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　　2021年文明城市建设工作情况汇报精选

　　20xx年以来，xx县坚持将文明城市创建作为“四个文明”建设的总抓手、“四城同创”的龙头工程，遵循“创建为市民、创建靠市民”的理念，围绕“让市民更满意、让城市更文明”的目标，举全县之力，聚万民之心，“创”与“建”并举，软硬环境齐抓，深入开展各类创建活动，努力在提高市民素质、转变干部作风、完善城市设施、加强城市管理上狠下功夫，形成了全面推进的良好态势，呈现出文明和谐的幸福景致。

　　一、创新市民参与载体，锻造优秀人文品质。

　　通过活动吸引市民群众参与，运用载体提升人文素质，成为推进文明城市创建的有效抓手。

　　1.以“三座平台”引导市民求知好学。举办以“听一场讲座”、“读一本好书”、“写一篇文章”、“评一次佳作”为内容的“四个一”理论学习25场，挂网体会文章13920篇，每月评选优秀文章20篇，每年表彰先进个人10名，经验在全省交流;开办“市民讲坛”24期，邀请名家主讲，进行电视直播;依托国家一级图书馆开设“泗水课堂”82期，讲授国学、书画、摄影等知识，全民学习风气浓郁。

　　2.以“十大活动”引导公民崇德向善。先后组织开展道德模范、志愿服务、文明守约、文明监督、万人评议、优质服务、红歌唱响、经典诵读、健康成长、亲情社区等市民全面参与的“十大创建活动”。开展“鲜花与文明同行”活动，宣传褒奖“身边好人”128期，表彰重奖道德模范4名、美德少年100名，周成学、张洪获第三届省道德模范;成立县志愿者协会，组建10支服务总队，建立24个文明交通服务岗、13个社区志愿服务站、18所敬老院志愿服务基地，3万余名注册志愿者常年活跃在社区乡村，胡春梅、周成学获省百名优秀志愿者称号;组织30余万人进行文明签约，参加“小手拉大手，文明齐步走”活动;实施“城市文明啄木鸟”行动，设立“文明城市大家拍”等媒体监督专栏，报纸、电视刊播200余期;组织1万余名市民对城市建设、工业、农业项目观摩，征集建议1053条;组织21家行业800多个窗口开展优质服务竞赛，通过市民评选十佳文明示范窗口和文明服务标兵;从基层支部唱响红歌，选拔58支代表队5000多人分8个场次在市民广场持续进行3个月合唱比赛，每场比赛让近万名市民乐享精神文化盛宴;在城乡中小学开展“读中华经典、创书香校园”诗词诵读、演讲比赛、课本剧表演;组织未成年人心理健康巡讲59场，高标准建设未成年人健康成长指导中心;社区“邻里节”精彩纷呈，“四进”社区长效开展，打造亲情社区。

　　3.以“五个满意”引导干部敬业奉献。利用半年时间在全县党员干部中开展以争当“群众满意、基层满意、社会满意、组织满意、投资者满意”先锋为主要内容的“五满意”活动，10万余名市民参与评议党员干部，选树“五满意”先锋人物50名，促进党员干部创先争优意识、科学发展能力和服务群众水平进一步提升。

　　二、刷新城市建管格局，打造美丽宜居县城。

　　通过完善城市设施、加强综合整治、创新管理模式，努力让文明城市创建过程成为提高城市管理服务水平、为市民办实事的过程，致力构建滨水森林城市、江北最美县城。

　　1.以“五类工程”提升城市功能设施。对照文明城市测评体系，高标准规划新建图书馆、文化馆、档案馆、体育中心、全民健身中心、青少年活动中心和杨树博物馆、地文馆等文体、科普场馆，丰富市民文娱去处;新建迎宾大道、运河大道、滨河大道、京杭运河大桥等道路桥梁，方便市民出行;新建城市森林公园、五里湖湿地公园和泗水河、泗塘河、运河风光带等绿色走廊，北京路行政街拆围让绿于民，打造市民身边的绿色休闲场所;完成自来水、雨水、污水“三网”改造，建成污水处理厂和无害化生活垃圾填埋厂，新建公厕38座、垃圾中转站48个;建成74个居民小区文体场所、卫生服务站等社区设施，规范物业管理让业主满意。

　　2.以“五项行动”提升城市综合环境。实施文明交通建设行动，新开公交线路10条，增加公交车135台、出租车270台，持续开展“文明交通日”活动，评选文明公交车、出租车、三轮车;实施环境卫生整治行动，加强集贸市场、餐饮和“五小”行业监管，动态管理600余家餐饮单位，每月评选示范店;实施公共秩序优化行动，对流动商贩和零散排档划区域集中经营，疏堵结合整治城市“牛皮癣”，清除墙体小广告8万余条，一方面建立群众举报机制，处罚教育小广告发布人员178人，另一方面建立长效管理机制，在城区街巷和居民小区统一设立免费信息发布栏，治愈城市顽疾;实施社会文化环境净化行动，在76家网吧安装“净网先锋”监控软件，聘请“五老”义务监督网吧，加强校园周边环境和出版物市场整治;实施基础设施建设维护行动，新设街头报亭48个、文明交通标牌981块、公交站台132个，完成街面整洁和门牌整治工程。

