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　　乡镇关于落实“四个不摘”工作汇报材料

　　按照工作要求，现将我县年度脱贫攻坚“四个不摘”工作开展情况总结如下。

　　一、四个不摘工作部署情况

　　2019年3月份，县顺利通过贫困县摘帽省级实地核查和第三方评估，4月份省政府公告退出。2019年4月16日，习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。作为摘帽县份，我县第一时间召开脱贫攻坚工作领导小组会议进行了传达学习。围绕贯彻落实习近平总书记：“贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”的重要讲话精神，我县结合脱贫攻坚工作实际，制定下发了《县关于开展“坚决纠正脱贫摘帽后‘不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管’政策落实不力、工作松劲懈怠问题专项整治工作方案”》，各部门、各乡镇围绕“四个不摘”，扎实开展摘帽后续巩固提升工作，效果明显。

　　二、工作进展情况

　　一是坚持摘帽不摘责任，进一步增强后续巩固提升的责任感和紧迫感。我县不断强化各级干部特别是党政主要领导的责任意识与主体意识，相继制定了脱贫攻坚领导小组工作规则、三级书记抓扶贫责任制、遍访贫困对象工作方案、乡村履行脱贫攻坚主体责任清单和部门监管责任清单。组织开展了“六大专项行动”攻坚月活动、“解决两不愁三保障存在问题再核查”活动，顺利通过了省和国家第三方评估抽查。在机构改革单位个数受限的情况下，单独设置扶贫开发办公室，纳入政府序列内管理，增加行政编制11人。

　　二是坚持摘帽不摘政策，着力解决“两不愁三保障”突出问题。在产业发展上，安排统筹整合使用涉农财政资金5.5亿元，贫困村与非贫困村投入占比为55%：45%。新建生态养殖产业扶贫基地、万宝山养殖产业扶贫基地、君子兰种植基地等3个重点产业项目，初步构建了“1+4+x”的产业扶贫体系，贫困人口稳定脱贫的产业支撑能力进一步增强。强化收益分配管理，按照村集体提留、村级公益岗位以工获酬和奖励补助扶贫三种途径进行分配。县级主导光伏和肉牛项目年度分配金额达到2700万元以上，为贫困人口稳定脱贫提供了保障，有效提升了乡村治理能力水平；

　　 一是落实饮水安全保障政策。年度计划投入0.7亿元用于安全饮水巩固提升工程，并建立了管护和水质监测长效机制。全县所有农村居民都喝上了安全水，水质、水量、取水方便程度和用水保障率全部达标。二是落实住房安全保障政策。组织全县第一书记、住建部门专业技术人员开展了为期一个月的住房安全普查活动。经核实，全县建档立卡贫困户危房改造总户数为11004户，全部经过了住房安全等级鉴定。其他非贫困户住房安全同样进行了普查，对存在轻微质量问题的进行了修缮，并全部开展了安全等级鉴定。三是落实义务教育政策。严格实行建档立卡贫困学生“一人一卡”台账管理。2019年上半年享受建档立卡补助的718人次，发放专项扶贫金共35.2元。2019年下半年全县共有建档立卡贫困学生1537人。截止目前，全县义务教育阶段学生入学率100%，没有因贫辍学现象的发生。四是落实基本医疗政策。加强县医院、中医院和乡镇卫生院建设，为141个行政村都建设了标准化卫生室，配备了合格村医。贫困人口参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，贫困人口参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达到100%，贫困人口慢病门诊医疗费实际报销比例达到80%，住院报销比例达到90%。全县18家定点医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”“一站式报销”。全面执行28种重大疾病农村人口免费诊疗政策，围绕“看病120、服务111”等健康扶贫政策，举办医疗政策师资培训班，培训各包保部门业务骨干120人。抽调县乡村三级卫生技术人员315人，组建157个工作组，集中入户开展健康扶贫政策宣传和服务。加强常见病、慢病管理，5708名慢病患者享受慢病报销政策。年度全县共开展大病集中救治患者200人，收治重度农村参合住院患者373人次，支付兜底救助金额337.2万元。五是落实社会保障和公共服务政策。积极推进“两线合一”，符合低保条件的贫困人口全部纳入低保救助管理；

