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我国是资源相对贫乏的国家，资源人均占有率远低于发达国家。我国发展循环经济的目的是解决能源问题、环境问题和经济社会可持续发展的问题。
党的十七大对科学发展观作了明确定义：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。改革开发30年来，我国经济一直保持较快的发展速度。与此相伴的是，我们在享受经济高增长带来繁荣的同时，也付出了能源、环境的巨大代价。为了改变这样的现状，走科学发展之路。2005年，党的十六届五中全会提出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”。党的十七大胡锦涛总书记又在报告中指出：“把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。2005年9月国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，2007年5月1日《再生资源回收管理办法》正式实施。2005年3月，胡锦涛总书记代表党中央提出，要制定《循环经济法》，2005年全国人大常委会将《循环经济法》列入立法计划，并责成全国人大环资委起草。经过近三年时间的审议修改，专家们认为我国循环经济发展正处于起步阶段，为了使法的名称与主要内容相衔接，将原来的《循环经济法》改名为《循环经济促进法》，于2009年1月1日开始执行。
循环经济是一种新的发展理念和增长模式，是科学发展观的重要体现，它把发展经济与节约资源、保护环境结合起来，开辟了资源综合、反复利用的新途径。使得物尽其用、变废为宝，资源利用的效率得到提高，环境污染排放得到减少。循环经济是对资源节约和环境保护的创新和发展，是经济社会可持续发展、人与自然和谐相处的重要途径。