　　3.以“一种考评”提升城市管理水平。针对创建中暴露的城市管理体制问题，出台加强文明城市监督考评意见，建立县长任主任的监督考评委员会，下设考评办在创建办;开发智能管理系统，对城管局等8家城市管理责任主体在任务落实、市民投诉等14个方面内容进行高频巡查、动态考评，交办市民关注的各类城市管理事项7319件，办结率95%;专门设立120万元奖励基金，每月举行“城市管理大家评月月考”广场电视直播，公布排名奖惩，干群现场互动，解决民生小事。

　　三、更新创建保障制度，构造良好运行机制。

　　通过建立健全组织动员、监督检查、奖惩激励等一揽子制度，形成了坚强有力的文明城市创建组织领导体系和较为完备的工作推进机制，有力保障了各项创建工作扎实有序开展。

　　1.完善“三方联动”组织动员机制。加强党政动员，每年召开专题会议部署文明城市创建，建立县委书记任总指挥、四套班子成员分工负责、职能部门具体负责的文明城市创建指挥部“一办十组”工作体系，层层签订责任状;加强媒体动员，在电视、广播、日报、晚报四大媒体高频刊播文明公益广告，开辟创建专题专栏，营造浓厚舆论氛围;加强社会动员，以“文明赢得尊重”为主题，发布道旗、遮阳棚、公交站台、洗手间提示等公益广告，免费发放5万副文明漫画扑克，在城区417处电子显示屏长期滚动宣传文明用语，每天向8万余名市民发送文明短信，举目可见创建氛围。

　　2.完善“三位一体”监督检查机制。加强行政督查，出台《问责办法》，授权创建办督查督办，对工作不力的单位和个人，给予相应处罚通报;加强媒体监督，在电视台、电台、报社、12345政府服务热线管理中心、xx民意网络直通车开通市民热线，刊播问题抓整改;加强市民监督，聘请文明监督员捕捉“城市不文明”，曝光影像促整改。

　　3.完善“三项考核”奖惩激励机制。将精神文明建设纳入全县年度经济社会发展目标考核体系，与经济工作同布置、同考核、同奖惩;将思想道德建设、文明创建活动等精神文明建设绩效内容纳入领导班子和领导干部年度考核指标，在测评、访谈环节作为考核要点;实行文明创建专项考核，建立文明城市创建保证金制度，各责任单位缴纳1万元保证金，每月组织评比奖罚，年终成绩突出的双倍返还、工作不力的予以处罚兑现、单项工作亮点突出的另予奖励1万元。

　　2021年文明城市建设工作情况汇报精选

　　xx市xx区，成立于XX年3月，辖1个镇、7个街道、23个村、56个社区居委会，总面积60.8平方公里，常住人口45万人。截止XX年底，全区地区生产总值114亿元，全社会固定资产投资完成221.6亿元，全部财政收入23.88亿元，其中，地方一般预算收入完成13.43亿元。城镇居民人均可支配收入18685元，农民人均可支配收入10112元。作为省会的主城区，我区把创建文明城市工作作为提升城市品味、改善民生质量、优化发展环境的重要举措，作为“三年大变样”和“三年上水平”的重要内容，全民发动，攻坚克难，“创建”工作取得了初步成效，有力推动了全区经济建设和社会各项事业全面发展。下面，将我区对标达标情况及XX年以来的“创建”工作做一汇报，不妥之处，请批评指正。

　　一、对标达标情况

　　根据两个测评体系，我们进行了认真自查，达标情况为：

　　在政务环境指标方面，理论宣传与干部教育、学习型党组织建设、创先争优活动、科学民主决策、政务公开、依法行政、加强监督等方面，已经形成长效机制，基本达到定性标准。

　　在法治环境指标方面，实施了法制宣传“五五规划”，开展了“五进社区”，全民法制宣传普及率达到90%，高于80%的标准。区、街道（镇）全部成立了维护未成年人合法权益的机构。基层新经济组织实现党团组织“全覆盖”，1.2万名社区流动党员实现属地管理为主。各社区均制定了社区建设规划，居委会选举参选率92%，高于80%的标准。

　　在市场环境指标方面，政府诚信体系已经建立。承诺、践诺常态化开展。打击假冒伪劣商品的监督、投诉和处置机制已经形成，我区是全市唯一一个“无传销城区”

