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　　对照完整准确贯彻新时代党的治疆方略方面存在问题

　　习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，充分肯定了新疆工作取得的重大成效，深刻分析了新疆工作面临的新形势，系统阐述了新时代党的治疆方略，全面部署了新疆社会稳定和长治久安重点工作，为做好新时代新疆工作提供了根本遵循。深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，进一步做好新时代新疆工作，关键是要完整准确贯彻和长期坚持新时代党的治疆方略，紧紧围绕新疆工作总目标扎实推进各项工作，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

　　一、新疆工作取得重大成效

　　第二次中央新疆工作座谈会以来，在党中央坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，新疆呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。

　　经济发展持续向好。2014年至2019年，新疆地区生产总值由9195.9亿元增长到13597.1亿元，年均增长7.2%。财政收入稳步增长，一般公共预算收入由1282.3亿元增长到1577.6亿元，年均增长5.7%。产业结构不断优化，基础设施不断完善，建成了阿尔塔什等一批现代大型水利枢纽工程，所有地州市迈入高速公路时代。

　　人民生活明显改善。2014年至2019年，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1%。建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居。城乡基本公共服务水平不断提升，社会保障体系日趋完善，实施全民免费健康体检，农牧区医疗设施条件明显改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化率均达100%。

　　脱贫攻坚取得决定性成就。2014年，新疆共有建档立卡贫困人口77.9万户、308.9万人，贫困村3666个，贫困县32个。截至2019年，全疆累计脱贫292.32万人、退出3107个贫困村、摘帽22个贫困县，贫困发生率由2014年的19.4%降至1.24%。其中，南疆4地州累计脱贫251.16万人、退出2683个贫困村、摘帽16个贫困县，贫困发生率由2014年的29.1%降至2.21%。“两不愁三保障”突出问题基本解决，贫困家庭义务教育阶段孩子因贫失学辍学实现动态清零，贫困人口基本医疗保险、大病保险参保率均达100%，贫困户住房安全和饮水安全问题基本解决，易地扶贫搬迁任务全面完成，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。

　　民族团结更加巩固。着力加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，广泛开展“民族团结一家亲”等民族团结联谊活动。截至2019年底，新疆112万名干部职工与169万户各族群众结对认亲，举办各类主题活动1899万多场次，累计走访各族群众12946万多户次，办实事好事1877万多件，在天山南北掀起了民族团结的浩大声势，汇聚成爱我中华的磅礴力量。

　　宗教领域和谐平稳。保障合法宗教活动，满足信教群众正常宗教需求，翻译出版有关伊斯兰教典籍和通俗读本，编辑发行《新编卧尔兹演讲集》。支持新疆伊斯兰教经学院扩大招生规模，改善设施条件，并新建了8所分院。宗教活动场所水、电、路、气、通讯、广播电视、文化书屋等设施一应俱全，基础设施条件显著改善，公共服务水平不断提升，得到广大信教群众的点赞拥护。

　　图为2020年夏季的夜晚，市民在新疆哈密市伊州区宝农“七一”夜市品尝美食、聚会聊天。中央统战部供图

　　中央支持和全国对口援疆力度不断加大。2014年至2019年，中央财政对新疆自治区和新疆生产建设兵团转移支付从2636.9亿元增长到4224.8亿元，年均增长10.4%，6年合计支持新疆2万多亿元。19个援疆省市全面加强经济、科技、教育、医疗卫生、干部人才等全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个，选派各类干部人才1.25万人，“柔性”引进各类人才约5万人次。引进援疆省市企业到位资金16840亿元，增强受援地自我发展能力。中央企业投资超过7000亿元，吸纳当地劳动力就业30余万人。

　　二、准确理解把握新时代党的治疆方略的核心要义和深刻内涵

　　党中央历来高度重视新疆工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对治疆规律的认识和把握，在继承和发展我们党70多年来治疆经验的基础上，形成了新时代党的治疆方略。这一方略蕴涵着对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，揭示了新疆工作的内在规律，回答了一系列根本性、方向性、战略性问题，是做好新时代新疆工作的纲和魂。

　　一是坚持从战略上审视和谋划新疆工作。新疆是我国陆地面积最大的行政区，也是反分裂反恐怖斗争的前沿阵地。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位。做好新疆工作是全党全国的大事，必须站位全局、着眼长远，把新疆工作放在国内国际两个大局中谋划研究，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。新疆也要切实做好自身改革发展稳定工作，更好融入国家发展大局，作出更大贡献。

　　新疆哈巴河县利用冬闲时间，组织开展冬季大培训，帮助农牧民学习技术，助力脱贫攻坚。图为2020年1月，农民在老师的指导下学习刺绣技术。中央统战部供图

　　二是坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标。这是第二次中央新疆工作座谈会作出的重大战略决策，实践证明这一决策是完全正确的，极具远见又符合实际，抓住了新疆工作的主要矛盾。第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆工作之所以取得重大成效，关键在于确立了这个总目标。总目标是新疆工作的总纲，各项工作必须围绕社会稳定和长治久安来谋划推进，做到纲举目张。要辩证看待社会稳定和长治久安的关系，短期的社会稳定是标，长治久安才是本。新疆工作必须标本兼治、重在治本，既要集中力量解决当前维护社会稳定面临的突出问题，保持新疆社会大局稳定；又要一环扣一环解决影响长治久安的各种深层次矛盾和问题，绵绵用力、久久为功，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。

　　三是坚持以凝聚人心为根本。人心定，长治久安；人心乱，祸起萧墙。凝聚不住人心，一切都是空转。“三股势力”为害新疆多年，最大之害莫大于害了人心。必须坚持人民至上，相信各族群众、依靠各族群众、服务各族群众，同时要教育群众、引导群众，让各族群众知道稳定安宁的社会环境多么重要，今天的幸福生活源于党的好政策，来自各族人民团结一心并肩奋斗，新疆发展进步离不开全党全国人民支持。必须准确区分和处理敌我矛盾和人民内部矛盾，坚持团结争取大多数、孤立打击极少数，最大限度团结群众、争取人心。

　　四是坚持铸牢中华民族共同体意识。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记在党的民族理论方面作出的重大原创性论断，是新时代民族工作的主线，是维护民族团结的基础性工程和战略性任务。民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。中华民族共同体意识就像压舱石，有了这块压舱石，民族团结的航船才能乘风破浪、行稳致远。必须正确把握一致性和多样性、共同性和差异性的关系，弄清楚哪些方面必须“同”，哪些方面可以“异”，对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义要高度认同，在国家意识、公民意识、法治意识上也不能有差异，同时，要继续做好民族优秀传统文化的传承和保护。要全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，加快构建各民族互嵌式社会结构，加强各民族广泛交往、全面交流、深度交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　党的十八大以来，新疆打好精准脱贫攻坚战，贫困群众生产生活条件得到大幅改善。图为2016年初春，新疆一地牧民群众“赶着羊群奔小康”。中央统战部供图

　　五是坚持我国宗教中国化方向。坚持我国宗教中国化方向，是宗教自身健康发展的内在要求，也是引导宗教与社会主义社会相适应的重点任务。由于历史、地理、社会、文化等原因，新疆伊斯兰教中国化任务艰巨繁重。必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，引导信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　六是坚持培育和弘扬社会主义核心价值观。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。社会主义核心价值观，集中体现了当代中国精神，凝结着全体人民共同的价值追求，是新疆加强和改进意识形态工作的重要内容。必须坚持以社会主义先进文化为引领，培育和弘扬社会主义核心价值观，加强群众性思想教育，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，旗帜鲜明批判“泛突厥主义”、“泛伊斯兰主义”错误思潮，不断增进“五个认同”。

