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——2003年1月11日在**县第十四届人民代表大会第一次会议上
各位代表：
现在，我代表县十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年政府工作的回顾
县十三届人民政府在过去五年里，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“加快发展、富民强县”主题，以“三最”目标统揽全局，依靠和带领全县人民，抢抓机遇求发展，攻坚克难图创新，基本完成了县十三届历次人大会议确定的目标任务，取得了“十五”计划的良好开局。
——综合实力不断提升。与1997年相比，2002年全县国内生产总值达13.42亿元，增长38.5%；财政总收入达1.25亿元，增长50.6%；国有及规模以上工业产值3.45亿元，增长53.8%；农业总产值7.26亿元，增长19.0%；全社会固定资产投资3.75亿元，增长264.1%；职工年均工资、农民人均纯收入分别达7397元和2380元，增长46.5%和25.6%；在全省经济运行综合评价考核中的位次由1999年的第38位升至2001年的第11位。
——生态经济呈现活力。生态农业加速推进，全县有机茶颁证面积达715.5公顷，先后被列为“国家级有机茶标准化示范区”和“全国无公害茶叶生产示范县”，“新安源”有机茶获国际银奖，林种结构趋于优化，森林覆盖率达72.5%，生态林占林地总面积的27.5%，完成儒村河小流域治理。生态旅游逐步升温，夹溪河水上漂流、屯黄线农家乐开发势头看好，齐云山喜获国家地质公园称号，集高科技、生态和观光于一体的黄山高科技生态农业观光园成为屯黄旅游线上的一个新亮点。坚持走生态资源与特色工业结合之路，大力发展资源型精深加工企业，以毅华、美华、翡翠等为代表的一批出口创汇型企业脱颖而出，将成为工业经济新的支柱力量。同时，多渠道引资、多方式办站，大力发展水电型工业经济，毕村、溪口等七座水电站建成并投入运营，被授予全国农村初级水电电气化先进县称号。
——民营经济发展迅速。按照市场导向、政府推动、政策引导和快速发展的要求，放手发展、大力扶持个体和私营经济，涌现出强力、展能、恒丰、松萝、荣山、新安源等一批科技型、外向型、资源加工型私营企业。截至2002年底，城乡个体工商户达4622户、从业人员9417人，私营企业222户、从业人员3865人，个私经济提供的税收达1310万元，占税收总收入的20%。2001年度，黄汽电公司进入全省百强，另有5家企业入围全市50强。在全县规模以上工业企业中，民营经济占了四分之一。
——科技进步喜结硕果。全面实施“科教兴县”战略，加速推进科技与经济有机结合。深入开展民兵科技示范、妇女双学双比、科教兴村等活动，被列入全国农科教“百千万”工程。围绕农业结构调整，着力实施“两高一优”农业，建成黄山万亩大棚经济示范园，全县粮油等大宗农产品优质品率超过80%。加快科技成果向现实生产力的转化,五年来，获得市以上科技成果21项，国家专利8项，开发盛市级工业新产品48项，市以上认定的高新技术产品10个。黄汽电公司被确定为国家863计划CIMS应用示范企业。大力扶持高新技术产业和民营科技企业发展，有2家高新技术企业和13家民营科技企业被市认定。全面推进“政府上网”工程，农村信息网全面互联，建成全市规模最大的休宁党政信息网，为招商引资和推介休宁搭建了有力的信息平台。
——改革开放纵深推进。国企改革稳步推进，24户国有企业完成改制任务，粮食流通体制改革和小城镇综合改革取得明显成效。农村税费改革不断深化，减轻农民负担1686.5万元。科技、教育、卫生“三项制度”改革全面展开。公共财政支出改革和乡镇财政解困工作取得重大进展，在全市率先建立了财政结算中心和行政服务中心，并开展各种专项市场整治，规范市场秩序。进一步加大对外开放步伐，五年累计实现外贸出口1486万美元，利用境外资金1001万美元，引进县外资金4.31亿元，有6家外商投资企业和550家县外个体私营企业入驻我县。同时成功地举办了两届“茶交会”，交易协议额达2.35亿元，进一步打响了“新安源”有机茶品牌，提高了休宁的知名度和外向度。
——项目建设势头强劲。五年来，全县开工重点项目66个，累计完成投资5.1亿元，山区综合开发、农业综合开发、高科技大棚经济示范园、国家南方草山草坡综合开发、退耕还林、农村人饮解困工程、农村能源建设等一批农业项目凸显成效；黄山工商城、钟鼓楼经贸广尝“三路”改造、县乡公路黑色化工程的实施，优化了投资环境；陶氏旅游服务中心、皖南野生动物救护中心、古城岩风景区等项目的建成，形成了新的旅游亮点；教育危房改造、农电网改造、村村通电话工程、源白、源璜公路的实施，解决了山区农民盼望已久的难题；万宁工业园完成整体规划，并引进外来企业两户入驻园区，4万吨漂白土扩产、低松驰预应力钢丝、百万套汽车组合开关等一批项目的实施，增强了工业经济发展后劲，有力地拉动了即期经济的增长；邮电通讯和房地产项目的开发，大大改善了城镇居民的生活条件。
——社会事业全面发展。基础教育不断巩固，素质教育全面推开，中小学布局调整三年规划全面完成，投资1253.8万元，启动中小学危房改造项目71个，已完成危房改造2.5万平方米，新建改建校舍3.6万平方米，危房改造率居全省前列。计划生育工作成效明显，连续四年位居全省一类县行列，计生协工作保持全国先进县称号。法院审判大楼顺利建成。环保事业长足发展，文明创建活动不断深入，城区绿化、亮化、美化工程取得实效。民兵预备役工作得到加强。扶贫工作被列入全省扶贫开发重点县。社会保障体系基本形成，三条保障线逐步完善，再就业工作力度不断加大，为国企改革的“软着陆”奠定了基矗地质灾害的监测与防治工作得到加强，盛市、县、乡勘界工作全面完成。档案工作不断规范，荣获安徽省一级档案馆称号。人事、监察、审计、民政、土地、卫生、统计、技监、文化、广电、体育、金融保险、地方志、气象等工作全面发展，妇女、青少年、老年人、残疾人事业和台湾事务、外事侨务、民族宗教工作等都取得了新成绩。
——民主法制进程加快。“三五”普法任务完成，“四五”普法全面启动，行政执法责任制全面推行，基层民主法制建设不断加强，政务、村务、厂务、事务公开日趋规范。开展了工程建设招投标、减轻农民负担等专项治理活动，大力推行政府采购制度，积极稳妥地推进领导干部任期经济责任审计工作，廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协、各民主党派、各界人士的民主监督，五年来共办理人大代表议案、建议574件，办理政协委员提案347件。社会治安综合治理常抓不懈，坚决取缔“**功”邪教组织，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，认真做好信访调解工作，妥善解决群众反映的困难和问题，维护了社会稳定。