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　　两新组织党建工作进展情况汇报

　　xx市按照科学发展观的要求，积极探索“两新”组织党建工作，以“创新方法、创新机制、创新载体”入手，为“两新”组织党建工作注入了生机与活力。20**年以来，该市在全市46家规模以上非公有制企业中,对符合条件的22家企业全部组建了党组织(其中单独组建19家,联合组建3家)，其他24家没有党员的企业基本上建立健全了工会、共青团、妇联等群团组织，党团组织覆盖率达100%;在全市登记在册的11家新的社会组织，单独建立党组织的5个,建立联合党组织覆盖的6个,党组织覆盖面达到100%，得到省、市工商联“两新”组织党建工作调研组的充分肯定。

　　一、创新方法抓组建

　　一是深入调研、广泛宣传，为在“两新”组织开展党建工作打下思想基础。从市委组织部、市工商联、经济开放开发区、街道办事处和所在乡镇党委抽调党务工作者，组成多个调研组，深入到全市115家非公有制企业和11家新社会组织进行“两新”组织开展党建工作专项调研。调研组分别与企业主和新社会组织负责人、与“两新”组织中的党员、与广大从业人员就在“两新”组织中开展党建工作的现实意义进行了深层次的交流与沟通，统一了“两新”组织负责人及其员工的思想，取得了大家的普遍认可，为在“两新”组织中开展党建工作打下了坚实的思想基础。

　　二是创建灵活多样的组建方式，为在“两新”组织建立党团组织创造了条件。按照“有利于上级党组织管理、有利于‘两新’组织党组织开展活动、有利于党员正常参加党的组织生活和活动”的原则，理顺隶属关系，明确“属地为主，条块结合”的工作思路，创建由隶属管理单位通过单独组建、联合组建和“有条件的单独组建，暂不具备条件的联合组建”的方式，灵活组建党组织。经3年的努力，在有3名以上正式党员的19家非公有制企业和5家新社会组织，单独组建了党组织;对不足3名党员的3家非公有制企业和6家新社会组织，根据行业特点和隶属关系，组建了联合党组织;对没有党员的24个“两新”组织全部组建了团、工、妇组织，为党组织的组建营造了氛围、提供了基础，切实做到了应建尽建，实现了新的经济组织和新的社会组织党组织覆盖率100%的目的。

　　三是强化督导，明确责任，有效推动了“两新”组织党建工作的落实。建立了市乡两级党委成员“三联三包”制。即市乡两级党委成员每人联系1家规模以上非公有制企业、联系1家新社会组织、联系1家“两新”组织党团组织组建工作，包所联系的“两新”组织的党组织阵地建设、包指导党组织正常开展活动、包协调服务好“两新”组织的健康发展。全市有33名党员市级领导每人联系了1家“两新”组织，通过联点监督指导，有效推进了“两新”组织党建工作的落实。建立了“两新”组织党建工作指导员制。从各部门抽调29名政治素质高、责任心强、懂经济、熟悉党务工作的党员干部担任“两新”组织党建工作指导员，并以开展学习实践活动为契机，选派了13名学习实践科学发展观活动指导员，指导帮助“两新”组织开展党建工作和学习实践活动，对“两新”组织开展党建工作和学习实践活动起到了重要作用。建立了定期督查通报制度。对全市“两新”组织党建工作实行定期集中督查，并将督查情况通报全市，有效推进了工作落实。

　　四是抓好领导班子建设，选优配强支部书记，为“两新”组织党建工作健康发展提供了保障。选优配强党组织书记是“两新”组织党建工作的重中之重。xx市在征询业主意见的基础上，采取外聘、内选、下派等方式，把一批政治素质高、组织能力强、熟悉党务工作、善于做群众工作的党员推上党组织书记岗位，为正常开展支部工作打下了坚强的领导基础。大力推行“两新”组织党组织书记、行政负责人“一肩挑”和班子成员“交叉任职”的办法，选优配强党组织和企业行政班子成员，为今后正常开展党团组织工作打下了坚实的组织基础。

