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报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想。以下是小编整理的全面从严治党调研报告精选5篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇: 全面从严治党调研报告

XX市直机关党建工作以落实全面从严治党为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，以“六大工程”为抓手，突出问题导向、强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。

一、实施“提神工程”，坚定理想信念

强化思想教育和理论武装，巩固深化“两学一做”学习教育成果，开展“不忘初心，继续前进，走好新的长征路”“主题党日+”等学习教育活动，通过集中宣讲、辅导报告、研讨交流等形式，切实增强“四个意识”。加强党员干部教育培训工作，举办“守纪律、讲规矩、作表率”、廉洁从政等主题培训班，教育引导机关党员干部增强党性意识，争做“四讲四有”合格党员。开展尚德守礼教育，深化争创学习型党组织和争当学习型党员活动，办好第九届机关读书月活动，积极推动机关干部爱读书、读好书、善读书。

二、实施“活力工程”，加强和规范党内政治生活

严格执行民主集中制，认真落实党委（党组）议事规则和决策程序，探索建立领导班子重大事项全程纪实等制度。严格党内政治生活，健全完善党内重要情况向党员通报、党员参与党组织重大决策、参加组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展严肃党内政治生活主题教育活动周，促进党内政治生活常态化、规范化、制度化。从严落实“三会一课”制度，深化“四式党课”，推行“三会一课”纪实报告制度，全力打造党内政治生活新常态。

三、实施“先锋工程”，推进全面从严治党向基层延伸

健全完善“111+X”机关“智慧党建”特色品牌建设，重点抓好在线考核、党的知识在线答题、机关e支部等板块，实现党建工作线上考评，作风测评线上参与，机关党建业务线上办理，机关党建成果线上宣传。坚持星级评定、动态管理，优化成绩、问题、任务、责任“四个清单”工作落实和考核办法，广泛开展岗位大练兵、能力大比武等活动，推动星级服务型党组织创建工作向纵深发展。坚持“一支部一特色、一机关一品牌”活动，开展“百个支部做标杆、百个党建品牌做引领、百个服务窗口做示范”的“三个一百”创建活动，积极探索机关党员积分制管理，推动基层组织全面进步、全面过硬。

四、实施“阳光工程”，切实加强党风廉政建设

全面履行党内监督职责，严格执行党内谈话、个人有关事项报告、述责述廉等制度，强化对领导干部特别是主要领导干部的监督。从严加强作风建设，开展“转作风、树形象、促发展”活动，认真抓好群众评议机关作风工作，着力解决党员干部“不作为”问题，让群众真正感受到作风建设带来的变化。深化党员干部下基层、在职党员进社区等活动，建立脱贫攻坚、扶贫帮困在线考核机制。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，培育廉政文化建设示范点，开展经常性党风廉政教育，筑牢以廉为荣、以贪为耻的思想防线。

五、实施“道德工程”，着力深化精神文明建设

持续推进核心价值观落细落小落实，开展以“六城联创”为主题，以文明创建展评、家风故事展现、志愿服务展示、先进典型展播为主要内容的文化文明系列活动，弘扬主旋律，传播正能量。开展文明单位、文明行业创建评比，加强志愿服务工作，持续推进群众性精神文明建设。扎实推进“七五”普法工作，进一步抓好法治机关创建，在机关营造尊法学法守法用法的良好氛围。树立“大群团”工作理念，深入开展“三送”活动，扎实抓好“职工书屋”“青春分享会”“青年文明号”“文明家庭”创建等工作。进一步加强离退休干部党组织建设，发挥老干部的积极作用。

六、实施“责任工程”，推动全面从严治党常态化长效化

坚持在线考核和年度检查相结合，完善督查机制，健全下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作和书记述职制度，推动党委（党组）、机关党委（党总支）、党支部抓机关党建主体责任的层层落实。加强自身建设，深入开展“三从严”（从严要求、从严律己、从严带队伍）活动，着力提升党务干部整体素质。坚持问题导向，加强学习和思考，增强工作的系统性、预见性和创新性，不断提高机关党建科学化水平。把推进扶贫攻坚作为机关党建的重要任务，充分发挥机关党组织和党员在扶贫开发工作中的表率作用。严格执行《中国共产党问责条例》，对履行主体责任不力、党内问题突出的党组织和党员领导干部，严肃追究责任，以严格问责倒逼责任落实。

