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　　控申教育整顿顽瘴痼疾调研报告

　　教育整顿开展以来，在省厅、市局党委的坚强领导和正确指导下，高新公安分局坚持把教育整顿作为“一号工程”和首要政治任务，紧紧聚焦“四句话、十六字”总要求，紧紧围绕省厅党委“五自三为三步”总思路，紧紧盯住“全国知名全省一流”总目标，以问题为导向，聚焦关键少数，压实主体责任，铲除顽瘴痼疾。

　　一、以“三高布局”重点谋划推进

　　一是高站位部署。分局党委高度重视，着力统一全警思想认识，自觉对表对标上级部署，主动抓好贯彻落实，合力打好攻坚之战，共召开x次党委会、x次教育整顿推进会，主要领导先后x次向高新区、xx园区主要领导主动汇报教育整顿开展情况。

　　二是高标准策划。坚持用上级的系列指示精神统一思想、明确任务，并针对高新队伍实际状况找准病灶，制定了“1+n”工作方案，在完成规定动作基础上，创新自选动作，出台《学习资料汇编》《党委班子成员问题查究表》《查纠问题五项问责规定》等，明确“八类”重点学习内容和“六类”重点排查内容。

　　三是高强度推动。成立由分局党委书记、局长xx为组长教育整顿专班，组建了x个工作小组。建立例会、信息、联系、督查、清单、宣传“六项制度”，制定责任、学习、问题、整治“四张清单”，部署开展教育整顿“铁纪系列”督察行动，走访党政部门领导x余人次、约谈部门负责人x人，重点通报整改x类x个问题。

　　二、以“三学教育”筑牢思想根基

　　一是理论学习掀热潮。坚持领导带头学，采取每周组织集中学习、深入支部讲授党课、组织理论座谈交流等方式，组织集中学习x次、集中研讨交流x次，党委班子成员为各支部讲授党课x次。坚持分层区分学，制定下发教育整顿学习清单，分党委班子、中层干部、政工干部、民警和辅警x个层次，建立了分类学习清单和统一学习清单。坚持创新方式学，深化巩固“学习强国”等平台学习，开展印发专题学习资料、举办专题讲座、举办应急应会知识竞赛、制作教育整顿展板、开展主题教育征文等系列活动，利用市局教育整顿测试系统，组织全局民辅警开展线上测试，营造浓厚学习氛围。

　　二是典型学习添热情。把弘扬“先进精神”作为教育整顿的重要任务，深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪抢险、国庆安保和默默奉献等工作涌现出的先进典型，选树先进集体x个，对x名个人实施战时奖励，发动号召大家做到“让优秀成为一种习惯、让卓越成为一种追求、让担当成为一种命”。

　　控申教育整顿顽瘴痼疾调研报告

　　全国政法队伍教育整顿试点工作开展以来，灵宝市人民检察院围绕“六大顽瘴痼疾”，弘扬自我革命精神，深入自查自纠，切实整治顽瘴痼疾。现将我院“六大顽瘴痼疾”整治情况公布如下：

　　通过深入学习教育提高检察干警查纠问题的思想自觉和政治自觉，采取问卷调查、谈心谈话、案件评查、座谈走访等方式，对照“六大顽瘴痼疾”，共查找出3个方面4个问题。其中，违反防止干预司法“三个规定”问题1个，检察人员经商办企业问题2个，离职检察人员违规担任律师问题1个。对查找出的上述问题，我们坚持边查纠边整改，立行立改，整改一个销号一个，确保整治到位。截止10月18日，4个问题已全部整改到位，完成制度机制建设3项。

　　一、违反防止干预司法“三个规定”问题

　　存在问题：个别干警在办理案件时，对有人打听案情未按规定及时报告；个别人员填报内容不完整，没有详细记录被记录填报对象基本情况及简要情况等主要内容，不能全面反映过问情况。