　　在人文环境指标方面，社会主义核心价值体系学习教育全面展开，广泛宣传了市民文明公约，100%的街道建立了市民学校，高于80%的指标要求。未成年人“三结合”教育网络健全，“做一个有道德的人”主题实践活动在中小学校全部展开。校务公开、校园安全应急机制、心理咨询室、进城务工人员子女上学、减轻课业负担等要求全部落实。区图书馆已投用三年，是三级馆，达到指标要求。

　　在社会文化环境方面，网吧整治、网络环境、出版物市场和校园周边环境均达到定性标准。

　　在生活环境指标方面，经济发展方式指标全部达标，第三产业增速15.1%，高于地区生产总值12.1%的增速。城市基础设施基本达标，每5万人拥有一个社区卫生服务中心，100%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。

　　在社会环境指标方面，社会面控制、警务室、治保会、巡防队建设全部达标。救灾应急预案已经建立。矛盾纠纷调解体系健全，无影响重大的群体性事件发生。

　　在生态环境指标方面，建成区绿化覆盖率45.96%，高于a级35%的标准。建成区绿地率达到40.7%，高于a级30%的标准。人均公园绿地面积43.15平方米，高于a级8平方米的标准。

　　二、“创建”工作的主要做法

　　1、加强领导，协调联动，形成创建文明城市工作的强大合力和浓厚氛围。区委、区政府对“创建”工作高度重视，把“创建”工作作为提高社会管理水平的重要抓手，与经济建设同部署，同考核，把“创建”目标列入“xxx”、“十二五”规划。建立健全领导体制，“一把手”负总责，亲自抓，全区上下形成了“区委统一领导，区文明委组织实施，部门各负其责，群众广泛参与”的工作格局。区财政不断加大对“创建”工作的投入，实现了精神文明建设投入增速与gdp增速同步，为“创建”工作打下了坚实的物质基础。区文明委每月召开一次调度会，协调解决“创建”中发现的问题。还专门成立了“创建”指挥部，负责日常工作。材料审核督导组、市容环卫督导组、文化市场督导组和两个社区环境督导组不间断地开展实地巡查，及时发现问题，解决问题。建立了“横向到边、纵向到底”的责任体系，区四大班子领导直接包社区、包路段，街道干部包楼宇、包重点户，督导对标达标，并配套建立了责任追究和跟踪问效制度。区委把“两项测评”结果列入对科局级领导班子和领导干部的政绩考核内容，激发了基层干部参与“创建”的积极性、主动性、创造性。今年2月24日省会文明委扩大会议后，我区又掀起了“创建”新高潮。40多天的时间，发放“创建”明白纸10万份，取缔占道市场2个，取缔占道经营和流动商贩500个，取缔废品收购站12处，清理积存垃圾3800方，清除小广告15万条，对8处城中村拆迁工地实行围挡。3万名志愿者进社区开展“清洁家园”活动，清理乱堆乱放600处，清理私搭乱建320处，铲除有碍观瞻的小广告10万条。前天下午，区委、区政府研究决定，由区财政拿出200万元，专门进行老旧小区环境整治，力争在短时间内环境面貌有一个明显改观。

　　2、把开展创建文明城市活动与“创先争优”活动结合起来，打造廉洁高效的政务环境，为“创建”工作提供坚强有力的组织保证。一是深化理论宣传和干部教育工作。以科学发展观学习教育为契机，大力提高各级干部的理论修养和实践能力，理论宣传普及工作有计划、有措施、有监督、有考核。我区把“三年大变样”作为开展科学发展观教育的生动课堂和实践基地，把干部选派到拆迁、拆违的第一线接受锻炼，各级干部的执政水平、宗旨意识和做群众工作的能力明显提高。我区开展了争做“学习型干部”、争创“学习型机关”活动。坚持“以考促学”，每年要进行至少五次经济、法律、廉政、时事政策、社会管理等各方面知识的考试，激发了机关干部自主学习、主动学习的意识。二是推进学习型党组织建设。区委中心组学习实现制度化、规范化、经常化，每个月一次，一月一专题。“xx讲坛”三年来累计开办讲座60讲，听讲干部和群众达到5万人次。各街道（镇）开展了“党委书记讲党课”活动，各社区（村）相继建起“社区论坛”20个、“读报角”17个。我区在全市首家全面普及了村（居）报，成为理论宣传和政策教育的新阵地。三是深入开展创先争优活动。健全了“全面对标”、“认责承诺”、“夺旗争星”、“亮牌示范”工作机制。建通街道仓兴街社区“楼院支部”和大马村城中村改造经验被中宣部列为集中宣传典型，新华社、中央电视台、人民日报、中央人民广播电台等多家媒体进行报道。四是深入开展廉洁从政教育。围绕开展“干部作风建设年”，坚持述廉、考廉、评廉制度，建立了影响发展环境责任追究制度。提高了行政效能，改善了服务质量。投资40万元，建成了1500平方米的政务服务大厅，实行“透明化办公”、“一站式服务。”窗口单位和执法执纪部门服务质量明显提高。在全区窗口行业，以落实语言文明、仪表文明、行业文明、服务文明、环境文明为内容，开展了“擦亮窗口，让服务更温馨”活动，区公安分局开展了“干警礼仪执法大赛”，区国税局开展了“我当一天纳税人”换位思考活动，区检察院被评为“全国十佳模范检察院”。五是依法行政，主动接受社会各界监督。坚持重大项目集体研究论证制度，特别是在“三年大变样”工作中，对每一个城中村改造方案都实行了“专家咨询、领导研究、集体讨论、群众听证”制度，提高了决策的民主化、科学化水平。畅通民意诉求反映渠道，针对城中村改造中群众普遍关心的征地、拆迁、补偿、安置、股份制改造等问题，先后组织政府与群众、政府与媒体见面会36次，公开接受公众咨询和舆论监督，把各项工作植根于坚实的群众基础之上，规范在法律的轨道之中。