　　二、创新机制强管理。

　　一是健全管理体制。建立了由组织、统战、司法、民政、财政、地税、国税、工商、工商联等相关部门组成的联席会议制度，及时研究解决“两新”组织党建工作中存在的困难和问题。健全了党团组织各种规章制度，制定年度工作计划，指导“两新”组织党团组织正常开展各项工作。

　　二是建立“两新”组织党建工作目标责任制。明确市委统一领导、市委组织部牵头抓总、市工商联直属会员单位党委等相关部门积极配合、乡镇党委具体落实的工作制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任链条。同时，结合乡镇党委书记“双向述职”制度的推广，将乡镇党委抓“两新”组织责任制的情况一并纳入到述职内容，从而进一步落实了乡镇党委抓“两新”组织党建工作的责任。三是完善经费保障制度。认真落实湘组〔2009)81号文件，实行“两新”组织党员缴纳的党费全额返还制度，建立了“两新”组织党建经费税前列支制度，采取“党费拨一点、财政补一点、社会筹一点、隶属管理单位支持一点”的办法多渠道解决经费。制定了“两新”组织党建经费预算报告编制制度，要求各“两新”组织党组织每年编制经费预算报告，严格按预算执行到位，确保正常运转。

　　三、创新载体增活力

　　一是创新培训方式，提高党员综合素质。大力实施“双培”工程，并把“两新”组织党员干部培训工作纳入了党员干部培训总体规划。近两年来，共将51名优秀的中层以上管理人员、生产骨干和技术能手培养发展成为党员，将69名党员培养成为中层以上管理人员、生产骨干和技术能手，培训“两新”组织党员干部214人次,有效提高了党员素质，党员在企业中的作用越来越明显，在员工中的威信越来越高，为“两新”组织的健康发展提供了保障。

　　二是创新争先创优方式，激发内在动力。按照深入学习实践科学发展观活动的要求，结合“抓好党建促发展”的思路，在全市“两新”党组织中广泛开展了“党员示范岗”和“三比三争”等活动，起到了激发党员内在动力、促进“两新”组织发展的作用。全市共在“两新”组织设立“党员示范岗”84个。“党员示范岗”的设立，一方面增强了党员的自豪感与使命感，另一面也为其他员工起到了示范带头作用，对推动“两新”组织发展起到了积极作用。如郴州斯美特将公司10名党员全部安排到“党员示范岗”挂牌上岗后，党员们积极为企业发展献计献策，积极为员工谋取利益，员工们主动向党员看齐，公司上下拧成一股绳，生产效益明显提高，20xx年公司产值同比增长15%，上缴税收增加20%，二期工程又正在紧锣密鼓的推进中。在“两新”组织中开展“比形象、争当优秀共产党员，比境界、争当开明业主，比作用、争当先进基层党组织”为内容的“三比三争”活动，推动了党组织和企业共同发展。如丰越有色金属冶炼有限公司党组织，把发挥基层党组织战斗堡垒作用放在首位，将党小组建在生产线上，并围绕企业生产经营开展了“党小组创效先锋”活动，把争当先进党组织与促进生产经营紧密结合起来，大大提高了企业的生产效能，促进了企业发展。

　　三是树立良好的政治导向，提高“两新”党组织的社会影响力。将青岛啤酒(郴州)有限公司、斯美特(郴州)有限公司、市建材销售行业商会等一批“两新”组织党建工作典型广为宣传推介，为推动全市“两新”组织党建工作营造了氛围、作出了示范;将支持“两新”组织党建工作的8名负责人和优秀“两新”组织党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员或劳动模范;将深受社会好评的市建材销售行业商会党员何纯艺评为全市“十佳党员示范岗”。这种“树旗帜、立标杆”做法，为“两新”党组织和党员树立了良好的政治导向，有效提高了“两新”党组织的社会影响力，激励和带动了一大批“两新”组织党员立足岗位“创先争优”。市建材销售行业商会党组织开展向何纯艺学习活动后，改善了行风，提高了产品质量和服务质量，建材销售量明显增加。2009年，在严峻的金融危机形势下，建材大市场仍取得了实现利税2600万元，同比增长11.2%的好成绩，让国家、让社会、让业主都得到了实惠。

