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　　乡镇领导班子建设及工作运行机制情况

　　首先我代表XXX镇党委、政府向支持、关心XXX社会发展的领导表示热烈地欢迎。提高政府执政能力，满足人民福祉核心在领导干部，关键在领导班子。XXX镇领导班子带领全体干部职工，同心同德、共谋发展，有力地促进了XXX镇各项工作的又好又快发展。下面就XXX镇党委领导班子建设情况做一下汇报：

　　一、 班子基本情况

　　镇党委班子由6名成员构成，班子中，35岁以下1人，35岁-40岁2人，40岁-45岁2人，45岁以上1人；专科学历2人，本科学历4人；6名班子成员均为汉族，有1人任职时间为为2010年，2人任职时间为2011年，1人任职时间为2012年，1人任职时间为2013年，1人任职时间为2015年。

　　二、主要工作开展情况

　　(一)以理论武装为指导，提升领导班子思想水平

　　坚持理论联系实际，加强学习，不断加强班子成员的人生观、价值观、世界观的改造，不断提高班子成员的工作和领导水平。班子成员在“班长”的带领下，认真学习贯彻《干部选拔任作用条例》、《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等相关规定；加强党性修养，坚持领导干部带头上党课制度，努力造就懂政治的教育家和懂教育的政治家于一体的领导干部，以良好的人格影响人，提高领导水平;坚持每月召开一次中层干部例会，每周召开一次领导班子碰头会，增强了理论武装工作的实效。

　　(二)以制度建设为保证，提升领导班子决策水平

　　高度重视科学决策、规范管理工作，不断探索，围绕作风建设扎紧织密制度笼子，建立健全了一系列规章制度，提高了科学管理水平。出台了《XXX镇机关工作制度》系列制度，细化了XXX镇人民政府考勤及请销假制度、机关会议制度、机关学习制度、信访接待制度、接待用餐管理规定、公务外出管理制度等14项制度，内容体现出了精简高效原则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管得久，领导班子成员带头严格遵守，有力的促进了党风廉政建设，为建成学习型、创新型、团结性、廉洁型、勤政型、服务型党委奠定了基础; 认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，制定《三定四包三深入制度》等13项镇级制度，进一步拉近了领导干部与群众之间的距离，纪检等相关责任部门加强调研、跟踪问效，推动形成科学规范、务实管用、指导性强的作风制度体系；坚持党员领导干部民主生活活会制度，在充分征求意见的基础上，党组成员间开展深刻的批评与自我批评，坚持整改落实与完善规章制度结合起来，有力地促进了民主决策水平；坚持民主集中制原则，建立班子内部自我监督、自我约束的机制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序推进决策的科学化、民主化；坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，建立了班子成员工作规则和议事规则，明确在重大问题上发扬党内民主的程序和途径，鼓励班子成员参政议政，培养班子成员的能力和水平，从根本上杜绝重大问题个人说了算的现象。

　　(三)以作风建设为根本，提升领导班子执行水平

　　大力推进工作作风建设，扎实推进《三定四包三深入》制度，党委班子成员带头积极开展深入基层、深入一线、深入群众的调研活动，“三定四包”和群众路线教育实践活动，班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，2014年以来共入村700余次，解决群众困难100余件；严格落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐工作，努力营造镇党委、政府风清气正的良好环境，积极推进惩治和预防腐败体系建设，签定《一岗双责责任书》，发挥领导干部带头作用，不断加强自身建设；加强干部管理，每年召开专题会议研究干部选拔培养工作，加强对干部的培养的管理，挑选两名有干劲的青年干部到比较薄弱的村屯担任“第一书记”职务，不断强化薄弱村屯的服务工作水平，加强了对软弱涣散基层党组织的管理和整顿;认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，切实做到遵法纪、树正气、做表率。

　　(四)以团结协作为抓手，提升领导班子执政水平

　　首先，以“抓班子”为切入点，加强民主团结，构建合谐团队。注意发扬团结协作的精神，分工不分家，扬长避短，形成了工作的整体合力。充分利用民主生活会、班子周碰头会等形式，加强班子成员间的思想交流，把汇报工作与思想交流结合起来，把开展批评与自我批评结合起来，本着“分工不分家”的原则，对领导班子分工进行了明确，建立了权、责统一的机制，鼓励班子成员互补互助，做到了人员缺位工作到位；其次，以“带队伍”为关健点，努力带出一支高素质的干部队伍，坚决做到“出成绩、政绩，出经验，不出问题”，让干部保持良好的工作状态，不断提高干部的执政水平。进一步搞好服务型政府的建设，坚持用心想事、用心谋事、用心干事的要求，努力增强党委统揽和把握工作全局的能力。顺应“建设美丽幸福XXX”的理念，谋求发展新思路。坚持科学发展，紧紧抓住“发展”这个中心，围绕农村基层党建、新农村建设、服务群众等几个基本点，进一步巩固和提高服务群众工作水平；再次，以加强班子自身建设为基准点，认真按照“党要管党”原则，充分发扬民主。党委讨论重大工作时，尤其是在涉及他人切身利益或重大决议等问题上，始终坚持充分发挥党内民主和群众监督作用，做到公开、公平、公正。班子内部团结，作风实，风气正，班子的凝聚力和战斗力得到较好体现。

