【www.huxinfoam.com--整改措施】

　　形式主义官僚主义问题清单整改措施

　　形式主义、官僚主义表面上看是思想方法和工作作风问题，但从根子上讲是立场问题和政治问题，具有极大的政治危害性。

　　突出表现

　　政绩观错位图虚名做虚功。一些干部只将做事和能不能出显绩挂钩，在推动事业发展和工作落实上搞选择、打折扣，难以给领导留下深刻影响的事不愿做，观摩评比看不到亮点的事不愿做，只挑选责任轻、易见效、好处多的事做。更有甚者，有的部门习惯数据造假，为讨好上级、赢得好评，编造成绩单，掩盖真问题。

　　只重程序不重效果。一些干部习惯于用开会、发文件、派检查组等方式推动工作，事事都要开会、发文和检查验收。有的会议和发文照本宣科，缺少思想性、指导性、针对性和操作性。一些地方出现了不让多开大会就改开小会，不让多发红头文件就改发白头文件或便函，不让随意到基层督察检查就改开展“调研式督察”等问题。

　　表态调门高行动落实差。有的干部执行党中央重大决策部署只重表态不重落实，台上一套台下一套，嘴上大谈担当实干，实则在工作中搞形式、走过场、打折扣，阳奉阴违、表里不一。有的干部满足于口头表态、材料画圈，面对困难矛盾不是以身作则、站位一线，而是简单作批示指示，动辄让下级签责任书，后续落实则不管不问。

　　浮在表面多深入实际少。有的领导干部主观臆断、好大喜功，指导工作不深研细谋、不遵循规律，习惯于凭经验办事，甚至有章不循、有法不依，乱决策、乱拍板、乱作为。有的领导干部走马观花式的一般性调研多，解剖麻雀式的蹲点调研少；到成绩突出的地方去得多，到情况复杂矛盾集中的地方去得少；被牵着鼻子走的调研多，不打招呼随机调研的少。

　　深层原因

　　意识不强本领不硬。一是信念有偏差。政绩观没有摆正，偏离了人民立场，公心在外、私心在内，只想出彩不想出力。二是能力跟不上。真抓实干需要有真本事、下硬功夫，一些能力不足的干部看问题抓不住主要矛盾，解难题找不到关键环节，干工作使不出真招实招。三是干事缺敬畏。对组织重托、群众期待、岗位职责缺乏敬畏之心，面对工作庸懒散慢，面对困难矛盾和风险挑战不敢斗争，政治麻木、办事糊涂、推诿扯皮、不思进取。

　　制度机制待完善。一是权力运行机制、工作决策机制、干部考评选用机制不科学。相关管理制度不完善或者虽有制度却执行不到位，让那些搞形式主义、官僚主义的干部没有受到应有的惩戒。二是领导方法不科学。有的地方和部门片面强调对上一致，不尊重规律，不考虑差异，布置任务脱离当地实际，必然导致下级机械应付。三是考核评估不科学。一些单位考评重形式不重内容，重结果不重过程，重痕迹不重实绩，约束力和严肃性不足。

　　发现查处能力待提升。一是发现难。奢靡享乐之风不难辨别和查处，相对而言，形式主义、官僚主义往往具有一定隐蔽性，加之缺少可以直接适用的具体情形、认定标准，在工作实践中不好精准识别准确认定。二是预防和惩处难。整治形式主义、官僚主义，往往造成一定后果才能进行处理，且缺乏相对应的针对性、操作性强的具体问责规定。

　　整治实招

　　加强政治监督。以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。要自觉将习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示批示和中央纪委相关要求等，融入工作研究、部署、推进中，对表对标，及时校准偏差。要强化对树牢“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规以及执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。

　　落实“两个责任”。各地区各部门党委（党组）要紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，切实发挥领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和其他分管领导的“一岗双责”作用，定期研究、部署、检查、推动。各级纪检监察机关要履行对党委全面从严治党的协助职责，有针对性地向党委（党组）提出贯彻落实的具体意见和方案，用好纪委监委谈话函询、纪律检查建议书、监察建议书等措施，对有苗头性、倾向性问题和落实工作不力的党员干部早提醒、早纠正。

