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　　乡镇四个不摘落实情况自查报告

　　根据《黔西南州扶贫开发领导小组办公室关于印发<黔西南州落实“四个不摘”要求巩固提升脱贫成果的实施方案>的通知》(州扶领办通〔2020〕10号)要求，现将我局截止9月底以来“四个不摘”贯彻落实情况报告如下：

　　一、全面落实“摘帽不摘责任”

　　结合生态环境保护部门职责及工作实际，研究制定《黔西南州生态环境局关于贯彻落实“大扶贫”战略领导干部包保帮扶村脱贫攻坚工作方案》，成立以党委书记、局长任组长，党委委员及副局长任副组长，处级干部任总调度，各科室负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组。设置现场推进、联络宣传、项目协调、爱心帮扶、纪律督查等五个工作组具体推进，形成党委牵头、领导包保、驻干主抓、工作组主推的大格局和责任链。 

　　研究制定《黔西南州生态环境局脱贫攻坚督战工作方案》，成立黔西南州生态环境局脱贫攻坚三个督战工作组及督战工作调度组，按照现行脱贫摘帽标准和“一查”“四保”“四逐四准”“一兜”“两促”“三落实”要求，通过定点督战等方式，围绕督战到村八个方面督战任务和督战到户十个方面任务，对我局脱贫攻坚包保联系贫困村——册亨县坡妹镇庆坪村、四合村、民族村开展督战工作，重点督战“两补”“四个不摘”“四逐四准”等。

　　研究制定《黔西南州生态环境局落实“四个不摘”要求巩固提升脱贫成果工作方案》，厘清工作职责，强化工作重点，全面落实“摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”要求。

　　二、全面落实“摘帽不摘政策”

　　努力推动污染防治攻坚战与脱贫攻坚战深度融合，坚持走绿色脱贫之路，通过打造生态文明先行示范区和民族特色山地经济创新示范区，激活释放生态红利，把“绿水青山”变成贫困户的“金山银山”。

　　(一)压实生态环保责任，激活释放生态红利。

　　1.以农村环境综合整治项目成效助力脱贫攻坚。自国家实施农村环境综合整治项目“以奖代补”政策以来，我州积极争取中央和省级农村环境综合整治项目，并将“以奖代补”资金与其他渠道脱贫攻坚项目资金全盘打捆实施农村生活污水及生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理、饮用水源保护等环保公益项目。十三五以来，我州每年完成至少60个行政村农村环境综合整治项目。同时，组织评估全州农村生活污水治理成效，编制农村生活污水治理规划。积极做好环保扶贫项目储备，将农村环境综合整治项目以及大气、水、土壤污染防治项目、生物多样性保护项目等重点民生项目申报列入国家级、省级项目支持储备库。2020年，争取到国家生态文明试验区补助资金1350万元，用于望谟县油迈乡8个村农村环境综合整治项目和册亨县双江镇平华村农村环境综合整治项目。

　　2.以饮水安全保护成效助力脱贫攻坚。自2017年起，分批次对地级、县级、农村集中式饮用水源地开展环境综合整治，针对污水处理、垃圾收运、交通穿越等水源地环境安全隐患，开展移民搬迁、建设生活污水治理设施、修建隔离墙、隔离网、应急沟等。2019年，完成13个农村千人以上集中式饮用水源保护区划定，科学调整13个农村千人以上集中式饮用水源保护区，取消64个经核实已不满足供水条件的水源保护区，完成78个农村水源规范化建设，完成23个农村千人以上集中式饮用水源28个环境问题整治。2020年争取中央水污染防治资金5286万元，用于相关县市、新区饮用水源环境问题整治。多年来，我州集中式饮用水源水质达标率均为100%，人民群众饮水安全得到基本保障。

　　3.用足环保扶贫“政策包”。制定实施《黔西南州环境影响评价审批正面清单》，将脱贫攻坚补短板和农村产业革命领域项目纳入《正面清单》。2020年1月至今共承诺制办理脱贫攻坚、基础设施、农业农村等民生工程项目共22个。建立“9+3”挂牌督战贫困县等贫困地区脱贫攻坚及特色产业发展项目环评指导服务工作台账，豁免环评管理320个项目，登记表备案了4个项目(登记表项目总数17个，余下13个项目已通知业主进行备案)，告知承诺审批了3个项目，可绿色通道审批4个项目(环评文件未编制完成)。

　　(二)用好政策，抓好扶贫联系点脱贫攻坚工作。

　　督促指导驻村干部以问题为导向，在疫情防控和脱贫攻坚两场战役中认真开展新一轮“四逐四准”工作，找差距、查漏项、补短板、抓提升。逐村逐户逐栋逐人加强疫情排查，对排查出的人员，建立排查台账，及时掌握动态，确保疫情早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。逐村逐户逐人逐项对已脱贫人口、未脱贫人口、欠稳脱贫人口和非建档立卡低收入人口同步开展“两不愁三保障”筛查，及时发现问题、解决问题。督促指导驻村干部加快完善后续扶持“五个体系”建设，全力推进易地扶贫搬迁新市民计划“1+13”政策体系落细落地落实，不断提高搬迁群众居住和生活条件，切实落实搬迁群众及其子女的入学和基本医疗保障。切实落实新市民劳动力家庭实现一户一人以上就业，针对搬迁劳动力中的就业困难人员，不断完善就业援助制度，促进就业困难人员就业。加强对搬迁群众的感恩教育和思想引导，不断提高搬迁群众自我管理、自我服务、自我发展、自我提升能力。