第二篇: 全面从严治党调研报告

根据县纪委《关于开展全面落实从严治党主体责任工作专题调研的通知》要求，新建镇于20***年4月13日下午14：00时组织了在家党委成员和村社区总支书记召开了全面落实从严治党主体责任工作专题调研座谈会，对全面从严治党主体责任的落实作了认真细致的研讨，现将调研的结果汇报如下：

一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效

(一)深化对全面从严治党主体责任认识情况

中央提倡全面从严治党，是历史的必然，是党风廉政建设主体责任落实的深化。认真开展全面从严治党符合我国的国情，是民心所向。多年的改革历程，我们党的一部分干部忘记了自己的党员身份，淡忘了党旗下的宣誓，在工作中以开放的影子庶住了自己的身躯，不知自己是否坐正，不知不觉的脱离了群众，违反了党规党纪，给组织的形象造成了一定的影响。中国共产党经过十八大以来惩治腐败现象力度的加大，党内一些违纪违法干部受到了应有的惩处，为党的形象挽回了一些损失，从新赢得了民心，取得了很好的效果。中央在新实施的《中国共产党纪律处分条例》中将对党员干部廉政自律要求和中央八项规定纳入重要内容，将违反国家法律的受到处理的进行了明确细化，体对了中国共产党对我们党员干部的严要求，对党内监督和依法依规治党的深化。

(二)组织落实全面从严治党主体责任的主要做法

1.抓好党风廉政建设主体责任的落实。作为最基层的党委，执行好中央、省委、市委和县委有关从严治党的决定，采取切实可行的措施在预防和惩处党员干部违纪违法行为方面做好自己应做的工作，是我们最基本的责任。党委平时多召开党内管理的工作会议，将党内工作摆到同经济社会发展工作的前面，正确处理好党内工作与经济社会发展工作之间的关系，做到二者两不误、双促进。

2.把“严”和“实”的要求渗透到党的建设方方面面。一是严把党员发展入口关，把入党积极分子思想政治考察工作做实。要制定好党员发展重大失误责任追究制度，防止因入党把关不严而造成人员带病入党，尽量减少或杜绝“突击”纳入。二是严把党员领导干部任用关，把党员干部任前任期廉政谈话工作做实。党员干部任前廉政谈话要深入而不能当成形式，要通过任前谈话掌握干部政治和党性如何，对任职后的工作要进行预先评估，确保上任后能把握大局、不误工作。要通过任期谈话掌握党员干部任期履职和廉洁自律情况，及时纠正党员干部在任期存在的问题。三是严把干部监督教育关，把落实党风廉政建设主体责任工作做实。在我们的日常工作中随时要注意党员干部在政治思想、工作履职、廉洁自律等方面的表现，发现问题要积极的加以教育，对问题严重的要进行组织纪律追究，对存在的以问题要求干部及时纠正，要在干部监督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。党委在干部教育管理中，要把学习教育、警示提醒、诫勉谈话和纪律审查作为常态工作来抓，在干部中要进行警钟长鸣。对干部进行组织处理后要进行认真研究，在一定范围内进行公开，拓展组织处理的教育范围，让未受到处理的干部也受到一定的教育。

3.在日常的管理监督中，党的领导要敢较真，对党员干部存在的问题要抓早抓小、防微杜渐，不至于让干部去犯大错误，甚至去违反国家法律。领导干部要首先将纪律和规矩挺在前面，要用纪律和规矩去约束自己和身边的党员干部，要加强和支持纪委的监督工作，对组织处理达不到效果的对象要进行党政纪处理，提高党和政府对群众的服务水平能力，树立组织良好的形象。

4.20***年来，新建镇通过抓党风廉政建设制落实、民生资金的监督、村(社)组监督体系的教育和培训、警示教育宣传学习和纪律审查工作，确保管党治党不留空白和死角，为我镇党建工作取得了很好的效果。

