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　　调研报告：全面从严治党主体责任存在的问题及对策一篇

　　一、把握查找问题的重点

　　重点围绕践行“四讲四有”、弘扬井冈山精神四个学习讨论专题分别查找问题。

　　1.认真查找理想信念方面存在的突出问题。

　　主要是理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动;党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。大学生党员还要着力查找入党动机不纯，思想上没有完全入党，入党前后差别较大等问题。

　　2.认真查找在实事求是、改革创新方面存在的突出问题。

　　主要是精神萎靡不振，不思进取，得过且过，不敢改革创新，固步自封，创新意识、进取精神消退;不担当，不作为，缺乏面对困难的勇气，没有解决困难的信心，遇到矛盾绕道走，不善于破解难题，不敢承担责任，不起先锋模范作用;弄虚作假，欺上瞒下，不做实事，工作拖沓，调查研究不深入，谋事做事脱离实际等。大学生党员还要着力查找带头学习实践能力不足、创新创业意识不强等问题。

　　3.认真查找在艰苦奋斗方面存在的突出问题。

　　主要是落实全面从严治党主体责任不力，党风廉政建设抓得不紧不实，拒腐防变的意识铸得不牢，不严格执行中央“八项规定”，“四风”问题反弹;违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，放松自我要求，贪图享受、奢侈浪费等。大学生党员还要着力查找学习消极懈怠，玩风盛行，沉迷游戏网络等问题。

　　4.认真查找在践行党的宗旨、联系和服务群众方面存在的突出问题。

　　主要是形式主义、官僚主义严重，高高在上，群众观念淡漠，服务意识弱化，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。大学生党员还要着力查找利己主义严重，服务意识差，社会责任感缺失，存在事不关己高高挂起的思想等问题。

　　二、改进查找问题的方式

　　1.在学习讨论中查找问题。

　　要围绕四个专题，有针对性地查找重点问题，组织师生党员在个人自学和集中学习讨论时，结合本单位和党员自身实际情况，查找基层党组织和党员个人存在的突出问题及其具体表现。

　　2.结合讲党课查找问题。

　　各级党组织书记在讲党课时，要注重查找本单位党组织和党员队伍中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出解决问题的办法。

　　3.区分层次和类型查找问题。

　　要注重区分普通党员和党员领导干部不同层次，区分不同类型、不同层级、不同学制高校学生党员的具体情况，分层分类查找问题。

　　4.其他多种形式查找问题。

　　坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进师生群众听”与“组织师生群众评”相结合，采取“自己找、群众提、上级点、组织议、互相帮”等方式，深入查找突出问题及其具体表现。同时，通过公布专用信箱、短信平台、微信公众号以及调研座谈、个别访谈、问卷调查等方式，广泛查找党员队伍中存在的突出问题及其具体表现。

　　【落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施2】

　　一、落实全面从严治党责任的重大意义

　　王东明书记在四川省领导班子思想政治建设工作会讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面加强党的建设，体现了强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，开创了全面从严治党、重塑政治生态的新的历史时期。一系列管党治党的重大举措，党员干部理想信念、党性观念和宗旨意识明显增强，四风问题得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，党建制度体系逐步完善，各级党组织创造力凝聚力战斗力进一步提升,有力凝聚了党心民心。

　　但是，党的建设仍存在一些不容忽视的问题，一些党务干部党建工作不熟，积极性不高，责任心不强，思想认识不够，重业务、轻党建、党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要;一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，未完全落实到行动上，缺乏一抓到底的劲头和钉钉子的精神，忙于上传下达安排工作，存在以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话现象;一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩按照老经验、老办法想问题、做工作，工作上安于现状，只求过得去，不求过得硬，仅满足于常规运作，与党员的期望有差距，凝聚力和战斗力方面需进一步加强;一些党组织活动形式单一、方法陈旧，缺乏勇于创新、敢为天下先的精神，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、业务化、娱乐化和庸俗化倾向。这些问题如不加以解决，就会影响党的领导水平和执政能力，进而影响现代化建设事业。

　　各级党组织和广大党员干部要从巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性，充分认识党建工作面临的新形势新任务新要求，准确把握全面从严治党的主要内容和精神实质，强化管党治党意识，落实管党治党责任，着力增强做好基层党建工作的责任感和使命感。把思想和行动统一到中央全面从严治党决策部署上来，才能汇聚全面建成小康社会、加快现代化建设的强大正能量。

　　二、落实全面从严治党责任的总体要求

　　要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，遵循全面从严治党规律，落实全面从严治党责任。

　　要聚焦机关党建方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题，在党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各方面积极探索、大胆实践，以改革精神推进党的建设理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，不断提高机关党的建设科学化水平，努力打造党建工作新亮点新品牌，努力使机关党建工作走在前头，推动管党治党与时俱进。

　　要认真践行三严三实，落实全面从严治党的各项任务，把严的要求、严的标准、严的措施落实到管党治党各个方面，形成聚精会神抓党建的新常态，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推动全面从严治党迈上新台阶，为完成好两个100年目标提供坚强的思想政治和组织保证。

　　三、落实全面从严治党责任的具体方法

　　落实全面从严治党责任，全面是基础，从严是要求，责任是关键，制度是保障，要把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐廉政建设和制度建设贯穿于党的建设全过程。始终坚持思想建党与制度治党紧密结合，具体方法如下：

　　(一)要加强党员发展与管理

　　1、按照建设学习型党组织的要求，组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。不断提高马克思主义理论水平，积极践行社会主义核心价值观，进一步坚定三个自信，坚持三个自觉，做到在党言党、在党忧党，在党爱党、在党为党。

　　2、贯彻落实中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，制定和落实党员发展中长期规划和年度计划，严把党员发展入口关，疏通出口关，及时处置不合格党员。

　　(二)要严格党内政治生活

　　1、坚持三会一课、民主评议党员、党员党性定期分析、双重组织生活会等制度，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，破除潜规则和陋习，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。

　　2、认真执行民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，发扬党内民主，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，内部讨论允许有不同意见，不扣帽子、不打棍子、不抓辫子、不装袋子。用好批评和自我批评有力武器，开展好批评和自我批评，提高党员干部特别是领导干部发现和解决自身问题的能力。

