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　　工程廉政风险点及防控措施

　　风险点

　　1、在工程计量及变更上弄虚作假、以少报多

　　2、不按项目完成的实际工程量办理结算资料

　　3、对工程项目结算手续不全的办理结算

　　4、工程结算时随意变动单价或弄虚作假

　　5、在对内对外结算时，不讲程序、不完善相关手续

　　6、利用职权透漏合同管理或招标管理中的有关信息

　　7、在起草合同、文件时粗略不细化

　　8、对施工单位进行吃、拿、卡、要

　　9、从事对单位利益有损、对自身有利的行为

　　10、在对外联系业务时不坚持原则，假公济私

　　11、在工程验收时，不坚持原则，不按规范进行验收

　　防控措施

　　1、按照工程项目承包施工合同及计量管理办法进行计量结算

　　2、在结算工程量上实事求是，做到手续齐全

　　3、工程结算时要严格按照规定程序办理

　　4、在结算时，要廉洁自律，提高遵纪守规的自觉性，严格按结算管理办法执行

　　5、要加强合同管理，依照合同办事

　　6、提高个人业务素质和技能

　　7、严格按照项目岗位职责实施

　　8、对工程内部商业机密不得泄露9严格按照指挥部管理办法、规定执行

　　工程廉政风险点及防控措施

　　风险点：（风险等级一级）

　　1、在施工队伍决算资料不全的情况下办理支付手续；

　　2、对民工决算过程采取吃、拿、卡、要；

　　3、向他人泄露财务相关信息；

　　4、在报账过程中不按财务管理制度办事；

　　5、用白条、不正规发票，增开、虚开发票入账；

　　6、领导授意出纳人员直接拿现金办事；

　　7、工程业主方在项目部银行帐上过钱；

　　8、公款私存、公款打入私人银行卡；

　　9、费用报销，讲人情，对原始凭证的审核部严格，不规范；

　　10、为自己利益建立账外账，隐匿收入，少计入本；

　　11、不执行年初财务预算，导致开支不合理，造成挪用、误用资金，影响经费正常运转；

　　防控措施：

　　1、严格按程序、规定办事，定期核查，加强自律；

　　2、加强廉洁自律，严格按程序和规定办事；

　　3、抵制白条、不正规、增开、虚开发票入账；

　　4、必须在资料完整，手续齐备的情况下才能支取现金；

　　5、严格执行项目部结算制度，避免洗钱现象发生；

　　6、按财经制度设置会计、出纳等岗位；

　　7、按照财务管理制度办事，认真落实财务公开；

　　8、对不正规发票应坚决纠正，有问题及时向主管领导汇报；

　　9、要有良好的业务素质和职业道德，要严格按照财务管理制度约束自己，杜绝不良风气的发生，提高法律意识；

　　10、加强自身学习，认真贯彻执行《会计法》和相关财务制度。对原始凭证要认真审核，力求规范合法。

　　工程廉政风险点及防控措施

　　一、完善和建立廉洁风险点

　　想要找全并找准能发生不廉洁行为的风险点，就需要对其进行分析与定性识别，对廉洁风险清单进行建立与完善，这样才能使责任感落实在工作中的每个个人、节点以及岗位上。

　　1.对廉洁风险点的程序和原则进行建设

　　领导带头、组织评审、程序推进、纪委监督是找寻廉洁风险点的四项基本原则。领导带头是工作单位的主要负责人来带领员工对廉洁风险进行查找，并且将风险点公布在一定范围里，最后接受职工们的检查和评议;组织评审是这些被查找的廉洁风险点的实质性内容被组织部门、财务部门、纪检部门等部门检查和把关;程序推进是根据业务流程、外部环境和思想道德等方面的风险表现形式来查找风险点;纪委监督是纪检部门对查找廉洁风险的公式进行监督，如果出现问题，监察部门负责将重点风险点和问题风险点上报给上级的纪检监察部门接受审查。“自己找、领导提、群众帮、集中审、组制定”是查找廉洁风险程序的五个重要的步骤[1]。