　　 积极落实政府代缴城乡居民养老保险费政策，符合条件贫困人口全部参保；

　　 大力加强农村公路建设，村村通硬化路，贫困人口出行难问题得到全部解决，贫困村通客车率达到100%；

　　 持续强化农村用电保障，所有村屯都通有生活用电和动力电。

　　当前，正在组织各部门、各乡镇全覆盖开展脱贫攻坚“回头看”活动，进一步查找不足、补齐短板。

　　三是坚持摘帽不摘帮扶，确保帮扶力量不减、驻村队伍不散。下发《关于精准选派驻村干部的实施方案》，对同一工作队中驻村干部年龄超过50周岁的、个别因病不能继续坚持驻村的驻村干部进行了调换，驻村帮扶力量进一步增强。制发《关于排查借调驻村干部、驻村干部食宿在村及请销假制度落实情况的通知》，严禁借调驻村干部。制发《关于健全完善驻村干部待遇保障工作的意见》，进一步完善驻村干部人身保险、体检、生活、交通、通信补贴等待遇保障，为他们开展工作创造条件。制发《关于进一步从严驻村干部队伍管理的通知》，从严执行出勤签到、请销假报批制度，明确专人管理，确保驻村干部“蹲得实、干得好”。开展脱贫成果巩固提升“六大专项行动”攻坚月活动，组织各帮扶单位和所有帮扶责任人集中开展驻村帮扶，帮助群众开展村屯环境卫生整治、绿化美化、庭院经济等工作。累计清理垃圾22000方、清理柴草垛1664个、清理粪堆52031个、清理沟渠87660延长米、清理院落12357个、清理道路2214.8公里。栽植各种花卉面积18.71万平方米、造林绿化0.55万亩，农村人居环境进一步提升。

　　四是坚持摘帽不摘监管，进一步提升脱贫退出质量和工作水平。认真开展脱贫退出“回头看”。抽调141名第一书记组成70个调查组，对全县18884户贫困户收入状况、退出指标及政策落实情况进行入户调查，对个别群众反映的政策诉求，进行现场核查反馈。7月份，又下发了《县稳定实现“两不愁三保障”回头看再核查工作方案》，组织住建、水利、教育、卫建、民政、残联等部门，分别开展“回头看”，对发现的问题进行了立查立改。切实加强扶贫资金和项目监管。抽调县扶贫办、农业农村局、财政局、审计局、司法局专业干部，对全县产业扶贫项目进行了全面普查体检，制定出台了《关于进一步加强雨露计划审核管理工作的意见》《2019年产业扶贫收益分配办法》《关于加强小额扶贫贷款管理的意见》《关于加强村级公益性岗位规范化管理的通知》《县扶贫资金项目公告公示实施细则》等一系列制度文件，进一步规范了扶贫资金和项目管理。

　　三、存在问题

　　通过一年来的工作实践，我县在脱贫攻坚工作中主要存在四方面问题。近期需解决的问题两个：一是需要建立贫困数据信息共享机制。因数据不能及时共享，仍有个别贫困户存在错享、漏享政策资金情况。二是产业项目后续经营管理不到位。因没有明确的政策规定，在项目收益分配的具体比例、经营期限等方面还需完善。远期需谋划实施的两个：一是产业体系还不健全。几年来，我们注重发挥自然资源优势和传统产业优势，发展了光伏项目和大型肉牛养殖项目，打造了“大米”地标品牌，初步走出了一条和本地自然资源禀赋高度契合的产业路子。但我们目前的产业项目还是基础的、初级的，在延伸产业链条、实现一二三产融合发展方面还有一定差距。今后的工作中，我们也将紧紧扭住“产业兴旺”这个牛鼻子，在这方面迎头赶上，为乡村振兴奠定坚实基础。二是公共服务领域发展现状距离群众的需求还有差距。在确保“两不愁三保障”的基础上，我县其它退出指标还处在达标阶段，特别是在公共服务领域投入还有欠账。比如说，我们的文体设施目前只是实现一村修建一个文化小广场、相应配备一些健身设施。但行政村所在地的其他村组群众，由于距离较远等原因，就无法及时参与扭秧歌、广场舞等休闲娱乐活动。因此，个别群众就认为我们的工作有失公允，造成对我们的惠民政策不认可、甚至有怨言。