　　研判政治生态。围绕贯彻执行重大决策部署情况、被监督党组织向上级党组织作出承诺情况、巡视巡察整改落实情况、民主生活会查摆问题整改落实情况等内容开展政治监督。围绕增强“四个意识”，在责任落实、用人风气、腐败问题、干部作风、纪律执行、政治文化、群众评价等方面精准分析评价本地区政治生态状况。同时，系统梳理脱贫攻坚、审查调查、巡视巡察等专项工作中发现的问题，找共性问题和个性问题，形成政治生态研判的长效机制。

　　深化标本兼治。贯通运用监督执纪“四种形态”，从是否严重违反政治纪律和政治规矩、违纪事实性质、配合组织审查及认错改错态度、违纪时间节点、造成后果和潜在影响等方面，精准把握形态间的转化，纠治形式主义、官僚主义突出问题。落实“一案一整改”，针对重点领域频发多发问题开展专项警示教育，把查处问题与督促整改结合起来，实现惩前毖后和治病救人的有机统一。

　　形式主义官僚主义问题清单整改措施

　　一、查摆重点问题

　　*强调：“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现。”按照指示和要求，我单位对照以下“10项重点问题”，突出形式主义、官僚主义表现的多样性和变异性，分别查摆问题如下：

　　1、在贯彻落实方面，贯彻落实上级重大决策部署时，没有认真领会文件精神实质，重形式轻实效，片面追求会开了没有、笔记写了没有、心得体会达到多少字；执行集体决策的事项时，缺乏较真精神，不愿意得罪人，抹不开面子、拉不下脸，不愿当“包公”、不敢唱“黑脸”，工作不敢严格、不到位等；提倡改革创新时，习惯提新口号、整几个新词，对上面的决策部署空喊口号、不抓落实。

　　2、在调查研究方面，往往是把调查研究看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的情况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。

　　3、在服务群众方面，为群众主动服务、热情服务的意识不是很浓，为政绩着想的较多、为群众着想的较少，尤其当群众利益与单位利益发生矛盾时，不能很好地处理两者的关系；对群众来办事时，能热情接待，但一些能办却比较麻烦，需要协调其他部门的同志才能办的事，往往是推诿，假装自己不会做、不能办，个别工作人员甚至“动动嘴”、让人民群众“跑断腿”现象还存在；安于守成“不出事”，习惯按照过去的标准守好摊，简单重复和套用原有方式方法，导致不作为、慢作为。

　　4、在项目建设方面，有些项目存在重招商、轻建设的现象，在争取时花费了九牛二虎之力，在落户后却疏于跟踪落实，不注重服务。

　　5、在改进会风方面，召开会议没有做到集中管理、集中审批，在分管领导较多、机关处室较多的情况下，分别召开会议、安排工作，导致会议多、头绪多，讲话时间长、虚话套话多；层层传达上级会议精神，大多照本宣科，甚至只读标题，没有分配任务、没有落实措施，存在以会议落实会议的现象。

　　6、在改进文风方面，文章简报跟风现象比较突出，照搬照抄，华而不实，不接地气；文件改个头、换个面，落款时期顺后延，从口号到口号，从原则到原则，空洞说教，缺乏新意，讲形式，走过场。

　　7、在责任担当方面，少数同志尤其是个别领导干部存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标。

　　8、在工作实效方面，咬紧盯死的劲头不足，抓落实有时前紧后松、不深不细，对重点工作任务开始部署安排得非常严格，但过后有的没有及时跟进调度，有的没有采取有效的推进措施，最终在落实上打了折扣；追求面子工程，认为自己做的事上级、领导看见了、表扬了才有意义，才值得去做，忽视工作最迫切的真实需要。

　　9、在履行职责方面，把签订责任状、分解任务当成稀释责任，把传导压力变成“甩手不管”，往往是“签归签、做归做”，承诺与执行成了“两张皮”；评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇；检查工作不深不细，蜻蜒点水，走马观花，做表面文章。

