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如何加强公安队伍建设

　　“万丈高楼从地起”，“基础不牢地动山摇”，这些俗语都说明了打牢事物基础的重要性。在公安系统中，各公安基层单位就是基础。前两年，公安机关“三基”建设就是重视基层建设的高层决策。“当路线方针确定以后，干部就是决定因素”毛主席曾这样说过，这是对干部队伍建设重要性的准确定位，公安基层单位是基础，公安队伍是根本。锻造一支素质过硬、作风优良的公安队伍，是保障各项公安工作顺利完成的前提条件和根本保证。“抓班子、带队伍、促工作、保平安”是公安队伍建设基本要求，队伍建设一直以来就是公安机关工作考核的重要内容，那么，如何抓好公安基层单位的队伍建设呢?

　　首先，选好“带头人”。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“蛇无头不行”，一个单位的工作实绩如何，与单位领导的能力、水平、管理方法、工作思路、甚至人格魅力都有很大关系。公安基层单位负责人岗位职责都有“身先士卒、率先垂范”这样的规定，就是要求基层单位领导脚踏实地的与单位成员同甘共苦，亲力亲为，在各方面为本单位成员做出表率。“兵头将尾”是对基层单位领导的明确要求，对下是“头”，对上是“尾”，承上启下，承担着对上服从，对下负责的岗位使命。所以，选好“带头人”，是抓好公安基层队伍建设的基本的要求。公安基层单位负责人应该具备素质过人、作风过硬、善于学习、勇于负责、敢于创新的优良品质。

　　其次，把好“思想关”。思想决定高度，思想决定行动，思想是行动的先导，在思想上，首先要确立政治领航，公安机关的性质决定了公安机关必须在党的领导下开展工作，坚持党对公安工作的绝对领导是根本原则。大力加强民警对党的领导的政治认同、理论认同、情感认同，真正把政治坚定、对党的忠诚刻在民警的灵魂中，熔铸到民警的血液里，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。其次，要树立正确、积极向上的思想意识。牢固树立职业使命感，树立“五种意识”。通过学先进、树典型等学教活动激发民警的工作热情，提高思想认识，自觉自愿的完成好本职工作。

　　其三，建立“硬机制”。公安机关为“半军事化”管理机构，要建立过硬的队伍管理长效机制，引导民警遵规守纪，在《五条禁令》《内务管理条令》《人民警察纪律条令》等规范性文件的基础上，结合本地实际，结合岗位特点，建立一套完善的、可操作性强的长效队伍管理机制，以规范的管理机制强化公安队伍的“刚性”管理手段，从苗头上、根源上抓好队伍管理，纯洁公安队伍，坚决杜绝公安队伍发生违规乱纪的行为。

　　其四，“严”“优”相结合。公安队伍是每一位个体民警的集合，每一位个体民警是公安队伍组成的分子，在队伍建设上，既要用机制性约束公安民警，又要体现“以人为本”的人文关怀。剥去“人名警察”的职业外衣，每一位民警都是普通“人”，与所有其他人一样有喜怒哀乐、有七情六欲，“神仙”警察只存在于文学作品中，在文人墨客的生花妙笔下仿佛不食人间烟火。在实际生活中，每一位民警都是“为人父、为人夫、为人子”或者“为人母、为人妻、为人女”的多重社会人伦关系组成成员，除开工作外，还有生活，有家庭、有社交、也有对物质利益的欲望。作为基层单位领导，在从严治警的同时应该充分落实从优待警政策，对民警的家庭、生活方面给予更多的关注和帮助，解除民警的后顾之忧。从休息、从福利、从待遇上体恤民警，加强民警从情感上对单位、对集体的认同，从而更加热爱集体，热爱工作，以在集体中为荣，以在队伍里为幸。