　　七是坚持紧贴民生推动高质量发展。发展是新疆长治久安的重要基础。习近平总书记多次强调，新疆发展要落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。随着扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等不断推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，劳动力、电力、土地等要素成本低的优势明显，高质量发展面临重要机遇。必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕各民族安居乐业推进经济社会发展和民生改善，多搞一些改善各族群众生产生活条件的产业项目，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

　　八是坚持加强党对新疆工作的领导。党的领导是做好各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。新疆工作能不能做好，最根本的是党的领导是不是坚强有力。新疆工作取得的巨大成就，充分体现了党中央总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。必须建设政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍，始终保持忠诚干净担当的政治品格，严守政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通。必须把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

　　三、着力抓好重点工作，推动党中央决策部署落实落地

　　贯彻落实党中央决策部署，必须坚持“干”字当头、“实”字托底，事不避难、力戒浮华，抓住时机、突出重点，一项工作一项工作研究，一件事情一件事情落实，确保新时代党的治疆方略落地生根，确保新疆工作取得实实在在的成效。

　　坚持严打高压态势不动摇，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定。坚持依法严打，推进反恐维稳法治化、常态化，建立完善有关防范化解重大风险隐患机制，把各项措施抓实抓细抓落地。高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，善于运用法治思维和法治方式来防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾。全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，保障群众正常工作学习生活秩序。

　　以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族工作。把铸牢中华民族共同体意识工作纳入各级党委重要议程，研究制定总体规划，确定目标方向、工作重点、实施路径，细化任务举措，明确责任分工，驰而不息抓紧抓实。将中华民族共同体意识教育纳入新疆干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。创造条件让疆内各地区、各民族干部群众更广泛地走动互动起来，推进各民族学生混班混宿，加快构建各民族互嵌式社会结构和社区环境。扩大新疆与内地高校双向招生规模，鼓励支持新疆各族群众到内地就业工作生活，促进内地更多人赴疆旅游观光、投资兴业、工作生活。坚决纠正针对任何民族的歧视性做法，保障各族群众合法权益。坚定不移推广普及国家通用语言文字，促进各民族语言相通、心灵相通。持续推进民族团结进步创建工作，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。

　　坚持新疆伊斯兰教中国化方向，精心做好宗教工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，做深做细“导”字文章，依法管理宗教事务，增强做好宗教领域重点工作的针对性和有效性。营造国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的社会氛围和普遍认知，依法打击宗教极端势力，持续整治“三非”问题。加强解经讲经工作，引导信教群众正信正行，实现宗教健康发展。加强对宗教教职人员培养培训，努力建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍。提高宗教工作法治化水平，坚持法律面前人人平等，不论是什么人、属于哪个民族、信仰什么宗教，只要触犯法律法规，是什么性质就按什么性质处理，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。

　　加强思想武装，不断强化意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位不动摇，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，铸牢全疆各族人民团结奋斗的思想基础。加强意识形态阵地管理，旗帜鲜明批驳“双泛”思想和宗教极端思想，教育引导各族干部群众擦亮眼睛、明辨是非，勇于发声亮剑。大力实施文化润疆工程，围绕彰显中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，推出一批具体项目，打造一批体现中华文化底蕴、符合现代文明理念、反映各族群众现实生活的精品力作，丰富各族群众精神文化生活，努力营造积极健康、昂扬向上的社会氛围。讲好中国新疆故事，向世界展现团结和谐、繁荣发展的美丽新疆，为实现新疆社会稳定和长治久安创造良好外部舆论环境。

　　贯彻新发展理念，紧贴民生推进经济高质量发展。发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆自身区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，丰富对外开放的载体，提升对外开放的层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。发挥新疆比较优势，因地制宜培育壮大特色优势产业，大力发展旅游业，做大做强纺织服装、电子组装等劳动密集型产业，积极培育新能源、新材料等高技术产业，真正把资源优势转化为发展优势、产业优势。持续保障和改善民生，不断巩固脱贫成果，稳定现有帮扶政策，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，着力增强内生发展动力，确保脱贫后能发展、可持续。把促进就业摆在突出位置，多措并举发展产业带动就业，推进就地就近就业和有序转移输出就业有机结合，促进各族群众稳定就业。始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，统筹开展治沙治水和森林草原保护工作，努力建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

　　对标新时代党的治疆方略，加强党对新疆工作的领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移坚持党中央的集中统一领导。牢固树立全国一盘棋思想，在党中央统一领导下，发挥我们的制度优势，继续给予新疆特殊关怀和大力支持。加强新疆干部队伍建设，大力培养少数民族干部。大力践行“胡杨精神”和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆。

　　对照完整准确贯彻新时代党的治疆方略方面存在问题

　　同志们：

　　刚才，刘苏社副主席对2021年全区交通运输工作给予了充分肯定，对2022年交通运输重点任务提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　下面，由我作2022年自治区交通运输工作报告。

　　一、2021年交通运输工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在交通运输部的大力支持下，行业上下统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕服务“六稳”“六保”任务，主动担当作为，聚力攻坚克难，圆满完成全年各项任务目标，为自治区经济社会高质量发展提供了坚实的交通运输保障。

　　2021年，我们学党史悟思想办实事开新局，以伟大建党精神激扬交通运输高质量发展。坚持把党史学习教育作为重大政治任务，紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，建立“七学一联”机制和大宣讲工作机制，坚持从党史中深刻感悟初心使命，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，传承弘扬伟大建党精神，深入推进“我为群众办实事”实践活动，将党史学习教育成果转化为交通运输高质量发展成效。厅系统51件“为群众办实事”项目全面完成，“三热五优”等10件更贴近民生实事成效显著，建议提案办理工作获评先进，全年全区公路通车里程新增约1万公里、总里程达到21.9万公里，高速公路内畅外联、国省干线纵横交错、农村公路进村入户、运输服务提质升级，激励起全系统党员干部为民造福的使命担当，凝聚起全行业追赶超越、你争我先的强大动力，新疆交通运输事业焕发出勃勃生机，大步跨进了大有可为的新时代、踏上了大有作为的新征程。

　　2021年，我们坚决守住红线底线，行业安全稳定形势持续向好。稳定基础更加坚实。健全完善维稳指挥体系，全面压实各级维稳责任，突出加强安全防范，深入开展涉稳风险排查整治，各类矛盾纠纷有效化解。推进扫黑除恶制度化常态化，有力打击查处了G7京新高速沿线恶意损坏公路设施、偷逃通行费的黑恶势力。全力做好“访惠聚”驻村、支教、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，当好坚强后盾。严格落实意识形态工作责任制，凝心聚力铸牢中华民族共同体意识，汇聚起推动高质量发展强大正能量。常态化疫情防控科学精准。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，按照“四早”要求，持续抓好关键部位、重点环节和从业人员监测预警和预防性消杀。坚持国际道路运输“客停货通”总要求，坚持“一口岸一方案”“人货分离、分段运输、闭环管理”，抓好非接触式跨境货物运输。加强冷链物流企业监管，配合做好疫情防控信息追溯。落实落细内部常态化防控措施，加强疫苗接种和日常核酸检测，实现了全区公路交通疫情“零传播”，牢牢守住了“国门”“疆门”“院门”。安全生产形势平稳。在全区首批建成和启用安全生产指挥调度中心，日常监管及调度能力实现较大突破。扎实开展安全生产三年专项整治集中攻坚年行动，狠抓道路运输尤其是“两客一危”运输车辆安全治理，全区道路运输事故三项指标连续6年下降。建设完成19个国省干线安全设施精细化提升和灾害防治项目，改造128座危旧桥梁，整治7781公里村道安全隐患，有序开展长大桥梁健康监测、隧道提质升级等专项工程，顺利完成自然灾害综合风险公路承灾体试点普查，确保了公路交通的本质安全。

