和办理流程、权责和公共服务事项清单，以及行政处罚和行政检查事项清单。交通执法单位要落实好执法公示的有关要求，做到执法权力全公示、执法过程全透明，扫除执法监督盲区。通过业务服务，深入推进各类违法违规执法行为的自查自纠和查处整治，推动执法服务再上新台阶。

　　(三)强化需求服务，推动转型升级。要切实把大走访活动与回应社会关切结合起来，了解企业的愿望和诉求，尤其是当前制约道路运输行业发展的突出问题，主动征求企业对公路管理、道路运输管理、执法管理等方面的建议和意见，建立沟通协商长效机制。坚持以需求为导向，全面落实“放管服”有关要求，从企业最需要的地方改起做起，不断转变理念，改进方式，简化流程，优化服务，助力道路运输行业持续健康发展。

　　(四)强化行风监督，加强队伍建设。要切实加强交通执法领域的政风行风建设，主动邀请行业从业人员作为行风义务监督员，广泛征询社会各界和人民群众的意见，促使执法人员强化服务意识，规范执法行为，提高办事效率，杜绝以权谋私，建设一支高素质的公路交通执法队伍。

　　(五)强化服务监督，提升服务水平。要切实加强服务效能建设，依托12328全国交通运输服务监督电话系统，建立公路执法监督举报平台，积极受理服务对象的投诉举报，及时反馈处理意见和结果，公开接受社会监督，不断提升服务水平。

　　三、活动形式

　　各单位要坚持“走出去”与“请进来”相结合，深入企业和运输业户，广泛宣传执法服务工作的政策法规和业务流程，认真倾听群众需求和意见，主动接受社会各方面的监督。紧扣大走访活动目标，围绕活动主题和有关要求，结合本地实际，采取一系列接地气、受欢迎的活动方式，做到形式灵活、内容丰富、成效明显。重点开展五类行动：

　　(一)实行“领导大走访”。全市交通系统各单位要组织安排负责同志定期到企业走访，起好引领示范作用。

　　(二)实行“送法进企业”。积极联系本区域公路运输企业，通过走访调查、举办普法讲座和政策课堂等方式，有计划有步骤地开展送法进企业活动，也可以利用重点道路运输企业、装备制造企业的宣传栏，开辟法制宣传专栏，普及交通法律法规和行业政策。

　　(三)实行“执法开放日”。定期邀请媒体记者、行风监督员、道路运输业户代表，到交通行政服务中心(窗口)等执法服务现场，通过“跟队行动”、“驻站体验”等方式，一方面监督执法行为，另一方面亲身感受执法、全面了解执法。

　　(四)实行“开门评执法”。邀请人大代表、政协委员、行业协会和企业代表、媒体记者等各界人士，通过召开座谈会或评议会方式，主动汇报工作情况，虚心接受质询和监督，争取理解和支持。也可以在门户网站开辟“开门评执法”专栏，通过互联网与各界人士实时沟通交流执法工作情况。

　　(五)实行“上门送服务”。深入一线帮助企业解决发展难题，帮助企业疏通发展中存在政策法规障碍，改进和提升服务质量，做企业的贴心人。鼓励创新“互联网+政务服务”方式，建设网上政务平台、移动客户端、微信公众号等服务平台，让信息多跑路，企业少跑腿。

　　四、实施步骤

　　公路执法服务大走访活动自20xx年11月18日开始，至20xx年8月31日结束，分三个阶段进行：

　　(一)第一阶段：方案制定阶段(20xx年11月18日至11月底)。各单位要全面摸查本区域道路运输业户基本情况，结合本地突出问题，制定实施方案，明确实施主体、主要任务、开展形式、时间要求等，部署开展大走访活动。

　　(二)第二阶段：组织实施阶段(20xx年11月31日至20xx年7月31日)。根据实施方案，开展集中走访，主动接受监督，访民情，听民意，解民忧，惠民生，即时整改相关问题并健全完善有关制度，确保大走访活动取得实效。

　　(三)第三阶段：总结完善阶段(20xx年8月1日至8月31日)。认真开展总结工作，深入分析研究本地区公路执法存在的问题，总结提炼大走访活动形成的有效工作方法，推广先进典型和成熟经验，健全完善相关工作制度，逐步建立大走访长效机制。

　　五、活动要求

　　(一)提高认识，加强组织领导。开展大走访活动，是推进交通运输供给侧结构性改革，提升执法服务水平的重要途径。为加强组织领导，市交通运输局成立了公路执法服务大走访活动工作领导小组(成员名单见附件)，各单位要参照成立活动小组，并于每月底前向市交通运输局报送大走访活动进展情况，要创新工作机制，认真研究制定本区域实施方案，切实抓好落实，以服务促进执法，以执法带动服务。

　　(二)精心组织，坚持问题导向。要结合实际，统筹安排，精心组织，把大走访活动与执法规范化建设等中心工作紧密结合起来，不断丰富和创新大走访活动的内容、载体和方式，确保大走访活动不流于形式，不走过场。

　　(三)主动服务，务求活动实效。要尽最大努力帮助服务对象解决问题，及时明确解决问题的具体措施，明确解决问题的责任人员，明确解决问题的具体时间，使执法服务大走访活动真正成为为群众解忧、为民办实事的民生工程。

　　(四)加强宣传，接受社会监督。活动开展过程中，各单位要充分利用多种媒体和组织形式进行集中宣传，营造良好的社会舆论氛围。要将群众满不满意、社会认不认可作为衡量大走访活动是否取得实效的标准，在推进过程中增强企业和运输业户的满意度和获得感。

　　(五)完善机制，认真总结提高。要加强工作督导和检查，确保执法服务大走访活动落实到位。市局将定期或不定期对执法服务大走访活动进行明察暗访，并根据明察暗访情况进行通报。要及时总结活动经验，完善相关制度和机制，推进执法规范化建设深入开展。