　　总之，队伍建设是一篇读不完的文章，一首写不完的诗，没有最好，只有更好。如何带好一支队伍，是每一个单位领导领导艺术、领导智慧可以无穷发挥的领域，带好每一支小队伍，就会带出一支大队伍，公安队伍建设要从基层单位抓起，从每一位民警抓起，努力将公安队伍建设成为一支“召之必来，来之必战、战之必胜”的“铁血”队伍。

如何加强公安队伍建设

　　党的“十八大”之后，习近平总书记对全国政法系统作出重要指示，要求全面推进“平安中国、法治中国和过硬队伍建设”。2013年1月份，孟建柱同志在全国政法会议上强调，政法队伍要提高做好新形势下群众工作的能力 、提高维护社会公平正义的能力、提高媒体时代舆论引导能力、提高科技信息化应用能力、提高拒腐防变能力。面对新形势、应对新挑战、完成新任务、实现新跨越，作为公安队伍就是要做到听党指挥、服务人民、廉洁公正、英勇善战、打击犯罪、维护稳定。要建设和锻造一支“铁军雄师”，就必须在深化教育、科学训练、严格管理、规范监督和文化熏陶上下功夫。本人结合“十八大”精神学习，就如何建设“过硬公安队伍”谈些粗浅看法。

　　一、当前公安队伍建设存在个性问题不容忽视

　　广大公安民警总体上是一支党可以放心、人民可以信赖、社会主义建设可以支撑的队伍，是一支能够拉得出、打得晌、打得赢的队伍。但与习近平总书记的要求还有相当的差距，我们的队伍中还有不尽人意的地方，部分民警在履职尽责方面还存在问题。这些问题突出表现在：一是少数民警“立警为公、执法为民”的宗旨意识树立不牢。有的同志平时爱打自已的小九九，把当警察当成捧上了金饭碗，背靠“大树”好乘凉，一辈子过着安稳的日子，享受人生，缺乏公仆意识和奉献精神。二是少数民警公安业务不精，不能适应当前时代要求。如年轻民警不会做群众工作;个别军转干民警对公安业务进入状态慢，打击破案能力弱，信息化应用能力缺乏创新，工作思路仍停留在部队工作阶段，缺乏应有的激情活力。三是少数民警工作状态不佳，精神懈怠。这些人往往头戴警徽，身穿制服，想的是自己如何升官发财，干的是分外之事;走起路来东摇西晃，喝起酒来摇头晃脑，唱起歌来精神抖擞，干起工作无精打采，上级检查抓耳挠腮。四是少数同志职业道德缺失，不能公正执法。有的人在执法办案中，当事人给点好处，就会放弃立场、丧失原则，随意放宽执法标准;有的为了一点蝇头小利，不顾自已的身份铤而走险。以上情况虽然属于个别情形，但他们严重影响了公安队伍的形象，严重影响公安队伍的凝聚力、战斗力，失去了人民群众对公安的信任，失去了党在人民群众心中的公信力。究其原因不外乎三点：首先内因在自身，这些同志平时不注重加强自我道德品行的养成，不注重严以律已，不注重自我工作经验积累和能力培养;其次外因在是少数单位领导管理、教育和能力培养软弱，管教工作缺乏针对性和有效性;再次是社会不良风气的作用，西方生活方式或多或少影响到警营，腐化了公安民警。

　　二、建设过硬公安队伍要做好“五个方面”