　　三、全面落实“摘帽不摘帮扶”

　　切实贯彻落实中央、省委、州委脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚工作纳入年度重点工作计划，纳入局党委重大决策事项，与生态环境中心同部署、同落实。截止2020年8月，召开党委会议研究脱贫攻坚工作9次，传达学习贯彻全省脱贫攻坚挂牌督战工作推进会议、州委常委会第136次会议暨全州脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”工作推进大会、全省、全州脱贫攻坚“七一”表彰大会精神事宜等会议精神，研究农村污水处理设施“建管养用”评估及奖补、选派调整脱贫攻坚包保村驻村干部等事宜。

　　我局三名包保领导每月分别到扶贫联系点册亨县庆坪村、四合村、民族村开展调研走访。开展春节走访慰问，宣传讲解党和政府的扶贫政策，鼓励贫困户树立信心，认真谋划生产生活，通过自己的辛勤劳动脱贫致富;开展七届州委十次全会精神宣讲，督促驻村干部常态化、制度化推进“四逐四准”工作贯穿脱贫攻坚始终，一轮接着一轮查不足、补短板、强弱项;开展“六一”儿童节慰问，慰问局包保贫困村册亨县坡妹镇庆坪村、四合村、民族村贫困户子女17人，赠送约3400元的慰问品;开展“七一”老党员走访慰问，慰问局包保贫困村册亨县坡妹镇庆坪村、四合村、民族村老党员、生活困难党员9人，

　　帮助他们解决生活和工作中的实际困难，送上慰问金2700元。开展省委十二届七次全会精神和州委七届十一次全会精神宣讲，详细解读省扶贫开发领导小组《关于深入贯彻落实省委十二届七次全会精神确保高质量打好收官战、坚决夺取脱贫攻坚全面胜利的通知》文件精神，对如何贯彻落实省委、州委全会精神开展交流座谈;开展“感党恩颂党情”感恩教育活动等等。

　　积极争取上级资金，为扶贫点册亨县坡妹镇庆坪村争取到项目资金50万，用于庆坪村农村生活污水治理;提供资金2万元，用于边缘户产业发展;帮助我局脱贫攻坚扶贫点册亨县坡妹镇庆坪村、民族村、四合村各解决1万元的工作经费，支持选派的第一书记、驻村干部开展工作，用于帮助所驻村解决民生项目的资金、改善村“两委”办公条件支出资金等。州生态环境局册亨分局提供资金7.5万元，用于购买垃圾转运车辆。设立生态环境监督员岗位，安排使用建档立卡贫困劳动力就业18名，聘用时间2020年9月至2021年9月，工资待遇1.2万元/年，总计21.6万元。

　　驻村干部扎实推进易地扶贫搬迁真搬实住、搬迁户旧房拆除和宅基地复垦复绿等工作。以“两补”为契机，补齐脱贫攻坚工作短板。指导农民做好农村产业结构调整，做好产销对接和利益联结，用好现有政策，千方百计保障农民工就业。切实打好未脱贫户脱贫歼灭战、已脱贫户的脱贫保卫战、边缘户致贫狙击战。

　　四、全面落实“摘帽不摘监管”

　　强化工作纪律监管，脱贫攻坚领导小组下设纪律督查工作组，负责监督包保村项目推进落实情况、资金使用情况、疫情管控情况及派驻脱贫攻坚工作人员在岗在位情况。三名包保领导、脱贫攻坚总调度定期对驻村干部强调纪律要求，切实把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，进一步强化“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的纪律要求，坚决杜绝扶贫领域腐败问题发生，严防“四风”问题反弹，高质量高效率推进脱贫攻坚。根据《黔西南州生态环境局脱贫攻坚督战工作方案》，三名包保领导带队，三个督战工作组分别到册亨县坡妹镇庆坪村、四合村、民族村开展督战工作，重点督战“两补”“四逐四准”等工作。截止2020年9月，庆坪村督战发现问题21个，提出整改措施21条，已整改21个;四合村督战发现问题39个，提出整改措施39条，已整改39个;民族村督战发现问题13个，提出整改措施13条，已整改12个，正在整改1个。

　　乡镇四个不摘落实情况自查报告

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，围绕贯彻落实习近平总书记：“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”的重要讲话精神，我县围绕“四个不摘”，扎实开展摘帽后续巩固提升工作。当前，面对新冠肺炎疫情的冲击，决战脱贫攻坚挑战更加艰巨，必须再加把劲，统筹好疫情防控和经济社会发展工作，狠抓攻坚工作落实。按照工作要求，现将我县脱贫攻坚“四个不摘”工作开展情况总结如下。