　　近几年来的实践证明，XXX镇领导班子是一个团结协作的班子，是一个求真务实的班子，是一个富有凝聚力和战斗力的班子，带领全体党员干部职工，坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，谱写了XXX镇各项事业齐发展的新篇章。

　　乡镇领导班子建设及工作运行机制情况

　　近年来，X班子按照“集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效”的原则，坚持在继承中创新，在实践中完善，积极探索X领导班子工作运行机制，有力地推动了各项工作的开展。

　　一、主要做法

　　(一)建立健全市委常委会集体领导机制，促进科学民主决策。一是完善制度，逐步形成科学化、规范化、制度化的执政机制。坚持以整改为抓手，以建立科学决策、民主决策机制为重点，先后制定和完善了一系列规章制度，有力推动了市常委会民主议事、科学决策机制的形成。二是把握大局，充分发挥总揽全局的作用。在决策中市委注重定战略、把方向、出思路，坚持广开言路，广泛征求各方面的意见，在各套班子内部形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的局面。三是夯实基础，努力提高干部选任公信度。市委认真贯彻《干部任用条例》，积极推进干部任用制度改革，完善各项任用制度，严格任用程序，加强监督，推进了选人用人水平的不断提高。四是坚持论证制度，提高决策的民主性、科学性。在坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的基础上，认真实施专家论证制度，做到重大事项不论证不决策，进一步提高了市委决策的科学性。五是明确任务，进一步发挥常委会的作用。凡涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项，都经过了常委会集体讨论决定。常委会议题的提出，由市委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上，确定常委会会议议题。在市，结合常委的分工，将市委每年确定的重要工作和目标任务进行分解，明确常委在全局工作中担负的职责，比如联系的重点工程项目、招商引资、社会稳定等事项，明确工作责任，强化工作任务的落实。

　　(二)实行市委常委会分工负责制，充分发挥县市委集体领导作用。一是明确职责分工。对党委领导班子的职能进行科学界定，并按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个常委的能力特长，进行合理分工，明确责任，做到工作量大致均衡，责、权、利相互统一。二是完善决策机制。加强对经济社会工作的领导。换届后书记办公会的取消，使常委会议事范围扩大、党内民主和集体领导制度得到强化。按照发展社会主义市场经济的要求，完善党委领导经济工作的体制机制和方式，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。进一步完善领导干部联系乡镇、村(社区)、学校等制度，明确县级干部对联系点的党建、经济建设、稳定等中心工作负有领导责任，从而提高常委参与重大经济社会事项的决策能力，强化常委对经济、政治、社会等方方面面的领导合力。三是认真贯彻党的民主集中制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大问题。坚持集体领导和个人分工相结合，充分发挥和调动班子成员的积极性，凡是重大决策、重大项目安排等都提前将议题印发有关领导，充分酝酿，保证了决策的民主化和科学化。重大经济问题、大额度资金使用都提交市委财经工作领导小组研究。坚持开展批评与自我批评，认真召开民主生活会，查摆问题，及时纠正。班子成员间能够相互尊重、相互支持，以实际行动维护了班子的团结。

　　(三)积极探索市委常委会工作协调机制，推进县市委领导核心的形成和巩固。一个是，实行通报、汇报制度，强化了四套班子间的联系。市委除研究干部外，召开常委会议均邀请人大、政协主要领导列席会议，通报工作情况，研究讨论重大决策，促进了市委与人大、政府、政协的沟通。建立常委之间会前相互了解情况、会中通报工作进展、会后协调工作安排的沟通协调机制，促进常委对各项工作的了解，使常委在决策重大问题时能够有针对性地发表意见，有效避免领导班子配备改革后，没有副书记对常委工作的“把关”，常委之间因不很了解工作情况，常委会上不便于发表意见，或者发表的意见不能切中要害，导致决策草率和少数人决策的情况。另一个是，提高应对复杂局面和突发事件的能力。县市委班子重视提高解决问题和应对复杂局面和突发事件能力，逐步建立和完善应急管理机制，体现出了较强的整体工作能力。特别是在应对疫情防控事件过程中，县市委班子充分发挥领导核心作用，带领县市四套班子成员和广大党员、干部、群众深入基层一线开展工作，使疫情防控及时得到了控制，较好实现了“外防输入、内防反弹”的良好局面。另外，在应对今年X风灾工作中，县市委班子继续发挥了重要的领导和带动作用，及时制定救灾方案，认真抓好各项救灾措施的落实，保证了救灾工作的及时和顺利进行。