　　两新组织党建工作进展情况汇报

　　按照上级要求，现将玉堂镇2018年“两新”党建工作情况报告如下：

　　一、2018年度工作情况总结

　　（一）目标完成情况

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

　　一是按照中央、省委、成都市委及市委安排部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中利用党委中心组理论学习、党委会、机关工作例会以及“三会一课”“固定党日”等不同时机，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，省委十一届三次全会和成都市委十三届三次全会精神以及市委十四届八次全会精神，增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”。

　　二是持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合我镇实际，分主题分层次分类别开展“大学习、大讨论、大调研”活动、“习近平总书记的成都足迹”等党史党性教育以及“遵党章、学党章、讲党章”活动，分层分类举办学习贯彻新党章专题培训班。以“全面落实年”为抓手，深入开展“抓落实先进典型”选树活动，开展建党97周年“两优一先”表彰大会，共表彰优秀共产党员97人、优秀党务工作者10人、先进基层党组织8个、“十佳劳动者”10人以及“十佳志愿者”10人。

　　三是抓好“两新”组织党务管理者、党组织书记和党员集中轮训。选派4人参加市级层面示范培训班，并按照上级要求完成对全镇6名“两新”党组织书记的全覆盖培训。

　　四是大力开展宣传阵地建设，通过积极参加市委宣讲团宣讲会、班子成员下社区检查、各社区公共满意度测评文艺演出以及玉堂镇QQ群、微信群、“美丽玉堂”公众号，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进社会组织、进机关、进社区、进校园、进医院、进网站。全镇宣讲小分队共宣讲14场次，组织公共满意度测评文艺演出7场，“美丽玉堂”微信公众号推送相关信息29条，鲜艳党旗在基层宣传阵地高高飘扬。

　　2.服务市委战略目标方面

　　一是按照市委组织部要求，结合我镇实际，依托区域化党建联席会暨“新玉堂人”联谊会，建立镇党委兼职委员制度，从驻镇企事业单位、机关和社区聘任了玉堂派出所所长马锐、中建一局一公司西南分公司党支部书记兰正见、玉堂卫生院党支部书记王红梅、龙凤社区党支部书记欧永贵4人为党委兼职委员，强化镇党委在引领经济社会发展的核心领导作用，同时引导非公企业、社会组织等党组织与镇党委实现资源、信息共享。

　　二是分类开展辖区各类党组织情况摸底调查，建立镇、社区两级“两新”党组织情况电子台账。

　　三是立足我镇作为滨江新区核心区和主战场的实际，制定符合我镇实际情况的“两新”组织党组织“两个覆盖”工作方案。

　　四是在镇党委的领导下，全面推进在暂不具备建党组织条件的“两新”组织建立联合党组织，对中建一局成都万达城党支部选派党建指导员1名。

　　五是积极摸索搭建业主、业主委员会和物业机构协商平台，以及社区党组织与物业协会党组织协调机制、小区党组织与物业机构的联系机制。

　　六是在市委组织部的统一部署下，广泛开展“党旗领航·助企兴村”结对共建活动，统筹组织“两新”组织党组织与村党组织联系结对。目前，我镇6个“两新”党组织分别与14个社区党组织进行了结对共建。

　　3.持续提升“两新”组织“两个覆盖”水平方面

　　一是精心打造区域化党建联席会平台，健全工作机构、完善工作机制。聘任4名党委兼职委员，调整充实镇党委组织架构和人员分工，定期召开区域化党建工作联席会暨“新玉堂人”联谊会，统筹推进我镇非公经济和社会组织党建工作。

