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未成年人整改报告

　　近年来，xx检察院未检工作始终坚持执法办案职能延伸，努力实现“三效”有机统一，切实维护青少年权益。先后荣获 “全国三八红旗集体”“北京市三八红旗集体”、全国“青少年维权岗”“北京市未成年人保护工作先进集体”等荣誉称号，并涌现出“全国关心下一代先进工作者”、全国“模范检察官”隗永贵，北京市未成年人保护工作先进个人、个人二等功获得者张敏等先进个人。xx检察院的主要做法包括：

　　一、积极参与涉未成年人社会综合治理，不断强化监督保护职能

　　一是推动形成区域特色的专业化未成年人相关机制。为积极探索未成年人社会调查工作，xx检察院立足区域实际，联合区综治委、区法院、xx分局、区司法局于12月制定出台了《xx区未成年人刑事案件社会调查实施办法》，确定区司法局涉未调查中心作为社会调查机构，覆盖全部未成年人案件，成为北京首家和独家由国家公权力设立的未成年人刑事案件社会调查专门机构，形成了我区独具特色的未成年人社会调查机制，这项举措被首都综治委评为社会管理创新项目。自机制签订以来，共委托司法局进行社会调查32件32人。

　　二是积极净化未成年人成长环境。未成年人权益保护是一项系统工程，是全社会的共同责任，需要各有关部门和单位及家庭坚持疏堵结合、齐抓共管。检察机关通过向相关单位发出检察建议和检察意见，推进社会风险防控、参与社会治理创新、加强检察服务保障，最终实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。如，xx检察院审查了多起因未成年人违规进入网吧导致犯罪的案件，遂向区文委发出检察意见书，要求对我区网吧进行整治，杜绝未成年人违规进入网吧问题。区文委核实相关证据后，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》对涉案网吧作出警告及罚款1000元的处罚决定。又如，在xx检察院办理的本市校车危险驾驶第一案中，魏某某是xx区某学校的校车驾驶员，由于超载被区交通支队民警查获。xx检察院向该学校发出检察建议，就该校校车安全问题提出意见，促成该校积极整改，强化交通安全意识，取得了良好的社会效果。

　　二、深入推进涉案未成年人帮教工作，增强特殊预防工作效果

　　一是不断完善未成年人检察室建设。xx检察院按照高检院和市院要求，积极开辟适合未成年人身心特点的未成年人刑事检察工作室，建成集讯问、询问、心理疏导及法制宣传等功能为一体的多功能区，并在未检工作室建立“爱心图书角”，全面了解未成年人心理状况、促进涉罪未成年人树立正确人生观、价值观，获得职业技能知识，降低再犯率。同时，邀请心理专家为xx检察院干警开展心理沙盘应用技能培训，进一步提高xx检察院干警办案能力，更好地与涉罪未成年人进行沟通和心理疏导。自6月建成未成年人检察室以来，共开展心理疏导32人次，不起诉训诫32人次。

　　二是加强对羁押状态下未成年人的帮教。联合xx区看守所，探索建立所内未成年人读书角，有针对性选取图书，定期更新书目，配合管教开展帮教工作，鼓励在押未成年人多学习，多思考，增强生产、生活技能，树立正确的人生观和价值观。

　　三是深入推进附条件不起诉工作。充分利用辖区内的附条件不起诉考察基地，开展多种形式的帮教活动，缓解涉罪未成年人心理危机，帮助其顺利回归社会。月，xx检察院与xx区救助站等单位共同成立“新起点扬帆观护基地”xx分站，配合检察机关完成对附条件不起诉未成年人的监督考察，为涉罪未成年人参与社区志愿服务、公益活动和参加技能培训提供机会。如xx检察院办理的杜某某盗窃案，对杜某某作出附条件不起诉决定，并将其送入该基地，参加家政服务、急救知识等培训，按时到“残疾人温馨家园”帮助残疾人制作手工艺品、打扫卫生。经过6个月帮教，杜某某树立了自食其力和助人为乐的`人生态度，xx检察院联系xx区某养老院为其提供工作机会，助其顺利回归社会。同时，xx检察院还与区教委签订了《xx区涉罪学生帮教工作协作办法(试行)》，对非义务教育阶段涉罪学生安排同类学校(非公读学校)复学，并由学校承担涉罪学生的附条件不起诉帮教观护工作。如吴某故意伤害致人重伤一案，案发时吴某14周岁，系我区某中学在校学生，在该案处理全过程中，吴某始终未因涉案中断学业，最终顺利参加中考。