　　10、在对待问题方面，向上级机关和领导同志汇报工作时，讲成绩浓墨重彩，极力渲染，讲问题和缺点则轻描淡写，讳莫如深。有问题视而不见，出了问题马上想办法“捂”和“盖”，对问题层层截留，大事化小，小事化了。

　　二、原因剖析

　　*强调：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”上述形式主义、官僚主义“10项重点问题”，我们分析起来主要有以下成因：

　　1、存在贯彻落实方面的问题，归其因是党性问题，是因为党性修养放松、宗旨意识淡薄，价值观、权力观和政绩观出现偏差，才会贯彻落实不到位；是因为“惯性思维”作怪，认为传达贯彻中央重大决策部署要高调表态，是讲政治的表现，热衷于造声势、搞花架子。

　　2、存在调查研究方面的问题，主要原因是不能从真正干事创业的角度去考虑，部分同志，对工作成绩看的重，对工作中的问题看的轻；对干部汇报看的重，对群众反映问题看的轻；责任压力传导不到位，有的领导干部存在“灯下黑”“手电筒只照别人不照自己”等问题，他们把自己当成改进作风的旁观者，而不是参与者和践行者。

　　3、存在服务群众方面的问题，主要原因是信念缺失、脱离群众，少数领导干部忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。

　　4、存在项目建设方面的问题，主要原因是功利主义思想严重，只求完成招商引资任务，不搞真正的管理和服务。

　　5、存在改进会风方面的问题，主要原因是会风不正和应付心态，开会没有议题、没有操作内容、没有实质性的举措，压根就没打算解决什么问题，不求实效，只走形式，应付上级检查，只对上级交差，只为推脱“追责”。

　　6、存在改进文风方面的问题，主要原因就是应付上级，文件内容不细化，对一些的确需要细化落实的文件，相关负责人没有经过仔细调查，自然无法提出有针对性、可操作性的措施，于是就拿着别单位的文件拼拼凑凑、应付了事，以文件落实文件。

　　7、存在责任担当方面的问题，究其因是根深蒂固的陈旧观念、习以为常的“潜规则”、错综复杂的利益纠葛，认为在追责力度不断加大的情况下，“多一事不如少一事”、“少干事不如不干事”，多干事就容易多出事。

　　8、存在工作实效方面的问题，主要原因是有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集体的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。

　　9、存在履职尽责方面的问题，一个重要原因是所签订的责任状不切实际。一些部门和干部不接地气，经验主义过强，以为“一签了之”；一些领导干部以“签”为名，推脱责任，只借助行政权力层层加压，而没有扑下身子抓细节、抓落实；一个政策上层动员、地方传达，考核评比上层部署、地方细化，到了基层都要落实，只能疲于应付。

　　10、对待问题方面存在的问题，核心原因还是个“私”字。怕暴露了短处，否定了自己成绩；怕暴露了问题，承担责任；怕揭露了矛盾，影响到“政治进步”。出了问题总是遮遮掩掩，报喜不报忧，蒙混过关。说来说去，就是只对个人负责，不对党和人民利益负责，党性不纯。如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易浅尝辄止、虚晃一枪，即使花了很大精力也可能只是搞形式、走过场。

　　三、整改措施

　　对待形式主义、官僚主义，一棍子打死容易，卸责甩锅方便，但这都不是对待问题和对待干部应有的态度。整治形式主义、官僚主义“10项重点问题”需要针对性、精准化。

　　1、贯彻落实重大决策部署等重大问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外；要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风飘浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬斥；要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，始终体现政治担当，拿出过硬措施整改问题，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，一件事一件事抓，一个问题一个问题解决，坚决防止不良风气反弹回潮。

　　2、调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风；提倡“四不两直”的调研方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，深化蹲点调研和“回马枪”式调研，坚决反对带着事先定的调子开展调研。