(三)以问责为抓手强化管党治党责任在20***年第一季度的工作中，新建镇从通报批评、组织集中约谈和个人约谈、召回管理、党政纪处理等形式干部进行了管理。到目前为止，我镇共发出通报3期，问责人数达27人。通过组织集中约谈，对全镇土地确权工作滞后的3名干部进行了批评教育。通过加大纪律审查处罚力度，现已立案4件，党政纪处分2人，并对其中1名干部建议县委进行了召回管理。

我镇坚持有责必问、问责必严，做至了“较真叫板”，比如：人力资源和社保服务中心蔡艾勇，在协助太河村包组代收代缴新农保的过程中，存在克扣群众参保资金的现象，镇纪委接到群众举报后调查核实了相关情况，镇人民政府给予其行政警告处分，取消其预备党员资格，考虑对其教育的效果，决定将其纳入凤冈县第三第干部召回管理的建议对象。

为了完善和规范责任追究工作，推动问责成为新常态，中共新建党委镇出台了责任追究制度、党委工作制度、党委成员工作职责、纪委工作职责、纪委岗位人员工作职责，党委向分管领导、村(社)及工作部门与挂包领导及分管领导签订民责任状，明确了各自的职责和任务。

二、落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题

(一)思想认识方面的突出问题。部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为党委深化从严治党就是拿干部过意不去，认为处理了身边的党员工作就无法开展了，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护干部，是我们从事党的工作必须做到的基本职责。

(二)工作实践方面的突出问题。一是村组监督员开展工作积极性不高，工作责任心不强，没有认真做好自己的本职工作，没有担当精神，不愿展开监督工作。二是乡镇人员变动频繁，纪检队伍人员不稳定，开展工作的业务水平不高。

三、进一步推动落实全面从严治党主体责任的建设

(一)在乡镇党委班子中增设一名党委副书记专抓纪委工作分管，把纪委书记从繁重的工作解脱出来从事纪检工作，真正实现纪委职能的转变。

(二)各级党委加强对党内监督从业人员的的培训，提高纪检队伍业务水平。

(三)细化从严治党的主体责任和措施，确保责任到人，工作到位。

第三篇: 全面从严治党调研报告

作为***x全面从严治党的第一责任人，我严格按照“******”战略部署，坚持把抓好党的建设作为最大政绩，认真履行“第一责任人”职责，全面推进基层党建工作。从7月份以来，我深入全县***个乡镇、部分村组和寺庙，详细了解了全县从严治党整体情况，现将调研情况报告如下。

一、全县从严治党工作开展情况

（一）抓学习、尽职责，落实基层党建工作第一责任。一是注重理论武装。带头落实县委理论中心组学习制度，坚持用理论武装头脑、推进工作。***x年，安排县委理论中心组学习16次，组织县委班子开展“两学一做”学习教育研讨会10场次，带头开展书记讲党课活动2次，县委常委以讲党课的形式开展辅导会13场，全县***x个基层党组织掀起专题学习研讨热潮。二是注重调查研究。深入全县***个乡镇、***x个村居、***个机关事业单位调研指导基层党建工作，要求***个村的下沉干部、驻村工作队结合精准扶贫工作，开展调查研究，进一步帮助村里理清发展思路。5次主持召开基层党建工作专题会议，全面掌握基层党组织建设情况，及时找准问题、明确措施、抓好整改。三是注重督促检查。结合“两学一做”学习教育，多次安排班子成员深入乡村巡回检查、专项督导，有效传导压力，及时解决问题，确保决策部署落到实处。到***x以来，带头深入乡村研究部署、检查指导基层党建工作20余次。

（二）抓责任、强合力，形成党建工作齐抓共管局面。要求各乡镇、各单位党组织负责人严格落实党建工作责任，将党建工作细化到人、量化到岗，以责任传导压力，防止抓而不紧、抓而不实。指导制定《村第一书记、书记向乡镇纪委述廉述责并接受评议质询制度（试行）》，并率先开展试点工作，将村党组织书记纳入述廉述责范畴，落实县乡村三级基层党建工作“联述联评联考”制度。严格按照全面从严治党要求，持续深化“三转”，认真落实中央、省、市规定要求，持之以恒纠正“四风”问题，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，

坚持将党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出位置，对县委主体责任和纪委监督责任进行细化分解，建立工作责任清单，狠抓党风廉政建设责任制落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。20***年，制定下发《***x党风廉政建设责任追究制度（试行）》，县委理论中心组将党风廉政建设纳入学习内容20次，坚持每月播放观看1次《

