【www.huxinfoam.com--工作汇报】

　　政治生态研判情况报告

　　准确评判一地区、部门或单位的政治生态，做到摸清底数，抓准“个性”，掌握“全貌”，对于纪检监察机关履行第一职责，精准实施监督，精准发现问题，推进全面从严治党向纵深发展，至关重要。如何抓深抓实政治生态分析研判，准确把握“树木”和“森林”的辩证关系？我们采访了部分地方纪委监委主要负责人。

　　紧盯主要领导，突出“关键少数”，始终将被监督单位领导班子作为研判“政治生态”的重点

　　郎文荣：对政治生态进行立体化分析研判，实现既见“树木”又见“森林”，能够为我们开展日常监督，抓早抓小、防微杜渐提供精准的标靶。但一些地方、部门和单位对本地区本部门政治生态分析研判还存在“空、宽、偏”的问题。比如，有的对政治生态分析研判重点不突出，不注重平常、日常的积累，分析研判工作不全、不深、不透。又比如，有的对于惩治腐败缺乏整体思维、系统思维，没有把“惩”与“治”有机结合，对所查处案件的内在关联性、规律性缺乏系统研究，存在“点对点”式查信办案、为办案而办案等现象。

　　李激扬：全面深入开展政治生态研判，要紧盯主要领导，突出关键少数，始终将被监督单位领导班子作为研判“政治生态”的重点。一方面，要把日常监督作为夯实政治生态研判基础，聚焦各地区、部门、单位一把手履职尽责和领导班子党风廉政建设情况做实日常监督，为政治生态研判打下基础。另一方面，坚持把“关键少数”作为评估政治生态的“晴雨表”，以开展“政治画像”为抓手，实现对“树木”精准监测，推动对“森林”的精准评估和施治，让主体责任落实落细落小，为日常监督找准发力方向。

　　王振松：抓深抓实政治生态分析研判，关键在平常、日常、经常。要注重搜集督查报告、巡视巡察报告、干部选拔任用“一报告两评议”结果、经济社会发展主要指标、专项审计工作报告等资料，及时汇总梳理信访举报、案件管理、党风政风监督和民意调查等数据，作为开展分析研判的重要依据。此外，要结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，与“关键少数”、基层干部和群众面对面交流，准确把握政治生态基本面和特殊性，克服以线索处置、案件查办等单一途径开展分析研判的工作惯性。

　　着力构建政治监督、政治画像、分析研判、修复净化等同向发力、相互衔接的闭环机制

　　郎文荣：我们详细制定了政治生态监测评估办法，通过清单化落实责任内容、项目化推进责任链条、常态化开展政治监督，构建监测评价指标体系，督促各县（市、区）定期开展政治生态分析研判工作。同时，积极运用信息化、大数据技术手段，构建“智治融合”政治生态监测评估系统，有效提高了政治监督的精准度和全面性。此外，把问题线索处置与个人政治画像有机结合起来，紧盯一把手和领导班子成员，从具体、个体问题拓展到对领导干部的立体画像。市纪委监委已建立700多名市管干部的廉政档案，充实廉政档案1189份。在此基础上，制定完善个性化监督清单，开展靶向监督。

　　李激扬：我们把开展政治生态分析研判作为强化政治监督的重要抓手，深入推进分析研判工作制度化、规范化、常态化，推动全面从严治党向纵深发展。一是制定出台怀化市政治生态会商研判制度，即通过看“四个意识”牢不牢、看“关键少数”强不强、看“两个责任”实不实、看用人风气正不正、看党内生活严不严、看干部作风硬不硬、看政治文化纯不纯、看“三不”一体推进机制密不密、看信访举报多不多、看社情民意好不好等十个方面，对被研判单位政治生态情况进行综合评价和精准画像，提高分析研判能力。二是综合日常监督、巡视巡察、信访举报、审查调查、群众口碑以及领导批示等情况，将相关单位作为年度集中会商研判单位，切实提高政治生态会商研判的针对性、实效性。

　　王振松：我们坚持以政治生态画像带动政治生态建设，推动政治生态环境优化。一方面，着力摸清各级党委（党组）班子成员特别是主要领导干部政治、思想、履职和廉洁情况，把决定本地区本部门本单位政治生态的“关键少数”盯紧看住，通过治“病树”、扶“歪树”、拔“烂树”，把腐败分子剔除出去，把真正的好干部提起来、用起来、立起来。另一方面，定期分析研判全县信访举报、监督检查、审查调查等情况，注重把具体问题放到全局范围中，作出综合分析、判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点。比如，我们且末县被称为“玉石之路”的发祥地，当地人有收藏石头的爱好，很多案件的起源都与“玉”相关，我们通过梳理一系列查办案件背后的共性问题，采取专项整治行动，深化“以案促改”，推动政治生态不断改善。