　　3、牢固树立“事关群众无小事”的服务理念，进一步转变服务理念，端正服务态度，对基层前来办事的工作人员，热情接待、周到服务，当好接待员、服务员；对日常工作中遇到的不属于职责范围的咨询政策、反映诉求的群众，主动说明情况、有序引导，当好咨询员、引导员，以实际行动践行群众路线，拉近与群众之间的距离，增进与群众之间的感情。

　　4、项目建设要推行项目秘书制，一个项目一个项目跟踪服务，切实为招商引资户解决问题、提供服务。

　　5、切实减少会议数量，少开会，能通过其它方式解决的问题一律不开会，除专题会议外，能合并召开的会议合并召开；控制会议规模，开小会，尽量少开大会，会议只安排与会议内容密切相关的人员参加，尽量减少参会人数；提高会议效率，开短会，紧扣主题，突出重点，言简意赅；严肃会议纪律，正会风，特殊情况不能参会的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会，违反会议纪律的，进行通报批评。

　　6、在改进文风方面，文章简报提倡“快、少、短、实”，快处文，提高办文效率，加快文件阅处速度；少发文，可以通过电话沟通传递的，尽量不发文，严格控制简报种类和数量；发短文，文件短小精悍、目标清晰，力求精炼；讲实话，文件内容实在，具有较强的针对性、指导性和可操作性。落实文件，干事创业，关键在于吃透上级文件精神，并与本地实际相结合，科学合理，有操作性，切实可行，做到有目的，有思想，有思路，有措施，有落实。

　　7、强化责任担当，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，防止小问题造成大影响。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部，运用“第二种形态”或“第三种形态”，该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，既追究直接责任人的责任，又追究有关领导的责任，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼转作风改作风。

　　8、讲求工作实效，平时的工作就要高质量，不能敷衍了事，开展工作时要经常回头看，既要总结真经验、真典型，又要找出遗漏的问题加以改正。

　　9、强化主体责任落实。解决形式主义、官僚主义问题的主体责任在各级党组织及其主要负责人，要发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义主要表现、突出问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改；要充分发挥职能部门作用，督促其强化监管、健全制度，及时发现和纠正突出问题，形成齐抓共管的工作合力。

　　10、正确对待问题，认真分析总结存在问题的原因，敢于面对问题，着力解决突出问题。自觉端正权力观，真正把党和人民利益永远置于个人荣辱升迁之上；“无欲则刚”，心底无私，凡事少想“小我”，把“实事求是”落实在行动上，一就是一，二就是二，敢于说真话，如实反映情况，有喜报喜，有忧报忧，既不夸大，也不缩小，用严格的尺度来衡量、用坚定的决心来分析问题、解决问题，坚决纠正和解决形式主义、官僚主义问题。

　　形式主义官僚主义问题清单整改措施

　　一、存在的主要问题及原因

　　(一)理想信念方面，深入学习理论做得不够。以会代学，念念文件学习的情况多，不深不透，特别是对党的十x大和十x届x中、x中、x中、x中全会精神学习不够系统、深入。认为学习也是个人的事，班子成员间共同学习，经常交流，相互促进的自觉性不够。

　　(二)是事业心、进取心缺失。有的干部存在一定的任职疲劳感，长期在同一职位职级上任职，工作激情降低、动力缺乏。精神不振，思想消极、意志消沉、上班混日子得过且过;有的丧失工作热情，缺乏爱岗敬业意识;部分干部不爱学习，缺乏上进心，将精力和兴趣放在工作以外的事情上。

　　(三)责任心担当意识不强，作风漂浮。有的干部履职尽责意识不强，有的不知责、不积极履责，遇事应付干或干不好;有的找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力，方法简单，工作效率低。

　　(四)政治纪律方面，主要是执行力不够。有的干部制度意识淡薄，纪律松弛，作风涣散，上班迟到早退，工作时间办私事、上网炒股聊天、玩游戏现象也时有发生;请销假等制度上，部分中层干部自己不能带头表率、严格管理。