　　四是开拓异地附条件不起诉考察帮教模式。按照高检院和市院未检工作要点的要求，xx检察院在总结以往经验的基础上，根据案件具体情况和涉罪未成年人的需求，始终积极与外地检察机关联系沟通，推动建立健全未成年人检察异地协助长效机制，在社会调查、帮教观护、司法救助等方面实现广泛合作，最大限度地保护涉罪未成年人的合法权益。自209月开展异地附条件不起诉工作以来，xx检察院先后与江西南昌、河北涿州、河北邯郸等地开展附条件不起诉协作4件4人，均取得了良好效果。如7月，xx检察院受理的王某某盗窃罪一案，由于案发后王某某已回到原籍河北邯郸工作，为保证帮教效果，体现诉讼效率，xx检察院积极与当地检察院取得联系，签署跨省合作帮教考察协议，由两院指派专人负责联系沟通，对其实行考察帮教。

　　三、广泛开展法制宣传教育，扩大一般预防工作覆盖面

　　一是进入校园、社区深化涉未法治教育。3年来，xx检察院开展各类进校园法治教育活动共25次，覆盖小学、初中、高中、职业学校，师生受众8000余人。年，为深化护航未成年人健康成长，以xx检察院“全国关心下一代先进工作者”、全国“模范检察官”隗永贵同志的先进事迹为引领，招募80余名青年干警，组建“隗永贵青春为民服务队”，发挥青年检察官专业优势，进学校、进社区、进农村，对“问题学生”、生活困难群体进行重点结对帮扶，该服务队开展的“关爱打工子弟送法校园行”活动，荣获首届中国青年志愿服务项目大赛银奖。

　　二是利用媒体平台强化法制宣传。着力强化“两微一端”平台建设，利用xx未检微博和本院“两微一端”官方平台开展宣传教育，以专业的法制宣传培育守法公民。201月，xx检察院在北潞园学校举办“助力美好xx梦、培育自护小公民——《未未讲自护》”微动画首映仪式。首映式当天，xx检察院在公众号“xx检察”同步推送，高检院公众号转发了该微信文章。该动画以小朋友喜爱的形式，展现了生活中易在未成年人身边发生的不法侵害，并教会未成年人如何有效辨别和防范，同时也提醒家长、老师多关注孩子的成长环境，给他们正确的引导和教育。截至目前，微信累计点击1万余次，腾讯视频点击累计3万余次，达到了良好的传播效果。xx检察院撰写的《网络的致命诱惑》《糊涂的盗窃》以及《检察官说法》被《中国中学生报·青春斑马线》“守护青春”栏目专版刊发。

未成年人整改报告

　　我局以科学发展观为指导，把做好环境保护工作作为一项重要国策和推动经济又好又快发展的重要举措，指导商贸企业转变经济增长方式，建立节能减排长效机制，开展节能减排活动，努力形成政府、市场、企业联动的工作格局，着力推进全行业环境保护工作，并取得一定成效。

　　加强组织领导是做好节能减排工作的关键。局领导对做好环境保护工作高度重视，多次召开局长办公会研究商贸系统节能减排工作的思路、实施方案和落实措施。专门成立了由xx局长担任组长的xx市商贸行业节能减排工作领导小组，为了保证节能减排工作各项任务落到实处，坚持“总体设计、集中管理、分头实施”的工作原则，领导小组副组长由各分管副局长担任，有关处室处长为成员，统一负责全行业节能减排工作的组织、协调和推进。同时，指导各区县成立相应机构开展工作。

　　我们把宣传《环境保护法》和环保知识作为推进节能减排工作的首要任务来抓，指导各商贸企业利用晨会、例会、广播、展板、板报、标语等多种形式大力宣传环境保护，普及环保知识，宣传先进典型，使环境保护工作意识深入人心。3月份，我局组织商贸餐饮连锁直销等企业180余人开展了植树活动，宣传发展低碳经济，打造低碳城市的理念;4月份与xx晚报联合在南大明宫建材家居城广场举办了的xx首届绿色家电美居消费节，以“发展低碳经济，打造低碳城市”为主题，主要展示展销绿色环保、节能的新款家电、美居产品500多种。现场还组织专家向消费者解答绿色产品消费相关政策，引导消费者树立 “绿色、环保、低碳”消费理念。引导企业开展家电以旧换新活动，促进传统家电升级换代，积极推广新型节能产品;结合四城联创工作，建设节能型社会和环境友好型社会，充分发挥商务行业窗口作用，营造迎接和服务世园会的良好氛围。我局发布节能环保行动倡议书了，向全市商务系统各机关、企事业单位，全体员工发出节能行动倡议。从强化节约意识，加快形成节约型的生产经营方式，加强节能日常宣传，倡导绿色消费，鼓励开展绿色营销，建设节约型机关等五个方面来推进节能减排环保工作更上一个新的台阶。