　　整治成效：1、组织集中补报。对干警填报的39件记录报告逐一进行核查，并组织干警对以前漏报的进行集中补报，干警共补报过问检察办案事项等16起。从填报工作开始至今，共填报过问检察办案事项39件，其中，领导班子成员填报9件，第一检察部10件，第二检察部13件，第三检察部3件，第五检察部未检部门2件，综合业务部2件。

　　2、针对核查发现的个别干警对记录报告内容范围把握不准、填报不及时不规范等问题，编印《防止干预司法“三个规定”制度汇编》，组织开展专题学习，在机关一楼大厅显示屏滚动播放“三个规定”有关内容，教育引导广大检察人员全面了解和准确把握记录报告的规定要求；

　　3、针对了解到的部分干警存在畏难情绪、不想不愿填报等问题，加强警示教育，制作专用保密信封打消干警思想顾虑，强化记录报告自觉；

　　4、针对当前司法办案外部环境现实状况，为全体干警开通防止干预过问案件的特制手机彩铃，设立专门的律师会见室，配备同步录音录像设备，防范外界干扰。

　　5、出台《常态化推进防止干预司法“三个规定”及重大事项记录报告制度工作细则》，规范填报事项、填报程序及办案人员线上线下填报要求，细化学习教育、责任分工、督导检查、结果运用、追究问责等日常管理。

　　二、违规经商办企业问题

　　存在问题：经排查发现，存在个别聘用人员的家人在聘用人员不知情的情况下用其身份证注册商店的情况（目前已注销或变更）；个别聘用人员存在担任过公司监事职务的情况（目前已注销）。

　　整治成效：1、全面采集检察人员及其配偶、父母、子女信息，协调市场监管局对经商办企业情况进行认真比对核查，对2名存在经商办企业情形、1名存在在企业担任监事职务情形的书记员进行谈话提醒。目前，3名同志均已主动注销名下企业或辞去所任职务。

　　2.接受社会监督。设立举报信箱，公布举报电话、邮箱，受理群众投诉和举报，多渠道排查违规经商办企业情况。班子成员带队广泛走访，向群众发放调查问卷，全面收集检察人员及其亲属经商办企业等方面的问题。

　　3、出台《检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶经商信息查询通报制度》，加强动态信息监管。组织检察人员及其亲属按人员类别分别签订承诺书，就不违规经商办企业、不违规参股借贷、不违规从事经营活动作出承诺。承诺书留存政治部备查。

　　4、出台《灵宝市人民检察院机关干警职工个人有关事项报告规定》，并和灵宝市公安局、灵宝市司法局、灵宝市市场监督管理局、灵宝市房管局等单位建立联系制度，由检察院将检察人员基本身份信息通报给市场监督管理局，对检察人员是否经商办企业等情况进行核查，达到用制度管人、用制度管事的目的，实现了“当下改”与“长久立”一体推进。

　　三、司法人员离职后违规担任律师情况

　　存在问题：经自查发现，存在离职检察人员担任律师，代理我院办理的案件的情况，目前已将排查出的情况及时向司法局通报。

　　整治成效：1、层层进行甄别核实，对发现的离职人员涉嫌违规担任我院所办案件的律师的线索，及时向市司法局进行通报；

　　2、关口前移，出台规定，在办理检察人员离职手续时，同步签订不违规担任律师或法律顾问充当司法掮客承诺书；

　　3、建立与律协、企业等行业部门的联络沟通机制，常态化跟进掌握离职人员从业状况，实现信息共享、动态管控。

　　抓好顽瘴痼疾整治工作，是政法队伍教育整顿的关键环节、成败之举，也是灵宝检察院必须承担的政治责任，必须履行的时代使命。下一步，我们将以更强的担当、更高的标准、更实的作风，扎实做好试点各项工作，努力向党和人民交上一份满意“答卷”。