　　2021年，我们扎实推进重点项目建设，促投资稳增长作用彰显。规划战略引领取得新突破。“大陆桥走廊”“沿边通道”以及乌鲁木齐、库尔勒、喀什、伊宁等综合交通枢纽纳入《国家综合立体交通网规划纲要》，拟新增18条路线纳入国家公路网规划调整，首次由自治区党委审议通过、自治区人民政府出台实施交通运输（公路）“十四五”发展规划，建设项目接续有力，发展后劲不断增强。固定资产投资完成率创历史新高。全年完成公路交通固定资产投资690.5亿元，超过年度计划600亿元的15%，为全区经济稳增长作出了重要贡献。品质工程建设全面推进。召开自治区公路建设项目“平安百年品质工程”创建示范现场会，G0711线乌鲁木齐至尉犁项目成功入选交通运输部第一批“平安百年品质工程”创建示范项目清单，G7线明水（甘新界）至哈密高速公路项目顺利通过交通运输部组织开展的竣工验收，被评定为质量优良工程。路网结构明显优化。S20线五工台至克拉玛依高速公路等25个项目建成，G0711线乌鲁木齐至尉犁等31个项目加快建设，G218线那拉提至巴仑台等9个项目按期开工，新增G314线喀什过境等4个预备项目、S238线汉水泉至下涝坝等4个计划外项目开工建设，全区新增高速（一级）公路超过1800公里、总里程突破9400公里，全区107个县市中91个县市（新增11个）实现通高速（一级）公路、占比突破85%，为建好丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心奠定了坚实基础。

　　2021年，我们大力推进交通强国试点建设，各项试点任务取得阶段性成果。对外开放水平不断提升。持续深化上合组织、中吉乌、中巴哈吉以及中俄、中哈、中乌等双边、多边国际道路运输合作，保持有序恢复相关口岸国际道路货物运输，通过国际道路货运甩挂运输、集装箱吊装、货物倒装等模式，持续优化出入境货运车辆和司乘人员通关手续，全年国际道路货运量同比增长26％，有力保障了国际物流供应链稳定。跨区域大通道建设稳步推进。环准噶尔盆地高速（一级）公路全面建成，环塔里木盆地高速（一级）公路基本建成，第二条进出疆公路大通道—京新高速全线贯通、进京里程缩短1300多公里，G0711线尉犁至35团、35团至若羌及S21线阿勒泰至乌鲁木齐高速公路建成通车、南北疆大通道行车时间大幅减少，G314线布伦口至红其拉甫建成通车、中巴经济走廊通行条件全面改善，“疆内环起来、进出疆快起来”取得重大进展。枢纽一体化发展持续加快。中欧班列乌鲁木齐集结中心建成投运，新疆至欧洲方向的班列同比增长141.8%。G3018线精河至阿拉山口高速公路等项目建成，阿拉山口口岸实现通高速，霍尔果斯、阿拉山口口岸过货能力显著提升。深入推广旅客联程运输和货物多式联运，阿拉山口“公铁联运”、喀什包机、霍尔果斯“空中路桥”集装箱吊运等模式初步形成。交通与旅游融合发展。深入实施“旅游兴疆”战略，推动自治区印发公路交通运输与旅游产业融合发展规划，向各地下发指导意见。组织开展G7线巴里坤至木垒等14条旅游线路出行服务提升行动，实施了喀纳斯景区道路等12个公路品质提升工程，打造了以S101线天山地理画廊为代表的精品旅游线路，以及2处特色主题服务区，“快进慢游”的全域旅游大交通体系不断完善。

　　2021年，我们奋力推动“四好农村路”高质量发展，交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“以奖代补”精准有力。用好用准“以奖代补”政策，有效激发地方加快交通建设的活力，全年新改建农村公路9292公里，完成投资76.1亿元、超过年初计划60亿元的26.8%，地方配套资金超过车购税补助资金的3倍，有效破解了建设资金筹措等难题，农村地区交通面貌日新月异。“四好农村路”再创佳绩。成功创建“四好农村路”全国示范县5个，组织评选自治区级示范县5个。大力推行县乡村三级“路长制”，喀什地区等6个农村公路管理养护体制改革试点工作持续深化。印发自治区农村客运高质量发展的实施意见，建成“中邮驿站+乡镇运输服务站”70个，打造客运班车代运线路123条，城乡交通运输一体化有序推进，群众出行更加安心、顺心、舒心。内生动力持续增强。深入推广“交通+”发展模式，持续管好用好2.2万名农村公路养护专岗，并通过以工代赈吸纳8000多名新疆籍群众就地就近就业，在全区76对高速公路服务区建立农产品专柜和馕销售终端，有效开展定点帮扶，多渠道帮销农副产品，助推乡村振兴驶入“快车道”。

　　2021年，我们持续深化重点领域改革，行业发展新动能不断增强。政企事改革稳妥推进。推进自治区汽车产品质量监督检测站改革，完成交通设计院改革工作，自治区公路事业发展中心正式挂牌。交通运输综合行政执法改革成效初显。开展自治区交通运输执法规范年活动，启动执法队伍素质能力提升三年行动，推动自治区交通执法、公安交警和兵团交通执法三方联勤联动，实现全疆交通执法“一盘棋”，全区高速公路超限超载率降至0.07%、远低于交通运输部0.5%的底线要求。交通运输执法领域突出问题专项整治行动成效明显，社会认可度、满意度显著提升。交通建设筹融资改革活力迸发。发挥好交投集团作用，全面深化交通建设投融资改革，全年实施的PPP项目和交投集团承接公路项目总投资达到2126亿元、占全区的74.8%，“自治区主导、各地积极支持、社会资本有效参与”的公路建设新格局基本形成。“放管服”改革深入推进。发布深化“放管服”改革措施37项，开展交通运输事中事后监管三年行动。取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，5项道路运输高频服务事项实现“跨省通办”、办结成功率在全国排名前列。持续深化“最多跑一次”改革，22个政务服务事项实现“一网通办”、服务满意度达到99.9%，大件运输许可审批周期降低37.5%、审批数量提高35.4%，交通运输营商环境持续优化。

　　2021年，我们努力建设人民满意交通，行业公共服务质量稳步提升。 公路养护管理持续强化。实施干线公路大中修养护工程11个，路况水平稳步提升，在交通运输部年度路况抽检中取得较好成绩，养护管理综合治理水平进一步提高。出行服务体验不断优化。在全区公路客货运站场、收费站、服务区、治超站普及配备交通医疗急救箱，40处服务区完成“厕所革命”，2个司机之家建成使用，30%的高速公路服务区提供淋浴和洗衣服务，12座服务区新能源充电站和4个停车区充电桩正式投用，“新e畅行”便民服务小程序全面启用，重点路段拥堵整治有力，全年路网畅通运行。客运服务提档升级。4个城市推广巡游出租车电召服务，52家二级及以上汽车客运站完成电子客票推广应用，14个地州市交通一卡通互联互通建设完成技术改造，出租汽车行业管理不断规范，新老业态融合发展有序推进。物流降本增效提质。全面落实“绿色通道”和差异化收费等优惠政策，减免通行费29.09亿元。16家企业完成网络货运线上能力认定，204家具备资质的检验检测机构全部实现“三检合一”、结果互认，为运输企业直接减负1450万元。运输服务保障有力。春运、民生和能源物资运输等重点保障任务圆满完成。全区道路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别同比增长182.4%、109.7%、41.7%、51%，全区国省干线公路机动车日均交通量同比增长28.5%，有效畅通了自治区经济社会循环。