　　3、结合党建年度考核，对机关各部门(单位)领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，同时各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

　　(三)要加强党务干部队伍建设

　　1、严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，抓好选人用人工作，突出党建导向，严把党务干部入口关，按照党组织设置情况，配齐配强机关专职党务干部，把优秀干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位锻炼考验成熟的干部放到重要岗位大胆使用，切实关心党务干部成长，建立专职党务干部与业务干部的正常交流机制，保证机关党组织组成人员的正常交替。

　　2、实施党务干部培训工程。加强基层党组织书记轮训，是基层党组织建设的重要任务，是推动落实从严治党责任的有效途径。要结合实际，精心制定培训计划和实施方案，把提升能力作为努力方向来追求。要组织学习党建理论、党建知识及其它相关知识，找准党建工作与业务工作的切入点和结合点，积极适应基层党建工作新形势，全面提高政治业务素质。统筹安排好培训时间、人员班次和课程设置，务必实现全覆盖。专兼职党务干部在每届任职期间至少要参加一次上级组织安排的集中培训。

　　3、机关工委要落实协助党组(党委)管理机关基层党组织干部的要求。党组织书记、副书记在任期内调整，由所在基层党组织提出建议人选，报机关工委同意，选举结果报机关工委审批、任免。书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得机关工委的同意。

　　(四)要坚持纠四风转作风

　　1、认真落实中央八项规定和三严三实精神、坚持领导带头、以上率下，发挥示范和导向作用，切实开展好机关作风和行风评议监督等工作，抓常抓长，抓细抓实，学习提高、整改落实、建章立制，一个节点一个节点地抓，巩固和拓展教育实践活动成果，防止四风反弹，始终保持为民务实清廉的良好作风。党员干部贯彻执行中央八项规定情况，纳入党建工作考核，明确考核内容和分值。

　　2、认真落实机关党组织联系基层、党员联系群众双联系制度。以走基层、挂包帮、双报到、创先争优等活动为载体，以创建五型党组织为目标，鼓励机关党组织和农村、企业、社区等基层党组织通过一对一定点联系、下派第一书记等多种方式建立联系，重点围绕建强组织、谋划工作思路、解决实际问题开展精准帮扶工作。建立和完善联系和服务群众长效机制，教育引导党员干部增强服务群众意识、创新联系群众方式、提高服务能力，引导机关党组织完善服务内容、创新服务形式、改进服务效果。

　　(五)要强化党风廉政建设

　　严格落实两个责任，层层传导压力、分解责任，机关工委要履行好协助责任、推进责任、教育责任、监督检查和支持责任。机关党组织要履行好落实责任、推进责任、教育责任、监督责任、管理责任。积极探索建立落实两个责任考核、问责、追责的办法和机制。

　　1、加强党风廉政教育和廉政文化建设，加大案件通报力度，剖析典型案例，以案说法，加强岗位廉政教育和警示教育，用身边的事教育身边的人，引导党员干部树立正确三观，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢不想腐的思想防线。

　　2、健全惩防体系和廉政风险防控机制，严格执行请示报告制度、个人重大事项报告制度，严格遵循组织程序，坚决纠正无组织无纪律的行为，对苗头性问题及时批评教育，违纪的要给予党纪政纪处理、组织调整，督促党员干部克己自律，确保纪律刚性约束，构建不能腐的防范机制。

　　3、加大查办案件力度，实行一案双查。保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的腐败案件，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，以零容忍态度严肃查处党员干部违纪违法案件，强化不敢腐的震慑氛围。

　　(六)要建立健全机关党建考核和述职评议制度

　　健全完善基层党建考核，是落实党建工作责任制的具体体现和有效手段，但在一些基层，机关党建工作占综合目标考核比重小，不能体现党建工作的重要性，导致一些单位对党建工作重视程度不够，致使一些党组织软弱涣散、服务能力不强等问题长期得不到有效解决。

　　1、推进全面从严治党，必须用好这一指挥棒，加大党建权重，完善与干部任用相结合的奖惩机制，促使党组织书记树立正确政绩观，把抓好党建真正作为最大政绩，切实管好责任田，守住主阵地。把党建工作列入党组(党委)重要议程，切实履行党建工作第一责任人责任，经常听取工作汇报，及时研究提出指导性意见，切实解决机构、编制、人员配备和交流等重点难点问题，把党组织的活动经费按部门(单位)机关工作人员(含离退休人员)工资总额的2%列入行政经费预算，确保专款专用。把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到党建工作与业务工作同安排，同部署，同落实，同考核，共促进。让党建工作不再是写在纸上、挂在墙上、汇报在口头上，真正落地生根。

　　2、坚持每年开展一次述职评议。机关党委(总支)向工委述职，工委对机关党委进行考评;机关支部向机关党委、支部全体党员述职，机关党委和支部党员对支部进行考评;党员向支部述职，支部对党员进行考评。形成自下而上、上下衔接的机关党建责任述职体系。机关工委定期向县委报告，向部门党组(党委)反馈有关情况。

　　(七)要充分发挥监督作用

　　1、履行监督职责。机关党组织要充分认识机关党内监督的重要性，不断强化监督意识，增强监督的主动性，以高度的政治责任感切实履行监督职责，对党员特别是党员领导干部要敢于监督、善于监督。

　　2、明确公开内容和监督重点。重点公开党组织决议决定及执行情况、党的思想建设和组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况等，采取通报、公示栏、机关内网等多种方式公开。重点监督能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行中央和省州委的决议，与上级组织保持一致;能否坚持民主集中制，实行民主科学决策;能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

　　3、拓宽监督渠道。加大监督力度，主动接受群众监督、媒体监督和舆论监督。规范信访处理程序，做好群众来信来访，对群众反映的问题，认真负责、实事求是地处理，做到件件有落实、事事有回音。

　　【落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施3】

　　全面从严治党是四个全面战略布局的关键环节。不久前，市委书记孙政才在全市区县委书记落实全面从严治党责任述职评议会上的讲话指出，要始终以严的精神管党治党，强化全面从严治党责任落实。全面从严治党是一个系统工程，任务多，要求高，我们应当坚持勤勉担当，坚持求真务实，坚持求实创新，把全面从严治党的要求落到实处。