　　3、提高城市建设与管理水平，打造宜居、舒适、便捷、有序的生活环境。一是加快城市基础设施建设步伐。三年来，累计投资8亿元，新修道路14条，铺设水、电、暖、气、讯管网125公里。高标准完成了xx路迎宾大道景观整治工程，城区的综合承载能力正在不断提高。二是创新机制，提高城市管理的数字化、精细化水平。XX年实行了万米单元网格化管理，实现了城市管理全覆盖、无盲区。XX年3月，全省首套城管执法gps车载监控系统在xx区投入使用，提高了快速反应、快速处置能力。结合“创建”工作，对露天烧烤、占道经营、建筑垃圾遗撒等进行了专项治理。在全市率先推行“城管进社区”，延伸了城市管理的触角。在全市街道容貌考核评比中，xx区连续8年名列第一。三是加快实施老旧小区改造力度。从解决“路不平、灯不明、环境乱”等群众反映强烈的实际问题入手，从XX年起，每年投资400万元，对26个老旧小区楼院实施改造，改造便道4.8万平方米，安装路灯232盏，小区绿化1.2万平方米。此外，完成“穿衣戴帽”644栋，整治小街巷27条，老旧小区的面貌正在发生改观。四是提高城市绿化美化水平。三年内新增绿地152万平方米，同时建成省级园林式单位1个，市级园林式小区6个。五是提高社区管理水平。按照“绿色、文化、和谐、清洁、平安”的标准，开展创建文明社区活动，已有38个社区创建为市级文明社区。从XX年开始，按照“一社区一特色，一社区一品牌”的思路，在56个社区中开展了“精品社区”、“魅力社区”创建活动，涌现了一批“学习型社区”、“邻里团结社区”、“低碳环保社区”等，社区居民的生活幸福指数不断提高。

　　4、实施市民文明素质提升工程，营造健康向上的人文环境，为“创建”工作打下坚实的群众基础。没有文明的市民，就没有文明的城市。我区把提升市民素质作为创建文明城市的根本性工程来抓，一是加快市民素质教育阵地建设。区财政投资1700万元，建成全市首家区级图书馆，建筑面积5029平方米，藏书3万册。投资2.2亿元，建成集旅游观光、科学普及、青少年素质教育等多功能于一体的希望绿洲主题公园，占地137.6亩。同时，建成社区书屋60个，农家书屋32个，校园图书馆54个。市民学校在规范中发展，形成了区、街道、社区三级教育网络，招募专兼职教师580名，每年授课超过1000场次。二是开展“城镇面貌大变样，市民素质大提升”活动。深入宣传《xx市民文明公约》，向社区居民发放《xx手册》，组织4万居民收看了电视纪录片《璀璨时空——xx历史文化影像志》，广泛发动“xx精神”征集活动，征集作品5400件，增强了市民对xx的认同感、归属感。结合“创建”工作，开展了“文明在脚下，文明在手中，文明在身边”市民教育活动。在社区中深入开展文明装修、文明停车、文明娱乐、文明养宠“四个文明”道德实践，每月开展两次“清洁家园”活动。在此基础上，把文明行为条约化、规范化，56个社区全部制定了《社区居民文明公约》。探索建立群众性的文明自律组织，先后招募了3000名文明劝导员，对不文明行为进行劝阻。还相继成立了金马四社区“道德众议院”、裕东一社区“家长里短点评台”等群众自我教育、自我评价、自我监督的新载体、新平台。三是把未成年人思想道德建设与“创建”紧密结合起来。在56所中小学开展“做一个有道德的人”主题教育。开展“我们的节日”系列活动，7万中小学生参加经典诵读，爱国主义情感和公民意识不断提高。举办了“小手拉大手，文明一起走”活动，让文明新风进家庭、进社会。XX年xx区被评为河北省“未成年人思想道德建设先进区”。四是宣传典型，弘扬正气。从XX年开始，连续三年举办“感动xx”主题演讲比赛，群众参与踊跃，收到良好的社会反响。我区在“创建”工作中，充分挖掘、推介、宣传道德模范，涌现出了一批先进典型。“身残志坚、爱心奉献”的残疾人志愿者宋玉红、“农民工的贴心人”范秀菊、“抗击暴雪的战斗集体”xx区卫生队，先后当选为年度“感动省城”十大人物。XX年12月8日，我区xx路街道建南社区老年志愿者靳国芳被中央文明办授予助人为乐“中国好人”。XX年3月7日，我区建通街道汇通路社区阳光水岸居民张莉拾金不昧的事迹，得到市长艾文礼批示：“作为市长，为有这样的好公民而自豪。”省会文明委授予张莉“xx市文明公民标兵”，区文明委发文号召广大社区居民向张莉同志学习。在全区上下形成了崇尚先进、学习先进、争当先进的热潮。