　　四、下步工作打算

　　围绕深化“四个不摘”，着眼脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，下步将重点开展以下5方面工作。

　　一是坚持深化责任落实。在现有责任体系框架范围内，采取有效措施，进一步激发乡村干部特别是村“两委”成员想事干事的工作热情，把工作触角真正延伸到基层、到群众，保证群众所思所想所盼能够第一时间反馈传达，第一时间得到妥善处理。

　　二是建立巩固提升的长效机制。一方面建立住房安全、饮水安全等方面的长效化管理机制，确保始终稳定实现“两不愁三保障”；

　　 一方面，从产业项目、激发内生动力等方面着眼，构建研究建立防致贫、防返贫方面的长效机制。

　　三是继续抓好扶贫产业项目建设。一方面，进一步扩大肉牛养殖规模，以青储饲料种植为引导，带动群众种植结构调整。引进屠宰加工销售一体化的龙头企业，形成养殖、屠宰、加工、销售一体化的产业链条，带动一二三产融合发展。一方面，加大农田基础设施和生态扶贫项目建设，实现与乡村振兴的无缝对接。

　　四是持续壮大村集体经济。一方面，逐步加大现有扶贫资产收益向村集体倾斜力度；

　　 一方面，鼓励村集体依托现有扶贫产业，发展集体产业，为群众平等享受公共资源提供充足的资金保障。

　　五是抓好扶贫资产规范化管理。制定出台《扶贫产业项目后续经营管理指导意见》，在合同履约、抵押担保、收益比例、资产管理等方面做出明确规定，保证“保值增值”，的同时，确保在2020年后项目持续发挥带贫益贫效应。

　　乡镇关于落实“四个不摘”工作汇报材料

　　州文化广电旅游局认真贯彻落实中央、省委、州委脱贫攻坚工作决策部署，严格落实《省扶贫开发领导小组办公室关于进一步落实“四个不摘”要求巩固脱贫攻坚成果的通知》《州脱贫攻坚指挥部办公室关于进一步切实做好“四个不摘”相关工作的通知》等精神，推进“四个不摘”相关工作。现将2020年1月至3月工作开展情况报告如下。

　　一、工作进展情况

　　(一)加强政策理论学习，准确把握“四个不摘”要求。精心组织班子成员、干部职工，认真学习习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神、贵州省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议、《关于确保高质量打赢脱贫攻坚战的实施方案》、全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会、《省扶贫开发领导小组办公室关于进一步落实“四个不摘”要求巩固脱贫攻坚成果的通知》、州委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署等文件和会议精神，提升了干部职工坚决贯彻落实党中央决策部署、坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向等思想意识，为准确把握“四个不摘”要求提供坚强有力的思想保障。

　　(二)压实部门行业责任，全面落实“摘帽不摘责任”。一是充分考虑脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果等因素，联合财政、体育等州直部门，坚持按照因素分配，印发《关于下达2020年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金预算指标的通知》，切实做好公共文化服务体系建设专项资金下达工作。二是发挥应急广播系统平台优势，全面实施“广播响起来”，用普通话、布依语、苗语滚动播放、播出权威发布和《黔西南州疾病预防控制中心致全州人民的一封公开信》，做好疫情防控知识宣传，有效遏制疫情扩散和蔓延。三是做好州直文化广电旅游系统各单位防控新冠肺炎工作;帮助兴义市万峰林街道办事处景区景点解决500只口罩、消毒液400、酒精公斤。