　　坚持勤勉担当，落实责任主体

　　勤勉担当是共产党人的优良政治品格，也是对党员干部一贯的作风要求。党委主体责任的提出是对党建责任主体的再次确认和强调，是共产党人对马克思主义主观能动性理论的生动诠释，是共产党人自觉将责任扛在肩上的具体体现。对于全面从严治党而言，首要问题就是厘清和落实责任主体，主体明才能职责清。落实责任主体才能有效防止模糊状态和真空状态，解决好谁的责任的问题。各级党组织书记和班子其他成员，以及党的有关职能部门及负责人是全面从严治党的责任主体，他们共同组成了一个有层次的责任主体系统。各级党委(党组)承担全面从严治党的主体责任，要保持政治定力，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，牢固树立党建就是主业、抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职的理念，将党建与思想政治工作作为生命线，把党建工作与推进事业发展工作同谋划、共部署、齐推进。党委(党组)书记承担第一责任，要亲自抓、负总责;党委(党组)专职副书记承担分管责任，要强化组织协调，具体抓、抓落实;党委(党组)班子其他成员要承担重要领导责任，严格履行一岗双责，坚持党建工作与分管业务工作一同推进，做到两手抓、两促进;有关部门承担具体的职能责任，切实将全面从严治党的各项具体工作落到实处。责任主体在全面从严治党的工作定位、指导思想、价值观念、责任使命、体制机制等方面要达成思想认同和情感认同，深度内化为工作方式、行为方式的判断与选择，切实履行好在不同系统、不同部门、不同单位、不同岗位、不同层次的责任。作为党的各级领导干部要在其位谋其政，坚持勤勉务实作风，强化责任担当，树立抓好党建就是最大政绩的价值观念和行为取向。

　　坚持求真务实，落实责任目标

　　求真务实是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求，这也就是要求我们去不断地认识事物的本质，把握事物的规律。对于全面从严治党而言，就是要把握党建工作规律，厘清党建目标及任务，解决哪些责任的问题，这是促进党建科学化的内在要求。我们应当坚持求真务实作风，全面系统把握新形势下党建责任的范畴和要义。

　　在党的领导作用发挥方面，要同党中央保持高度一致，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向和政治道路，贯彻落实中央和市委的决策部署，确保政令畅通，维护中央权威，全面领导本地区本部门本单位的各项工作。在党的纪律建设方面，要将政治纪律和政治规矩作为刚性约束，严明廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

　　在干部队伍建设方面，要打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，不断优化年龄结构、数量结构、素质结构和门类结构，培养干部的世界眼光和战略思维，适应治理体系和治理能力现代化的要求。

　　在思想理论建设方面，要切实加强理想信念教育，引导党员干部坚定马克思主义信仰，把好世界观、人生观、价值观总开关，坚定道路自信、理论自信和制度自信。深入研究新形势下党的建设规律，合理吸纳借鉴世界各国政党治国理政的经验教训，创新党建理论。

　　在作风建设上，要贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，自觉践行三严三实，构建风清气正的政治生态氛围。在党风廉政建设上，要全面落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，坚决查处党员干部违纪违法案件。在制度建设上，要研究制定并组织实施本部门本单位党建工作规划、制度和措施，以制度的科学完善保障责任的落实。

　　坚持求实创新，落实责任路径

　　求实创新是党的工作能更好适应形势变化的必然要求，与时俱进是马克思主义活的灵魂，各级党委(组)要不断创新工作手段与方法。当今社会更为复杂化、多元化，建党治党的难度更大，对工作方法、体制机制和条件保障等提出了更高要求。要从严治党，就必须求实创新、与时俱进，创新方式方法，解决好如何有效落实责任的问题，进行科学的制度链设计。

　　一要落实条件保障制度。落实好全面从严治党的责任，要强化党建条件保障，按照四个全面战略布局的要求，促进党建工作科学化、系统化。要科学配置相关资源，落实党建工作顺利开展的人力、物力、财力，完善体制机制，形成全员参与、密切配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二要落实述职汇报制度。责任主体应当就责任落实情况向党组织进行报告述职，通过党委常委会要向全委会报告、下级党组织要向上一级党组织报告、人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组要向同级党委报告、领导班子成员向所在党委(党组)报告等方式，全面汇报责任落实情况，明确述职的内容、形式和述评范围。

　　三要落实监督考核制度。通过专项督查、强化巡视督查、谈心谈话督查、强化社会监督、加强督促检查等方式，科学考核责任主体从严治党的落实情况，为科学评价，客观公正进行奖惩和责任追求提供准确的素材来源。

　　四要落实责任追究制度。通过述职汇报和责任落实情况监督考核，对责任主体落实全面从严治党的情况全面准确掌握，对思想教育引导不力、政治纪律政治规矩落实不力、党内政治生活规范不力、干部选拔任用与管理不力、作风建设不力、党风廉政建设责任制不力、基层党建工作不力等情况，依据《全面从严治党责任的实施办法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件及负面清单，给与相应的责任追究，完善惩戒机制，形成倒逼机制，从而确保从严治党责任落到实处。

　　【落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施4】

　　全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划，强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。深刻领会和全面把握这一论断，对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设，有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此，我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把严和实的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。

　　一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题

　　一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的六大纪律是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。

　　二是惯性思维依然存在。上面九级风浪，下面纹丝不动的现象仍然存在，一些领导对把纪律挺在前面和四种形态的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、三转不到位的情况依然存在。

　　三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。

　　四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往点到为止、避重就轻，板子打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。

　　二、切实担当起全面从严治党主体责任

　　1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。

　　2.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展两学一做，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。

　　3.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕三项任务和五项经常性工作，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。

　　4.抓常态，努力践行四种形态。四种形态是实现全面和从严的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。

　　5.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住关键少数，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

　　6.抓追责，严格一案双查。动员千遍不如问责一次。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。

　　调研报告：全面从严治党主体责任存在的问题及对策二篇

　　近年来，XX局深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，常态化开展“两学一做”学习教育，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把推进全面从严治党摆在更加突出位置，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，巩固发展风清气正的良好政治生态。现将XX局全面落实从严治党主体责任情况汇报如下：