　　二是持续开展“两新”组织“两个覆盖”攻坚行动，补充完善“五个清”数字台账。目前，我镇6个“两新”组织全部建立党组织，应建必建、应建尽建达到100%，全面实现“两新”组织党的组织和工作覆盖率最大化。

　　三是有效提升党支部建设质量，开展集中筛查和集中规范行动，按照《成都非公有制企业党建工作实用手册》《成都社会组织党建工作实用手册》，积极推进“两新”组织党组织“三会一课”“固定党日”、组织生活会、民主评议、谈心谈话等党内政治生活规范开展。

　　四是开展“两新”组织党员发展专项行动，重点发展“两新”组织出资人、业务骨干、一线职工等，全面落实政治审查制度，加大党员与业务骨干“双向培养”力度。2018年，我镇从“两新”组织发展党员3人。

　　五是持续深入开展党员“五亮”行动和党员分类积分管理试点工作，激发党员内生动力，有效发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　六是开展“两新”党组织设置、隶属关系排查行动，及时清理调整设置不规范、隶属不合理的“两新”党组织。

　　七是完成“两新”组织党建示范点位中建一局成都万达城党支部建设并参加党建引领城乡社区发展治理拉练观摩。积极开展“旅游都江堰·你我同行”“两新”组织党组织和党员志愿活动，截至目前，我镇“两新”组织共开展志愿活动42次。

　　八是按照市委组织部要求，动态更新、准确维护全省“两新”党建信息化管理平台和“红色引擎”党建APP数据。

　　九是根据《都江堰市非公有制企业党建工作专项经费管理办法（试行）》（都组通〔2015〕72号）和《都江堰市非公有制经济和社会组织党务工作者管理办法（试行）》（都组通〔2016〕47号）要求，严格按照政策、程序、标准申请“两新”组织党组织活动经费，并加强对返还党费和党建工作经费补助的使用监督管理。

　　（二）特色亮点工作

　　一是注重机制建设，推动平台运行有序。成立了区域化党建工作联席会议，着力打造多层次、宽领域、大范围的立体化党建平台，建立健全沟通协调、跟踪派单、评议反馈等工作制度，推动区域化党建平台的有序运行。

　　二是注重多元融合，推动区域共治有力。把非公经济组织、社会组织纳入区域共治力量，在镇级层面成立了项目促建工作领导小组、“矛盾纠纷化解攻坚年”活动领导小组，各驻镇企事业单位积极融入，共同参与区域共建共治共享，切实把区域化党建工作聚焦到解决实际问题、推动玉堂发展、增加群众获得感幸福感上来。

　　三是注重项目运作，推动工作扎实有效。充分发挥驻镇单位的主体意识、责任意识，以项目认领的形式推进工作，抓好滨江新区基础设施、万达文华旅游城、蓝光水果侠星球、熊猫谷等重点项目建设，既突出了社会需求导向、民生问题导向，也促进了资源的共享、力量的共聚。

　　二、存在的问题及建议

　　（一）存在的问题

　　一是党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动力度不够。虽然我镇能够按照市委组织部要求，开展党建引领城乡社区发展治理集中攻坚行动，但限于客观条件限制，未能建立社会组织发展中心，在对社区社会企业、社区社会组织和自治组织的支持力度，鼓励社区党组织班子成员参与社区社会企业、社会组织工作，动员党员结合自己的兴趣爱好参与创办自治组织方面还有很大的提升空间。

　　二是对服务城市发展战略思考不深，在深化“党工共建”方面做了一些探索，如共同开展庆祝建党97周年活动，引导各项目工地捐资助学、政企联动抗击“6·25”“7·30”特大暴雨等，但是尚未在成都融创万达城项目中建一局、滨江新区基础设施上海建工等工期2年以上的项目工地建设党群服务中心，在服务项目建设方面需进一步加大工作力度。