警示教育片》，召开县委常委会议专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作10次，制作发放各类党风廉政建设教育资料600余册，成立6个联合督导组开展督导检查92次，查处违反公车管理规定5起，全县范围内点名通报曝光2个乡镇、3个县直单位、9名干部职工，县纪检监察机关受理案件问题线索3件，初查了结1件，转办案并办结2件，给予党纪政纪处分2人。

（三）抓基层、打基础，努力夯实基层党建工作基础。结合县乡领导班子换届工作，不断优化乡村组织体系，构建乡村工作新格局，党群、干群关系进一步密切，乡镇党建力量进一步夯实。20***年，配备乡镇党委组织委员***名、宣统政委员***x名，选派***x名乡镇干部和***名民警下沉到村工作，推选***名优秀乡镇下沉干部担任村民服务中心主任；***个村制定壮大村级集体经济实施项目***个，设立县级发展村级集体经济专项扶持资金***万元，重点对***个经济收入***万元以下的村进行大力扶持，各级累计投入***万元扶持***名党员创办经济实体。截至目前，投入运营的项目***个，增加村级集体经济***万元，带动***名农民创业。投资***万元对全县***个行政村级组织活动场所推倒重建，对***个村级组织活动场所改（扩）建。

（四）抓换届、促发展，不断提升基层组织服务水平。按照“党委统揽、思想不散，依法依规、程序不减，优化结构、职数不超，严肃纪律、秩序不乱”的要求，圆满完成县乡党委、人大、政府、纪委领导班子选举换届工作。选举产生中国共产党***x第***次代表大会代表***名，***x第***届人大代表***名，政协第***届***x委员会委员***名，选举产生新一届县领导班子成员***名，***个乡镇首次以召开党员代表大会形式共选举产生党员代表***名，新一届乡镇班子成员***名。

二、存在的主要问题及原因

对照中央和区市党委有关规定及基层群众期望，认真查找自身在抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是精力投入不足。***x经济社会发展滞后，基础薄弱，我在产业发展、招商引资、精准扶贫等各项工作上投入的精力要多些，经常觉得抓党建的时间不够，一些不是很重要的工作就安排给常务副书记、组织部长具体去抓。二是创新办法不多。面对个别乡村班子结构不优、活力不强、能力不足的问题，也多次要求组织、人社、民政等部门，组织村“两委”班子成员进行培训，但其他及时而有效的办法还是不多。面对少数干部不安心、不尽心，思调、思走等问题，虽然都涨了工资，但还是觉得干部的工作和生活条件改善的幅度不够大，还有干部想调出、想辞职。三是督导问责不严。对基层党建工作标准定的高，但在具体督查中，往往考虑到干部们工作上的辛苦，而对一些小问题批评教育的多，真正追究责任的少。比如，在今年精准扶贫精准脱贫工作中，有个别负责帮扶指导的联系单位，平常不按要求到村里进行具体指导，只坐在办公室遥控指挥，以求蒙混过关，这问题反应到我这里的时候，我考虑到他们单位人少、工作量又大，只口头上批评了几句，没往深究。

认真反思存在的这些问题，既有客观因素，更有主观原因。一是工作融合不紧密。在平常工作安排中，我没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会稳定发展之中，方式方法上还有欠缺，以党建促发展、以发展促党建成效不够明显。二是功夫力度不够深。抓基层党建工作中，平时安排部署的多，深入各个领域、每个环节抓具体、抓深入的少，还缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神。三是财力保障不到位。***x基层党建投入的资金相对来说比较少，且大部分用在经济发展、改善民生上，对党建工作的支持不够。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将严格按照省市党委的要求和部署，认真履行好“第一责任人”职责，扎实抓好基层党建工作，为***经济社会稳定发展提供坚强的组织保障。

一是全面履职尽责。认真落实抓党建“第一责任人”责任，坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。着力抓好学习贯彻党的十八届五中全会和***总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市党委全委会精神，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。根据区市“十三五”规划纲要，着手指导制定《***x基层党建五年规划》；进一步建立健全党建工作责任制，强化各级党组织负责人职责，重点抓好基层党建联述联评联考工作，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。