　　(三)履行部门职能职责，全面落实“摘帽不摘政策”。一是继续推进新市民计划文化旅游工作。截至2020年3月，全州36个新市民居住区，累计建成文体活动中心42个;建成室外文体育活动场地92个，其中，文体活动广场72个、6.28万余平方米，安装全民健身设施86套;建成民族文化纪念馆32个;建设安装应急广播系统35套;组建文体活动队伍90支;指导设立文化创意产品生产(销售)点32个;建成公共旅游厕所64座;设立文化旅游商品购物点36个。二是用好公共文化服务体系建设专项资金。局党组及时研究并下拨2020年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金3515.99万元，做到“兵马动粮草行”。三是切实解决文化服务员资金。研究解决黔西南州文化广电旅游局支持各县(市、区)招募新市民居住区文化志愿者的工作，安排144万元，为全州36个新市民居住区招募36名文化志愿者，解决了薪酬问题。四是解决三区人才培训经费。联合州财政局印发《关于下达2020年“三区”人才支持计划文化工作者专项资金的通知》，下拨2020年“三区”人才支持计划文化工作者专项资金220万元，解决三区人才培训费。

　　(四)履行定点帮扶责任，全面落实“摘帽不摘帮扶”。一是扛起政治责任解决实际问题。局党组站在讲政治的高度，切实履职尽责，党组会议专题研究脱贫攻坚定点帮扶工作、资金支持、专项资金拨付等事宜11次;3月底前，分管领导深入包保联系点，认真听取规模村驻村第一书记、孟寨村驻村干部汇报，研究提出公共文化服务体系建设资金有关问题等各3次;党组主要负责同志深入帮扶联系村认真调研工作，听取分管领导、相关业务科室汇报脱贫攻坚政治责任、工作责任、帮扶责任等工作落实情况3次。二是挤出资金办实事。帮助光照镇、三江口镇、兴义市洒金新居住区、兴仁市新居住区、新龙新区，解决2020年元旦春节期间文化文艺活动补助经费12.32万元;慰问4个定点帮扶联系点贫困户20户6000元、驻村第一书记和干部家属4名共2000元;分别支持县(市、新区)各2万元，解决各县(市、新区)购买政策宣传音箱10个购置费;划拨12.38万元，为全州1238个村(社区、新居住区)各购置一只手持小喇叭，实现基层疫情防控喇叭宣传全覆盖。三是支持贫困乡镇帮扶联系村解决文化活动经费。支持兴义市三江口镇、晴隆县光照镇文化活动补助经费各10万元，支持晴隆县光照镇规模村、孟寨村文化活动补助经费各20万元，支持兴义市三江口镇梅坪村、红落万村文化活动补助经费各10万元。四是免费为帮扶联系村聘请常年法律顾问。挤出经费5000元，为晴隆县光照镇规模村、孟寨村和兴义市三江口镇梅坪村、红落万村聘请法律顾问。

　　(五)规范扶贫资金管理，全面落实“摘帽不摘监管”。贯彻落实“三重一大”，召开局党组会议，邀请州纪委监委第三纪检组专职纪检员韦明，集体研究2020年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金、2020年“三区”人才支持计划文化工作者专项中央补助资金安排，规范专项资金管理和后续跟踪落实、督促等工作，以保证资金运行安全。

　　二、存在的困难和主要问题

　　一是2017年以前规划建设的新市民居住区没有规划文体旅服务设施，影响易地扶贫搬迁后续扶持民族文化纪念馆等基础设施建设进度;少数新市民居住区市场区位优势不好，落实文化创意产品开发等项目无优良的市场环境，导致文化创意产品生产(销售)点设立等工作推动难。

　　二是公共文化服务体系建设及服务内容与群众对美好文化生活的向往还有差距。

　　三、下步工作改进措施

　　一是进一步强化工作调度指导，补齐工作短板。组织四个工作专班继续深入新市民居住区一线，强化对新市民计划文化旅游基础设施建设规划业务指导、调度工作，共商新居住区公共文化体育旅游馆舍、场地解决问题的方法措施，千方百计落实文化旅游广电基础设施建设工作，补齐基础设施短板，重点推进民族文化纪念馆等建设工作。重点抓好文创产品工作落实，合理安排具有良好市场优势的文创产品生产企业，进入新市民居住区;有选择性、针对性地建设和设置文化创意产品生产展销点、文化旅游商品购物点。