　　2.查找廉洁风险点的道具和方法

　　根据风险的表现形式，对照工作流程管理制度，使用一些方法和道具可以有力度的对风险点进行识别排查。问卷调查法是识别风险点的工具，这种工具一般在特殊的情况下使用。

　　工作流程图分析法是能识别廉洁风险点较详细的一种办法，正因为详细，所以产生风险的结果较为准确。查找廉洁风险点最直接的办法是岗位职权分析法，通过这种方法能更加清晰的全面的界定岗位职权的风险内容，也可以更直接有效的找到风险点。案例分析法识别潜在的风险，此方法主要是对一些反腐败的案子进行研究和分析。可以识别廉洁风险点可能发生的位置区域的方法是组织结构分析法[2]。

　　3.廉洁风险等级的确立

　　施工企业是怎样估测廉洁风险发生的概率呢？通常有四个风险等级，如下：

　　一级风险显示红色预警，为高风险等级，如果发生此风险将会对社会和经济产生十分严重的危害，应该马上对“三重一大”、项目管理、招标投标、资金审批等权利大的岗位进行控制。

　　二级风险显示橙色预警，为严重风险等级，虽然没有一级风险严重，但是也会对社会和经济产生一些不容忽视的影响。此时应该重点关注可借自己职位的权利来谋取私利，但是并不直接拥有项目管理、资金审批等权利的人或者岗位。

　　三级风险显示黄色预警，为中等风险等级，如果出现三级风险，影响程度不高。一般在工作内容较为公开的位置，不涉及项目管理、招标投标、资金审批等权利。

　　四级风险属于低风险等级，一般不会造成很严重的风险。

　　二、对廉洁风险的制度和措施的防控

　　1.防范廉洁风险措施体系的建立

　　防范和梳理规划“五类风险”，对岗位职责风险进行防范，明确职权行使的规则;对廉洁风险教育进行加强，对思想道德风险进行防范;对防控制度进行完善和配套，防范制度机制风险;对管理业務流程进行优化，业务流程风险进行防范;增强公正廉洁的意识，对外部环境进行防范。

　　2.廉洁风险防控制度的建立

　　施工企业从决策、监督和执行三个环节来对廉洁风险预警和处理制度进行建立，遵循分类监控、分层管理、分级负责的原则，形成了三个风险防控制度机制，分别是前期预防、中期监控和后期处置[3]。

　　前期预防主要是对各种类型的风险来制定相应的具体措施。制定针对各个层级的岗位职责风险点的防范措施，制定针对重点区域和重要环节的工作流程图和风险监控措施，优化比较易腐败的重点区域、重要岗位和环节的职权配置。

　　中期监控主要是民主进行监督和监控。如果发现风险较高区域，采取书信谈话、口头批评教育等方式来预防风险。

　　后期处置要建立风险预警处置制度，发现问题及时采取谈话，限期整改等警示方式进行预警处理，对主要负责人进行责任追究。

　　三、廉洁风险防控的创新与管理

　　施工企业不但要降低各种廉洁风险，还要结合监督资源，进行管理方式的不断创新，这样才能一直创建企业廉洁风险的特色。

　　其次一旦发现风险预警问题，应实施廉洁风险预警处置。如果有苗头问题，可通过书信谈话、重点提醒等方法进行警示，如存在廉洁风险问题较严重者，进行限期整改、诫勉纠错或者给予相应的处罚追究其责任。

　　强化并推进廉洁风险监控，重点监察重要的风险点的识别排查，重点监察对象为重点区域、关键环节和重要岗位的风险。

　　对廉洁风险防控管理进行创新，制定防控措施和创建应急方案，根据风险矩阵量化评估风险，使等级由高风险区域不断转化为低风险区域，实现风险防控科学化和信息化。