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　　失地农民社保申请书

　　一、主要工作情况

　　近年来，随着我区“一核四翼”城市建设和“产业强区”发展战略的推进，征迁量不断加大，失地农民养老保障问题已成为全社会广泛关注的一个热点、焦点问题。区委、区政府历来高度重视，特别是近年来，制定出台了一系列政策措施，更加注重保障失地农民的利益，切实做到农民失地不失利，原有生活水平不降低，长远生计有保障。

　　（一）坚持依法征迁，大力度维护失地农民权益。为进一步维护失地农民经济权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，我区建立土地规划委员会管理制度，所有涉迁项目必须上会研究。制定严格的征迁安臵补偿、安臵区及配套等统一建设标准，根据经济发展和1

　　人均收入增长情况，及时调整和提高征迁补偿标准，最大限度地保障征迁群众的利益。严格执行征迁工作程序，执行“两公告一登记”，对于不按规定履行征地程序的、不落实失地农民安臵补偿和养老保障政策措施的，不予受理审批征地。此外，为确保失地农民征地拆迁补偿资金落实到位并及时足额支付，在每年的预算中，土地出让支出预算优先安排征地拆迁资金预算，依法依规及时支付农民征地拆迁补偿资金，确保资金专款专用，防止挤占、挪用资金现象发生。

　　（二）实施就业帮扶，多举措施促进失地农民就业。加强职业技能培训，优先组织失地农民参加职业技能培训和创业培训，使失地农民掌握一技之长，推行与用工企业对接的订单式培训、定向输出，拓展失地农民转移就业渠道，提高就业率。鼓励用人单位吸纳失地农民就业，为失地农转城人员提供更多的就业机会。建立完善小额贷款担保政策，降低担保门槛，提高贷款额度，为失地农民创业提供资金支持。对生活特别困难的失地农民，积极安排公益性岗位，如城-管、治安、交通协管、环卫、巡防员等，对失地农民进行就业安臵。2012年以来，全区已累计扶持失地农民就业创业112人，专门针对失地农民开展职业技能培训和创业培训1258人次，发放培训补贴37.74万元，发放小额担保贷款31笔，发放贷款资金248万元。

　　（三）落实社保制度，多渠道保障失地农民生计。为妥善解决失地农民的长远生计问题，区政府根据省市的统一安排部署，于2012年12月出台《xx区被征地农民养老保障实施细则（试行）》，2

　　将全区征地后人均耕地面积低于全区人均耕地面积30%以下的年满16周岁以上60周岁以下农民纳入养老保障，年满60周岁及以上的直接享受养老保障。设立失地农民养老保障专项资金，从2017年4月28日以来依法征收耕地，按每亩3万元的标准收取。失地农民年满60周岁可每人每月可领取被征地农民养老保障金，养老金待遇不低于当地城市居民最低生活保障标准，并建立物价上涨调整机制，失地农民养老金从90元/月，提高至目前的132元/月。此外，对经济困难的部分失地农民优先纳入低保范围。2012年以来，全区应参加养老保障的失地农民10969人，目前已参保10969人，参保率为100%，其中3243人领取被征地养老金1138.55万元，平均月养老金约217元；应征收专项资金涉及的土地面积9365.62亩，应落实专项资金2.7亿元，已划入财政专户资金2.45亿元，入库率为90.74%。在专项制度保障的同时，我区还积极将失地农民纳入城乡养老保险体系予以保障。截至2017年，全区参加城乡居民养老保险的失地农民人数9385人，参加职工养老保险的失地农民人数1877人。

　　二、存在的主要问题

　　我区被征地农民养老保障工作启动以来，虽然相关制度措施逐步规范和完善，各项工作稳步开展，但此项工作开展还不到位，社会保障效果还不太明显。

　　（一）宣传发动有待进一步加强。失地农民养老保障方面的政策宣传还不到位，各职能部门间工作合力还未形成，基层工作人员特别是部分村居主干作对政策不熟悉，面对群众的政策咨询

　　难以正确解答，影响养老保障工作的开展。同时，失地农民对养老保障政策的基本原则、保障对象、社会保障等政策了解不是很清楚，尤其是中青年农民参保积极性不高，他们认为离享受养老保险金的年龄相对较长，中间不确定因素较多而不愿现在参保，更愿意将得到的征地拆迁安臵补偿费放在投资或自己经营上，这样收益来的更明显。

