最新新形势下加强基层党组织建设的调研报告

更新时间:2021-11-16 来源:实用范文 投诉建议

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  基层单位是国民经济核算中,为了进行生产核算和投入产出分析,确定的基本核算单位。互信范文网今天为大家精心准备了最新新形势下加强基层党组织建设的调研报告,希望对大家有所帮助!

  最新新形势下加强基层党组织建设的调研报告

  为全面分析我院基层党建工作状况,学习实践科学发展观活动期间,曾就基层党建工作机制进行专门调研,并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日,郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会,听取基层党建情况汇报,并就有关问题进行了深入研讨。

  一、基层党组织的基本情况

  党员人数:截止2009年10月,全校共有党员299人,正式党员229人,预备党员70人(教职工3人,学生67人)。其中,在职教工党员148人,占全体党员比例为49.5%,占全院教职员工比例为56.92%,;学生党员99人,占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人,占全体党员比例14.53%。

  组织设置:目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外,均为由多个部门组成的联合党支部。

  党务工作人员配备:在在职党员支部中,四系设专职党总支书记或副书记各1人,委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)

  二、总体评价和基本经验

  多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样,取得了一定成绩,为学院中心工作的推进提供了有力保障,基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中,也取得了一些基本经验:

  (一)重视组织建设。近年来,从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度,对各系部的组织设置进行了不断的探索,均设置了总支部,配备了专职书记或副书记,对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

  (二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际,围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建,并形成了一些特色,发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外,有些支部还充分发挥自身优势,积极开展有特色的活动,如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

  (三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度,积极开展支部达标工作,各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部,建立了比较完整的党支部工作档案,党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

  (四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面,通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式,使党员教育形式更加多样,效果有了新的改善。另外,有的支部还针对学生特点,对网络党建进行了积极探索。

  三、当前基层党建依然存在的突出问题

  当然,我们也必须看到,与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比,我院党建工作还存在较大的差距,存在一些明显的薄弱环节。

  (一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前,我院学生党员比例在。2008年第17次全国高校党建工作会议上的统计,全国高校学生党员比例为8%(2009年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网2007年7月2日发布的信息,全国本专科大学生党员比例为

  8.16%,研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%,其中许多高校比例达15%左右,毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院2009年4月学生党员比例高达24.5%。可见,我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

  (二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映,党的工作如何与部门中心工作紧密结合,还需要进一步探讨,特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前,专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作,很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大,党务工作很难与各部门工作紧密融合。

  (三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门,各部门工作内容、性质不同,人员也比较多,党员集中开展组织活动比较困难,组织生活难以保障。

  (四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历,又很少有机会参加相关业务培训,对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间,兼职支部书记往往觉得精力不够,绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上,抓党务工作的力度不够,党建工作很难深入。同时,党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊,考核方式不够科学,党务工作压力不够,导致部分党员干部重行政、教学,轻党建,甚至不太愿意做党务工作。

  四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想

  (一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点,要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情,在确保质量的前提下,不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养,把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序,确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度,不断提高学生党员素质。

  (二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定:“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定:“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定:“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定,结合我院实际和发展需要,要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发,对联合党支部设置进行调整。目前,除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外,其余各部门党员都在3人以上,可以考虑单独成立党支部。

  (三)明确基层党建工作职能和作用。党的十七大报告和十七届四中全会《决定》明确指出,党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求,在基层党建工作中,努力贴近学院和部门中心工作,找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求,找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台,找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力,找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督,真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度,把完成党务工作任务的情况,作为工作实绩考核的重要内容。

  (四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实,形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上,根据各支部特点,努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时,积极开展不同层面、不同范围的联合活动,如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动,做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。

  (五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制,如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等,激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议,完善评议方式和程序,加强对党员的考核。加强对党员的教育,创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制,从思想、工作、生活上关心党员。

  (六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作,建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术,建立健全的电子档案和信息库,优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动,根据《决定》完善达标指标体系,并严格按照指标体系规范党支部工作。

  最新新形势下加强基层党组织建设的调研报告

  根据《关于印发<**乡科学发展大调研活动方案>的通知》要求,对**乡党建工作进行调研,一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下:

  一、落实各级党委抓基层党建工作责任制

  (一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。

  一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。

  二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。

  三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。

  (二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。

  建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。

  (三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。

  要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

  二、扩大基层党组织覆盖面

  (一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。

  选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。

  一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。

  二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。

  (二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。

  坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

  三、推进基层党组织工作创新

  (一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。

  对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。

  (二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。

  开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。

  党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

  四、增强党员队伍生机活力

  (一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。

  1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。

  一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。

  2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。

  一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。

  3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。

  一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。

  (二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。

  通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。

  一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

  五、建设高素质基层党组织带头人队伍

  (一)不断拓宽选人用人视野。

  大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。

  (二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。

  大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

  六、构建城乡统筹的基层党建新格局

  (一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。

  要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,ZUI终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。