　　今年以来，在市城中村和城乡结合部环境安全集中整治工作领导小组的领导下，在市环保局的大力支持和精心指导下，按照统一部署、集中整治、点面结合、重点突破的原则，我们大力开展了城中村及城乡结合部煤场、回收站的环境整治工作。

　　xx现有23家煤场，1000多家再生资源回收站，大部分分布在城中村和城乡结合部。长期以来，受条件限制和环境影响，储煤场扬尘污染得不到有效治理，露天堆放的煤炭覆盖不够到位，出场运煤车辆冲洗不及时，生产加工企业加工机械防尘设施配备不齐全，易产生的粉煤灰和物料对环境造成一定污染;一些再生资源回收站露天焚烧垃圾、废旧塑料(电线)、废旧轮胎、落叶、荒草时有发生，污染了环境，影响了群众生活，问题比较突出，成为影响环境质量的制约因素。有些问题群众多次反映，引起了市委、市政府的高度重视和批示，我们虽然多次进行了查处，但仍处于被动状态，防不胜防。

未成年人整改报告

　　孩子是祖国的未来，民族的希望，我镇历来都十分重视未成年人思想道德建设工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕区委、区政府中心工作，以实现对未成年人全方位、多层次、高质量的权益保护为根本出发点，全面加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，不断完善未成年人保护机制，有效地维护了未成年人的合法权益，为广大青少年健康成长营造了良好的环境。我镇对近两年未成年人思想道德建设工作进行了认真的自查，现将自查情况总结如下：

　　一、切实加强领导，建立健全组织机构

　　为加强对未成年人的思想道德建设工作的组织领导，我镇成立了以党委书记、镇长为组长，党委副书记、副镇长为副组长，各相关部门主任为成员的未成年人思想道德建设工作领导小组。各村(居)均成立了相关组织并有专兼职工作人员负责具体工作。通过建立健全定期汇报、督查、考评等制度，在全镇形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，整合了社会各方力量，实现了学校教育、社区教育和家庭教育三者互动联动，保证了全区未成年人思想道德建设工作的有效开展。

　　二、具体举措

　　(一)努力构建“三结合教育体系”

　　新时期德育工作应当将学校、家庭、社会教育有机结合起来，成为整体育人的系统工程，三者相互依靠，协调发展，形成教育合力，历年来，我镇采取了多种措施，始终坚持德育首位，在冷静分析现状，科学研究对策的基础上，提高认识，把握方向，扎扎实实、有效地推进了未成年人思想道德建设工作。一是坚持德育首位，把握“三结合”教育的主导力量。二是提高家长素质，夯实“三结合”教育的基础。家庭是社会的细胞，父母是孩子们的第一任老师，家长的素质决定家庭教育的层次。家长自身的知识、品德、情趣等会使孩子先入为主，对子女的思想品德、行为习惯、学习质量产生一定的导向和潜移默化的深刻影响。因此，我们十分重视孩子的家庭教育质量。三是优社会教育环境，创造“三结合”教育的必要条件。我们紧紧依靠社会各方面关心青少年一代的力量，共同做好德育工作。我镇与派出所、工商、司法、卫生等部门紧密结合，协同作战，加强对文化市场、网吧、游戏厅等娱乐场所的整顿，严禁非法出版物进入校园，引导学生健康上网，严格整顿校园周边环境，为孩子们提供一个健康安全的学习环境。

　　(二)大力净化社会环境

　　1、网吧市场监管行动。坚决取缔“黑网吧”。按照“经济户口”、属地管理和网格化管理的要求，摸清全镇“黑网吧”及变相“黑网吧”的底数，集中力量进行查处取缔。认真组织开展网吧市场巡查，突出场镇地区、农村地区、居民社区及学校周边地区。依法对镇内已经登记取得《营业执照》的合法网吧进行集中检查，复查其经营主体资格证及登记事项情况，做到户数清、证照清、经营服务项目清。大力加强网吧监管，对所有网吧互联网经营管理技术措施的实施情况进行集中检查，依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布和传播等违法有害信息，防止违法有害信息在网吧的传播。加大执法力度，强化网吧日常管理，严查网吧违规接纳未成年人的行为，定期或不定期对网吧进行检查，重点检查安全保护措施和上网实名制度的落实情况，建立健全网吧社会监督制度。