　　(四)充分发挥县市全委会的作用，推进县市委班子规范运行。随着县市委班子配备改革的不断深化，常委负责制的全面实施，县市全委会在班子决策、工作监督等方面的作用逐步显现，为县市委班子的规范运行起到了积极地推进作用。首先，积极发挥全委会参与县市委班子在重大决策方面的作用，县市委班子只要研究重要问题或作出一些重大决策，都要召集全委会征求意见，使决策的程序更加规范，决策结果更加科学。其次是，参与干部选拔任用工作，充分发挥全委会在干部选拔任用工作中的监督作用，如党委委员参与干部推荐提名、对拟用干部实施票决、定期听取本县市干部任用工作情况、对本县市干部任用工作进行评价等，有力地推进了干部选拔任用工作的科学化、规范化和制度化进程。

　　二、存在的问题

　　1.市委常委之间的协调沟通有待进一步加强。

　　2.在抓干部学习教育以及监督管理方面力度还需进一步加大。

　　3.在扩大经济总量,谋划财源增收思路和培育新的经济增长点上办法还不够多。

　　4.实行常委分工负责制后，常委直接分管一块工作，有利于抓细、抓实，但常委分工相对独立，客观上造成对其他常委分管的工作缺乏深入了解，从而在常委间工作协调配合上力度不够。

　　5.对如何更好发挥县委全委会在决策作用方面，需要进一步探索、研究和规范。

　　6.在调整发展思路、转变发展观念方面，对干部群众宣传发动、统一思想认识做的力度还不够。

　　三、今后努力方向

　　一是加大培训力度，提高市委班子的整体素质。既要充实培训内容，更要突出培训重点。在认真抓好政治理论学习的同时，要重点加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、计算机、外语等知识技能的学习，加快知识更新速度。

　　二是适应中央加大X大发展的形势需要，树立抢抓机遇、加快发展的意识。中央X工作会议和中央X工作座谈会相继召开，X将迎来前所未有的发展机遇，县市委班子是X稳定发展的领导核心，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央有关会议精神，全面了解各项方针政策，充分抓住这次大发展的机遇，抓紧做好各项工作，推进我市的社会稳定和经济发展。

　　三是加强监督，规范运行。一是要加强县市委班子成员的监督和管理，认真落实领导干部函询、诫勉、重大事项报告、出国政审、请销假等干部监督和管理制度，努力将权力运行过程置于有效的监督制约之下。二是重点加强对县市委“一把手”的监督，充分利用“科学规范和有效监督市委书记用人行为”试点工作经验，进一步扩大民主，规范市委书记在干部选任工作中的行为。三是加强对决策程序的监督，及时对县市委执行《地方党委工作条例》及相关议事制度的情况进行监督检查，防止决策失误和违章决策。四是不断加强和完善党内监督，坚持每年一次的民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，及时查摆和改进存在的问题和不足，切实增强班子自我完善和提高的能力和水平。

　　乡镇领导班子建设及工作运行机制情况

　　为进一步提高乡镇领导班子的执政能力，更好地适应新时期、新形势、新任务的需要，党政班子换届后，使领导班子职数得到精简，结构得到优化，效能得到提高。同时，领导班子工作机制运行过程中也出现了一些新情况，产生了一些新问题，面临着一些新挑战。现就对换届后我乡党政领导班子结构状况、运行现状及自身建设情况进行总结，对存在问题进行了归纳思考，并提出了相应的改进建议。　　

　　 一、班子结构及运行状况　　

　　 通过上年下半年换届，我乡党政领导班子结构进一步优化，年轻化、知识化水平有所提高；领导班子和干部队伍精神状态较好，思想政治建设、作风建设、制度建设和廉政建设得到新的加强，凝聚力、战斗力明显提高；班子整体运行情况良好，着力解决“三农”问题以经济建设为中心的各项工作进展顺利，团结一心谋发展的工作局面正在形成，为加快建设社会主义新农村、全面建设小康社会提供了坚实的政治和组织保证。　　

