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农村供水水质提升专项行动工作汇报

　　按照会议要求，现将**农村饮水安全工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　**位于辽宁省西部，地形为丘陵山区，地势北高南低，素有“七山一水二分田”之说。**属于干旱半干旱季风气候，十年九旱，多年平均降雨量440毫米，2018年降雨量为350毫米。境内共有大小河流511条，且多为季节性河流，只有**河没有断流外，其余河系全部断流。由于多年干旱，地下水位大幅度下降，造成农村居民饮水困难。

　　**共辖30个乡镇区261个村，截止到2018年底，全市总人口55.56万人，其中农村户籍人口39.98万人。自2005年开始，全市共建设饮水工程928处，解决农村21.61万人饮水问题，农村集中供水率达到54.1%，农村自来水普及率达到48.3%。还有18.37万人未达到集中供水要求，饮用自家小土井水。

　　二、脱贫攻坚工作

　　按照“两不愁三保障”对饮水安全的要求，2018年11月，**水务局会同扶贫局联合对各乡镇区下发了《关于进一步做好农村饮水安全情况核查工作的通知》，要求各乡镇区核查贫困村和贫困人口及非贫困村的饮水安全情况，经各乡镇区核查上报，全市共有14个乡镇区、25个行政村(其中贫困村11个)、38个村民组，出现饮水困难，采取工程措施，计划总投资1403万元，新建饮水安全工程35处，解决7345人饮水不安全，其中建档立卡贫困人口936人。实施方案已上报朝阳市水务局，待评审。2018年在上级部门的大力支持下，**完成投资1768万元，实施饮水安全工程48处，解决了13677人饮水不安全，其中建档立卡贫困人口899人。

　　三、水质配套完善工作

　　按照解决全市饮水型氟超标问题，同时，一并解决其他地方病及水质问题，2018年11月，市水务局会同市卫生和计划生育局对各乡镇下发了《关于开展全市农村饮水安全水质现状调查工作的通知》，要求各乡镇区对农村饮水安全水质现状进行认真调查，经各乡镇区调查上报，结合**疾病预防控制中心的检测报告，全市共有4个乡镇区、5个行政村(其中贫困村3个)、9个村民组，出现水质问题，采取净化设备处理水质问题，计划总投资393万元，配套完善水质工程6处，解决1995人饮水不安全，其中建档立卡贫困人口250人。实施方案已上报朝阳市水务局，待评审。2018年**实施水质配套完善工程4处，解决了2016人饮水不安全，其中建档立卡贫困人口35人。

　　四、提高两率工作

　　截止到2018年底，农村集中供水率达到54.1%，农村自来水普及率达到48.3%。为了完成上级任务目标，即农村集中供水率达到75%，农村自来水普及率达到70%。**集中供水率还差20.9%，农村自来水普及率还差21.7%，两率标准如果达到国家最低标准要求，全市还需要通过建设农村饮水工程解决10万人饮水问题。根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求，农村饮水安全实行“省负总则，市县抓落实”的工作机制。

　　市政府已同意用“一般性地方债券”资金解决两率人口饮水问题，使两率达到上级要求标准，实施方案编制完成已上报。2019年**计划解决5.48万人，估算总投资1.05亿元，农村集中供水率达到67.78%，农村自来水普及率达到62.05%;2020年我市计划解决4.45万人，估算总投资0.85亿元，农村集中供水率达到78.91%，农村自来水普及率达到73.18%。由于**“地方债券”已达到风险预警区，上级是否还能给“地债资金”，尚不明确。

　　五、三个责任、三项制度工作

　　农村饮水安全管理“三个责任”已初步落实，但无经费制定各项公示牌，三个制度市政府正在协调相关单位制定。

　　(注：三个责任：根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求，农村饮水安全实行“省负总则、市县抓落实”的工作机制，地方人民政府是农村饮水安全管理的主体责任、水行政主管等部门的行业监督责任、供水单位的运行管理责任。三项制度：健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费。)

　　六、存在问题

　　1、虽然建立了县级运行管理机构，但无经费来源。按照**机构编制委员会《关于成立市农村饮水工程建设管理站的通知》文件精神，我市也成立了**农村饮水工程建设管理站，其主要工作职责是：负责编制全市农村饮水安全工程建设规划、年度建设计划及工程建设项目组织实施、技术指导、咨询和培训;负责全市农村饮水安全工程建设质量监督检查、工程验收及工程管理指导等工作，属于自收自支单位，无经费来源。