　　三是“两新”组织基层党务干部素质参差不齐，部分基层党组织党建工作推进难，部分“两新”组织负责党建工作的人员不稳定，由于工作调动原因经常更换，使党务工作缺乏系统性与连续性，致使工作的运作与对接不顺畅。

　　（二）建议

　　一是由市委“两新”工委协调建设局、民政局等部门，整合各方力量，加强对镇“两新”工作的指导，指导驻镇商圈楼宇、项目企业建立综合性党群服务中心。

　　二是鉴于乡镇（街道）日常事务性较多，对互联网“两新”组织党建工作学习研究较少，市委“两委”工委要加大对乡镇（街道）这方面工作指导力度。

　　三、2019年“两新”党建工作计划

　　一是加强“两新”基层组织和党员队伍建设。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，通过“建、联、挂、派”等方式，加大“两新”组织党组织书记、党务工作者业务培训力度，激发“两新”组织和党员的社会责任感，开展党员志愿服务活动。深化商圈楼宇、专业市场等党建工作，在上级部门的指导帮助下，尝试探索在行业协会商会等建立行业性党组织和区域性、开放性、综合性党群服务中心可能性，为促进楼宇商圈和谐发展做出应有贡献。

　　二是创新“两新”党建活动载体。依托玉堂镇区域化党建工作联席会暨“新玉堂人”联谊会，积极开展企地共建活动，提升服务能力，激发社会活力，助推“两新”组织发展。丰富居民文化生活，加大宣传力度，以重大节假日为载体，以各种形式的活动引领带动居民参与社区建设，发挥组织凝聚力。

　　三是深化“两新”组织党员沟通交流。依托上级支持的党建经费组织更多的党员活动，通过活动来增加党员之间的交流，加强不同“两新”组织党员间的交流，增进彼此的感情，进一步提高“两新”党员间的凝聚力，促进“两新”党组织更好发展。

　　四是强化党组织核心引领作用。全镇各级党组织把工作的着力点放在支持和促进非公企业健康经营和社会组织良好发展上来，提倡“服务型”工作。在工作方法上，党建指导员将进一步加强对“两新”党组织的党建指导工作，与“两新”组织产生更密切的关系，既注意发挥党组织和广大党员的作用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，促进非公企业和社会组织健康成长、发展壮大。

　　两新组织党建工作进展情况汇报

　　县委“两新”工委在部领导的正确领导下，在组织科同志的大力帮助下，在“两新”组织的积极配合和大力支持下，我们以“创先争优”活动为主线,积极搭建平台、开展活动，“两新”党建工作不断加强，非公党建不断深化。

　　一、红安县“两新”党组织的基本情况

　　中共红安县委新经济组织和新社会组织工作委员会（以下简称县委“两新”工委）下设1个党工委（红安县经济开发区党工委）、6个行业党委（红安县个体私营企业协会党委、红安县社会组织综合党委、红安县物业服务行业党委、红安县民办教育行业党委、红安县民办医疗卫生机构行业党委、红安县律师行业党委），目前，“两新”工委辖属党组织共181个，其中党委6个，党总支3个，党支部178个，党员1330名。

　　二、2020年工作开展情况

　　一是聚组织力量，积极支持疫情防控。新冠疫情爆发后，在县委“两新”工委的组织和号召下，全县“两新”党员纷纷沉入疫情防控第一线，共计324名党员捐款462065元；红安经济开发区的湖北红源钢构公司的5名党员和18名逆向而行驰援武汉“雷神山”“火神山”建设；湖北高翔节能科技有限责任公司就地就近组织党员职工，将2车200立方米的严棉板送至武汉火神山医院；为疫情防控贡献了“两新”力量。