　　 1、班子结构得到优化，整体素质明显改善。换届后，全乡党政领导班子成员应有8人，实有7人（缺1名乡人大副主席），其中非党员1人，女1人。从年龄结构看：平均年龄35岁，比换届前降低5岁。从文化结构看：大专及以上学历的有7人，其中，本科学历3人。通过换届，乡党政领导班子知识结构得到改善，班子整体结构趋于合理，成员素质比较优良，年轻化、知识化、专业化程度有所提高，活力和战斗力明显增强。　　

　　 2、思想政治建设得到加强，执政能力和执政水平有所提高。换届以来，乡党委及时把班子建设的重点从组织配备转移到思想政治建设上来，坚持用正确的理论武装干部的头脑，突出抓了“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习深化和贯彻落实，使领导班子和领导干部的思想政治建设取得新的成效和进步。去年年底和今年上半年，党政领导班子成员认真、系统地学习了新党章等党内法规和市场经济知识、法律法规知识，不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平。在学习中，党政领导班子成员都能够大力发扬理论联系实际的学风，坚持把培养锻炼工作思维能力和解决实际问题放在理论学习的重要位置，注重把理论学习同发展乡村经济实践相结合，同解决改革、发展、稳定中的突出问题相结合，同分管的实际工作相结合，同改造自己的世界观、人生观、价值观相结合，学以致用，指导实践，推进了思想解放、理清了发展思路、坚定了工作信心，有效地增强了领导班子及成员的政治素质和综合素养，提高了执政水平和执政能力。　　

　　 3、班子整体运行情况良好，乡村经济和社会各项事业全面发展。换届以来，乡党政领导班子始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务不放松，立足乡情村情，明确发展思路，推动了乡村经济和社会各项事业协调发展。今年年初，政府针对抓紧抓好“三农”问题，为扩大我乡清香型烤烟生产规模、加大烤烟招商引资力度，共投入13万元修建高桥至白鹅坡烤烟基地公路，坪寨至白剑坡烤烟基地公路等。开放开发和招商引资步伐进一步加快，非公有制经济快速发展。此外，党的建设、精神文明建设和社会各项事业发展均保持了良好的发展态势。　　

　　 4、制度建设进一步加强，思想、工作作风明显改进。一是全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体决策制度以及相关的工作规则和议事程序。建立健全了党政领导班子联席会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、民情民意反映等制度，确保民主、科学决策。二是健全完善了工作责任制和重点工作推进制。各工作组建立了集团成员包村制、包抓重点工作、联系贫困户、示范户，深入一线抓落实。对重点项目由乡长领导，三农扶贫工作组具体负责。全乡还实行现场办公制、逢赶集天不论周末集体签到制、领导干部去向跟踪制、情况通报制和社会监督制等行之有效的措施，抓点带面，推动全局，促进了全乡工作进展。三是健全完善了激励考核机制。进一步改进和完善了工作目标考核责任制，健全以县级为标准的量化目标考核体系，建立了末位淘汰制度、奖惩兑现制度等配套措施。坚持把考核结果与干部的管理使用结合起来，与干部工资福利挂起钩来，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖惩兑现，形成了干事创业、优胜劣汰的良好氛围。四是加强了干部作风建设。乡党政领导班子成员带头反省自己、查摆问题，带头对照检查、剖析不足，带头整改，深入基层为群众办实事、办好事，有力地促进了各股室干部作风转变。在干部的日常工作中，注重素质、注重作风、注重贡献，注重政绩、注重民意、注重群众公认，真正做到了以德才兼备为立足点，协作团结、顾全大局。通过调整后，由于受到实绩突出、群众公认的干部的影响，在他们的带动下，对于个别工作能力弱、不胜任现职、事业心不强，工作不在状态，律己不严，形象较差的干部大有转化。目前，我乡的领导干部提高认识、统一思想，从讲政治的高度出发，在涉及个人职务变动问题上，正确对待自己，正确对待组织决定，正确地理解党委意图，识大体、顾大局、守纪律，不计个人得失，自觉做到个人服从组织，小道理服从大道理，愉快地服从组织安排，真正把思想统一到党委决定精神上来。　　

　　 5、注重廉政建设，树立班子廉勤兼优的良好形象。乡党政领导班子和领导成员都能带头落实党风廉政建设责任制的各项制度措施，带头执行《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，以身作则，管好自己、管好配偶和子女等。平时工作、生活中，能自觉做到自重、自省、自警、自励，严格按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求规范言行，廉洁从政。　　

　　 二、存在问题　　

　　 换届以后，我乡党政领导班子建设总体上得到加强。但从切实解决“三农”问题和建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会等发展目标来看，仍存在一定的差距和不足，主要是：　　