　　2021年，我们全面推进依法行政，治理体系和治理能力现代化水平持续提高。法治政府部门建设不断深化。印发“十四五”交通运输系统法治建设实施方案、“八五”普法规划，统筹推进《自治区路政管理办法》《自治区农村公路管理办法（修订）》立法工作。行业管理更加规范。发布2项地方标准，出台10件行政规范性文件，全面落实重大事项合法性审查制度。强化预算管理和绩效监控，全面完成年度债务化解任务，全年一般性支出压减5.3%。信用体系建设深入推进。“信用交通·新疆”数据归集完整度在全国排名第五，全年公布失信主体名单89条，试点开展“交通+信贷”联合惩戒，以信用为基础的新型监管机制加快构建。科技引领能力不断提高。完成14个科技项目立项，“干旱荒漠区公路建设与运营关键技术研究与应用”获得自治区科技进步一等奖，行业科研导向日益精准。智慧交通建设加快推进。综合交通执法、省级云平台、高速公路视频云联网等重点信息系统陆续建成投用，网络安全管理持续加强。绿色交通发展成效显著。完成G7线巴里坤至木垒段等绿色公路典型示范工程建设，大力推进路域环境整治。按期淘汰营运柴油货车19514辆，建设或达标尾气排放治理站32家，新增清洁能源及新能源车辆7164辆，长距离道路货物运输量占比逐年递减，行业节能减排和环境治理取得明显成效。

　　2021年，我们着力强化党的建设，全面从严治党深入推进。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。思想建设不断深入，组织各类读书班428个，开展支部“三会一课”及“党旗映天山”主题党日活动6800余次，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。基层组织建设更加牢靠，7个后进党支部均已摘帽，党支部建设质量提升三年攻坚行动取得明显成效。队伍建设持续加强，全年调整优化8个县处级领导班子，新提任16名县处级领导干部、其中12名具有驻村或支教经历，选派22名专业技术干部到地方交通运输部门挂职锻炼，干事创业用人导向更加鲜明，高素质专业化干部队伍建设取得实效。纪律作风不断改进，严格落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，严肃执纪问责。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神、整治“四风”，持续为基层减负。强化政治巡察，开展3轮对25个县处级单位的政治巡察，实现对厅党委管理的县处级党委（党组）首次巡察监督全覆盖。审计监督保障作用进一步发挥，工程建设领域突出问题专项整治深入开展，行业清风正气蔚然成风。行业软实力明显提升，大力弘扬新时代交通精神，做好“沿着高速看中国”“沿着高速看新疆”“好生活在路上”等主题宣传活动，在区内外主流媒体刊登新闻1418篇、视频217部，1个集体获得全国五一劳动奖状，5个集体和个人荣获开发建设新疆奖，涌现出一批工作扎实、成绩突出的先进典型，充分彰显新疆交通良好形象。机关服务、离退休干部、工青妇、精神文明等工作有序开展，交通职业技术学院办学质量持续提升，共同推动了交通运输工作高质量发展。

　　同志们，回顾一年来新疆交通运输发展的探索实践，我们进一步深化了在服务和融入新发展格局中推进新疆交通运输改革发展稳定的认识：必须毫不动摇坚持和加强党对交通运输工作的全面领导，必须毫不动摇完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，必须毫不动摇完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须毫不动摇建设人民满意交通，必须毫不动摇凝聚各方合力，必须毫不动摇全面从严治党。

　　同志们，回首不平凡的2021年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，新疆交通运输事业在攻坚克难中奋力前行，在追赶超越中实现新的突破。这些成绩的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、人民政府的坚强领导，饱含着交通运输部的鼎力支持，凝结着各级政府、自治区各单位部门的通力协作，离不开各地交通运输部门的积极作为，更浸透着全行业广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表交通运输厅党委，向所有重视、关心、支持交通运输发展的各级领导、有关部门和社会各界，向离退休老同志和全行业广大干部职工，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、准确把握当前面临的机遇挑战

　　习近平总书记高度重视交通运输工作，做出一系列重要论述，形成了一套科学系统的交通发展思想体系，尤其是去年，习近平总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会开幕式并发表主旨讲话，强调交通成为中国现代化的开路先锋；出席第三次“一带一路”建设座谈会，强调深化互联互通、贸易畅通、资金融通、人文交流，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，为我们做好交通运输工作提供了根本遵循。

　　当前，党团结带领全国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，从长期大势中分析当前形势，我们深刻认识到：新疆交通运输正处于基础设施成环成网的完善期、南北疆多通道建设的攻坚期、区域交通协调发展的关键期、国际门户枢纽的跃升期、交通融合发展的转型期、深化行业治理改革的窗口期，面临着难得的“五大机遇”：

　　一是环境机遇。经过多年有效的综合治理，新疆社会稳定根基前所未有地巩固，全区社会大局长期稳定持续稳定，为交通运输高质量发展夯实了最重要的前提基础。

　　二是战略机遇。“双循环”新发展格局、共建“一带一路”高质量发展、新时代西部大开发、交通强国、兵地融合、区域协调发展等国家重大战略在新疆叠加，自治区党委把交通运输确定为夯实经济社会发展基础的“四大支撑体系”之首进行部署推进，为交通运输高质量发展拓宽了广阔空间。

　　三是政策机遇。中央经济工作会议上，党中央着眼稳定宏观经济，强调适度超前开展基础设施投资，自治区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议都对应进行了明确部署，将交通基础设施建设作为稳投资重要方面，“十四五”交通运输部给予我区前所未有的政策、项目和资金支持，为交通运输高质量发展提供了有力支撑。

　　四是试点机遇。自治区党委、人民政府印发《自治区贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》，自治区人民政府主要领导亲自担任自治区推进交通强国建设工作领导小组组长，出台支持公路建设高质量发展的指导意见，为交通运输高质量发展凝聚了最大公约数。

　　五是需求机遇。交通运输新技术、新业态、新模式加快成势，新能源、新材料、智能建造等新技术加快应用，各族群众美好出行需求不断增加，为交通运输高质量发展增添了强大动力。

　　看到机遇的同时，我们也同样清醒认识到存在的问题和挑战：

　　一是从发展环境来看，疫情冲击导致的衍生风险不容忽视，同时交通运输发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多。当前，我区交通运输仍然处于投资驱动、要素驱动的发展阶段，资金、用地、环保、林草等要素供给依然偏紧，政府、行业和社会群策群力办交通的机制有待深化，发展环境还需持续优化。

　　二是从发展任务来看，部分偏远地区仍然存在路网覆盖的“盲区”、通而不畅的“盲肠”、管护不力的“盲点”，尤其是“十四五”期的重大公路项目大都穿越高寒高海拔山区和偏远荒漠等地区，长大隧道和桥梁增多，工程建设难度大、施工技术要求高、资金筹措保障难、建成后的管理养护和安全运营压力大，同期还叠加着运输集约发展、服务品质提升、行业转型升级等难题，任务十分艰巨。