　　(五)深入基层调查研究不够。实事求是，深入实际调查研究，发现新问题，解决新问题，是促进自身工作向纵深发展有力的手段。缺乏一些从细微处着手的精神。

　　(六)对待同志，沟通较少。班子成员与工作人员交流沟通较少，平时只是局限于工作上，对思想、家庭困难方面的问题知之甚少，造成带着情绪工作，被动接受任务，未能做到思想和行动上的统一。

　　(七)组织生活方面，开展批评还不到位。我班子成员在领导班子民主生活会，或是党支部民主生活会上，总爱进行自我批评，说自己的缺点和不足;批评别人时，不深不透、点到即止，一般都是提一些希望和要求，害怕太认真会影响领导、同志间的团结，从而影响工作。主要原因还是存在一些怕得罪人的思想。

　　(八)落实全面从严治党方面，虚荣爱面子，享乐不自律。有的干部虚荣爱面子，享乐思想严重，喜攀比。消费水平高于个人收入水平。在一起比吃、比喝、比玩。

　　二、存在问题的主要原因

　　1、有的领导班子成员思想认识不到位，发展好坏与自己无关。从政道德滑坡，官僚主义思想根深蒂固，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉，工作被动。二是缺乏进取心，平时疏于学习，懒于钻研，业务知识老化，业务能力衰退。

　　2、在决策方面，行政决策不科学、不民主、决策的透明度和公众参与度不高。重大问题不坚持集体决策制度，决策责任制度，导致决策有时失误。有些干部还没有适应市场经济的要求，服务意识不强，法治观念淡薄。

　　3、干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责任心欠缺，出现干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样，会干事能干事的不多。二是执行制度不严，规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多。真正抓落实，一抓到底的少。对违纪违规者，做老好人的多，批评追究的少。

　　三、整改措施和努力方向

　　1、开拓创新，锐意进取。创新是生命力永葆旺盛的血液。在把握好大原则的前提下，工作中要做到有新举措、有新动作，不墨守成规、固步自封，要不断总结出现的新情况、新问题，研究解决问题的新办法。

　　2、坚持勤奋学习，深入学习习近平总书记关于作风建设的系列讲话精神、中央八项规定及省委、周口市委相关规定。学习无止境，在学习上要增强自我约束机制，自我加压，强化学习，挤时间学习，努力学习法律法规、业务知识、学政治、学领导科学，达到共同提高。不断提高班子的综合素质，使整体水平上升到一个新的台阶，以适应新时代不断发展对领导班子的不同要求，时刻保持与时俱进。

　　3、勇于开展批评和自我批评。批评和自我批评是解决自身问题，相互促进工作的有力武器。领导班子要按照《党章》关于勇于开展批评和自我批评的规定，做到遇事不回避矛盾，敢于放下脸面，带头开展批评与自我批评，进一步增进团结，达到互相帮助，共同进步的目的。

　　4、狠抓落实，敢于碰硬。要做到善抓大事，不忘小事，谋事成事，把工作抓细、抓实、抓具体。对定好的制度，一定要逗硬执行，对人和事要敢管、善管，管出水平，管出实效。做到工作不落实，思想不放松，行动不停止。

　　5、做到优质高效，争创一流业绩。树立真抓实干，务实求效的作风。通过多种途径、方法，苦练管理水平、服务本领。调动一切积极因素，做到既要详细分工，又要密切配合，同下一盘棋。

　　6、牢记党的根本宗旨，始终不渝的做到立党为公、执政为民。坚持“全心全意为人民服务”，任何时候都把群众利益放在第一位，多深入基层调查、了解群众所想、所需，切实做到权为民所系、利为所民谋，真心诚意地为广大群众做实事、办好事、解难事。

　　我局领导班子决心以这次党员领导干部民主生活会为契机，克己奉公，求真务实，团结奋进，勤政廉洁。下一步工作中，我们将对检查出来的问题，抓好整改落实，带领全局干部职工，严格执行《准则》和《条例》，聚焦我市贯彻执行中央“八项规定”精神，立足档案工作实际，不断提高档案工作服务水平。