　　 1、个别领导干部思想解放程度不够，缺乏创新意识和创新才能。受地域条件和自身意识、观念限制，对加快发展的紧迫感、责任感不强，认为良上乡条件恶劣，经济基础薄弱，发展环境欠优，资金缺乏，发展缓慢，自己不合适良上工作或不适合分管工作集团等。表现在工作中开拓性、主动性不够，进取精神不强，尽管主观上也想把经济建设搞上去，但工作中往往跳不出过去的框框套套，方法上总习惯用老一套，不深入群众中搞调查研究，对群众所反映的情况不及时予以解决答复。在产业结构调整、培育新的经济增长点和加快发展路子上拿不出新思路、新办法、新观点，甚至于管理不够到位。　　

　　 2、我乡部分领导干部的知识化、专业化程度仍然偏低。通过换届，尽管全乡党政领导班子成员中都具有大专及以上学历，但大部分领导成员的现有学历都是在职党校获得的。　　

　　 3、妇女干部的数量仍然偏少，培养选拔优秀年轻股级干部的力度仍需加大。　　

　　 4、部分领导干部不够团结，因为工作集团的人员兼做多项工作的因素，会议上交流和协商往往变成针锋相对。因此交流的范围和力度有待加大。　　

　　 5、部分干部的思想作风、工作作风、学风等仍需进一步加强和改进。　　

　　 三、对存在的问题提出的几点建议　　

　　 1、解放思想、加强观念，树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导，没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。领导班子建设的当务之急是不断解放思想，更新观念，为加快发展创造良好的思想环境、政策环境和社会环境。当前，要进一步加强领导班子、领导干部政治理论学习和业务学习制度。通过经常性学习教育，使领导干部进一步解放思想，树立起强烈的发展意识，强化“发展是第一要务”、“发展是硬道理”、“不争论、看发展”的思想观念，增强“不发展是死路，慢发展无出路”的机遇意识和责任意识，扫清影响发展的各种思想障碍，围绕建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，发展乡村经济的奋斗目标，谋划工作，开发资源，优化环境，形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。　　

　　 2、加大干部宏观管理和年轻股级干部培养选拔工作力度，不断优化班子结构。一是要加强宏观管理，强化班子建设规划目标的刚性地位。要坚持结构优先的原则，以提高素质、改善结构为重点，对班子职数、结构比例、年龄层次、成员素质、专业构成等作出明确具体的规定，并确保其权威性和相对稳定性，使之成为干部选拔配置和日常调整管理的轴心，克服干部选配工作的随意性，保证班子和干部队伍结构稳步改善。二是要加大培养选拔优秀年轻股级干部的工作力度。坚决破除“求全责备”的思想观念，坚持对年轻股级干部看本质、看主流、看发展，不拘一格选人才。要讲“台阶”而不抠台阶，积极创造条件为年轻股级干部多岗锻炼提供条件和机遇，注重在关键台阶上培养发现和选拔年轻股级干部。对特别优秀的年轻干部，要敢于放在合适的岗位上进行锻炼，加快其成长。同时也要合理使用好“老、中、青”各年龄段的干部，调动和发挥好整个干部队伍的积极性。三是要进一步加大对本地干部和班子中副职以及股级干部的交流力度。四是要高度重视实干型领导人才的培养使用。　　

　　 3、加强教育培训，着力提高班子整体素质。一是加大换届后领导班子成员的教育和学习力度。换届后应进一步加大干部教育的力度，党政领导班子成员要经常性组织学习，特别是要抓好党政“一把手”和年轻干部的学习工作，党政“一把手”要创造机会争取能不断地参加省、州、县组织的各类培训。二是要充实学习内容，突出学习重点。除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本政治理论和时事政治学习外，重点加强贯彻落实中央“四个长效”机制的学习，加强市场经济、公共管理、现代科技、法律、WTO和计算机、等知识技能的学习，加快干部的知识更新。　　

　　 4、加强制度创新，建立科学合理的领导班子考核机制。一是要改革完善现行的考核管理办法，把一年一度的考核变为动态考核和重大工作专项考核，积极探索建立可比性实绩考核制，使各项工作目标和任务能够通过一定的方法量化成可比要素，进行综合考核评比，并把考核结果作为干部奖惩、提高考核实效。二是要探索建立有效的激励机制。三是要健全完善监督制约机制。重点是加强对领导班子的跟踪与监督。要加强领导班子和领导干部的思想政治学习，大力开展日常性的思想作风教育整顿，强化领导干部的自我监督；明确领导职责，强化组织管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众舆论监督；突出监督重点，强化对“一把手”的权力监督，努力使监督制约机制民主化、刚性化。