　　一、狠抓思想教育，强化党纪意识

　　一是深入开展党性教育。始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论学习中心组学习5次，从严治党专题学习讨论X次，专题学习研讨十九大报告，组织党员领导干部参加市委组织的十九大专题学习教育，收听收看党的十九大精神宣讲报告;严格贯彻落实民主生活会和组织生活会，组织学习《条例》、《准则》，不断强化党员干部法纪廉洁意识;印发了《党员活动日实施意见》，通过每月开展“不忘初心牢记使命”主题党日活动，每周四晚开展“机关讲堂”对党员进行集中培训，党员干部们更加牢固树立和践行绿色青山就是金山银山的理念，指导全市工作在新时代迸发新亮点。

　　二是深入开展主题教育。局党委始终坚持把开展好主题教育作为一项重大政治任务，作为持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，成立由党委书记担任组长的主题教育领导小组，先后研究制定以《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》为主体的“1+N”方案体系，细化《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等X个专项整治工作方案，为扎实开展主题教育奠定坚实基础。党委书记认真履行第一责任人职责，对重要部署亲自谋划、重大问题亲自过问、关键节点亲自把关，8次主持召开党委会议、领导小组会议研究推动，带头抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重要举措，以“头雁”效应高标准引领主题教育走深走实。

　　二、狠抓管党治党，强化主体责任

　　一是全面落实主体责任。始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，层层压实责任、级级传导压力。党委书记认真履行全面从严治党第一责任人责任，坚持对全面从严治党负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。着力完善党建工作制度，制定了《党委书记抓基层党建突破项目实施方案》和《进一步加强党建工作的实施意见》。积极学习贯彻从严治党新部署新要求，先后X多次主持召开会议学习了相关文件要求和市委领导讲话精神，召开X次会议安排部署相关工作。党委班子成员自觉履行从严治党“一岗双责”职责，按照制度之内“不缺位”、制度之外“不越位”的原则，在扎实推进业务工作的同时，抓好分管范围内的党风廉政建设，积极参加分管单位党支部和所在支部的学习讨论。各党支部书记着力建立长效党建工作机制，将抓基层党建第一责任人职责落到实处。

　　二是加强党的组织建设。落实党建工作责任制，召开党建专题会议X余次，坚持领导干部过双重组织生活、“三会一课”以及党建工作与业务工作、队伍建设同部署同落实。规范基层党组织制度建设，制定《建设过硬支部实施方案、三年行动计划》、《基层党支部日常工作操作标准化手册》、《党员积分量化管理方案》、《星级党员示范岗实施方案》和《严格落实“三会一课”通知》等，推动党建工作规范化。做好基层党建认领项目，制定了实施方案，建立了任务台账，党委书记讲授党课X次，组织集体学习5次，与党员谈心X多人次。成功召开党支部书记述职会议，并开展支部评议。

　　三是夯实基层战斗堡垒。积极落实党员“双管双责”制度，印发《开展“双管双责”党员“360”服务品牌创建活动的实施方案》，组织机关支部X名党员集体在毓璜顶南通社区登记报到，建立了党员服务项目认领台账，认领服务项目X项，结对帮扶X名社区困难群众，结合“双联双促”活动，统筹安排集中服务和帮扶。选派“第一书记”进驻联系村，做好包村帮扶和困难群众结对工作，2019年投入和引入包村帮扶资金X万元，帮助包村改善基础设施和发展项目，党委班子先后两次集体赴包村开展走访慰问工作，慰问困难群众X人次，慰问资金X万余元。

　　三、狠抓惩治腐败，强化廉政建设

　　一是认真落实责任。制定了《党风廉政建设实施方案》和落实党风廉政建设主体责任清单，对年度党风廉政和反腐败工作进行安排部署，多次传达学习中央、省和市纪委全会精神，为做好党风廉政建设打下坚实基础。深入落实市纪委党风廉政建设工作台帐制度有关要求，结合实际，印发《党风廉政建设责任书》，制定《落实党风廉政建设主体责任台帐》，在全系统实行党风廉政建设工作纪实制度，切实把党风廉政建设主体责任扛稳、抓牢、做实。推进党风廉政教育落实常态化，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教。完善党员教育管理制度，印发《党员积分量化管理方案》;采取现实案例剖析警诫、观看反腐倡廉教育片、与弘扬红色文化活动等方式组织开展党风廉政教育，组织全系统党员干部集中专题教育X次，对重点岗位人员开展谈话警示教育X人次，领导班子约谈机关干部X人次，开展任职谈话X人次。

　　二是突出问题整改整治。局党委坚持问题意识、问题责任，注重标本兼治，综合施策抓整改。党委书记多次组织召开党委(扩大)会，研究部署落实全面从严治党工作，涉及执行党的路线方针政策、落实“两个责任”、作风建设、党的建设等方面。领导班子成员主动认领，带头整改，建立整改台账，细化责任落实，采取分管领导牵头、业务处室承办，按照马上办、立即办、事不过夜的要求抓好整改落实，相关问题均得到较好整改。

　　四、狠抓选人用人，强化组织纪律

　　一是严格执行选任程序。对提拔的机关和直属事业单位干部，都由干部职能科室根据工作需要，结合编办核定的职数和单位干部实际情况，提出干部选拔任用工作实施建议方案提交党委研究;坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，做到未经民主推荐的干部不考察，未经组织考察和考察有问题的干部不提交党委讨论，与会班子成员达不到规定的人数不研究，未经集体讨论和任前公示的干部不任命。对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等，重点把好“三关”：严把推荐关，凡选拔任用机关科级领导干部和直属事业单位科级领导干部，都须经过大会投票推荐和谈话推荐;严把考察关，对确定的考察对象，采取个别谈话、民主测评、实地考察、调阅人事档案等方法严格考察;严把决定关，党委讨论决定干部任免事项，坚持班子成员全部到会，在充分讨论的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定任免干部。认真执行有关规定，着重落实了任前公示、任前谈话、廉政谈话、实行一票否决，任职试用期等制度，较好地保证了新提任干部的整体素质。