　　2017年4月27日，辽宁省财政厅、水利厅联合下文(关于印发辽宁省水利发展资金管理暂行办法的通知辽财农[2017]237号)文件里第十五条规定“资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费”，只能提取设计费、监理费和招标费，不得提取建设单位管理费。饮水站工作不能正常运转，人员已面临着开不开工资的局面。

　　2、设备老化、损坏、维修资金没有来源。通过调查发现，多数饮水工程从水费中支付维修资金，或设备出现坏损由用水户均摊费用，或由乡镇水利站出资维修，但远不能解决设备的正常维修，一旦发生设备大的损坏就更难解决，势必会造成饮水工程停止运用。(例如，2010年前建设的饮水工程，工程建设标准低，且经多年运行，部分工程已严重损坏，影响效益发挥;尤其是水泵和微机已年久失修，水泵和微机本身是电子设备，易损坏;部分工程的PVC管路已老化，需要更换，无维修资金)。另一方面，农村饮水工程点多面广，供水管线距离长，跑冒滴漏严重，而由于缺乏专业维修养护队伍，加之日常管理维护意识不强，工程年久失修也是工程设施损坏严重的原因之一，因此，损坏、报废率高，导致维修资金需求量大。

　　3、水源位置难确定。我市近两年旱情较严重，自去年春季到现在，没有有效的将水和降雪，地下水位下降较严重，不少水源井已经干枯，水源选择既要考虑水量，又要考虑水质，所以农村饮水工程水源位置很难选择。

　　4、管路铺设难度大。各乡镇都已建成或正在建设美丽乡村和宜居乡村，村屯路面大都已硬化，路面破坏后需修复原样，但无修复资金;施工时还需占用村民的田园及树木，但无赔偿资金。

　　七、下步工作措施

　　1、在方案未批复前，先行确定井位，做好施工前的各项准备。

　　2、待计划下达后，立即组织招投标，加快施工进度，确保年末全部解决**贫困村贫困户饮水不安全问题。为了不影响工程按时完工，建议上级主管部门在批复项目时对“招投标基本情况”予以明确。

　　3、按照上级对“三个责任” 和“三项制度”的要求，2019年5月20日前上报“三个责任”的责任人， 2019年12月20日前上报“三项制度”。

农村供水水质提升专项行动工作汇报

　　农村饮水安全关系着整个农村的稳定发展和全体村民的生命安全，是我们现代社会快速发展中不可忽视的重点问题，是农村基层干部一项长期和艰巨的任务。在现在的农村，饮水的安全问题依然没有得到很好的解决，但是我们已经从最开始的饮水困难的问题，慢慢的转变成现在的饮水安全的问题。如何建设好农村饮水安全工程是我们在新农村建设当中的一项重要的任务。

　　一、农村安全饮水的建设规划

　　农村安全饮水的建设是一项长期而且非常艰巨的工作任务，在进行农村安全饮水建设的时候，我们不能进行盲目的快速建设，而是应该同国家和当地的经济发展速度和城镇化建设的速度相结合，避免出现在修建的过程当中出现一些资源浪费的问题。为了避免在农村安全饮水的建设当中出现一些规模小、标准低和一些建设好之后时间不长就不能满足当地的经济发展水平和实际生活需要的问题出现，我们在进行农村饮水安全建设的时候就要对安全饮水的设计规划、水源的选择和建设的总体规划都要做出一个非常合理的安排和计划。要做好农村安全饮水的建设就必须要做好农村安全饮水工程的总体规划，明确我们的建设思想和发展思路与布局。在进行农村安全饮水工程的建设、管理和维护的时候我们要有一个科学、结合当地经济发展实际情况和可持续发展的规划指导。在建设的过程当中，要严格的按照相关的工作规范和指导来进行工程建设和管理。

　　在城市的郊县地方进行农村安全饮水建设的时候，我们首先应该要考虑的是城市饮水资源的延伸。在农村的时候，我们首先考虑的是看当地的实际情况是否可以建设一个比较集中安全饮水的水源，如果是现在还不能做到相对集中的话，我们也要按照近期和长远发展相结合，分阶段实施的建设原则，在目前的建设规划当中，我们要充分的考虑到长远的发展目标，不能只是简单考虑当下。对那些现在还不能集中的居民，我们可以通过长期的新农村建设和修建相对集中的住宿来进行规划解决。

　　二、农村安全饮水建设的实施

　　1、首先我们要做到统筹结合的原则，坚持科学规划和以人为本，树立全面、可持续的科学发展观，要从整体上改善农村饮水的条件和提升农村饮水的质量，要让农村所有的村民都能用上安全的饮用水，为推动新农村建设打好良好的基础。