　　5、开展具有“xx特色”的群众性创建活动，提高城区文明程度。我区坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，开展了一系列文明城市创建活动。一是在城中村回迁居民中开展了以“移风易俗、融入城市”为主题的“争做文明新居民”活动。“三年大变样”以来，我区启动了15个城中村拆迁改造，开工建设回迁楼142栋，总面积350万平方米。截止XX年底，8个村实现整体回迁，涉及居民10200户、5万人。针对城中村农民在生活方式、行为习惯、文明素养等方面与城市文明不相适应的问题，从XX年开始，我区在回迁居民中开展了“除陋习，树新风，争做文明新居民”活动，通过治理楼道内杂物乱堆乱放、婚丧事大操大办、鞭炮乱鸣乱放、墙体乱贴乱画、宠物乱遛乱跑、车辆乱停乱靠等“六种现象”，开展了“文明环境我营造”、“文明秩序我维护”、“文明礼仪我先行”、“文明生活我示范”等“四项活动”，取得了明显效果，涌现了一批先进典型。槐底村“文明、节俭办红白事”，东岗头村“春节团拜不磕头”，大马村“不打麻将学跳舞”等经验在全区推广，8个村将《村规民约》全部修订为《居民文明公约》。3个村正在建设村史馆。大马村投资500万元建成村民文化广场，XX年3月29日，中共中央政治局常委xx曾到此视察。大马庄园被省文明办确定为省级“回迁楼文明示范小区”。二是开展社区志愿服务站试点工作。在中央、省、市文明办的指导下，我区在尖岭小区社区、建南社区、国际城社区、卓达书香园社区建成四家社区志愿服务站。健全了社区志愿者的招募、注册、培训、考核制度。对每个社区的志愿者根据功能，划分为政策法律宣传、环境卫生维护、民事纠纷调解、社区治安巡逻、未成年人教育、心理减压疏导、文化娱乐健身、空巢老人帮扶等分队，使志愿服务更加专业化。目前，四家服务站注册志愿者达到5800人，成立志愿服务分队35个，实现了服务内容与群众需求的有效对接，社区志愿服务的规模化、专业化、品牌化水平不断提高。三是开展了城市学校少年宫试点工作。在中央、省、市文明办的指导下，我区在xx外国语学校、第40中学、第27中学建成了“城市学校少年宫”，有效解决了学生在节假日和放学后无人监管、无处可去、甚至迷恋网吧等问题。市、区两级财政投入38万元，为少年宫配备硬件设施。三所学校坚持“公益、无偿、共享”的原则，开放音乐教室、舞蹈教室、美术教室、阅览室、健身房等活动场馆54个，投入师资力量320人，成立学生社团40个，2万名学生经常参加到少年宫活动中来。围绕“乐”、“文”、“技”，开设各种兴趣班66个，打造出一批各具特色的教育品牌。xx外国语学校的中学生交响乐队、第40中学的“梨园春”戏曲社、第27中学的“心理教育情景剧”，实现了课堂教育与课外教育的有机互补，受到学生和家长的好评。中央电视台戏曲频道连续一周报道了“梨园春”戏曲社的消息。

　　我区的“创建”工作虽然取得了一定的进展，但与领导的要求和群众的期盼相比，还存在不小差距，主要表现在，老旧小区环境治理的任务相当艰巨，城市管理有待进一步改进，市民文明素质需要进一步提升，“创建”的长效机制有待于进一步完善。作为省会的主城区，在xx市今年争创“省级文明城市”、2014年争创“全国文明城市”的战略任务中，担负着重要使命和责任。我们一定以这次迎查为动力，全面对标达标，认真查漏补缺，保持工作力度，完善长效机制，为省会文明城市创建做出应有的贡献。

　　2021年文明城市建设工作情况汇报精选

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　受市政府委托，就创建全国文明城市工作进展情况向市人大常委会予以报告，请予审议。