　　控申教育整顿顽瘴痼疾调研报告

　　**县政法队伍教育整顿第二环节工作开展以来，在省市指导组的精心指导下，全县政法各单位深入贯彻xxxxx关于政法队伍教育整顿的指示精神，严格按照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》和省市总体要求，强化领导，精心部署，快速推进，取得了阶段性成效。现将有关情况自查汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　一是高度重视，组织领导坚强有力。县委高度重视政法队伍教育整顿工作，把政法队伍教育整顿工作作为重要政治任务，第一时间成立了由县委书记**任组长的全县政法队伍教育整顿领导小组，及时组建了专项整治和执纪监督两个工作组以及举报线索核查等三个工作专班，建立完善了信息报送、协同配合、督查交办、清单管理、研判甄别“五项制度”。县政法各单位均把顽瘴痼疾整治工作作为教育整顿工作的重中之重，成立了相应的组织领导机构，夯实了工作责任。县委书记**政法委书记***法各部门“一把手”采取明察暗访的方式对县级政法部门和基层政法单位多次开展督导检查，推动了政法机关顽瘴痼疾整治工作有力有序开展。

　　二是快速行动，安排部署及时周密。*月*日，在市上第二环节动员部署会一结束，我县就立即召开了全县动员部署会和领导小组办公室主任会，部署研究第二环节工作。领导小组主动对照《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》要求，迅速研究制定了印发了《政法系统查纠整改环节实施方案》、《政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》，明确了全县政法系统顽瘴痼疾专项整治的目标任务、具体措施和工作要求。县委政法委转发了《全省政法委系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》，明确了政法委系统顽瘴痼整治的内容、措施和目标。县检察院制定印发了《全县政法机关法律专项监督检查工作方案》，确定了实施法律监督检查的主要内容。县级政法各部门分别结合各自实际，都及时制定了《顽瘴痼疾专项整治实施方案》、《重点案件评查实施方案》和《涉法涉诉信访案件清查工作实施方案》，扎实安排部署，确保措施有力，推进有序。

　　三是全面发动，自查自纠深入开展。坚持把解决好政法干警思想层面问题作为先导，采取有效措施推动自查自纠。县政法队伍教育整顿领导小组及时转发了《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》，县级政法各部门积极组织学习领会“自查从宽、被查从严”有关精神，通过会议动员、谈心谈话等方式，充分发动政法干警认真开展自查，主动交待问题。县纪委监委发布了《关于全县政法队伍教育整顿受理线索举报的公告》，广泛动员检举揭发政法干警有问题线索，县级政法各部门将“六大顽瘴痼疾”整治内容在网络平台和机关公示栏全面进行了公布，主动接受全社会的监督。全县***在职政法干警先后开展了两轮自查，所有干警全部填写了《政法干警自查事项报告表》，有**人报告了存在问题。按照“五必谈”、全覆盖的要求，县委书记带头层层谈心谈话，全县共开展谈心谈话***场次，做到了应谈尽谈，谈深谈透。

　　四是多措并举，排查评查扎实有效。围绕“六大顽瘴痼疾”，通过收集核实群众举报和涉法涉诉问题、进行扫黑除恶回头看、开展案件评查、广泛征求意见等举措，全面排查倒查存在问题。针对2018年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展评查，共评查案件***件。扎实开展数据智能排查，运用公安执法办案信息系统、检察机关统一业务应用系统、法院案件管理信息系统对2018年以来政法各部门办理案件情况进行了全面排查，自查立案监督造假**件、刑事有案不立**件、超法定期限未结案*件。广泛征集问题线索，通过公开举报电话、举报信箱和召开党代表、人大代表、政协委员、人民群众代表等人员参加的征求意见座谈会等方式，加大政法干警“六大顽瘴痼疾”等问题搜集力度，共收集问题建议**个，接到干警违法违纪问题线索*条。