　　(一)强化思想教育，培养“最美警察”。思想是行为的总开关，人有什么样的精神面貌、有什么样的思想境界就有什么样的工作作风和工作业绩。抓队伍建设首先要抓思想政治建设，用革命的理论和科学发展观武装民警的大脑，用形式多样的思想政治工作，帮助民警提升思想境界，净化美好心灵，实现“最美警察”。一要强化理想信、宗旨教育。政治机关要牢牢抓住理想信念这个根本，加大政治教育力度，集中一定力量和时间，把党的科学理论讲深讲透，把公安机关在维护稳定、促进发展、为民谋利、共建和谐中肩负的神圣使命讲清楚、讲到位。切实抓好“立警为公、执法为民”的学习教育，使广大民警从历史和现实、理论与实践的结合中打牢理想信念的根基。二是政工干部要开展好民警现实思想的教育引导。科学建立与民警沟通交流平台，主动深入民警当中，与民警开展点对点的帮助、心与心的交流、谈心活动，动态化掌握民警关心、关注的热点难点问题，切实加强现实思想的教育引导。创新教育载体，把传统的教育模式与现代传媒相结合，把积极的思想引导同寓教于乐、乐有所获结合起来，解决民警理论上的疑问、现实上的困惑、价值取向上的犹豫。适时开展交心谈心活动，为民警解开心结，让民警畅所欲言，把心中的苦闷谈出来。要尊重民警的主体地位，对于民警提出的正确合理的意见和建议，要高度重视，加强研究，本级能解决的问题要立即解决，本级不能解决的要形成报告向上级反映情况，尽力争取解决。同时还要抓好党员的纯洁性、爱岗尽业以及警群众关系等专题教育，让民警们从教育中，接收心灵洗礼，提升思想境界，增强民警的责任感、荣誉感和归属感。

　　(二)科学实施业务培训，提升实战本领。建设过硬队伍，提升实战能力是关键。作为公安队伍英勇善战的战斗力，体现在能打击犯罪办铁案、会说理执法做群众工作、能有效应对突发性事件、会应用信息化、高智能武器装备、会做好新闻媒体时代舆论引导工作，面对犯罪分子能追得上、抓得住、打得赢。所有能力的提升都离不开公安业务知识的学习和科学训练。在公安业务学习上，重点要抓好法律知识的学习与运用、抓好群众工作方法的探索与实践、抓好体能和技战法训练与演练、抓好信息化、高智能武器装备的训练与运用。在实战能力的提升上，各级警校培训机构要发挥主力军作用，要把民警能力提升作为办学宗旨;各级机关和警种业务部门要发挥领头羊作用，不仅自身要加强学习研究、严格训练，而且要科学指导基层开展业务学习、训练和工作;作为民警个人要树立终身学习的理念，努力创建学习型民警，在学习、训练和实践中不断提升综合素质。

　　(三)创新管理手段，激发正气活力。公安队伍人数壮观、结构复杂、思想素质良莠不齐。要管好用好这支队伍，单靠教育不行，必须依靠一套行之有效的科学管理办法才行。加强队伍管理，目的是为了建立一支职业素质高、履职能力强、群众基础好、纪律严明、作风过硬的高素质民警队伍，这需要我们在队伍管理的形式上不断创新。一要发挥奖励的最大功效。发挥表彰奖励的作用，就是发挥“物质利益原理”的杠杆作用，真正让干事创业的民警、爱岗敬业的民警、踏实工作的民警能够脱颖而出，能够让身边的民警学有典型、做有榜样，充分激发工作积极性。紧紧围绕每次专项行动和工作重点，对成绩突出的民警个人，要打破常规、特事特办，一事一奖，把精神奖励和物质奖励相结合，进一步调动和激发基层民警工作积极性。二要抓领导干部的示范表率作用。“打铁还须自身硬”。领导干部作用发挥得好坏，是建设一支过硬队伍的关键。治警先治长，要突出抓好领导干部表率作用的发挥;严基层先严机关，要着力解决机关“人浮于事”的问题;要把领导和机关干部的政绩经常拿出来“晒”，强化对领导干部进行考核测评，并根据结果及时调整存在问题的领导班子和领导个人，切实做到“有为才有位”，抓好了龙头的榜样作用就会有效提高整个队伍的战斗力和向心力。三要规范管理手段，用最优的制度管出最好的民警。坏的制度和风气可以使好人变坏，好的制度和风气可以使坏人变好。带队伍首先要抓好《公安机关人民警察内务条令》和“五条禁令”的严格落实，不能走样。同时要抓好民警的执法执勤、值班备勤、内务管理、警容风纪等最基本的行为规范，做到有章可循。要建立完善民警竞争上岗、热点重点岗位民警定期轮岗和地域交流制度，确保用人公开公正透明，增强队伍活力。建立健全奖优罚劣工作机制，制定民警实绩考核办法，在对民警考核评价标准方面，既要重实绩又要重守纪，把考评结果与民警的切身利益相挂钩，对违反规章制度，屡教不改、造成不良影响的要从严查处，从而逐步把软任务变成日常工作的硬指标，培养民警令行禁止的良好作风。对制定的规章制度，经过一段时间运转后，如可行有效，就要固化成果，不能朝令夕改，确保队伍正规化建设中制度的稳定性。四要创建民警全程监督管理体系。从民警进入警营那天起，一直到后期的岗位培训、任职、晋升和离开，要建立全时空、个性化档案，记载民警公安生涯点滴历程。积极探索公安干警“高薪养廉”之路，就是用高薪水、高福利待遇对待公安民警，职务可随时升降，如出现腐败问题将会被调查、降薪、解除合同关系，甚至会起诉到法院，使民警不敢“手触高压政策”。