　　一、工作进展情况

　　市委九届三次全体(扩大)会议以来，全市上下围绕“创建全国文明城市”目标，坚持科学规划，强化机制保障，突出教育引导，狠抓基础建设，各项工作扎实有效推进，成功创建为第三届四川省文明城市，打了一场漂亮的“揭幕战”，取得了四个方面的可喜成效。一是城市综合实力显著增强。与20xx年相比，20xx年，实现地区生产总值(GDP)800.88亿元，增长10.7%，增速位居全省第八位;地方财政收入82.96亿元，增长0.02%;人均地区生产总值达到65001元，增长10.1%。二是城市转型步伐明显加快。一二三产业结构更加优化。机械制造业、钒钛及相关产业实现较快增长，钒钛产业园区创建为四川省高新技术产业园区;旅游、商贸、金融等第三产业加速壮大，中国阳光康养旅游城市形象基本形成;国家现代农业示范区建设加快推进，新农村建设成效显著。城市综合承载力有效提升，金沙江沿江景观打造效果初显，花城新区建设势头良好。我市正在由钢铁资源大市向特色经济强市快步迈进。三是改善民生质量不断提高。投入资金近40亿元，圆满完成十大民生工程。养老、就医、上学、就业、住房等一批群众最急最盼的民生问题正加快解决。“挂包帮”“百千万·干群心连心”“走基层、解难题、办实事、惠民生”等活动深入开展，竭力为群众办实事、解难事。出台专项扶持政策，支持边远民族地区发展，助推困难群众增收致富。城市宜居工程加快推进，在全省率先启动危旧房和“筒子楼”改造。廉租房保障范围由城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭。四是社会文明程度极大提升。成功选树省级道德模范4人、四川好人3人，全国道德模范提名奖2人，5人入选“中国好人榜”。推树省级优秀志愿服务组织2个、优秀志愿者14人、省首届十大最美志愿者1人和20xx年度感动四川十大人物1人，公民道德建设持续掀起热潮。20xx年城市公共文明指数测评排名全省第二，未成年人思想道德建设测评排名全省第三，米易县、盐边县荣获第三届四川省文明城市(县级城市)称号，文明城市创建实现了全域覆盖，社会文明程度得到极大提升。

　　进入20xx年以来，我市及时启动创建第四届四川省文明城市和全国文明城市提名资格城市工作，不断把文明城市创建活动引向深入。重点抓了五项工作：一是健全工作机制。健全了创建全国文明城市工作领导机构，把创建全国文明城市工作纳入了“急难险重”目标任务管理，进一步强化指挥部统筹揽总、牵头责任单位具体负责、成员部门密切配合的工作推进机制，建立月报季会、信息报送、督查通报等制度，切实加强对创建工作的组织、协调和指导。制定并印发年度工作要点和考核办法，明确了年度工作“任务书”和“施工图”，强化了抓落实督查机制。建立了创建文明城市宣传工作小组，加强了宣传工作力量，形成了新闻媒体刊播、公共场所及公共交通工具、建筑工地围挡、窗口单位电子显示屏等公益广告常态化发布制度，为强力推动工作提供了更加有力的保障。二是突出问题整改。督促12个责任单位对20xx年城市公共文明指数测评反馈问题进行整改，组织了多次专项抽查和验收检查，问题整改收到预期成效。侵占挪用社区文化活动阵地的现象得到全面纠正，集贸市场管理状况大为改善，外来务工人员权益得到充分保障，公用电话亭管理维护和市民不文明交通行为治理工作有序开展，市民对“三个倡导”的知晓率、对义务教育的满意度、对行业风气的满意度通过抽样调查显示已有较大提升。三是持续改善基础设施。投入资金约4000万元，新建机场路口、北京华联、竹湖园临江路口、攀枝花公园路口、良友路口、川剧团路口6处人行过街地道，于20xx年春节前竣工投入使用。投资200余万元，改造攀枝花大道东段、炳草岗大街、人民街等城市主干道无障碍设施，计划新建盲道11004米，改造盲道3710米、天桥盲道2条、地下通道盲道9条、公交站台盲道38条、交叉口及人行道缘石坡道142个，在红绿灯位置配套设置过街提示音响30个，各项工程正有序推进。四是深化教育引导。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传塑造了一批先进典型，组织开展“邻里守望”“机关党员干部进社区”等志愿服务活动，举办“十八而为青春万岁”首届成人礼大典等主题活动，扎实开展“学习雷锋、做美德少年”、童心向党、向国旗敬礼和中华经典诵读活动，弘扬和培育了讲道德、做好人、树新风的社会风尚。五是编制新一轮创建工作规划。以《全国文明城市测评体系(20xx年版)》为奋斗标杆，以《四川省文明城市考核测评细则(20xx年版)》为实施依据，组织力量着手研制新一轮创建工作规划。新规划遵循“夯实基础，专注过程，重在提高，争取夺牌”的指导思想和“三年取得资格，六年取得牌子”的“路线图”，对创建第四届四川省文明城市、争创第五届全国文明城市提名资格城市工作作出了详细规划，预计6月底完成编制并印发执行。