　　2、在水源上我们要做好保护工作，做到保护水源和净化饮水相结合，预防和治理是同样重要的对于水源的保护。对于村民是否能够用上安全的饮水，我们一定要从源头抓起，保护好农村饮水的水源。要根据相关的规定和文件，规划好水源的保护区域，对水源的周围也要做好保护工作，对水源的周围要保护好环境，确保水源不能被污染，要采取有效的措施和手段，确保水源的安全饮用。除了对水源的保护之外，我们还要根据不同的水源情况，制定相应的净水措施，确保村民能使用上安全的饮水。

　　3、农村安全饮水既是一项国家的公益事业，也是一项民心事业，如果能真正的做好农村安全饮水的建设，那么就会使得农村村民更加的积极向上的生活和努力工作，促进社会的稳定发展。在进行安全饮水建设的时候，我们的各级政府部门要起到很好的组织领导作用，保证安全饮水的工作在政府部门的监督下进行。要解决好农村安全饮水的建设工作，就要政府部门和受益群众来共同承担建设费用，制定有效的资金筹措计划。首先是政府部门要给予一定的扶持，然后是受益的群众要在自己能承受范围之内负担一部分的费用和投入劳力，对于这一部分资金，政府部门一定要做到专款专用，不能中饱私囊和挪用。

　　4、在进行工程建设的时候，我们政府部门的各级领导和群众都要做好相互监督的工作，确保工程按质的完成。施工的时候，一定要按照相应的规范和标准，。施工单位要编制好施工组织设计方案和相关的施工进度，一定要通过层层的管理，确保农村安全饮水建设的质量。

　　5、安全饮水的选址。我们在选择安全饮水建设的水源的时候，要先对水量进行计算，确保水源的水量充足，还要对水质进行相关的检测，确保水质的安全。尽量的选择水量充足没有污染的优质地表水，而在山区的话，我们就可以选择优质的山泉水作为水源。总之，在进行水源选择的时候，我们一定要根据当地的实际情况进行选择，为安全饮水的建设迈出坚实的第一步。

　　6、农村安全饮水建设的净水方法。在农村安全饮水建设的净水方法的选择上，我们一般都是采用的粗滤慢滤消毒的过程对农村饮水进行净化。在对安全饮水进行慢滤之前，要先在粗滤池中对饮水进行第一步的预先处理，使饮水的浊度达到20度以下的时候，才在慢滤池中对水进行处理，如果饮水的浊度太高的话，慢滤池将达不到任何的效果，最后才对饮水进行消毒处理。这样的净水过程可以有效的对饮水中的有机物和微生物起到净化的效果，而且还可以减少消毒药剂的量，减少在饮水当中的有毒物质。

　　三、农村安全饮水的管理

　　1、加强各部门领导在对于农村安全饮水的管理中的主导地位。目前相对集中的农村安全饮水管理都是由相关的水厂在进行管理，而在那些比较分散的安全饮水管理中，基本上都是由一些村委会和农户自己在管理，由于村委会和农户自己本身的能力不高，使得在管理的过程当中经常会出现一些水费乱收，安全饮水的设备问题不能及时发现和进行维修，导致了安全饮水无法正常的进行。

　　2、用水户自己参与到安全饮水的管理当中，这样的管理就可以避免农村安全饮水工程出现有人建没人管的局面，而且用水户自己参与管理的话，可以更好的发现安全饮水的问题，能够及时的解决问题。

　　3、经常进行宣传，要求农村群众积极的爱护和保护安全饮水设备，提高群众的自觉性，促进群众节约用水的意识。

　　4、制定合理的水费，不对群众进行乱收费的现象。加强对水质的管理，进一步加强净水设备，促进农村安全饮水的进一步提高。

　　结束语

　　总体上来说，农村安全饮水的建设工程量大，而且分布很广很分散，规模的大小也不一样，这样就给我们的管理工作带来了很多不便和难度。所以就要求有关部门，在进行农村安全饮水的时候要抓好质量，认真仔细的工作，给农村村民提高安全的饮水资源，保障农村村民的生活质量和生命安全。

农村供水水质提升专项行动工作汇报

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记重要批示精神，全面落实省、市有关部署，把农村饮水安全专项清查整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要举措，严格对表对标、举一反三、立查立改，深入开展全县农村饮水安全问题专项清查整改工作，切实维护好广大人民群众的根本利益，确保我县农村饮水安全工程真正成为民心工程、良心工程、暖心工程。