　　三是从发展本领来看，行业治理体系和治理能力现代化任重道远，深化PPP项目建设和运营监管、法治政府部门建设、行业执法监督全覆盖、数字化政务服务和信用监管等现实问题的需求较为迫切，干部队伍专业化建设仍要大力加强，干事创业的过硬作风和本领提升需要常抓不懈。

　　综合判断，做好2022年交通运输工作，机遇远大于挑战。化挑战为机遇，变压力为动力，全力推动交通运输发展蹄疾步稳、行稳致远，关键是要运用辩证唯物主义世界观方法论来分析和解决我们工作中的深层次问题，重点把握好4个方面的关系： 

　　一是把握好发展和安全的关系。当前百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情，正是各类矛盾和风险易发期，统筹发展和安全，必须毫不动摇地捍卫“两个确立”，树立底线思维，增强斗争本领，做好长期应对各种矛盾风险挑战的准备；必须树牢总体国家安全观，实现新疆交通运输高质量发展与国家全局安全相统一；必须坚持系统观念，既把安全贯穿交通运输发展全过程，又在解决不平衡不充分问题中推动交通运输发展，归根到底要以发展的稳定性和高质量应对各种内外部环境的安全挑战。

　　二是把握好“稳”和“进”的关系。今年经济工作的总基调是稳字当头、稳中求进，“稳”是前提、“进”是目标，稳字当头、稳中求进不是无所作为、不敢作为，而是在把握好度的前提下奋发有为、以进促稳。对新疆交通运输而言，“稳”就是要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，维护好新疆社会大局稳定、服务好自治区宏观经济预期目标、防范好行业风险隐患；“进”既要坚持适度超前开展基础设施投资，跳起来摘桃子，进一步优化完善交通基础设施网络，千方百计发挥好交通固定资产投资对全区经济高质量发展的拉动作用，保持一定规模的“进”和一定速度的“进”，也要提高工程建设质量、道路运输效率、行业治理能力等，注重质量效益上的“进”，协调推进建设、养护、管理和运营各领域均衡发展，在更高层次上满足经济社会发展需要和人民群众出行需求，推动交通运输发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

　　三是把握好局部和全局的关系。开路先锋是新定位，也是新使命，当好“开路先锋”，要着重推动实现“三个转变”：由被动适应需求向实现交通需求的主动引导和精准调控转变，跳出部门、跳出行业，站在经济社会发展全局谋划交通运输发展，发挥承东启西的区位优势，加快实现“疆内环起来、进出疆快起来”，以丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设为抓手，打造服务和融入“一带一路”高质量发展、促进向西开放合作的枢纽通道新高地，打造服务和融入“双循环”新发展格局、促进区域协调发展的运输服务新高地。由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化协同发展转变，既注重公路交通运输自身发展，也要更好推进公路、铁路、民航等运输方式融合发展，推进军民融合、兵地融合发展，积极推动基础设施互通、运输服务联程、战略规划协同、技术标准兼容、发展要素共享、信息数据融合，加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。由行业自身发展向多元融合发展转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，深入推广“政府主导、社会办交通”等模式，大力推动路衍经济发展，促进交通运输与关联产业深度融合。

　　四是把握好战略和战术的关系。战略和战术互为表里、相互支撑，既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。当前，建设交通强国的蓝图正在加快绘制，丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心正在逐步实现，自治区交通运输（公路）“十四五”规划已经出台，今后一个时期交通运输发展的战略目标清晰可视，更多地还是要在战术的精细上下功夫，要精准施策，紧盯年度任务，锚定坐标方位，聚力跟进落实，一旬一旬推、一周一周盯、一天一天干，提升一张蓝图干到底的强大执行力，做到立足当前求实效、着眼长远求长效。

　　总之而言，交通运输工作事多面广、任务繁重，没有情怀干不了、没有能力担当干不成、没有党的坚强领导干不好。全行业上下必须深刻把握发展规律、敏锐洞察历史大势、主动顺应时代潮流，坚持眼睛向下、脚步向下，把稳方向、突出实效，以慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，推动新疆交通运输事业在千磨万击中越加坚劲、在风雨兼程中行稳致远，不断开创发展新局面。

　　三、2022年交通运输工作安排

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持党的全面领导，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，紧贴民生推动高质量发展，聚焦新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续服务好“六稳”“六保”，加快建设丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心，为建设新时代中国特色社会主义新疆当好开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　主要目标是：全年完成交通固定资产投资800亿元，全区高速（一级）公路总里程突破1万公里、其中高速公路总里程突破7500公里。实现全区通高速（一级）公路的县市达到94个、占比达到87.9%，3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖率达到84.9%，高速（一级）公路连通的常年开设口岸达到6个、占比达到85.7%；环塔里木盆地高速（一级）公路全面建成，第三条进出疆通道高速（一级）化，塔克拉玛干第三条沙漠公路建成通车；除塔县以外，全区剩余县通高速（一级）公路项目全部在建或开工建设。

　　重点抓好9个方面的工作：

　　（一）毫不动摇保持行业稳定安全。一是坚决维护社会稳定。牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，扎实做好重大节点、重点区域、重要设施安全防范。深入实施文化润疆工程，全力抓好意识形态领域反分裂斗争，做好“访惠聚”驻村、支教、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动等工作。二是贯彻总体国家安全观。强化重大基础设施风险评估和监测预警，加强国边防道路建设，推进军民融合发展。坚决防范化解债务风险。完成全国自然灾害综合风险公路水路承载体普查。深化交通运输领域平安中国建设，推进扫黑除恶常态化制度化。加强网络安全管理。妥善化解矛盾纠纷。三是做好安全生产工作。压实各级各单位安全生产责任，开展安全生产专项整治巩固提升年活动，完善安全管理体系建设，健全隐患排查治理机制，创新安全生产信息化监管方式，加强安全生产风险管控，实现风险管控到位、隐患治理“动态清零”。突出抓好道路运输安全治理，深化常压液体危险货物罐车治理，推动危险货物道路运输电子运单全覆盖。深化平安工地建设。实施干线公路灾害防治工程73.8公里、安全设施精细化提升工程1529公里、危旧桥梁改造151座、农村公路安全生命防护工程5000公里，实现新发现四、五类桥梁处治率100%。加强公路独柱墩桥梁管理，有序推进加固改造。四是强化交通运输应急管理。完善交通运输应急救援体系，健全应急救援联勤联动机制，加快信息化应急平台建设，加强突发事件应急演练，组织开展自治区级交通运输兵地联合应急演练，提高应急救援的实战能力及应对处置水平。加快推进昌吉和叶城国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设。加强城市轨道交通运营安全指导。做好极端天气和自然灾害的预警防范。