　　二、存在的问题

　　(一)创建合力尚未形成。一部分单位和部门已具备创建意识，开展了创建活动。但还有的县区对创建工作重视不够，没有把文明创建工作摆上重要位置，未建立常抓不懈、长效巩固机制，热衷于临急临难突击;部分单位大局观念不强，畏难情绪较重，工作不够主动，特别是部分大企业缺乏主体意识，参与积极性不高，成为工作推进的主要薄弱点。全市上下尚未形成攻坚克难的创建合力。

　　(二)基础工作欠扎实。对照《四川省文明城市考核测评细则(20xx年版)》和《全国文明城市测评体系(20xx年版)》的标准检查，我市创建基础工作欠扎实，差距较大，任务艰巨。一是城市基础设施存在一些明显硬伤。城市主要干道、各类公共建筑、主要风景名胜区及新建住宅小区等公共场所无障碍设施尚不完善;公共停车场严重不足，部分公交站点分布不够合理;社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平未完全达到安全要求;大企业的老旧生活小区建设水平较差;市、区档案馆等级认定均未达标;“全国百城万店无假货”示范街尚未建成等等。二是城市公共环境与秩序尚存诸多软肋。主城区上下班高峰时段道路交通秩序拥堵问题仍未根本解决，市民遵纪守法、安全出行意识薄弱，车辆乱停放、车辆违规行驶现象普遍存在;沿街单位、店铺的“门前五包”责任制未严格落实，城市出入口、城乡结合部、背街小巷乱搭乱建、乱涂乱划、乱扔乱倒等问题时有反弹;第三产业增长率、恩格尔系数等经济发展质量和主要污染物年日均值等环保创建任务指标难以达标。三是群众满意度有待提升。市民对党政部门工作满意度还不高，一些满意度指标长期不达标，特别是市民对党政机关行政效能、反腐倡廉、城市环保工作满意度明显偏低。

　　(三)区域发展不平衡。从工作层面看，区域之间、城乡之间的衔接配套和发展水平还不平衡。就城市建设管理来看，东区状况较好，仁和区次之，西区和钒钛高新技术产业园区差距明显。就东区来看，炳草岗片区创建水平完全有实力达到全国文明城市测评要求，但倮果、五道河等片区与省级文明城市的考核标准尚有一定差距。从城乡对比来看，中心城区的管理水平、社会秩序较好，但一些城乡结合部“五乱”治理存在空白和死角。

　　三、下步工作措施

　　紧紧围绕市委“五创联动”工作部署，紧盯创建全国文明城市目标不动摇，紧扣创建重点工作不放松，鼓足干劲，攻坚克难，努力实现创建四川省文明城市A级达标率和综合评分处于全省领先水平，力争跻身下一轮全国文明城市提名资格城市行列。

　　(一)健全长效机制，形成工作合力。一是健全机制促长效。健全两级政府(市、区)、三级管理(市、区、街道)、四级联创(市、区、街道、社区)的工作推进机制，形成“市区互动、上下联动”的工作格局。改进文明城市、文明单位、文明社区(村镇)考核、评选、管理工作，建立明查暗访、第三方测评、模拟测评等文明创建考核机制，推进创建工作长效化、常态化。二是强化责任抓落实。严格按照《四川省文明城市考核测评细则(20xx年版)》要求，逗硬落实县区属地责任、大企业主体责任、牵头责任单位具体责任、配合部门联动责任，量化细化测评指标，逐层逐级分解落实任务，做到“一级抓一级、一级带一级、层层有压力、人人有责任、事事有人管、分分有人保”，推动创建工作高效运转。三是加强宣传造声势。抓好舆论引导，加大典型宣传，注重经验推广，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为，做到“电视有画面、报刊有版面、网站有页面”，让创建全国文明城市工作内容和文明规范要求家喻户晓、人人尽知。抓好公益广告宣传，在各类公共场所、繁华地段、重点区域等显著位置设置公益广告，运用宣传栏、电子显示屏等进行广泛宣传，有效提升社会各界对创建工作的知晓率、支持率和参与率。抓好社会教育，采取群众喜闻乐见、寓教于乐、富有成效的形式和办法，广泛开展市民教育，凝聚各方面力量，形成全民动员、人人参与创建的浓厚氛围。