　　(四)构建立体化监督网络，提升公信力。公安民警是执法的主体，平时在履职过程中，要与不同的群众和各类犯罪分子打交道，每一名警察手中都拥有一定的权力，而权力是一把“双刃剑”，用好了可以服务人民、打击犯罪，用不好则祸国殃民。公安民警能否做到“立警为公、执法为民”，认真履行自己的职责，除了加强对民警的教育管理之外，还要加强监督。要构建一个全方位立体化监督网络，来有效防范公安干警腐败堕落。一要发挥督察、纪检监察、审计部门的督察监督作用。特别是对单位一把手的监督要高度重视，对违法违纪行为发现一起查处一起，绝不手软。二要发挥法制部门对执法办案的监督作用，防止案件办理不规范。法制部门要不定期对民警办案情况开展督查，对办案情况和卷宗开展适时讲评。三要发挥社会公众监督作用，大力推进透明执法。阳光执法可以最大限度地消除群众的疑虑和担忧，也是公民消除对于暗箱操作的权力恐惧的良方。定期把群众最关心的案件在网上公开，围绕行政和刑事案件立破案、强制措施、鉴定以及办案进度、查处结果等重点内容，及时通过互联网向案件当事人公开案件办理进度、办理结果。教育引导群众揭发、监督腐败的维权意识和责任意识，公众可以通过免费热线电话、电邮、写信或亲自到有关部门进行投诉;公安信访部门印制投诉指南指导投诉，同时要对投诉者回复调查结果并严格保密。四要发挥媒体监督作用。对被媒体爆光的人和事，要严格查处。五要发挥民警家庭的监督作用。单位要与民警家庭建立互动机制，引导家庭成员参与民警管理。六要发挥内部监督作用。单位负责人有责任保证其内部的廉洁、公正执法，有监管下属的责任和义务。单位成员也可以随时投诉、举报其内部或上司的不良行为，并受法律保。所有这些不仅对民警的工作、生活以及社会交往可以起到监督作用，而且可以提升公安机关的执法公信力。