　　（二）全力以赴抓好交通基础设施建设和有效投资。一是加快规划体系完善。用好推进交通强国建设工作机制，加快自治区综合立体交通网、公路网等规划修编工作，尽早出台实施。二是推进项目建设。强化对地方交通运输部门的指导帮助，加强项目前期工作，确保G217线库车至沙雅等24个新开工项目早开快开，具备条件的预备项目尽早转化。稳步开展G3033线奎屯至独山子至库车高速公路等“十四五”重点项目前期手续办理。坚持自治区月调度会、厅领导片区指导服务、项目推进会、视频调度、“丝路交通杯”全国引领性劳动竞赛等好的做法，鼓励各地借鉴伊犁州、喀什地区推进交通建设的经验做法，有效破解各种制约难题，加快各领域项目建设进度，确保南疆项目2月底、北疆项目3月底前全部复工。建成通车依吞布拉克至若羌高速公路等25个项目，加快推进G0711线乌鲁木齐至尉犁等31个项目。三是强化资金保障。坚持“政府主导、社会办交通”，深化投融资体制机制改革，以交投集团为主体，推动公路资产REITs（不动产信托投资基金）的试点发行和交通产业基金的研究。充分发挥交投集团作用，大力吸纳社会资本参与公路建设。强化“以奖代补”资金绩效考核，用好“以奖代补”政策，提高资金使用效益。树牢“过紧日子”思想，强化资金绩效管理。四是推行现代工程管理。全面落实自治区推进公路建设高质量发展的指导意见，加强公路项目建设全过程考核，深入推动精细管理和精品建造。加强对全区公路建设项目的质量监督，深化PPP项目建设监管。深入开展平安百年品质工程创建，高标准推动G0711线乌鲁木齐至尉犁、G218线那拉提至巴仑台项目示范创建。毫不放松抓好企业账款清欠，坚决根治农民工工资拖欠。

　　（三）坚持不懈深化交通强国建设试点工作。一是促进交通运输高水平对外开放。推动具备条件的口岸有序恢复国际道路货物运输。配合做好双、多边国际道路运输协定的商签实施。制定国际道路运输便利化实施方案，优化国际货运模式，提高通关效率和运输便利化水平。积极发展TIR公路运输。加快培育具有国际竞争力的现代物流企业。配合做好边境口岸汽车出入境运输管理财政事权改革。二是加快跨区域大通道建设。加快建设南北疆大通道、进出疆大通道的重点项目建设，推进连接红山嘴、塔克什肯等口岸公路建设。三是稳步推动综合交通枢纽一体化发展。重点推动乌鲁木齐、阿拉山口、霍尔果斯等国家物流枢纽承载城市项目建设。推进乌鲁木齐机场T4航站楼交通枢纽换乘中心项目和库尔勒等地货运枢纽（物流园）建设。力争开工建设喀什机场枢纽站。四是深入推进交通与旅游融合发展。推动“旅游兴疆”战略深入实施，依托S101线天山地理画廊、G681线阿勒泰至禾木喀纳斯公路和S21线阿勒泰至乌鲁木齐高速公路等，持续提升旅游精品线路品牌效应。新增7个3A级及以上景区高速（一级）公路覆盖。推动共享交通、旅游包车、互联网租赁等新业态进一步发展。持续推广“交通+旅游”一体化开发，探索总结旅游“反哺”交通的成功经验。

　　（四）依法行政加快统一开放交通运输市场建设。一是完善交通运输市场制度体系。进一步完善公路工程电子化招投标，持续加大公路建设反不正当竞争督查力度。深化道路运输从业资格制度改革，提升高频服务事项“跨省通办”水平，推动电子证照推广应用与跨省查验。完善规范养护市场准入，促进公路交通市场有序发展。二是持续优化交通运输营商环境。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，全面推行证明事项、行政许可事项告知承诺制。加强和规范事前事中事后监管，持续加强交通运输信用体系建设。加强对各地交通运输综合行政执法的指导监督。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，建立完善执法规范化长效机制，继续实施执法队伍素质能力提升行动。强化执法队伍革命化、正规化、职业化、专业化建设。推进治超联合执法常态化制度化，开展超限超载专项整治，确保高速公路超限率控制在0.4%以内。三是提升交通运输法治政府部门建设和依法行政水平。深入贯彻习近平法治思想，开展“法治建设年”活动，依法依规做好重大行政决策合法性审查。全面推行清单管理制度，完成自治区交通运输系统权责清单编制，出台交通运输行政处罚自由裁量基准等。做好行政复议和应诉工作。抓好“八五”普法规划实施。

　　（五）多管齐下提升路网运行服务保障水平。一是提升公路养护效能。实施一批国省干线养护大中修工程，加快养护科学化决策进程，大力推进常态化预防性养护，提升修复养护工程效益。加强公路技术状况评价，推进公路养护绩效评价管理。二是推动路网感知预警建设。加强公路网技术状况监测，提高路网运行监测全要素感知和精准分析能力，推进部省数据联通共享。推进长大桥梁结构健康监测系统建设，探索建立长大隧道监测系统，建立联合应急处置机制。三是促进公路出行温馨便捷舒适。加快ETC发行力度，拓展ETC应用场景。深化电子不停车收费系统服务提升，进一步提高高速公路联网收费交易成功率、计费准确率。继续开展高速公路易拥堵路段治理。开展“微笑新疆”和“三热五优”行动，拓展服务内涵品质，持续提升服务区服务体验。推动设施提档升级，深化“厕所革命”，实现高速公路服务区无障碍设施全覆盖。正式启动新疆交投“新e畅行”高速公路会员服务体系，高速公路运营管理水平和服务品质进一步提升。四是提高收费公路行业监管水平。不断完善收费公路规章制度体系建设，统筹运用“互联网+”监管、信用监管等新型监管方式，不断提升治理效能，推动设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化和服务优质化。

　　（六）紧贴民生提高道路运输服务供给质量。一是提高出行服务品质。推进道路运输转型升级，引导800公里以上班线客运有序退出客运市场。积极发展铁路、机场快线客运和短途驳载运输，拓展中短途道路客运服务，推动精品班线、通勤班车等特色客运发展，规范小微客车租赁。推动汽车电子健康档案提质拓面，推进驾驶培训监管系统与驾驶员考试系统有效衔接。完善应急救援车辆免费通行保障政策，做好春运、学生返校等重点时段和煤炭、天然气、粮食等重要物资运输保障。二是促进物流降本增效提质。大力发展多式联运，加快网络货运平台建设，积极培育龙头企业，推动道路货运稳定健康高质量发展。新建7处司机之家，推进2个高速公路服务区货车停车位拓展。推动跨省大件运输并联许可“掌上办”。深化高速公路差异化收费，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”等优惠政策。三是推进新业态规范健康持续发展。规范审慎发展定制客运。持续深化出租汽车行业改革，推动巡游车巡约一体发展。指导做好互联网租赁自行车健康发展。实施新业态平台企业抽成“阳光工程”。巩固提升12328热线集中整改成果，保障消费者和货车司机、道路运输新业态等从业人员合法权益。积极帮助交通运输企业纾困解难。

　　（七）多措并举推动城乡交通运输统筹协调发展。一是持续抓紧抓好交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。有序推动具备条件的乡镇通三级公路、建制村通双车道和农村公路提质升级，建设一批乡村旅游路、资源路、产业路。全年完成农村公路建设70亿元、新改建农村公路6000公里。巩固拓展建制村通客车成果，探索开展农村客运高质量发展专项行动。二是推动“四好农村路”高质量发展。进一步压实农村公路地方主体责任，全面落实农村公路管理养护体制改革工作。全面推行并切实用好县乡村“三级路长制”。组织开展农村公路建设市场信用等级评价。大力总结推广“四好农村路”建管养运工作经验，推动示范创建提质扩面。加快县乡村三级农村物流节点体系建设。争取开工建设客运场站25至30个，深入推进客货邮融合发展，建成“中邮驿站+乡镇运输服务站”80个，打造交邮、交快合作代运线路150条。三是加快城乡交通运输一体化发展。指导做好“国家公交都市”“城乡交通运输一体化示范县”创建验收。加强城市轨道交通发展。推动城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造。加快交通一卡通互联互通应用。四是继续发挥行业优势。做好定点帮扶工作。增强“交通+”融合发展能力，积极推广“农村公路管理养护+精准脱贫”做法，指导各地开发“四好农村路”就业岗位，助力乡村振兴。