　　(二)揪住创建重难点，攻克指标短板。一是加快基础设施建设。加快推进城市主干道无障碍设施建设与完善，规划建设好各类公共建筑、主要风景名胜区及新建住宅小区等公共场所无障碍设施，确保管理使用情况良好。加强停车场规划、建设和管理，逐步解决机动车乱停乱放问题。完善城市公交基础设施建设，做好线网、始末站、停靠点等规划建设工作。今年，将陆续启动攀枝花大道四十九等4处地下通道及攀钢汽运九队等5处人行天桥建设，方便市民出行。推进社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防设施建设并符合安全要求。加强与大企业工作对接与沟通，有效破解老旧居民小区基础设施缺失严重及管理困难问题。抓紧启动市档案馆达到国家一级档案馆、各区档案馆达到国家二级以上档案馆的等级认定工作，全面提升服务功能。广泛开展“百城万店无假货”活动，积极推进“全国百城万店无假货”示范街建设。二是规范公共环境与秩序。统筹实施“畅通城市”工程，完善交通规划，强化重点时段、重点路段的路面管控，提高道路通行能力。广泛组织文明劝导活动，加大依法依规处罚力度，着力解决违章行驶、乱停乱靠、乱搭乱载和行人乱穿公路、乱闯红灯等不文明交通行为。大力整治城市环境卫生，落实属地责任，落实“门前五包”责任制，深化城市出入口、城乡结合部、背街小巷等部位的“几乱”问题治理，清除卫生死角，提升清扫保洁水平。三是提高群众满意度。突出抓好行风政风作风建设，深化“四风”治理，严厉查处“慵懒散”及行政不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步强化服务意识，增强依法行政观念，努力提高机关单位办事效率、办事能力，力争群众对党政机关行政效能满意度稳步提高。深入开展反腐倡廉宣传教育，加强惩防体系和廉政风险防控机制建设，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力解决损害群众利益的不正之风，力争群众对反腐倡廉满意度大幅提升。深入实施创模重点攻坚项目，强化污染防治，推进降耗减排，力促主要污染物年日均值达标，实现环境空气质量明显改善，不断提高公众对城市环保满意度。

　　(三)统筹德治与法治，提升市民文明素质。把培养和践行社会主义核心价值观与依法治市工作有机结合起来，贯穿于文明创建全过程之中，实现德治与法治相统一，着力提升全社会文明水平。一是抓教育提高。深入推进依法治市宣传教育，全面开展法治县区、法治乡镇(街道)和民主法治示范村(社区)活动,推进学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位和诚信守法企业建设，提高市民知法守法用法意识。分类推进干部职工、社区居民、学校师生、行业服务人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，精心策划形式多样的教育活动，树立尚德守法的社会风尚。二是抓规范养成。广泛开展政策形势教育、优良传统教育，进一步完善市民公约、村规民约、行业规范，大力弘扬攀枝花精神，让文明规范和精神道德的正能量，内化于心，外化于行。三是抓典型引领。充分发挥道德模范和先进典型引领作用，组织开展第三届市级道德模范评选，用榜样的力量引导人们崇德向善。四是抓专项治理。组织开展乱穿公路、乱闯红灯、乱吐乱扔等不文明问题专项治理，有效遏制不文明行为。五是抓文化熏陶。深入挖掘文化资源，积极实施文化惠民工程，培育独具特色的城市文化品牌，充分发挥城市文化滋润心灵的功效，不断提高市民文化修养和审美情趣。

　　(四)积极开展创新实践，培育创建特色品牌。根据自身实际和地域特点，探索创新工作手段，加大培育宣传力度，着力打造创建品牌，力争一至两项工作能够在全省先行先试、走在全省前列，务求在特色亮点工作上见成效。一是打造“爱心城市”品牌。大力倡导“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿服务理念，健全志愿服务工作网络和管理制度，不断壮大志愿者队伍，常态化开展志愿服务活动。积极拓展公益慈善服务领域，开展“慈善万人行”活动，做亮做响慈善公益活动品牌。开展对口帮扶、扶残助弱、捐资助困、寒窗助学、圆梦行动等活动，营造花城有爱、温馨和谐的社会氛围。二是打造“花城楷模”品牌。加强道德模范、四川好人、最美人物、平民英雄、优秀志愿者等典型推树活动，力争有一批市民入选全省、全国道德模范和“中国好人榜”。三是打造“学习型城市”品牌。以开展市民素质培训和争做文明市民活动为载体，创建一批特点鲜明、成效显著、具有示范效应的学习型组织，让城市文化品位和市民综合素质得到全面提升。

　　(五)提升城市综合实力，夯实创建工作基础。坚定不移地把加快经济发展作为第一要务，力求在攀西战略资源创新开发试验区建设、全面深化改革开放、城市转型发展、保障和改善民生等方面取得新突破，促进全市经济持续快速健康发展。着力抓好城市建设，强力推进重大基础设施项目建设，持续抓好花城新区建设、沿江景观和花城景观打造，优化城市功能。深入推进城市净化、绿化、美化、亮化工程，稳步推进“山水城市”夜景照明形象塑造。统筹推进创建国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市、中国阳光康养旅游城市工作，增强城市新内涵，为文明城市创建提供坚实基础和赢取加分优势。加快建设中国钒钛之都、中国阳光花城、四川南向开放门户，实现城市形象品质稳步提升。