　　二是严格遵守选任纪律。局党委严格执行选拔任用工作方案，确保干部选拔任用公开、公平、公正。要求干部职能科室和有关工作人员严格遵守组织人事纪律，坚持公道正派，认真负责地做好选拔任用工作;要求干部职工本着对事业、对同志高度负责的态度，认真负责地参与民主推荐。在推荐时要客观、公正、全面地分析和评价干部，坚持看本质、看主流，实事求是地向组织反映情况，以严肃认真的态度公正负责地投好自己的一票。对实施过程中的违纪行为和个人，一经查实，严肃处理。设立了监督电话和举报信箱，公开接受全体干部职工的监督。日常工作中，严格按照《省干部选拔任用纪实工作办法》规定，注意收集相关资料，及时存档。机关科及以下干部档案X卷，管理直属单位人事档案X卷，现已完成干部档案审核工作，符合条件的干部本人已在《组织认定表》、《干部任免审批表》(专项审核专用)上签字，在选拔任用干部工作中，规范有序，没有发现违规操作现象，也没有发生用人失察失误现象，党员干部职工对党委干部选拔任用工作和新选拔任用干部是满意的。

　　三是加强选任监督管理。落实群众“知情权”，坚持在考察前把推荐的职位及条件、考察目的与任务进行沟通和征求意见，让干部职工先知情，再推荐，坚持考察预告制，给干部职工充分发表意见的时间和渠道。落实群众“参与权”，在推荐工作中，坚持召开全体干部职工大会，组织全体干部职工进行民主推荐、测评和谈话推荐。落实群众“选择权”，充分尊重干部职工意愿，把在民主推荐中得票数高的干部确定为重点考察对象，经过考察了解和征求意见后确定拟选用对象。提拔任用的干部都是在民主测评中得票多、日常表现好、工作成绩突出的干部。落实群众“监督权”，坚持对干部选拔任用的事先、事后监督，为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，在选拔任用前，我们将选拔任用干部的每个环节都公开，特别是在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。中组部关于“四项监督制度”出台后，我们按照市委组织部相关要求，又加强了对选拔任用干部的事后监督，让全体干部职工对本单位干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部进行民主评议，使干部职工在干部的提拔任用上，既有发言权，又有评议权，提高了群众监督的积极性，从而营造了群众监督的良好环境和氛围。

　　五、狠抓作风建设，强化抓细抓常

　　一是严格执行中央八项规定。认真贯彻落实中央《八项规定》、省委《实施办法》和市委《实施意见》，加强制度建设，构建改进作风长效机制，对公务接待、办公用品采购等制度进行了修订完善，严格公务接待，未发生超标准规定接待，严格控制经费支出。抓住五一、中秋、国庆等关键时间节点，对公务用车管理使用情况进行了专项检查，累计开展检查活动X次。加大监督执纪问责力度。局党委坚持言出纪随、执纪必严，切实扛起监督执纪、责任追究的政治责任，强化机关基层纪检组织的日常监督执纪，始终保持对违纪违规问题处理的高压态势。

　　二是坚持不懈纠治“四风”。加强服务型机关建设，坚持党务政务公开，认真兑现服务承诺，自觉接受群众监督。强化“权力就是责任”“机关就是服务”“干部就是公仆”意识，修订了行政审批流程，提高服务效能;完善干部考核奖惩制度，实行经常性考核与年度考核相结合，增强机关活力，提高执行能力。坚持表率示范，强化责任落实，作为党风廉政建设的责任主体，领导班子成员及机关各科室负责同志充分发挥表率示范作用，以身作则，较好的做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，带头执行中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则，既管好自己，又管好身边的工作人员，清清白白做人、干干净净做事。

　　三是积极回应群众诉求。调整了领导小组，主要领导亲自抓网上民声回复工作，对群众反映的问题多次召开专题会议研究解决。坚持把“市长公开电话”作为贴近社会民生的桥梁和联系群众的纽带，以饱满的热情和高度负责的精神切实解决人民群众关心的热点和难点问题，制作了登记簿，规范工作流程，强化回复责任，今年以来共受理交办件X起，回复率和满意率达100%。

　　近年来，落实全面从严治党主体责任各项工作虽然取得了明显成效，但也不同程度地存在一些问题和不足：一是执行中央八项规定不够细化。落实工作部署结合实际抓落实的力度欠缺，加强作风建设的思路方向把握得不够准确;有些规定还缺乏可以量化的实施细则，标准还不够具体，存在界限不明、失之于宽的问题。二是改进工作作风不彻底。有些同志还存在不同程度的“庸懒散”问题，主要是作风浮漂、心浮气躁，抓工作不实、不深、不硬，缺乏“钉钉子”精神。三是日常监督不完善。落实党风廉政建设工作主要靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，经常性督导、检查、提醒还比较少。党务、政务透明度不足，公开程度和范围不够广，有关咨询、投诉等群众利益诉求渠道有待进一步拓宽。四是激励培养优秀年轻干部、为优秀年轻干部脱颖而出搭建平台、创造条件不够。五是选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，干部晋升渠道较窄，造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理，在选拔干部的过程中个别岗位还存在着论资排辈的现象。

　　下一步，党委将带领全局同志和全行业职工，继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实新时代党的建设总要求，以新面貌、新精神、新作风扎实开展各项工作，深入查摆自身在党风廉政、作风建设、组织建设等方面的突出问题和薄弱环节，认真履行管党治党政治责任，进一步落实主体责任、强化制度约束、加大执纪监督，不折不扣的将中央八项规定精神落到实处。

　　调研报告：全面从严治党主体责任存在的问题及对策三篇

　　一年来，**新区区委在中央和市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央和中纪委全会精神，全面落实市第十一次党代会精神，以完善责任体系为支撑，以净化政治生态为重点，坚定不移推进全面从严治党，切实将管党治党主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，为建设繁荣宜居智慧新城提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。

　　一、切实提高政治站位，全面落实管党治党责任

　　区委领导班子坚决贯彻落实中央和市委关于全面从严治党的各项部署要求，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，以严格的标准、务实的举措、过硬的作风，着力把管党治党责任落到实处，推动新区全面从严治党向纵深发展。