　　（八）持之以恒推进交通运输创新和绿色低碳发展。一是加强交通运输科技创新。充分发挥干旱荒漠区公路工程技术交通运输行业重点实验室作用，做好交通运输环境保护工程研究中心、公路养护工程技术研究中心、交通运输行业劳模和工匠人才创新工作室联盟等平台的培育发展，深化关键核心技术攻坚，支撑“十四五”重点公路项目建设管养。积极推动G218线那拉提至巴仑台等科技示范工程创建，力争形成可复制可推广的优秀科技成果。二是推动智慧交通发展。推进天山胜利隧道智慧建设工程、G30线连霍高速星星峡至霍尔果斯口岸段智慧服务区工程建设。推动开展公路基础设施数字化建设，推进行业重点信息系统和综合交通大数据中心一体化建设，深化行业数据整合和开放共享。三是促进交通运输绿色低碳发展。统筹推进交通运输碳达峰碳中和工作，加快交通运输能耗和碳排放统计监测体系建设。推进绿色公路建设，抓好G0711线乌鲁木齐至尉犁等项目绿色公路示范工程创建。大力推广节能环保材料、工艺工法应用和废旧材料的再生循环利用。深化运输结构调整，推动大宗货物和中长途货物运输公转铁。抓好乌鲁木齐市绿色货运配送示范工程创建。持续推进老旧营运车辆的淘汰更新，积极鼓励推广新能源及清洁能源车辆，实施汽车排放检验与维护制度。开展绿色出行“续航工程”，在16座服务区建设充电桩。提高行业从业人员节能意识，倡导绿色出行。

　　（九）依法科学精准抓好常态化疫情防控。一是严格抓好外防输入。继续坚持国际道路运输“客停货通”，指导做好国际道路运输一线人员闭环管理和进口货物预防性消杀等工作。二是落实落细重点环节防疫。突出强化关键部位、重点场所防疫措施落实，坚决避免疫情通过交通运输途径传播，加强行业疫苗接种，配合做好公路同乘密接人员大数据筛查。做好疫苗和应急物资运输等服务保障。三是促进人流物流安全有序畅通。贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，发挥好交通运输疫情防控指挥体系作用，因时因势调整优化疫情防控举措，分区分级、科学精准做好交通运输全链条防控，全力保障路网畅通。

　　四、坚持党对交通运输工作的全面领导

　　（一）切实加强党的政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持把党对交通运输工作的领导落实到行业各领域各方面各环节，把坚决捍卫“两个确立”体现在贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。

　　（二）切实加强党的思想建设。不断强化理论武装，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，唱响主旋律，铸牢中华民族共同体意识，以厅系统县处级党员领导干部和基层党组织书记为重点，组织党的十九届六中全会和党的二十大精神全覆盖轮训，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，持续加强宣传思想文化工作，大力弘扬伟大建党精神和以“开路先锋”为魂的新时代交通精神，引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　　（三）切实加强基层党组织建设。建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，选优配强系统各级领导班子和基层党组织书记，充实配强党务干部队伍，完善基层党支部和党小组，确保党组织有形覆盖率达到100%。持续推进党支部标准化规范化建设，深化推广支部结对共建。树牢一切工作到支部的鲜明导向，打造5至10个模范机关支部、5至10个交通运输党建服务品牌。提高发展党员质量，充分发挥好支部、党员“两个作用”。

　　（四）切实加强干部人才队伍建设。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。以加强干部素质建设为目标，通过强化培训、基层锻炼、业务训练等方式，不断提高厅系统干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以及适应新时代交通运输高质量发展要求的专业能力。全方位培养、引进、用好人才，通过打造干事创业平台、营造激励担当氛围、提供个人发展机遇，让想干事、能干事、干成事的干部人才有人生出彩的机会。

　　（五）切实加强作风建设。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。特别是坚持求真务实、真抓实干，重实际、说实话、办实事、求实效，一事当前，劳心焦思、不遑昼夜，脚踏实地的解决问题、破解难题，用务实和担当诠释对党忠诚。

　　（六）切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严守党的政治纪律和政治规矩，深化党性党风党纪教育，严肃党内政治生活。坚持严的主基调，强化权力运行制约监督，突出“关键少数”，管住管好“一把手”和领导班子，严肃查处不正之风和腐败问题，坚持把全面从严治党引向深入。规范化、常态化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，发挥好巡察利剑和审计监督作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，压紧压实“两个责任”。

　　同时，大力支持交通职业技术学院发展，培养更多高素质技术技能人才。继续加强和改进工青妇、信访、机关服务和精神文明建设等工作，做好新时代离退休干部工作，推动交通运输高质量发展。

　　同志们，百年奋斗，书写宏伟史诗；伟大征程，召唤新的进发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在交通运输部的有力指导下，弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、笃行不怠，汇聚起加快建设交通强国新疆篇章的磅礴力量，全力当好建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆的开路先锋，在新的赶考之路上努力为党和人民争取更大光荣，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　对照完整准确贯彻新时代党的治疆方略方面存在问题

　　 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日来到新疆考察调研，看望慰问各族干部群众。习近平强调，要坚决贯彻党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。

　　7月12日至15日，习近平在新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞、自治区政府主席艾尔肯·吐尼亚孜陪同下，先后来到乌鲁木齐、石河子、吐鲁番等地，深入学校、国际陆港区、社区、博物馆、农村和新疆生产建设兵团等进行调研。

　　12日下午，习近平首先来到新疆大学考察调研。习近平参观了校史馆和铸牢中华民族共同体意识研究基地，详细了解学校历史沿革和建设、加强人才培养、促进民族交往等情况，听取调研归来的学生谈收获。习近平指出，我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是我国的一个显著特征。我们创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣发展为主要内容的民族理论和民族政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。我们的民族理论和政策是好的、管用的。要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，不断丰富和发展新时代党的民族理论，推进中华民族共同体基础性问题研究。各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来。

　　习近平强调，育人的根本在于立德。要坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要突出优势特色，打造高水平师资队伍，提升科研创新能力，推动新疆大学“双一流”建设不断迈上新台阶。希望同学们做为中国特色社会主义、为中华民族努力奋斗的一代青年。

　　随后，习近平来到乌鲁木齐国际陆港区，听取有关情况介绍，通过实时画面察看中欧班列（乌鲁木齐）集结中心各功能区和阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸现场作业情况，并同铁路货运窗口工作人员及现场办事人员亲切交流。习近平强调，随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。习近平叮嘱当地负责同志，要坚持“外防输入、内防反弹”，坚持“动态清零”，防疫工作要力求精准、力求方便群众。