　　二是落实各级脱贫攻坚决策部署，巩固帮扶成果。督促指导有关县(市、新区)有序推进166个基层综合性文化服务中心建设任务的落实;深入贯彻落实国家、省关于深度贫困县应急广播体系建设工作部署，指导望谟县文体广电旅游局完成应急广播体系1个县级平台、15个乡级平台、165个村级平台建设任务;指导各县(市)文体广电旅游局、义龙新区社会事务局完善融媒体中心建设任务。督促指导各县(市)文体广电旅游局、义龙新区社会事务局，进一步完善新市民居住区应急广播系统建设工作。

　　乡镇关于落实“四个不摘”工作汇报材料

　　县纪委县监委：

　　根据《关于印发<关于对“四个不摘”政策落实情况开展专项监察的工作方案>的通知》（习纪办通〔2021〕10号）文件要求，桑木镇委员会对照《贵州省脱贫攻坚有关政策梳理情况参考表》，认真梳理本镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作任务并开展了自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”四个不摘重要指示精神和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，我镇召集相关部门对目前的工作进行自查自纠。一是全面深入排查。包村领导牵头负责，支部书记、村干部、包保干部配合，按照“四个不摘”的要求逐户、逐人、逐项核实相关业务，全面排查问题；二是集中汇总整改。要求扶贫办牵头，针对各村（居）、各部门上报的问题进行汇总，及时召开会议研究，形成问题整改清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限反馈给各村。目前，全镇已完成了“四个不摘”政策落实的自查自纠工作，共发现6个问题，已整改完成1个，正在整改5个。

　　二、存在的问题

　　一是建档立卡人口县外参保资助未落实；二是各村（居）前期只对上级反馈的防贫监测预警信息开展核查、研判，未认真开展自主排查；三是森林村曾昭辉户2020***资助中心提交资助申请，但至今未获得资助；四是当坝村、共和村部分村民组存在季节性缺水情况，问题整改进度慢；五是香树村集中人饮管道损坏后当地村民、管水员未及时组织维修，导致存在饮水不保障情况；六是大部分帮扶干部未按照县要求对建档立卡脱贫户和边缘易致贫户开展走访。

　　三、整改措施

　　一是建档立卡人口县外参保资助未落实的问题，由医保办进行调查核实并形成台账，将医保资助未落实的人员基本信息、资***进行打款，目前已全部打款；二是各村（居）未认真开展自主排查的问题，由镇扶贫办负责开展政策业务培训，针对相关预警信息线索（县反馈、村核查、农户申请等）开展返贫致贫风险排查调查，并逐户填写《习水县防贫监测预警线索信息调查表》，建立《习水县防贫监测大排查符合纳入监测工作台账》，按程序识别纳入；三是森林村曾昭辉户2020***资助中心提交资助申请，但至今未获得资助的问题，由镇***加快教育资助兑现进度，如不符合及时告知农户；四是季节性缺水但整改进度慢的问题，加快整改进度，建设备用水池；五是香树村集中人饮管道损坏后未及时组织维修的问题，由镇通知维修人员与香树村联系，尽快维修好目前损坏的人饮管道；六是大部分帮扶干部未按照县要求对建档立卡脱贫户和边缘易致贫户开展走访的问题，由镇扶贫办定期在微信群里通知帮扶***要求开展走访帮扶，并要求各村收集考勤。

　　四、下一步计划

　　我镇将严格按照“四个不摘”的工作要求开展工作，持续巩固脱贫成果，加大防贫监测预警，提高脱贫稳定性，同时，以村“两委”换届为契机，鼓励村致富带头人、知名人士等优秀人才充实到村“两委”中，为落实“四个不摘”、乡村振兴工作打下坚实的人才基础。