　　（二）就业问题有待进一步破解。尽管我区针对失地农民实施了一系列职业技能培训和就业创业扶持政策，但由于失地农民之前绝大部分从事农耕，一旦失地，便成为无技能、无资金的弱势群体，转行就业非常困难，即便实现就业，也很容易失业。主要原因有：一是企业提供的再就业岗位有限，受下岗职工和外来务工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈。二是失地农民年龄结构偏大，技能单一，尤其是4050人员，以及身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，掌握使用新技术速度慢、效率低，找到合适的就业岗位困难重重。

　　（三）政策设计有待进一步优化。我区虽然为失地农民建立了专项的养老保障制度，但总体还处在试行阶段，一些政策措施有待进一步调整完善，要实现失地农民应保尽保，还面临诸多困难。一是制度设计缺乏吸引力，失地农民参保积极性普遍不高。由于现行政策缴得多、领得少、门槛高、实惠少，失地农民参保意愿不强，扩面工作推进缓慢。二是养老保障专项资金落实难、入库率低，沉淀大、使用效率低。征地工作直接关系到地方的招商引资和经济发展，一定程度上存在落实养老保障政策和确保重

　　点项目开工的矛盾。部分项目往往采取“先缴纳一部分、余下财政作承诺”的变通方式来落实专项资金，导致应解缴入财政专户的资金难以足额入库。比如，2017年之前征收财政担保的保障金仍有5778.45万元无法到位（政府性项目担保4697.5455万元，企业项目担保1080.909万元）。同时，由于许多失地农民不愿意参保，大部分专项资金用不出去，资金大量沉淀、闲臵，未能充分发挥应有的保障作用，存在着专项资金落实难与已落实资金使用效率低相交织的矛盾。此外，省级财政按照每征用一亩耕地8000元标准补助的资金也无法到位。

　　三、下一步工作打算

　　区政府将以此次人大审议为契机，综合考虑、统筹兼顾，探索制定深化体制改革的政策，以更优惠的政策，给予更多的关注，采取有效措施，尽最大努力使失地农民不失利、不失业、不失居、有保障。

　　（一）抓政策宣传。加强被征地农民养老保险工作领导，将该项工作作为重要抓手切实抓好，政府常务会议、办公会议定期研究解决被征地农民养老保障问题，并将被征地农民养老保险工作纳入有关部门单位、乡镇（街）的考核指标内容。同时，加大业务骨干、一线工作人员的业务培训，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传被征地农民养老保险，提高被征地农民的自我保障意识，加强政府组织引导工作，在群众自愿的'基础上，把符合条件的被征地农民纳入到保障范围。

　　（二）抓制度优化。探索完善失地农民社会保障体系，对制

　　度的运行情况进行全面梳理和分析评估，以问题为导向，开展完善制度方面的政策调研，力争出台增强制度的保障能力。督促相关业主严格执行国家和省有关文件精神，履行承诺，尽快将应缴未缴的专项资金落实到财政专户。严格执行国家“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，对2017年之前征收财政担保的5778.45万元保障金及时催缴到位。研究探索提高失地农民养老保障专项资金使用效率的办法，扩大专项资金的使用范围，充分发挥专项资金的保障功能。探索建立失地农民养老保障待遇正常调整机制，确保养老金水平高于当地城市低保标准，让失地农民共享改革发展成果。同时，按照社会保险法有关规定，积极将失地农民纳入现行社会保障政策范围予以保障。

　　（三）抓就业扶持。遵循“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，紧密结合实际，采取多渠道、多层次转移就业的办法促进失地农民转移就业。切实做好失地农民的技能培训，全面开展失地农民就业培训工作。积极拓宽失地农民就业安臵新途径，多渠道促进失地农民培训与就业。积极开展失地农民就业安臵工作，以本地区转移就业为主，结合城镇建设发展规划，吸纳失地农民就业；提供贴息贷款和减免税收等优惠政策，鼓励失地农民自谋职业或自行创业。

　　以上报告，请予审议。

　　失地农民社保申请书

　　XXXX人力资源和社会保障局:

　　兹有XXXXXXXX申请办理"4050"人员XXXX，请予以办理，为感。

　　审请书也个，你随便怎么写都行，我从来没听说过审请书不行给打回来的。讲政策行，我真是怕写，嘿嘿。、《再就业优惠证》的发放有哪些不包括哪些人员

　　本市行政区域内劳动能力、并有就业愿望的下列人员:(1)仍在再就业服务中心，或协议期满出中心但未与企业终止解除劳动关系，且仍未再就业的国有、城镇集体企业的下岗职工;(2)已在户口所在地就业管理机构办理失业登记手续尚未再就业的原国有、城镇集体企业的失业人员;(3)国有、城镇集体企业关闭破产需要安置的人员;(4)享受最低生活保障并且失业一年的城镇失业人员。

　　不包括人员:(1)已按规定办理企业内部退养的人员;(2)200X年10月1日前已领取营业执照从事个体经营、被用人招收途径再就业并有稳定收入的人员1、鼓励下岗失业人员自谋职业，主要政策有:

　　①下岗失业人员从事个体经营(限制的行业除外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市建设税、教育费附加和个人所得税，并免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

　　②中介机构对下岗失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，按最低标准收取。

　　③下岗失业人员承包开发荒山、荒沙、荒水、荒地、荒滩，从事养殖业、种植业的，从受益年度起3年免征农业特产税。

　　2、鼓励企业吸纳下岗失业人员，主要政策有:

　　①除限制的行业外，新办服务型、商贸企业当年新招用下岗失业人员职工总数30(含30)，并签订1年劳动合同的，经劳动认定，税务机关审核，免征新办服务型企业应缴纳的营业税、城市建设税、教育费附加和企业所得税。当年新招用下岗失业人员职工总数的30的，按计算的减征比例减征企业所得税。

　　②现有服务型、商贸企业新增岗位，当年招用下岗失业人员职工总数30，并签订1年劳动合同的，对年度应缴的企业所得税额减征30。

　　③国有大中型企业主辅分离和辅业转制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，符合4个条件的，3年内免征企业所得税。原国有企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的资产;独立核算、产权清晰并了产权主体;吸纳原企业富余人员30;四是与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

　　3、服务型、商贸企业吸纳下岗失业人员认定程序:

　　新办服务型、商贸企业当年招用下岗失业人员并与签订了1年期限劳动合同的;现有服务型、商贸企业，其新的岗位，当年招用下岗失业人员职工总数的30(含30)，并签订了1年期限劳动合同的，可向同级劳动就业服务机构申请，企业申请认定需报送下列资料经省同意，省劳动保障厅等日前向全省各地转发了财政部和劳动保障部关于就业再就业资金管理问题的通知，并开始实施。

　　据介绍，此次我省下发的就业再就业资金补助的"新规"中，社会保险补贴除了《通知》规定的养老、医疗和失业保险外，把工伤和生育保险也列入社会保险补贴项目范围。享受社会保险补贴的企业除了商贸企业、服务型企业(限制的行业除外)，范围到了吸纳就业的企业和符合条件的劳务派遣企业。

　　招用持《再就业优惠证》的下岗失业人员和被征地农民从事保洁、保安、保绿、家政等服务性工作，签订1年期限劳动合同并参加社会保险的劳务派遣企业，按招用人数，在期限内也享受全额社会保险补贴。持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，自工商领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴，资金直接发给申请者本人。是比照企业参保缴费的，享受全额社保补贴。上述企业或岗位的社保补贴均不包含个人缴纳的社会保险费。

　　失地农民社保申请书

　　养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

　　在２０１７年，国家为了完善失地养老保险制度，颁布了新政策。今后，农民申请失地养老保险时，需要准备好这四种资料。

　　一、准备自己身份证和户口本的原件及复印件；

　　二、村委会所开具的相关征地协议证明、征地补偿合同的原件和复印件；

　　三、到村委会领取《被征地农民养老保险申请表》、《被征地农民养老保险花名册》及《被征地农民待遇审批表》，并填写好相关个人信息；

　　四、经农村养老保险经办机构审核后，发放《被征地农民养老保险手册》或《被征地农民养老保险待遇证》。