　　13日上午，习近平来到乌鲁木齐市天山区固原巷社区。该社区少数民族居民占95%以上。习近平走进党群服务中心大厅、爱心之家、舞蹈室、少儿阅览室，同社区居民亲切交流。习近平饶有兴致观看儿童中华优秀传统文化知识表演，他指出，中华优秀传统文化教育抓早抓小、久久为功、潜移默化、耳濡目染，有利于夯实传承中华优秀传统文化的根基。在维吾尔族居民阿布来提·吐尔逊家中，习近平仔细察看客厅、卧室、厨房等，同一家人围坐在一起拉家常。习近平强调，民族团结是我国各民族人民的生命线，新疆各民族都是中华民族大家庭不可分割的成员，要格外珍惜安定团结的大好局面，56个民族拧成一股绳，保持定力、脚踏实地，同心协力、踔厉奋发，在党的领导下为实现第二个百年奋斗目标继续奋斗。习近平指出，社区工作连着千家万户，要充分发挥社区基层党组织的战斗堡垒作用，把工作重心下沉，紧贴各族居民所思所想所盼，帮助大家办好事、办实事、解难题，促进各族群众手足相亲、守望相助，共建美好家园、共创美好未来。

　　离开社区时，身着民族服装的各族群众载歌载舞，向总书记表达由衷的爱戴。习近平祝福大家事业欣欣向荣、生活越来越幸福。

　　随后，习近平来到新疆维吾尔自治区博物馆，参观《新疆历史文物展》，观看民族史诗《玛纳斯》说唱展示，并同《玛纳斯》非物质文化遗产传承人亲切交谈。习近平指出，中华文明博大精深、源远流长，是由各民族优秀文化百川汇流而成。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，充分挖掘和有效运用新疆各民族交往的历史事实、考古实物、文化遗存，讲清楚新疆自古以来就是我国不可分割的一部分和多民族聚居地区，新疆各民族是中华民族大家庭血脉相连、命运与共的重要成员。要加强非物质文化遗产保护传承，把各民族优秀传统文化发扬光大。

　　13日下午，习近平来到新疆生产建设兵团八师石河子市，参观新疆兵团军垦博物馆。在博物馆一层大厅，习近平会见了兵团老中青三代建设者代表。他强调，新疆生产建设兵团为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了不可磨灭的贡献。兵团人铸就的热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，要用好这些宝贵财富。

　　随后，习近平乘车前往八师一四三团考察调研。在农一连棉花种植基地，习近平走进田间，察看棉花长势，向正在田间劳作的种植户、农技人员询问棉花种植、销售和家庭收入等情况。在九连蟠桃种植园，习近平对这些年连队鼓励和支持职工发展种植养殖业、生态观光旅游和农家乐产业，增加职工收入的做法表示赞许。习近平指出，兵团农业机械化程度高，农业规模化生产、产业化经营条件好，在粮棉油、果蔬生产等方面优势明显，要在保障我国粮食安全和重要农产品供给方面发挥更大作用。要落实好党中央支持兵团发展的政策，发挥兵团优势，强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展优势农产品、壮大优势产业，促进农牧业绿色高效发展。

　　在一四三团花园镇广场上，习近平同兵团干部群众亲切交谈。他强调，兵团的战略作用不可替代。要加快推进兵团改革，深化兵地融合，打造城乡和谐的田园式家园，充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用，努力形成新时代兵团维稳戍边新优势。

　　14日，习近平来到吐鲁番市考察调研。在葡萄沟，习近平察看吐鲁番特色水果展示，了解当地发展葡萄特色产业、促进文旅融合发展等情况。习近平强调，吐鲁番美丽富饶、瓜果飘香，这是大自然的馈赠。要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，推动文化和旅游融合发展，打造富民产业。

　　习近平随后来到高昌区亚尔镇新城片区新城西门村，先后考察党群服务中心、农产品加工企业。村广场上，村民们看到总书记来了，欢呼着围拢过来，高声向总书记问好。习近平指出，全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。习近平祝愿乡亲们的日子越来越红火、孩子们茁壮成长。

　　在吐鲁番市，习近平还考察了世界文化遗产交河故城。交河故城是世界上保存最完整、延续时间最长、规模最大的生土结构古代建筑城市。习近平强调，交河故城是丝绸之路的交通要道，是中华五千多年文明史上的一个重要见证，有重要史学价值。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，不断扩大中华文化国际影响力，增强民族自豪感、文化自信心。

　　15日上午，习近平听取了新疆自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报，对新疆各项工作取得的成绩给予肯定，希望自治区党委和政府团结带领广大干部群众，同心协力，砥砺前进，扎实做好新疆各项工作。

　　习近平指出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。要不断探索全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，把党中央要求落实到实际行动上和工作成效上，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。新疆保持长期稳定最重要的在于人心。要坚持团结一致向前看，最大限度发挥广大干部群众在保稳定、谋发展、促改革中的积极作用，注意倾听社会各界意见。要推动维稳工作法治化常态化。要多层次、全方位、立体式开展涉疆对外宣传，完善“请进来”工作，讲好中国新疆故事。

　　习近平强调，要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。中华文明是新疆各民族文化的根脉所在。要教育引导广大干部群众正确认识新疆历史特别是民族发展史，树牢中华民族历史观，铸牢中国心、中华魂，特别是要深入推进青少年“筑基”工程，构筑中华民族共有精神家园。要推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　习近平指出，要提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展。要更好坚持伊斯兰教中国化方向，使宗教与社会主义社会相适应。要培养一支精通马克思主义宗教观、熟悉宗教工作、善于做信教群众工作的党政干部队伍，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士队伍，培养一支思想政治坚定、坚持马克思主义宗教观、学风优良、善于创新的宗教学研究队伍。要保障信教群众正常宗教需求，把信教群众牢牢团结在党和政府周围。

　　习近平指出，要以增强认同为目标，深入开展文化润疆。文化认同是最深层次的认同。要端正历史文化认知，突出中华文化特征和中华民族视觉形象。要多角度全方位构建展现中华文化共同性、新疆同内地各民族交往交流交融历史事实的话语体系和有效载体，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　习近平强调，要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。要加快经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，增强吸纳就业能力。要把巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，健全乡村可持续发展长效机制。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，严守生态保护红线。要加大对外开放力度，打造向西开放的桥头堡，推进丝绸之路经济带核心区建设。

　　习近平指出，要坚持全面从严治党，切实抓好高素质干部队伍建设。要坚持严的主基调，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，严肃政治纪律和政治规矩。要巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大党员、干部坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉。要夯实基层基础，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要切实改进基层工作作风，坚决克服官僚主义、形式主义。要优化党政领导班子结构，注重发挥少数民族干部作用。

　　习近平强调，兵团要适应新形势新要求，在实现新疆工作总目标中发挥更大作用。要坚持兵地一盘棋，重大基础设施同步建设，全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。

　　习近平指出，做好新疆工作事关大局，是全党全国的大事。全党都要站在战略和全局高度认识新疆工作的重要性，加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆的工作做好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　汇报会前，习近平分别会见了新疆维吾尔自治区及有关部门、各地市负责同志及老同志代表，新疆生产建设兵团领导班子成员及有关方面负责同志，各族各界代表，援疆干部代表，政法干警代表，宗教界爱国人士代表。习近平代表党中央向奋斗在天山南北的广大同志们致以诚挚问候。

　　7月15日上午，习近平在乌鲁木齐亲切接见了驻新疆部队官兵代表。习近平向驻新疆部队全体同志致以诚挚的问候，对驻新疆部队为强边固防、稳疆兴疆作出的突出贡献给予充分肯定。他强调，要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，为促进新疆社会稳定和长治久安积极贡献力量。

　　15日下午，习近平离疆返京时，各族群众在道路旁热烈欢送总书记，欢呼声和掌声经久不息。