  (二)在结对共建中采取积极措施,使帮扶工作取得真正的实效。

  一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。

  二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情况。

  三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的责任,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。

  最新新形势下加强基层党组织建设的调研报告

    党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,其建设的强弱和功能作用发挥直接影响党的形象和威信,深刻影响党组织的凝聚力和战斗力,事关党的执政基础和执政地位的巩固。创新基层党建工作,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,是当前基层党建的核心,也是基层党建的重点和难点。

  面对社会经济结构的重大调整,面对经济社会生活方式的新变化,面对全面从严治党的新常态,党的基层组织的内外部环境均发生了显著的变化。从内部来看,党员数量增加并未带来党员质量的提高和党组织影响力的增强,相反倒是影响了党组织的感召力和凝聚力。有的党员党性意识淡化,在党不言党,在党不忧党,事不关己高高挂起。有的党员干部不发挥先锋模范作用,表率作用差,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有之,有的党员干部弄虚作假、工作生活中出现不严不实的现象。从外部来看,经济转型、社会转型的深入推进,导致基层党组织可控制和支配的经济与政治资源越来越少,群众对基层党组织的依赖性明显降低。近年来,针对内外部环境的变化和形势发展的需要,在加强基层党组织建设上进行了一系列实践和探索:在组织机构上进一步推进全覆盖,加大在非公企业、两新组织中建立党组织;在领导方式上从强制命令型转向基层服务型,推行服务型党组织建设,解决群众“最后一公里”问题;在工作方式上倡导基层创新,打造基层党建特色;在队伍管理上推行严进宽出的党员管理机制和能上能下的干部管理制度;在培训指导上选派“第一书记”,任命大学生村官等实施精准帮扶;在物资保障上推行基层组织办公经费保障和岗位人员规范补贴等等,取得了一系列成果,基层党组织的作用得到了体现,活力得到了激发。但客观地看,基层党组织仍有一些问题亟待解决:一是思想观念不适应。有的基层党支部书记,认为搞经济建设是第一位的,党的建设可有可无;有的认为基层党建是“虚”功,不好做实;有的对做好新形势下基层党建工作产生畏难情绪,认为老办法不顶用,新办法又不会用;有的固步自封,固守过去的老传统老办法,试图“以不变应万变”,对变化了的形势缺乏观察和研究,缺乏进取和创新的精神。具体表现为:个别书记忙于业务,顾此失彼冷落党务工作;个别党支部不能坚持正常的组织生活,或者组织生活内容单调、形式单一,不能满足广大党员的需求;个别党支部疏于对党员的教育和管理,不能有效地开展批评与自我批评,党支部在群众中威信不高,发挥作用不明显。二是工作方法不适应。面对内外部环境变化,如何用新的观念、新的视觉、新的方法来加强党支部建设,尚未找准结合点,作用发挥不够理想。具体表现为:部分基层党支部的活动局限在本组织的几个党员关起门来开开会、读读报,未能找准党建活动与基层经济社会生活的结合点,党建活动与实际发展相脱节,活动开展是被动应付,谈不上开拓创新。三是能力素质不适应。基层党支部书记普遍年龄偏老,文化素质不高,有的把党务工作与其他工作混为一谈,不分党务与行政,弱化组织功能;有的基本的党务的知识不足,不知怎样开展党务工作,工作随意化、主观化、想当然现象比较普遍。四是党务工作队伍不适应。调研中还发现一个问题,包括党支部书记在内的政工干部“青黄不接”、“后继乏人”,已经在职的不愿继续干,选拔的对象不想干,因没有合适的“接班人”,在一定程度上影响了基层党支部的建设。针对以上问题,我们围绕加强和改进基层党组织建设这一课题展开了调研,形成了以下建议:

  一、突出抓好思想建设。思想建设贯穿于党的建设各个方面和中心环节,既是建党的重要原则,也是建党经验和优良传统。加强和改进新形势下党的基层组织思想建设,就要紧紧围绕提高党员干部思想理论水平和理论修养,在三个结合上用力,进一步坚定信念,振奋精神,转变作风。一是理论武装与理论研究相结合。始终抓住中国特色社会主义理论体系这条主线,继续发扬优良传统和经验做法,例如把中心组带头学习、大规模干部集中培训、专题辅导、理论研讨、理论考试等方式形成刚性制度规定,广泛深入、形式多样地搞好理论学习宣讲教育,着力促使广大基层党员干部真学真懂真信真用。同时,牢固树立中国特色社会主义理论体系的指导地位,着眼于基层发展建设的实际问题,从理论层面进行思考研究,根据新的实践不断总结推进理论的运用。当前和今后一个时期,要适应观念转变、经济转轨、社会转型、改革深化的需要,加强对基层重大现实和理论问题的研究,为推进基层党组织发展提供有力的理论指导。二是突出重点与统筹兼顾相结合。要以县、镇两级党委班子的思想建设引领基层党支部的思想建设。依据中央、省委的要求,结合具体党建实际,可以找准合适载体,每年突出一个主题,开展专项党建活动,按照“目标明确、措施有力、整改到位、责任到人”的要求,着力解决好一两个带全局性、根本性的突出问题,保证基层支书的思想建设有抓手、有举措、有实效。对于广大基层党员的思想建设,要重长远、打基础,关键是要抓好“三个经常”。抓好经常性教育,以党课为载体,突出宗旨教育和群众路线教育,不断强化党员的党性观念和党员意识;抓好经常性培训,把基层党员教育纳入全市党员干部的教育培训之中,采取分批次轮训的方式,加强基层党员的道德品行、业务技能、生活作风等各个方面的教育培训;抓好经常性考核评价工作,突出民主评议功能,定期对党员进行考核,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是现实情况与制度机制相结合。针对基层建设的实际情况,突出“全覆盖”重点,因地制宜地继续健全完善思想建设各项工作制度,重点对领导带头学习、专题集中教育、典型树立推广、质量效果评估等方面进行系统的梳理和完善,形成一套较完备的制度体系,推进党的思想建设水平。同时,根据中心工作和基层党组织建设面临的新情况、新问题,市委各部门根据分工专门提出一些带共性的重点问题,要求各县区、各部门、各乡镇发动群众进行调研,形成大抓党建的浓厚氛围。

  二、重点抓好组织建设。组织建设是党建工作的重点,是一切工作的基础。加强和改进党的组织建设,就是要以强大的组织优势推动基层经济、社会、文化、生态的全面发展。一是抓好班子。努力提升班子成员民主集中制的理论素养。把民主集中制理论纳入基层党课学习、纳入经常性组织生活,深入抓好党的根本制度的学习理解,准确把握民主集中制的科学内涵和基本要求,不断强化执行民主集中制昀意识和能力。要坚持和健全民主集中制,按照民主集中制的要求,进一步落实好议事规则和工作制度,尤其对发展党员、大项目建设、较大经费开支等敏感问题,更要严格遵守组织原则和议事程序,做到靠制度运行,按制度办事。要进一步严肃党内生活,充分用好批评与自我批评这个有利武器,坚决抵制和纠正不良风气,始终保持班子的凝聚力和战斗力。二是抓好党员队伍。以“学习教育经常化、工作实绩量化、选拔培养有序化”等“三化”为导向,通过科学规范的组织形式,严格有序的工作制度,把基层党员聚起来,管起来,用起来。继续深化干部人事制度改革,建立和完善党员干部选拔任用推荐必须有基层任职经历这一制度,不断提高基层党员干部队伍整体素质。依托《成阳大讲堂》和各类主体班次,大力实施基层干部“强基富民培训工程”。尝试建立基层党员满意度民意调查制度,定期组织基层党组织研判,构建来自基层一线的优秀后备党员干部库,激励广大党员干部干事创业。三是用好基层党建载体。以落实工作责任,增强内在活力为重点,修订完善市级领导包抓党建工作联系点制度、市、县、乡基层党建工作“三级联述联评联考”制度、党建工作例会制度、党建工作述职制度、党建品牌创建等制度体系,形成大抓党建制度要求。在此基础上,按照“规范化、现代化、网络化”的要求,将科技手段特别是信息化工具与基层党建工作有机“嫁接”,把既有的各种载体有效整合,充分配置有限的党建工作资源,推进基层党建工作平台与时俱进。同时,严肃党纪法规,严格组织开展基层各类特色活动,久久为功,不断提升基层党建质量水平,增强党员意识。