　　2、网络环境优化行动。强化基础管理措施，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息的发现、防范、报告措施。充分发挥社区“五老”的积极作用，成立网吧义务监督队，随时对网吧进行管理监督。进一步加大对网络低俗内容的查处力度，严厉打击网络活动，及时清除互联网上低俗媚俗、格调低下的网上垃圾信息，始终保持对互联网和移动多媒体上等违法有害信息的高压态势。按照“网上巡查、网下检查、过滤信息、整治源头”的立体化模式，开展拉网式清查。

　　3、出版物市场和校园周边环境整治行动。加强出版物市场管理。采取错时检查、交叉检查等办法，对学校周边地区的出版物批发市场和零售商店、书报刊和电子出版物经营场所、出版印刷发行单位等进行全面系统的业务清查。加强校园周边环境治理。镇中心校、镇安办、团委、妇联、等部门定期对校园周边环境进专项检查，发现问题及时处理。加强校园周边安全管控。强化校园及周边治安防控措施，加大对重点地段和易发案件部位的监控和巡查密度，严防抢劫、抢夺、盗窃、交通、火灾等安全事故发生。

　　(三)加强对特殊群体的教育管理

　　1、成立机构，落实责任。成立了由镇长任组长，分管教育工作的副书记任副组长，党政办、综合办、团委、妇联、社会事务办、劳保所、财政所、学校等负责人为成员的关爱未成年人特殊群体工作协调小组，具体负责对镇域内留守儿童、流动儿童、残疾儿童等特殊群体的帮扶关爱工作，并要求相关部门根据部门职责落实具体帮扶措施。

　　2、认真做好各项具体帮扶工作。

　　(1)建立台账。对镇域范围内的留守儿童、流动儿童、孤残疾儿童建立台账，统一管理，根据国家政策，落实相应帮扶措施。发动优秀党员、镇干部建立“一对一”帮扶制度，切实关心未成年人健康成长。镇关工委发动退休老干部成立义务帮扶小组，主动关心留守儿童、流动儿童等的生活、学习、思想状况。

　　(2)开展“代理家长”、“亲情电话”、“城乡少年手拉手”等形式多样的关爱活动。农村中小学建立留守儿童情况登记、监护人联系结对帮扶、寄宿优先等制度，抓好农村寄宿制中小学的建设和管理，为留守儿童提供良好的学习生活环境，在留守儿童集中的区域建立家庭教育指导服务阵地，对留守儿童监护人进行家庭教育指导。

　　(3)做好流动儿童的'跟踪服务工作。对流入外地求学的儿童做好跟踪服务工作，确保其异地正常上学。对流入我地求学的儿童，做好相应的登记工作，并随时关心其生活和学习，帮助解决其生活中存在的困难，解决后顾之忧。

　　(4)热心关爱边缘儿童。联合镇司法所、团委、妇联、学校等相关部门构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治疗和行为矫正帮教工作，加强其思想道德教育。

　　三、存在的问题和改进措施

　　近两年来，围绕未成年人思想道德建设做了一些有益的尝试，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

　　(一)存在的问题

　　一是机构尚待健全，投入力度仍需加大。有些部门和个人对未成年人思想道德建设工作重要性认识不足，没有当成中心工作来抓，同时，因为镇财力有限，未成年人专用活动场所数量较少，农村青少年文化活动场所和文化培训资源匮乏。二是学校德育教育改革还需深化。学校在德育教育改革工作中，虽然有计划，有措施，有方案，但是在实际操作中，存在挤占德育课，忽视学生的思想品德教育的问题。三是家庭教育亟待加强。家庭教育的理论研究还不能跟上时代发展，家庭教育活动形式单一、工作资金投入还不能适应工作发展需求，对家长的教育、示范作用还有待进一步提高，部分家长不注重与孩子进行沟通，过分依赖学校教育，这些都对未成年人的成长产生了一定的负面影响。

　　(二)改进措施

　　一是加大投入力度，健全工作机制。加大财政投入力度，确保活动经费专款专用。鼓励社会各界积极捐资未成年人思想道德建设事业。此外，要进一步建立责任机制、监督推进机制和信息反馈制度，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、相关部门各负其责的未成年人思想道德建设工新局面。二是强化社区、家庭的教育作用，优化未成年人成长环境。建立社区家长学校，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导家长提高教育水平。开办心理健康教育讲座，建立社区心理咨询中心或“谈心室”，开设心理健康咨询热线，为家长和未成年人提供帮助。三是拓宽渠道，加大宣传力度。