　　1.加强统筹部署。年初，召开党建工作会议，印发了《**新区党的建设工作领导小组**年工作要点》。今年以来，区委先后8次召开专题会议研究部署党建工作，区委常委会研究党建议题94件。区委主要负责同志认真落实“四个亲自”要求，带头深入功能区、街镇、企业等专题调研党建工作。区委领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，抓好分管部门党建工作，形成了议党建、抓党建、促党建的强大合力。区委对全市上半年主体责任检查反馈意见整改工作进行专题研究，制定整改方案，建立工作机制，细化工作分工，逐级压实责任，进一步明确时间表、路线图和责任单位，加大督促推动力度，确保整改到位;对全市主体责任年终考核迎检工作进行专题部署，提出具体要求，逐项梳理确认，逐项推动落实，确保迎检工作有序推进。

　　2.加强制度建设。建立主体责任监管机制，制定区委领导班子、主要负责同志及班子成员年度责任清单和任务清单，共分解出区委领导班子的责任内容34项，提出任务举措82条，全部明确了责任领导、责任部门和完成时限。全区75个单位党组织向区委报告了履行主体责任情况。制定《落实市委办公厅实施细则》、《落实实施细则》和《各级党委(党组、工委)主要负责人述责述廉办法(试行)》三个制度，为推动各级党委落细落实主体责任提供制度保障。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进机关党支部建在处(科)室，书记均由党员主要负责同志担任，推动全面从严治党向基层延伸。

　　3.加强督促检查。区委向区委常委、区人大常委会和区政协主要负责同志、党员副区长、各单位党组织书记发出落实党建工作专函64份，提醒他们履行主体责任，落实“一岗双责”。向26名区级党员领导干部、81名党委(党组、工委)书记配发党内政治生活丛书和组织工作基本丛书各一套，促其知责明责尽责。为全区基层党组织统一配发《党支部工作手册》，强化党支部活动记录痕迹管理。围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神、十九大精神和市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神，学习习近平总书记在深度贫困地区扶贫攻坚座谈会上的讲话、“7.26”讲话和5.8讲话精神，以及市委巡视反馈意见整改情况等内容，开展了全覆盖书面督查和有针对性的实地督查，有力推动中央路线方针政策和中央市委决策部署的落地落实。

　　二、始终注重思想建设，夯实全面从严治党根基

　　区委领导班子以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，牢固树立“四个意识”，全面加强党员干部的思想政治建设，为加快**新区开发开放提供强大精神动力。

　　1.深化政治理论学习。制定《**年党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将深入学习领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，党的十九大精神，党的十八届六中全会精神，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求等内容列入各级党委(党组)年度学习重点。出台《**新区贯彻的实施细则》，推动各级党委(党组)理论学习中心组学习制度规范化常态化。围绕深入学习贯彻十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，组织开展主题宣讲活动，全区共举办宣讲报告会、座谈研讨、专家辅导讲座2481场，共70151人参加。认真落实意识形态责任制，区委常委会全年共2次专题学习研究意识形态工作，多举措压实新区意识形态工作责任。组织市第十一次党代会精神宣讲，组建区委宣讲团，分赴各机关、功能区、街镇、企事业单位开展宣讲2590场次，受众74875人次。为区委中心组成员配发《习近平的七年知青岁月》、《习近平谈治国理政》等书籍，将《习近平的七年知青岁月》列为各级中心组学习重要内容，列为支部党员学习重要教材。此外，编印《党纪党规选编手册》3000余册，《党的十九大精神学习材料》12万册，《天津市第十一次党代会精神学习资料》口袋书1万册。为全区党员干部订购下发《牢固树立“四个意识”深入推进全面从严治党——**年天津市党员学习读本》和《全面从严治党面对面》两种学习资料6万余册。汇编两期《全面从严治党主体责任专辑》。

　　2.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。成立区委“两学一做”学习教育协调小组及办公室，制定实施方案和6个具体指导方案，成立9个区委督导组，推动全区学习教育落实落地。制定印发《关于开展专题学习讨论和书记讲党课的通知》，各级党组织书记作宣讲、讲党课20192次。开展学习廖俊波、黄大年同志先进事迹活动，引导党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。搭建“做”的平台和载体，组织动员12637名机关事业单位在职党员到社区报到志愿服务，在环保治理、打击传销、创文创卫等重点任务中发挥作用。深化“五好党支部”创建，开展“互查互比互看”活动，评选命名50个基层党建工作示范点。

　　3.学懂弄通做实党的十九大精神。印发《关于认真组织收听收看习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告的通知》《关于迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》《关于认真组织学习长篇通讯的通知》，先后召开区委常委会、全区领导干部大会、全区领导干部宣讲辅导报告会，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。召开区委三届四次全会，出台《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在**新区生动实践的决定》《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快创建繁荣宜居智慧新城的实施意见》。发挥市委宣讲团“小分队”示范引领作用，深入基层宣讲。组织新区三级宣讲团开展形式多样的宣讲活动，推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营。区委主要负责同志带头深入8个基层单位及所在党支部，向机关干部、高校师生、部队官兵、村居群众和外资企业代表宣讲，每位区领导深入分管部门和领域宣讲。截至目前，全区共举办各类宣讲23267场，受众超过264058人次。**新区政务微博--**发布还专门邀请孟祥飞等4名党的十九大代表走进直播间进行访谈。

　　4.大力加强文化阵地建设。区委宣传部联合中国收藏家协会、平津战役纪念馆，举办全国规模最大的红色报纸巡展——“没有共产党就没有新中国”报纸展览暨解放战争报纸展览，共展出1600多件展品。在建党、建军纪念日，**新区博物馆主办“奔向光明——中国共产党**新区革命足迹图片展”，大沽口炮台遗址博物馆举办“军旗飞扬——纪念中国人民解放军建军90周年展览”，组织开展“红色主题教育进社区、进企业”活动。

　　三、持续深化作风建设，营造干事创业良好氛围

　　区委领导班子深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施细则，持之以恒纠正“四风”，加大治理庸懒散拖问题力度，严肃整治不担当不作为问题，以良好党风政风取信于民。