　　五是强力整改，问题整治深入推进。对自查排查问题，坚持立查立改、真查真改，分类施策、精准整治。目前，全县自查排查问题***个，初步核实“六大顽瘴痼疾”类问题**个，现已整治处理**个。其中，县委政法委机关自查*人未按规定执行财务纪律，受到巡视组约谈提醒；县法院系统自查的有案不立、压案不查的*人*个问题，有*人*个问题已采取党组提醒谈话处理，有*个问题已移交县纪委监委处理，两个问题经与纪委监委勾通待核实后处理；县检察机关自查的*人*个违反领导干部干预司法三个规定、违规从事经营活动、有案不立、压案不查的顽瘴痼疾问题，全部进行了约谈提醒处理；县公安系统自查各类问题**个，运用第一种形态处理**人，有案不立、压案不查的**个顽瘴痼疾类问题，正在研究整改当中；县司法行政系统自查排查发现的5名干警调查评估超期问题，局党组对所在单位进行通报，对个人进行了提醒谈话。

　　二、存在主要问题

　　虽然我县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治工作整体推进有力，取得了阶段性成效，但对照中省市的总体要求和全县广大人展群众的期望，我们的工作还存在一定不足和薄弱环节。一是学习教育的长效性、持续性坚持不够，特别是对《纪律处分条例》《政务处分条例》和“自查从宽、被查从严”等政策规定学习教育还不全面不透彻，警示教育、推动查纠的作用发挥不够到位。二是政法干警思想发动还不充分，有的干警还没有完全放下包袱，自查问题多数是工作纪律问题，存在避重就轻的可能，有进一步深挖扩大成果的潜力。三是顽瘴痼疾整治工作进展不平衡，目前初步自查核实的36个顽瘴痼疾问中，县法院、检察院对存在问题整改处理较快，县公安机关问题整治进度较慢，需要加快步伐。四是统筹结合各项工作还不够紧密，顽瘴痼疾整治与维护稳定、平安建设等重点工作，与党史教育、巡视巡察、以案促改等专题活动融合不够，没有完全达到相互促进、相得益彰的效果。存在有些问题有客观的也有主观的原因，最根本的原因是思认识还不够全面深刻、政策规定还没有学深学透、方式方法还不够灵活有效，需要我们进一步加强研究，采取有针对性的举措切实改进提高。

　　三、改进提高措施

　　下一步，我们将紧盯“查究整改”目标任务，责任上再压实、措施上再加力，以“走在前列，交好答卷”的信心和决心，将顽瘴痼疾整治工作抓实抓细，抓出成效。一是进一步激发自查自纠的内力。将学习教育和思想发动贯穿顽瘴痼疾整治工作始终，进一步开展思想政治工作，深化谈心谈话和警示教育，宣传解读好“自查从宽、被查从严”政策，通过学习教育发动，帮助有问题的干警打开心结、放下包袱、争取主动，增强政治自觉、筑牢政治忠诚、促进问题整改。二是进一步发挥组织查处的威力。继续深入开展“七查”，筹备开好民主生活会和组织生活会，积极配合省上开展政法干警配偶、子女及其配偶子女违规从事经营活动的排查甄别工作，持续深挖和掌握政法干警违纪违法线索。加强问题线索梳理筛查，把那些指向明确、事实清晰的线索筛选甄别出来，及时移交纪委监委调查处理。三是进一步提升顽瘴痼疾整治的效力。结合实际，围绕“六大顽瘴痼疾”，突出公安、检察机关有案不立、压案不查和法院审判执行问题，制定整治方案，列出问题清单，倒排工期，分类施策，对症下药，一项一项抓好整治，整治一个销号一个。坚持即查即治、边查边治、限期整治，问题没解决决不放过，以铁的决心、铁的措施狠抓整治，确保取得实效长效。四是进一步强化组织保障的合力。坚持党对政法工作绝对领导，旗帜鲜明讲政治，切实履行主体责任，主动把管党治警责任扛在肩上、抓在手上。充分发挥县委政法委组织、协调、督导作用，加强与纪检监察、组织等相关部门的沟通协调，确保问题线索快查快办，及时依纪依规处理。坚持把政法队伍顽瘴痼疾整治工作与政法重点工作充分结合，统筹部署推进，实现以问题整治促进重点工作、以工作成果检验整治效果。