　　一、不摘责任

　　我县129个贫困村，2020年脱贫户还有114户，今年我县集中力量，确保114户贫困户顺利脱贫，确保我县在全面建成小康路上不落一户不落一人!在开展日常工作的同时，对帮扶责任再明确，帮扶力量再加强，工作推进再深入。一是每个村成立以第一书记与和村党支部书记双任组长的村脱贫攻坚领导小组，确保帮扶责任进一步落地落实落细。二是对已脱贫的贫困户逐户开展“回头看”，切实巩固提升牧民群众生产生活质量水平。三是坚持考评制度，确保办一件、成一件、兑现一件、提升一件。

　　二、不摘政策

　　落实省、州、县政府政策不打折扣，加强扶贫政策宣传，重点对住房保障、医疗救助、教育资金、生活保障、产业发展等扶贫政策重点宣传讲解到户、资料发放到户，确保扶贫政策群众知晓、落实、兑现。对“飞地经济”产业进行宣传，确保到户到人知晓率。

　　三、不摘帮扶

　　对于帮扶措施不减弱，我县今年退出的114户，属边远牧区，因此在只有“村两委”和第一书记开展日常工作的情况下，更加需要做到帮扶成效不降低，帮扶工作不断档。因此一直实施因户制宜，一户一策，持续激发贫困户自身动力。同时扎实开展“两不愁、三保障”等排查活动，发现问题，及时整改，不推不拖，限期到位，确保我县不会因贫、因病等原因出现返贫情况，接下的工作我们将继续加强帮扶力量，保证不落一户、不落一人。

　　四、不摘监管

　　脱贫并不是终点而是群众实现美好生活的开端，我县对脱贫摘帽的贫困户没有放松而是加强监管。每个村紧紧围绕“两不愁三保障”的标准，对已经摘帽贫困户加强扶贫考核评估，通过开展“回头看”“回头帮”强化对其的监督管理，同时对贫困户实行分类管理，对所有农户实施跟踪和动态监测，随时掌握脱贫户情况，持续跟进各项帮扶措施，预防返贫确保脱贫群众收入稳定增加，进一步巩固脱贫帮扶成效。

　　小康路上一个都不能少这一目标的实现绝不是轻轻松松的，没有捷径可走，我们将继续认真贯彻落实“四不摘”要求，坚持不懈做好脱贫攻坚工作。

　　乡镇四个不摘落实情况自查报告

　　环城乡早动员、早部署、早行动、聚焦解决“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚重点任务，严格落实“四个不摘”，深入开展脱贫攻坚集中排查整改工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　一是压实排查责任。

　　乡村动员部署会议和业务培训会议后，乡党委领导和成员带领24个摸排整改工作推进组，集中时间、集中精力，全面深入贫困户家中，围绕“四个不摘”要求，做到村村过、户户清、项项核，全面开展排查和整改工作。

　　二是进行“地毯式”排查。

　　各工作组人员逐户深入贫困户家中，对所有建档立卡贫困户证册袋内资料以及明白卡、房屋鉴定报告等进行逐项核实，查看是否有缺失资料，是否扶贫手册与明白卡填写不全或不实。同时对已脱贫户和未脱贫户分别进行排查，确保“一袋一卡二牌统一、完整、规范、真实，用“绣花式”功夫狠抓脱贫攻坚工作。

　　三是坚持边查边改。

　　环城乡各工作组全面对照排查问题台账，对发现的各类问题立即落实整改，并结合入户整改做好政策宣传、政策落实工作，简单的边查边改，复杂的制定整改方案。排查结束后以村为单位做好问题的梳理汇总。3月19日乡党委召开党委扩大会议，乡党委领导及成员分别对所包村的工作组入户排查情况进行了汇报，对排查出来的共性问题和个性问题，逐项梳理，认真进行分析并研究制定整改措施，确保在规定时间内完成任务，确保件件有着落、事事见成效。

　　四是着力解决突出问题

　　2020年C级D级应维修和改造6户，其中C级2户，D级4户，经过做耐心细致的思想工作D级危房4户已全部拆除，将陆续开工建设。聚焦未脱贫户，每户研究具体脱贫措施，有的贫困户加入村级合作社，提高分红比例；针对有能力的贫困户包保单位个人出资买羊增加贫困户收入；对于实在没有能力的贫困户准备在庭院栽果树发展庭院经济；对于有劳动能力的办理扶贫特岗或公益岗；没有办理残疾证的帮助办理残疾证，从而获得残疾人补贴等办法增加收入保证其2020年顺利脱贫。

　　下一步，我们将严格按照3月22日市委副书记高洪洲到环城乡调研督导脱贫攻坚等重点工作时的要求，采取由督查组督查、主要领导及分管扶贫领导再次入户走访检查的方式，确保大排查工作进一步取得实效！