　　(五)加强历史文化熏陶，锻造文明之师。民警文化素养如何，直接影响做群众工作的效果,文化软实力还会促进我们做群众工作水平的提升。中华民族是一个有着优良传统的民族，中国的历史是一部富有创造力和影晌力的教科书，俗话说：“学历史可以治国、可以励家、可以使人明智”。只有站在历史的至高点上，才能登高望远、鉴往知来、从容驾驭全局。公安民警学好历史不仅有利于干好公安事业，更有利于做好基层群众工作，积极服务于地方经济社会建设。人民群众是历史的主人，他们从小就受中国传统历史文化的熏陶和教育，他们书写历史、创造未来，对历史有一种特殊的情感。工作中学习、了解和掌握当地的传统文化和风俗习惯，尊重当地的民风民俗，更有利于我们走到群众中去“接地气”，与基层群众打成一片，感受群众的所思、所想和所需，进而找到做好群众工作的有效方法。民警在做群众工作时，要注重运用历史的伟大成就来激励群众，要注重运用历史的优良传统来教育群众，要注重运用历史的成功经验来启迪群众，要注重运用历史的教训来警示群众。当然要想全提升能力素质光学历史不够，还要自觉加强对科学知识、法律法规和公安业务知识的学习，不断完善自身的知识结构，提升文化修养，牢固树立学无止境、终生学习的观念。各单位都要切实营造一个有利于民警工作、学习和生活的环境，使民警既有安心工作的物质条件，又有陶冶情操的“精神家园”，还有创新发展的工作平台。单位要经常开展形式多样的文体活动和知识竞赛，积极营造健康向上的警营文化氛围，使民警在快乐工作、幸福生活的良好氛围中，思想受到启迪，心灵得到净化，认识得到升华，人文素养不断提升。用文化育警，用文化育人，把我们的公安队伍不断锻造成一支“可信之师、文明之师”。

如何加强公安队伍建设

　　队伍强，则事业兴。6月23日召开的全国公安队伍建设工作会议是研究部署以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设，着力提升公安队伍正规化专业化职业化水平的重要会议。全国各级公安机关要统一思想、凝心聚力，认真学习领会、抓好贯彻落实，切实担负起党和人民赋予的重大职责使命。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家工作大局的战略高度，紧紧抓住事关政法公安事业长远发展的重大问题，发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，为我们加强和改进公安工作和公安队伍建设提供了科学理论指导和行动指南。全国公安机关和广大民警深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心、服务大局，牢记使命、忠诚履职，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，全力以赴维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。实践证明，公安队伍是一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，是一支党和人民完全可以信赖、有坚强战斗力的队伍。

　　以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设，要始终把加强思想政治建设、坚定理念信念摆在第一位，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持政治建警、铸牢忠诚警魂，是公安队伍建设的根本方针和首要任务，也是打造正规化专业化职业化公安队伍的必然选择。在公安队伍建设中，思想政治建设是一项必须常抓不懈的基础性、关键性工作。当前，要结合深入开展“两学一做”学习教育，组织广大民警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会科学内涵、核心要义和精神实质，教育引导广大民警切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，绝不容许政治意识淡化、宗旨意识淡薄、大局意识缺失。

　　以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设，要紧紧抓住能力建设这个核心，切实提升公安队伍正规化专业化职业化水平。公安队伍肩负的使命重大而光荣。面对繁重的政法工作任务、复杂的执法司法环境，公安机关要担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须以正规化专业化职业化为方向，着力提高公安民警的职业素养，全面提升公安队伍的履职能力，确保在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要把实战化教育训练作为能力提升的根本途径，把发现培养使用人才作为能力提升的第一要素，把科技应用作为能力提升的“倍增器”，把体制机制创新作为能力提升的关键环节。

　　以改革创新的精神加强和改进公安队伍建设，要紧紧抓住纪律作风这个保障，切实营造公安队伍风清气正的良好警风。高素质公安队伍是培育出来的，也是严管出来的。严管，才能切实提升公安队伍的正规化专业化职业化水平，确保警营清风劲吹。公安队伍是一支具有武装性质的纪律部队，肩负着刑事司法和行政执法双重职能，其特殊职业属性要求必须要有严明的纪律、优良的作风作保障。各级公安机关尤其是作为“关键少数”的领导干部必须深刻认识纪律作风建设的重要性和紧迫性，始终坚持从严治警方针不动摇，切实以严明纪律塑警队清风，绝不容许少数害群之马损害公安机关的整体形象。

　　在全部公安工作中，队伍建设是根本、是保证。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力把新形势下的公安队伍建设提高到一个新水平。