　　1.认真落实中央八项规定精神。区委领导班子成员率先垂范，定期深入基层一线调研推动工作。调研过程中，轻车简从，不搞迎送安排，不搞层层陪同，不在基层就餐，减轻基层负担。严格执行生活待遇、住房、车辆配备等规定，严格落实领导干部外出请假审批报备制度。改进文风会风，制定下发《**新区关于切实精简会议改进会风的若干措施》，加强统筹管理，严控会议规模，能不开的坚决不开，能合并召开的会议尽量合并召开，能视频召开的就视频召开。同时，严格控制和减少各类庆典、论坛、展会等活动，取消迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动。实施发文计划管理，清理各类简报，加大文件和简报资料网络传输和网上办理力度，减少纸质文件资料，提高质量实效。针对“节日病”对症下药，实施节前警示通知、节中明察暗访、节后核实处理。出台《**新区机关工作人员日常行为规范》，成立4个暗访组，采取明察暗访、专项检查、不定期抽查等形式，推动机关作风明显好转。

　　2.深入开展不作为不担当问题专项治理。区委坚持以上率下、下抓一级，督促指导全区各级党委深挖细查本单位、本系统存在的不作为不担当问题，把从严从实的信号传导到基层;对所有不作为不担当问题线索实行“一案双查”、上追一级，对构成严重违纪的坚决给予纪律处分，对查实的不作为不担当问题一律点名道姓通报曝光。出台并落实《**新区关于开展不作为不担当问题专项治理方案》，制定任务清单和责任清单，推动整改、建章立制。加强督查和暗访，建立45人暗访人员库，采取事先不打招呼、不发通知等形式，不定期开展地毯式暗访，先后对全区89个基层单位的147个点位，进行3轮明察暗访，针对发现的问题逐个督办整改。

　　3.着力强化抓落实的工作作风。年初组织47名区属单位党组织书记全部与区委书记签订了《**新区基层党建工作目标责任书(**年)》，年底逐级组织开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。建立基层党建巡查制度，组织开展经常性检查和两次集中巡查。制定印发《关于加强**新区组织部门督促检查工作办法》，推动全面从严治党任务落地落细落实。

　　4.切实维护群众利益。健全密切联系服务群众长效机制，完善并落实领导干部深入基层调查研究、接访下访等制度。区委主要负责同志深入区信访办接待来访群众，倾听群众诉求，研究解决群众难题。制定印发《关于调整区级领导班子中的党员领导干部基层党建联系点的通知》，督促党员领导干部落实“第一责任”和“一岗双责”，区级党员领导干部全部建立基层党建工作联系点，并经常深入联系点走访调研，了解情况、解决问题。出台《**新区**年信访积案化解工作实施方案》，印发《关于加强政务新媒体网民留言办理工作规则》，利用人民网、北方网和“**发布”回应和解决网民各类诉求。组织开展全区扶贫助困领域监督执纪问责工作的“大起底”和“回头看”，对发现的问题及时整改，并加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度。围绕“社会救助资金”、“残疾人四项补贴”、“农村危房改造补贴”和“困难村帮扶专项资金”等四类资金管理使用和政策落实情况，组织18个街镇开展交叉互查。采取不打招呼、直接入户方式，深入10个街镇20个村60户群众家中，对扶贫助困领域监督执纪情况进行明察暗访。

　　四、严肃党内政治生活，推动政治生态风清气正

　　区委领导班子认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续开展严肃认真的党内政治生活，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，积极营造良好政治生态。

　　1.加强党内监督。从提高民主生活会质量入手，对各单位民主生活会会前方案、材料、批评意见进行审核把关。组成17个督导组，深入75个部门和单位，监督检查专题民主生活会情况。采取调阅资料、听取录音等方式，检查各单位各部门**年民主生活会情况，责令18个单位重新召开。强化日常监督提醒，对全区59家单位的党委(党组、工委)主要负责同志进行约谈，实现了约谈全覆盖，督促“一把手”进一步履行第一责任人责任。

　　2.认真抓好市委巡视整改有关工作。按照市委巡视反馈意见，制定整改任务分工方案，列出问题清单、责任清单和任务清单，组织全区各级党组织以严深细实的作风抓好整改落实。围绕市委巡视反馈的问题，通过举办领导干部培训班、研讨班、网上培训、开展党员应知应会知识测试和基层党建工作巡查等方式，使广大党员干部学习贯彻全会精神的自觉性进一步增强;通过召开巡视整改专题民主生活会，强化“三会一课”制度落实，整顿软弱涣散党组织，加强机关、农村、社区和“两新”组织党建等措施，使党内政治生活质量明显提升、基层党建明显加强;采取加大干部交流、落实任职回避等措施，推动整改到位;结合“创卫创文、双万双服、环保督查整改”等重点任务，加大不作为不担当专项治理力度，加快机构优化调整和政府部门权责清单动态调整。

　　3.坚决肃清黄兴国恶劣影响。制定落实《**新区关于肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化政治生态的工作意见》，通过开展学习教育和主题宣讲等活动，着力扭转部分党员干部中存在的“与己无关”的错误思想认识。成立4个检查组，深入全区16个单位和部门对肃清黄兴国恶劣影响，净化政治生态情况现场督查督办，着力纠偏正向。区委对全区73个单位巡视整改落实情况，尤其是对肃清黄兴国恶劣影响，进一步净化政治生态情况进行了书面督查。采取抽查形式，对34个单位巡视整改落实情况进行了督查。

　　4.持续深入整治圈子文化和好人主义。将**新区党员干部反对圈子文化和好人主义两个“六要六不要”进一步提炼概括为“三个坚持三个反对”，采取多种形式开展宣传教育和专题学习研讨。打破部门、地域、行业、身份界限，积极推进区级机关工作部门、街镇、功能区、企事业单位之间干部交流，从选人用人上防范圈子滋生。

　　5.着力解决基层党建薄弱等问题。组织全区排查整顿相对后进党组织，指导督促2160个基层党组织全部按期换届。集中培训农村、社区、“两新”组织、国有企业、机关党组织书记2513人。全面排查139个村发展党员情况，建立《**新区农村发展党员有关情况台账》。召开**新区城市基层党的建设工作会议，制定印发《关于全面加强城市基层党建工作的实施方案》。大力推进“两新”组织党建工作，建立功能区局级党员干部非公企业联系点制度、功能区和街镇领导班子成员“分片包干”非公企业制度，推动落实企业信息排查、党员情况摸排、党组织组建等重点工作任务。今年以来，有党员的非公企业数增加了1748家，党组织增加431个。