　　坚持目标导向与问题导向、系统集成与数字赋能、成果运用与考核评价有机结合，提升政治生态分析研判质量

　　郎文荣：抓深抓实政治生态分析研判，要牢牢把握党内政治生态建设重点，通过健全完善全方位、多角度、多层次的联动机制，压紧压实政治生态建设主体责任。以点带面推动做好案件查办“后半篇文章”，聚焦重点领域、重点问题、重点对象，对执行制度、贯彻决策部署、履行职责使命、廉洁用权等具体情况展开分析研判，从源头上净化从政环境，提升政治生态分析研判的针对性、操作性、实效性。要构建综合监测机制，利用现有的信息化平台资源，把数据报送、集体会商等工作机制结合起来，把信息化收集数据与日常性监督数据的使用管理融合起来，既落实专人专责进行常态收集，又实行归口管理做好定期分析，确保政治生态分析研判兼容并蓄、集约高效。要将各地方部门开展此项工作情况纳入日常监督范围，推动各级党组织压实管党治党政治责任。进一步通过建立情况通报、定期会商、整改落实等制度，推动分析研判成果及时转化、有效运用，使其成为构建良好政治生态的抓手和保障。

　　李激扬：抓深抓实政治生态分析研判，首先要在把握整体与聚焦重点上下功夫。政治生态分析研判要做到整体把握、有的放矢，因事施策、靶向治疗，防止面面俱到、失焦散光。要始终聚焦群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题、重点领域，坚持全方位收集信息，常态化开展调研，综合会商研判，努力把情况摸清、把问题找准、把病因析透。其次要在推进各类监督贯通融合上下功夫。政治生态研判涉及多部门多领域，需要整合好各类监督资源。一方面，加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督的贯通整合，打牢夯实专责监督的基本盘；另一方面，要在党内监督引导下，推动人大、政协、组织、审计、财政、统计、媒体等各类监督贯通联动，做到定性评价和定量评价相结合、横向比较与纵向比较相结合，逐步实现规范化、信息化、常态化，形成监督合力。最后要在运用研判成果推进整改落实上下功夫。督促被研判单位以清单制整改突出问题，全程监督、跟踪问效，研判成果作为绩效评估、选拔任用等重要参考依据。

　　王振松：抓深抓实政治生态分析研判，要通过个案看全面，从中发现普遍性、苗头性、倾向性问题。纪检监察机关要将日常监督发现的问题点，梳理汇聚成基本面，综合分析研判形成被监督单位“立体像”，力争做到画得准、画得像。要坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制，切实当好政治生态“护林员”，推动政治生态不断净化。要抓住“关键少数”这个研判重点，把各单位一把手和其他班子成员履职情况作为分析重点，对每名班子成员成长经历、工作能力、精神状态、管党治党作用发挥等情况进行细致刻画。

　　政治生态研判情况报告

　　据乡党委、政府关于深入开展“重建争优，发展争先”主题实践活动解放思想找差距的安排部署，在深入开展“双争“主题实践活动解放思想找差距征求意见建议阶段，对照“五问”自查（即：一问责任心强不强，是否做到敢于承担工作、不推卸责任？二问工作激情高不高，是否始终保持积极、主动的工作态度？三问提速意识浓不浓，是否存在因循守旧、办事拖拉的现象？四问服务优不优，是否存在服务热情不够、主动性不够的现象？五问奉献精神够不够，是否做到不计得失、勇于付出？）等方面的要求，深入查找乡领导班子存在的问题，主要有以下不足之处：

　　一、在基层党组织战斗堡垒作用发挥方面

　　1、存在问题：一是农村党组织的战斗力弱化。由于基层干部长时间、高强度的组织群众进行恢复重建工作，无法休整，身心疲惫，大部分乡、村组干部反映如今是一年干十年的“活路”，恢复重建工作中存在思想麻痹、工作松懈、厌战情绪。二是“一名党员就是一面红旗”的作用发挥不明显，灾后重建中存在与“民”争利的现象，工作能力低，干群关系不和谐。部分党员把自己等同于一个普通老百姓，工作中好作用不明显，坏作用却损害了党员在群众心目中的形象。三是党组织缺乏吸引力，新鲜血液严重不足。

　　2、建议：一是抓好基层干部的科学决策、应对危机、化解矛盾能力的培训教育，提高工作的执行力。二是保护好基层干部工作的积极性。基层党员干部是全面推进灾后恢复重建的主力军和政策的贯彻执行者，在下步工作中党委政府要切实解决好基层党员干部的后顾之忧，保护好广大基层干部的工作积极性。三是抓好党员队伍的适时“亮相”，加大社会舆论对党员的监督，大力唱响“党员就是与普通群众不一样”。四是抓好村组干部后备队伍的建设及党员积极分子的培养，吸收优秀青年加入党组织。