  三、积极抓好作风建设。作风建设关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。加强和改进基层党组织的作风建设,就要按照“全面从严治党”的要求,突出严字当头,从严从实,以低调务实、埋头苦干的精神扎实推进各项工作。一是立规矩。以《党章》和“八个坚持、八个反对”为核心,从思想作风、领导作风、工作作风、生活作风四个方面,在宏观上制定各级党组织的基本规章制度和党员干部的基本行为规范,在微观上以县区、部门、行业、社区、农村系统为单位,制定各自的具体的规章制度和党员行为规范,明确“什么可为?什么不可为?”,在全市上下形成一整套能体现科学法制和人文精神的规章制度体系。二是重带头。加大作风建设的宣传教育力度,引导各级领导干部自觉以“三严三实”作为政治品格和做人准则,深学、细照、笃行。大力推行领导公开承诺制,自觉接受群众和媒体的监督,为普通党员干部作出示范、树立标尺。探索建立基层党政领导干部作风状况评价机制,以领导干部作风建设新成效,凝聚人民群众,推动事业发展。三是严追责。按照“明确责任区分,划清责任界限”要求,进一步完善规范各级人员抓基层党建的具体责任。设立干部作风建设领导机构,建立统一的作风建设组织网络,专门负责干部作风工作的组织、指导、协调、监督、检查等,坚持执行制度没有例外,凡是责任落实不到位、不全面的都依法依纪从严追责。四是接地气。坚持深入基层、深入一线、深入田间,加强与基层群众“零距离”接触,大力推行“一线工作法”和现场办公会,加强重点工作督办考评,确保各项工作落在实处。坚持问政于民、问计于民、问需于民,定期或不定期邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民群众、老干部代表等采取召开座谈会、发放意见征询表等形式,知民情、解民忧、顺民心,全力构建和谐稳定、心齐气顺的新风气象。

  四、全力抓好反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败是必须始终抓好的重大政治任务,加强和改进反腐倡廉建设,就要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。一是提高群众反腐败意识和参与能力。通过加大反腐倡廉法规制度的宣传力度,引导舆论导向,组织反腐倡廉专业知识学习辅导培训等方式,进一步强化公众主体意识,提升公众法制水平和反腐专业知识。设立公众行使反腐倡廉民主权利的咨询指导机构,加深公众对反腐倡廉机构职责、参与渠道、方法和程序的了解,不断提高公众参与的能力,有效进入参与角色。二是优先解决损害群众切身利益的腐败问题。密切关注与群众息息相关的上学、医疗、保障性住房、征收征用土地和房屋拆迂、食品和药品安全、行政执法执纪部门等领域的腐败问题,定期深入开展专项治理,严厉打击损害群众切身利益的腐败,做到发现一起从严查处一起,以严明的党纪政纪法纪保证群众的切身利益不受损害。三是依法保障群众监督。进一步提高政府工作的透明度、开放度,对有关公共事务的决策、政策和措施能公开的予以公开,并加强宣传和引导,增强公共事务的可预见性。以多种形式不断扩大群众、社会组织和大众媒体对公共事务决策和执行过程中的参与,充分发挥社会监督作用,使政府机关工作人员更好地行使权力、履行职责。健全民众监督渠道和形式,使人民群众都能够依靠法律和制度履行知情权、监督权,维护自己的正当权益,增强权益保障‘的有效性。完善党组织和党员服务群众承诺践诺机制,接受群众监督和评判。

  五、着重抓好制度建设。制度建设是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。不断提高制度建设的科学性水平,就要采取有针对性的措施,解决制度建设中存在的突出问题,不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。一是强化整体性。按照“内容科学、程序严密、配套完备、运行有效”的原则,加强基层党组织制度体系的系统性、衔接性、针对性建设,积极整合现有制度,对行之有效的制度,要继续贯彻执行;对实施中不完善或有缺陷的制度,要及时加以补充和完善;对需要细化的制度,要尽快制定实施细则;对已经过时的制度,要适时加以废止,避免制度之间相互脱节、相互抵消,确保体制机制对重点领域和关键环节的全覆盖,努力形成全方位推动基层组织制度建设的长效机制。二是突出权威性。以突出制度的强制力、约束力和执行力为重点,大力开展法制宣传教育,深化党员干部对党内规章制度及其建设重要性的认识,引导党员干部牢固树立条例、制度就是法规的思想。在基层党政领导干部中深入开展党性党风党纪教育,强化领导干部依法用权的意识,自觉做到依法办事,按章办事。探索完善宣传教育机制、监督领导机制、运行保障机制、违规惩戒机制,使制度运行更加规范,执行更加有力,问责更加到位,充分体现制度的尊严和权威。三是注重民主性。以保障基层党员民主权利为根本,尊重基层党员的知情权、参与权、选举权、监督权。积板探索新形势下加强党内民主的有效办法,调动大家自觉为党的建设贡献聪明才智的积极性。结合近年来各级探索形成的领导干部联系点、个人挂钩帮建、党员群众结对、机关干部驻村蹲点等好的做法,借鉴有益经验,从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手,进一步建立完善党员联系群众的制度机制,在倾听群众意见中改进不足,在吸收群众智慧中增强党组织的凝聚力、战斗力。