　　五、坚持正确用人导向，着力打造过硬干部队伍

　　区委领导班子始终把选好用好干部作为履行管党治党主体责任的关键，坚决贯彻习近平总书记提出的好干部标准，严把政治首关,规范用人程序，全面加强干部队伍建设。

　　1.从严选拔任用干部。严格执行《干部任用条例》，充分发挥党组织的领导和把关作用。认真落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，出台《**新区区委常委会讨论决定干部任免事项投票表决办法》。把党员参加支部活动和服务社区情况作为考察干部的重要内容，提高干部考察工作的针对性、有效性。严格执行任职试用期制度，把好干部提拔任职最后一道关卡。

　　2.积极推进干部交流和能上能下。加大机关、街镇、企事业单位之间干部交流力度，注重用好各年龄段干部，统筹做好换届后领导班子充实调整工作。认真落实《**新区推进领导干部能上能下实施办法(试行)》《**新区激励干部改革开放创新勇于担当容错免责实施办法(试行)》，成立**新区干部容错免责评审委员会，出台《**新区干部容错免责评审工作细则》，完善容错免责事项操作规程。

　　3.大力推进源头治理。深入推进行政审批、行政执法、财政管理、国有企业管理等重点领域和关键环节的制度创新，有效规范权力运行。特别是在行政审批制度改革方面，施行审管联动“四项制度”，实施了“受理、审查、批准”分设，把审批权力关进制度笼子。组织全区各单位持续深化开展超职数配备干部、“裸官”、出国(境)管理、领导干部兼职等专项治理，细化对领导干部进行提醒、函询和诫勉的操作规程。认真落实市委组织部《关于对退(离)休领导干部在社会团体兼职情况进行专项督查的工作方案》，摸底排查全区9242名离退休局级及以下干部和企事业单位领导人员在社会团体兼职情况。完善干部年度考核和绩效考核，实施差异化绩效考核。强化日常考核，落实《**新区公务员平时考核工作实施办法(试行)》，制定**新区**年公务员平时考核工作方案，加强检查，及时备案。全面推行区属单位绩效管理，分类制定指标任务。强化考核结果运用，把考核结果作为选拔干部、调整班子、实施奖惩的重要依据，积极推行差异化绩效奖励分配，坚决破除“干好干坏一个样”的问题。

　　4.强化自上而下的组织监督。充分运用任职谈话、考察谈话、调研谈话，对干部勤过问、勤敲打、勤提醒。综合运用巡察、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，及时对干部开展提醒函询诫勉。认真落实干部选拔任用工作责任追究制度，组织全区各部门和街镇开展**年以来选人用人情况自查，开展选拔任用干部“一报告两评议”工作。落实党组织书记履行干部选拔任用工作职责情况离任检查、主要领导经济责任审计等制度，对15名区直单位党委(党组)和街道工委书记进行了离任检查，对14名单位主要领导干部进行了经济责任审计。

　　5.坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。落实“凡提四必”要求，出台《处级干部档案任前审核暂行办法》，前移审核关口，对有问题疑点的，坚决不列为人选。认真落实领导干部报告个人有关事项规定和查核结果处理办法，组织区直单位市管干部、处级干部和区属企业领导班子成员全部按规定填报了**年《报告表》。深入开展违反任职回避规定问题专项整治，制定《拟提拔人选亲属任职从业信息登记备案办法》。深入整治买官卖官、拉票贿选、拉帮结派等行为，开展“带病提拔”等问题倒查。

　　六、大力开展执纪问责，完善反腐惩防体系

　　区委领导班子始终保持政治定力和战略定力，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的力度不松，弛而不息正风肃纪，坚定不移查处各类腐败问题，持续巩固反腐败斗争压倒性态势，坚决打赢反腐败这场硬仗。

　　1.强化执纪问责。认真实践监督执纪“四种形态”，出台《**新区运用“第一种形态”办法(试行)》，制定《**新区关于各级党组织运用监督执纪“第一种形态”实施意见》，编印《**新区运用监督执纪“第一种形态”纪实手册》。高举“问责”利剑，聚焦创卫复审、双万双服、环保督察等重点领域、重点任务和突出问题，坚决查处缺乏政治担当、执行落实不力、履行职能不到位、纪律作风松懈等问题。

　　2.着力构建不敢腐不能腐不想腐的良性态势。强化党风廉政宣传教育，办好**廉政网。建成**新区反腐倡廉教育基地，组织6000余名党员干部前往参观学习。深入开展警示教育，制定落实市委《关于进一步加强党风廉政警示教育工作的实施意见》的工作方案，明确13项警示教育工作任务。以李可、万继全、栾庆伟严重违纪案件为戒训，召开区委理论学习中心组扩大会，对全区各单位党政主要负责同志开展警示教育。以区国资委原主任张彬严重违纪违法和“小官巨贪”典型孙宝环严重违纪违法案为例，召开全区电视电话会议，在全区党员领导干部中集中开展以案示警。组织1000余名领导干部参观“利剑高悬警钟长鸣”警示教育主题展。加强廉政文化建设，推进廉洁主题公园和廉洁文化景观路建设，举办党风廉政建设主题书画展。

　　3.不遗余力查惩贪腐。区委认真落实主体责任，持续加大惩治腐败工作力度，支持区纪委严肃查处违纪案件。今年以来，共处置问题线索789件，立案277件，结案198件，给予党政纪处分200人。

　　一年来，**新区区委领导班子在履行全面从严治党主体责任方面虽然取得了一些成效，但距中央、市委要求和全区人民期望仍存在一些差距，比如党建工作水平与全面从严治党的要求还不相适应，部分基层党组织主体责任落实不到位，“四风”问题仍未根除，个别部门和少数工作人员作风不实，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。

　　今后，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神和中央、市委决策部署要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握新时代党的建设总要求，加强和规范党内政治生活，不断提高基层党组织建设水平，切实打造干事创业担当作为的干部队伍，积极营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，以全面从严治党成效保证繁荣智慧宜居新城建设，努力为全市发展大局多做贡献。