[心系群众的读音]心系群众,与时俱进地深化“凝聚力工程”

更新时间:2013-09-24 来源:群众团体 投诉建议

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中共@@区xx街道工作委员会书记xxx
各位领导、各位同志:
自1993年起,@@区xx街道开展的“凝聚力工程”已经走过了十个春秋。10年来,xx辖区面积变大了、人口变多了、领导班子变换了……但“了解人、关心人、凝聚人”的工作目标没有变、“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的传统没有变、全心全意为人民服务的宗旨也没有变。在这10年的风风雨雨中,中央、市、区各级领导对“凝聚力工程”倾注的关爱和扶持,犹如温暖的阳光沐浴着这棵稚嫩的幼苗,社区群众、社区单位对“凝聚力工程”建设的支持和参与,又使这棵幼苗深深地扎根于人民群众的土壤中,汲取着充足的养料,幼苗茁壮成长起来,年年开出新花、年年结出新果。
今天,我从三个方面就深化“凝聚力工程”建设向在座各位作一汇报:一是10年来深化“凝聚力工程”建设的理念与具体实践;二是深化“凝聚力工程”建设的主要成效和体会;三是下一步深化“凝聚力工程”建设的总体发展思路。
一、深化“凝聚力工程”建设的理念和具体实践
XX改革开放的深入、经济社会的发展和党的建设水平的提高,为我们深化“凝聚力工程”建设不断带来新的理念。认识上的与时俱进,丰富了我们对“凝聚力工程”内涵的理解,观念上的不断更新,促进了“凝聚力工程”建设的开拓创新,使“凝聚力工程”建设始终保持继承性、连续性、开创性,大体经历了“三个阶段”:
在“凝聚力工程”开创阶段,我们把“凝聚力工程”理解为送温暖工程,是关心弱势群体的载体,把工作重点放到关心“弱势群体”上,通过访贫问苦,进一步密切党与群众的血肉联系。当时,经济成分、社会组织、就业方式、分配方式、利益关系的“多样化”情况逐步显现,发展中人民群众收入情况呈现出不平衡。在“一部分人先富起来”的同时,华阳社区内还有一部分群众的生活比较困难。xx社区内凸显出的“十多”现象,即下岗失业人员多、帮困对象多、精神病患者多、残疾人多、闲散青少年多、外地回沪人员多,并随之产生马路市场多、流动摊贩多、违章搭建多、二级以下旧里多的情况,这些困难群体要自食其力地摆脱困境,有些心有余而力不足。华阳的干部们正是怀着对这些弱势群体的深厚感情,走出办公大楼,“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”,开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”,与社区居民打成一片。每逢大热天、大冷天、大雨天、大雪天,社区里到处都是干部们的身影。我们还相继建立了干部联系困难户的走访制度、缴纳特殊党费制度、帮困基金制度、社区单位助养制度、一门式服务制度等,扩大了帮困、救助、服务的覆盖面。华阳的干部正是以民呼我应顺民意、深入社区察民情、服务到位暖民心的实际行动,向困难群体传递着这样一个信息,党和政府并没有忘记他们,使他们切实感受到了被关怀的温暖,从而把他们的心紧紧地凝聚在党组织周围。
进入第二阶段,在党的十五大召开前后,我们进一步认识到,“凝聚力工程”是基层党的建设的总抓手,是从总体上推进基层党组织的创造力、战斗力、凝聚力的载体。随着体制转轨、社会转型,“单位人”向“社会人”转变,企业在市场竞争中逐步将社会性事务剥离出来,需要社会来承担,但当时社会的各种保障体系发育还不健全。同时,“两级政府、三级管理”新体制的实行,又为社区解决各类社会矛盾拓展了空间。
面对这些新情况,“凝聚力工程”的内涵必须深化,工作必须拓展,不能仅仅停留在“帮困”、“送温暖”的认识上,而要全面推进街道各项工作上台阶,以满足社区内各类不同层次的居民群众的不同需求。为此,我们把工作对象从户籍人口向实有人口,向居注工作、学习在社区的所有居民全面拓展,这其中既有本市居民、又有外来人口和外籍人士等新上海人;工作领域要从访贫问苦、关心弱势群体向兼顾社区各类群体、多层次需求拓宽,工作方式要从以被动地物质上帮困为主向经济上自救、精神上关心转变。我们滚动实施贴近老百姓生活的社区“五个一工程”,解决了一大批与老百姓息息相关的热点、难点问题。1998年,我们制定了经济发展、社区党建、精神文明建设三个“三年计划”。1999年,我们建立了社区党建、经济、文化、法制、稳定、保障、服务、监督、群众工作和信息网络等社区工作发展的十大体系,使街道各项工作全面提升,“凝聚力工程”建设向五个方面延伸,增强了五个力。
街道党建向社区党建延伸,增强了社区党建的推动力。根据市城区工作会议和市委(97)7号文件精神,我们建立了党建研究会,下设8个分会,还关注新兴力量,在1997至1999年的三年间,迈出了三大步,从内联企业党员联络站到新经济组织党总支再发展到社区经济联合党委,对有条件的及时组建党支部,对条件不成熟的,派出指导员开展工作,把党建工作的触角有效地延伸到这些组织中,并通过载体和党组织的运作,加强了对新经济组织党员的关心、培养,这其中也包括外省市党员。同时,我们在退休党员中开展“保持共产党员先进性”主题教育活动,使他们焕发了新的活力。
街道“三级管理”向“四级网络”延伸,增强了政权建设的影响力。我们通过社区居民自治,实现“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”,使“自我教育、自我管理、自我服务”的功能真正落到实处,并在居民区里开展法制与德治点评活动,建立了由居民代表参与的文化教育、社区服务、社会保障、事务管理、计生保舰调解治保等六个工作委员会,进一步推进了基层民主政治建设。
街道由条线管理向综合管理延伸,增强了社区管理的渗透力。我们由原来综治、市容等分头管理向争创文明小区综合管理拓展,在1996年实现了文明小区零的突破。此后,我们的工作又由争创文明小区向争创文明社区拓展,形成了五位一体的考核制度,提出了“三年建成文明社区”的目标,加大了拆除违章建筑和马路市场的力度,成功地创建了21个文明小区,使50%以上的居民生活在文明小区中,1999年初被授予“XX市文明社区”称号,提前一年实现了目标。
街道由社区帮困向社区再就业工程延伸,增强了社区稳定的保障力。我们积极化解由于改革、发展带来了利益调整产生的矛盾,较早地建立了劳动力市场和再就业学校,对下岗人员做到底数清、家庭情况清、上岗需求清,还积极引导他们树立正确的择业观,鼓励他们学习新技能,建立了一周承诺制度,并主动联系社区单位,先后与156个社区单位签订了用工协议,设立了12个社区再就业工程基地,平均每年为社区居民提供3000人次左右的就业岗位。

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