　　二是抓组织建设，规范“两新”管理。（一）成立行业党委，按照上级要求，根据我县“两新”组织实际情况，成立个体私营企业协会党委、红安县社会组织综合党委、红安县物业服务行业党委、红安县民办教育行业党委、红安县民办医疗卫生机构行业党委、红安县律师行业党委等六个行业党组织，理顺行业系统抓“两新”组织党建工作体制机制，通过组建行业党委，压实业务主管单位抓“两新”党建责任，构建统一归口、条块结合、责任明晰、有机衔接的“两新”组织党建工作格局，以高质量的行业党建引领“两新”组织党建工作全面提升。（二）规范管理党员信息，及时更新“两新”党组织树，规范支部的党员管理程序，及时在全国党员信息网录入新发展党员信息，并做好党员关系转接工作。（三）全力开展摸排，每季度开展一次大规模全覆盖的“两新”组织摸排，建立信息全面系统的“两新”组织台账，并针对摸排过程中发现的组织覆盖不到位的情况及时整改。2020年新成立了18个党支部，撤销2个党支部，将党员人数不足或无党员的18个非公企业纳入红安高新技术产业园孵化器党支部进行管理。（四）梳理台账，提醒按期换届。在全县范围内开展“两新”支部自查，对全县基层党组织换届情况进行全面梳理，建立相关台账，并指导相关支部做好按期换届工作；（五）创建“红园云”智慧党建APP。协调县联通公司和开发区管委会，研发使用“红园云”APP智慧党建工作平台，规范管理园区党员，创建线上党员教育平台。

　　三是抓队伍建设，充实党群力量。（一）规范足时开展“两新”基层党组织入党积极分子培训，择优发展“两新”组织党员76名。(二)招聘专职党建指导员。经济开发区非公企业占我县非公企业绝大多数，针对开发区党建任务繁重，党务力量稍显薄弱这一现象，协调县人社局、开发区党工委招聘4名专职党建指导员，充实园区党建力量，提升了园区党建水平。

　　四是抓工作保障，完善机制建设。完善党建工作经费保障机制，统计全年“两新”组织党费缴纳情况，全额返还党费，并拨付18万的党建经费支持园区党建工作，同时明确经费的使用范围、拨付程序，确保党建经费用到“两新”党建工作的刀刃上。

　　三、2021年工作计划

　　一是进一步健全县委“两新”工委的机构设置和人员编制。按照省市组织部门要求，要进一步健全“两新”工委领导体制和工作机制，配齐机构人员和规范工作机制，按照“1+8”非公企业和社会组织党建工作机制，落实“两新”建立直接联系点制度。

　　二是进一步完善“两新”党组织+若干行业综合党委联系会议机制。联合民政局社会组织、财政局会计师行业、税务局税务师行业、卫生健康局民营医院、教育局民办学校、县司法局律师行业、市场监督管理局全力完成“非公经济和社会组织工委+若干行业综合党委”工作模式的组建，落实“三同步”“两个覆盖”工作要求（即：社会组织登记时，同步采集从业人员信息；年检时，同步检查党建工作；评估时，同步将党建工作纳入重要指标。党建工作覆盖、党组织覆盖）。积极发挥党组织的方法和途径，增强“两新”党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进“两新”组织党组织健康发展。

　　三是开展“两新”党组织大摸排和支部换届工作。结合巡视整改要求，对全县“两新”基层党组织换届情况进行了进行全面排查，并建立相关台账，对任期将满的基层党组织3月月前下发提醒函，并指导做好按期换届工作，同时把基层党组织按期换届情况纳入党建年度考核的重要内容。

　　四是进一步扩大组织覆盖，借建党100周年契机，在“两新”组织中大力发展党员，尤其注意培养符合条件的出资人和一线职工、技术骨干、经管人员入党。

　　五是认真落实省市“两新”党建新要求，推动红安“两新”党建工作再上新台阶。提前研究谋划全市“两新”组织党建工作三年行动计划，持续巩固园区非公“红火行动”党建品牌，用好用活园区专职党建指导员，放大示范点效应，推动红安“两新”党建工作再创新辉煌。