　　二、在政治理论学习方面

　　1、存在问题：一是理论学习的自觉性不够，借口灾后重建事务忙，存在急用现学和时紧时松现象。二是“工学”矛盾处理不好，工作中顾此失彼。三是学习形式缺乏创新。存在照本宣科读文件，死记硬抄写笔记的情况，理论学习无新意。

　　2.建议：一是要以科学发展观为指导，制定实实在在学习的计划、安排专业的辅导，将全面提高自身素质的学习落到实处。二是要以干好本岗工作、推动灾后重建为前提，对学习活动方式进行创新，同时分清职责、明确责任。

　　三、在工作作风方面

　　1、存在问题：一是工作满足现状，标准不高，工作得过且过，创新意识不强；二是部分村干部灾后重建工作不到位，作风拖拉，处理突发事件不得力。事不关已，高高挂起。遇事推诿或上交。三是部分村干部主业意识不强，公私不分，灾后重建的重点事务由人代办，自己忙于个人事务，存在占着位置不唱戏的现象。

　　2、建议：一是加大对乡村干部考核力度，建立适应灾后重建工作形势下的考核制度，使考核工作制度化经常化，使考核成为检验干部的试金石、亮相镜。二是建立有效的激励、鼓励及约束机制，激发干广大干部干工作的热情。三是狠抓工作的落实，敢于直面困难，敢抓敢管。四是充分发挥每名干部在本岗的积极性、能动性，努力争做工作上的有心人。不论级别大小，发挥职能作用，确保各项工作“实干”，不走调。

　　四、在统筹城乡，建设区域重点乡方面

　　1、存在问题：一是师古乡对外宣传力度不够。让社会认识师古、知道师古投入不足。二是财税增收困难，经济发展的后劲不足。三是产业结构调整不到位，有机农业的发展和招商引资力度有欠缺，工作有待加强。四是在立足挖掘师古的历史文化自然资源上，唱好文化搭台，经济唱戏的思想不够解放。挖掘原生态资源与打造特色村落和集乡发展结合的对接不够。五是集乡的小城乡功能薄弱，区位定义不明显。六是推进师古工业区建设的步伐迈得不大。七是对接与区域重点乡的配套政策的过程节奏过慢。

　　2、建议：一是按照“一村一品”、“一乡一业”的产业格局，加大对农村规模化养殖业及特色产业发展的支持力度。二是结合特色村落的打造，做好立足产业发展，抓好后续产业的规划，努力促进农民增收。三是加大外宣力度，以诚信政府、效率政府赢得区位发展上的优势。四是念好“筑巢引凤”和“引凤筑巢”经，加大师古工业区基础设施的建设力度，积极对接与区域重点乡配套的政策，吸引周边企业进驻，提升师古经济发展后劲。

　　通过开展广泛的征求意见和建议活动，乡领导班子成员对干部群众提出的`意见和建议进行了“认领”反馈，对号入座，进一步促进了领导班子和成员在分析检查阶段查摆问题，为下一步整改打下基础。

　　政治生态研判情况报告

　　2021年局政治生态分析研判报告*年，*坚持以*思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐*败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。

　　一、政治生态建设现状

（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。*局党委坚持以党建引领各项工作，对照*年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。

　　一是以“*”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；

　　二是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；

　　三是以“线下+线上”结合为补充，深入学习贯彻落实*思想、关于*工作系列重要指示批示精神、*届*中、*中全会精神、*委十二届六次全会精神、*委五届八次全会精神和*委十三届七次全会精神。

　　四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

　　（二）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

　　局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐*败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗2责”，督促*严格执行集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐*败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

　　（三）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

　　一是局党委坚决贯彻集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、*长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、评议决定。

　　二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

　　（四）深挖腐*败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

　　一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；

　　二是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。

　　三是组织党员干部观看《*》《*》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。

　　一年来，*系统未发生腐*败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

　　（五）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

　　局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，*领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用*名干部，调整交流*干部，下派*干部到*开展脱贫攻坚，*名优秀医务人员到*挂职院长或副院长（主持工作）。

　　（六）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

　　政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。

　　一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；

　　二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及提出的“*有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；

　　三是严格执行纪律处分决定，局党委于*年*月*日对桑*实行行政警告处分，*年*月*日对*等*人实行党内警告处分，*年*月*日对*实行降低岗位等级处分（七）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

　　局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“*”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康*建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

　　（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

　　一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；

　　三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；

　　四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

　　一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐*败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。

　　二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”,发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升；

　　对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件*，有效化解*件，化解率*%。

　　三、存在的不足（一）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“*形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”*形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

　　（二）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

　　（三）两个责任落实仍需巩固。有的*对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐*败工作次数较少，有的*对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

　　（四）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的*等*人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

　　（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违*中央八项规定、*服务、*等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从*服务上来看，随着广大群众对*服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

　　四、下一步工作计划（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进*各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

　　（二）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫H除E专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器,把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰,让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐*败的发生。

　　（三）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强*支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。