　　二、清查整改范围及重点

　　对全县农村饮水安全工程建设和运行管理，开展拉网式全覆盖清查整改。坚持“举一反三”，从四个方面重点清查整改12类问题：

　　(一)工程建设方面

　　1、应建未建。下达投资计划的工程未实施，假报工程建设完成。

　　2、以旧顶新。以原有工程顶替批建工程。

　　3、半截子工程。未按照批复内容建成水源井、管网和水处理设施等项目，成为半截子工程。

　　4、未供水入户。工程建成但未实现通水，未供水入户，群众没水喝。

　　5、入户率低。未做到应入尽入。

　　6、埋深不足。埋深不足冻害严重，导致对部分用户不能正常供水，吃半年水。

　　(二)水质保障方面

　　7、水质长期不达标。水质检测不到位，水处理设施未完善，无消毒设施，应净化消毒处理未处理，水质长期不达标。

　　8、供水水质不稳定。管水员培训不到位，反冲洗不规范，滤料更换不及时，供水水质不稳定。

　　(三)水源地建设和保护方面

　　9、水源地建设保护不到位。新增千人以上供水工程未向有关部门报备，未开展水源地保护区划分;未开展水源地保护建设，集中供水工程无围栏或围栏损坏，无标示牌，围栏大门、井房不上锁等;水源地保护范围内有排污口、厕所、牲畜圈舍、垃圾堆等污染源;水厂、井房内部卫生差，管理保护制度及供水操作规程未制定上墙;千吨万人供水工程无监控设施、大门不上锁。

　　(四)运行管理方面

　　10、失察失管。工程建成后，监管部门履职尽责不到位，长期未检查、监管的工程。

　　11、落实“三个责任”不到位。未落实乡镇政府的主体责任、主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任等“三个责任”，或已落实未在媒体公示。

　　12、未建立“三项制度”。未建立健全县级农村饮水安全运行管理机构、出台运行管理办法、落实运行管理经费等“三项制度”。未建立合理水价和水费计收机制，运行养护经费不足。

　　三、清查整改工作步骤

　　(一)工作启动阶段(8月9日--8月11日)。成立领导组织、明确工作专班，制定清查整改工作方案。召开全县农村饮水安全问题专项清查整改工作会议，安排部署清查整改工作。

　　(二)专项清查阶段(8月12日--8月22日)。以乡镇为单位，开展逐工程、逐村屯拉网式全覆盖的大清查，全面摸清全县农村饮水安全工程建设运行、水质保障、水源地建设和保护情况和存在的问题。建立问题清单和整改台账，明确问题具体地点、问题类型，制定整改措施，实行挂图作战，能立即整改到位的要立整立改，坚决整改到位。

　　(三)整改提升阶段(8月22日--12月20日)。要明确整改责任、整改措施、整改时限，加强清查整改工作的督促检查，确保整改措施真落实、见实效。各乡镇、各有关部门要对照问题清单，按照整改目标，迅速开展问题整改并取得阶段性成果。对能够立查立改、边查边改的问题，要确保在8月底前整改到位;对需要长期整改的复杂问题，要紧盯不放，持续整改，确保年底前整改到位。

　　(四)全面落实“三个责任”和“三项制度”(12月21日--12月31日)。落实农村饮水安全管理地方政府的主体责任、县直有关部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任，建立健全县级农村饮水安全运行管理机构，出台运行管理办法，落实运行管理经费，全面保障农村饮水安全。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。为切实强化专项清查整改工作的组织领导，成立清查整改工作领导小组、工作指挥部和工作专班，领导小组组长由县委书记、县长担任，副组长由县政府主管副职担任。成立清查工作指挥部和工作专班，指挥部总指挥由县长担任，副总指挥由县政府主管副职担任。指挥部下设工作专班，工作专班设在县水务局，具体负责饮水安全工程清查整改工作、整改情况综合和销号处理工作;生态环境局、各乡镇负责水源井周边环境清查整改工作;卫生健康局负责水质检测工作。县直有关部门、各乡镇要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作人员密切配合的工作机制，强化责任落实和措施落实，建立工作推进机制，确保专项清查整改工作目标明、问题清、措施硬、效果好。

　　(二)严肃工作纪律。各乡镇、县直各有关部门牢牢把握本次专项清查整改契机，对事实存在的问题要如实反映，找准问题症结，严格整改落实，全面整改到位。对问题清查不细不实、整改措施落实不力、拖延整改、虚假整改的部门、乡镇将进行约谈、通报;对查出的问题隐瞒不报、拒不整改，造成严重后果的，县政府将严肃追责问责。

　　(三)提高整体成效。各乡镇、各有关部门要结合各自职责，坚持问题导向，转变工作方式，注重问题检视;水务部门要设立县级农村饮水举报监督电话，并在政府网站进行公布，畅通群众举报渠道，坚持整改成效由群众来检验，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，全方位提升清查整改工作整体成效。