二是加大工作力度。自觉加强学习，不断提高工作水平，进一步把握党委书记“科学发展抓谋划、社会和谐抓稳定、加强党建抓队伍”三大主要工作职责，科学调配自身的时间和精力，合理安排行政资源，让自身有更好的方式、更多的时间和精力抓党建。

三是突破重点难点。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，着力在学习型、服务型、创新型党组织建设方面实施“标杆”创建活动，充分发挥示范带动作用，推进基层党建工作上台阶。做好县乡两级班子换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作依法依规推进。常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿转换工作，将“成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化”，力促后进党组织转换升级、科学发展。抓实基层党组织书记队伍选、育、管、用工作，整合各类培训资源，力争对乡村党组织书记全部轮训一遍。

四是促进经济发展。坚持以党建带发展、以发展促党建工作思路，为全县经济社会发展、脱贫攻坚提供坚强政治保障。

五是强化作风建设。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进党风廉政建设，严格落实述责述廉、民主生活会等制度，提高制度刚性约束力和执行力，督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定。

第四篇: 全面从严治党调研报告

201x年，************的党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，党建成果有力推动了生产经营向好向快发展。近期，通过认真调研，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

一是认真学习贯彻有关会议精神，强化理论武装。通过院中心组、基层支部“三会一课”、基层部门周学习和举办集中培训班等形式学习贯彻党的十八届六中全会精神、***总书记系列重要讲话精神、省第十三次党代会和市第十三次党代会精神，不断强化理论武装。

二是落实党内政治生活制度，规范政治生活。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，按要求开展了组织生活会和民主评议党员，严格落实“三会一课”制度，认真落实党内监督措施，通过院里督查、听取汇报、工作约谈等方式监督院党委决策部署、全面从严治党主体责任、党内廉政责任、政治工作责任等在各基层支部、各基层部门的贯彻落实情况，不断规范政治生活。

三是落实全面从严治党主体责任，强化管党治党。召开专题会议研究全面从严治党工作，院主要领导与班子成员、各基层党支部与联系分管院领导签订《院2017年全面从严治党工作责任书》，院分管领导与分管部门签订《院2017年党风廉政建设工作责任书》和《院2017年政治工作责任书》，并经常检查指导，开展工作约谈。

四是开展“治转提”和“三纠三促”专项行动，加强作风建设。开展“治转提”和“三纠三促”专项行动，查摆问题，制定台账，限定整改时间，整改效果良好。

五是加强“两学一做”学习教育，推进常态化制度化。认真学习贯彻中办发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化人实施意见》，院主要领导就如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行专题辅导，制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，各基层党支部也都按照院党委的要求结合本支部的实际情况制定实施细则，确保“两学一做”学习教育常态化制度化有计划、有步骤地落实和推进。

二、存在问题

一是一些基层党支部管党治党的主体作用发挥不够到位。有的基层党组织党建主体意识不强，重生产轻党建，放松了管党治党责任。有的基层党组织原则性不强，对党员教育管理失之于宽、失之于软。

二是部分党员党性观念不够强。存在在党不言党，对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、党性原则的追求不坚决。

三是组织生活内容形式单一，创新不够。开展党内政治生活时习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，与本单位、本部门实际联系不紧密，缺乏吸引力和凝聚力。

三、意见建议

一是把创新党内政治生活方式作为激发党员活力的一种手段。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容，把党内生活搞得更加生动活泼，提高政治生活的吸引力感染力。注重解决党性党纪党风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。创新党内政治生活形态和方式方法，适应信息化要求，充分利用新媒体，探索组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。

二是把开展党的各项纪律监督检查纳入目标责任考核。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部，把从严管党治党贯穿到党的建设各方面和各环节。

三是把执行民主集中制作为党委决策的基本遵循。对于政策性、全局性问题和“三重一大”等事项，坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定;完善决策程序，把调查研究、征求意见、咨询论证、集体讨论决定作为重大事项决策的基本程序，促进科学决策。

第五篇: 全面从严治党调研报告

十八大以来，以***同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党关键在于落实主体责任，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力，层层落实责任，是当前落实全面从严治党的重要抓手，但在具体工作中也出现主体责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，不能切实将主体责任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到实处。

一、全面从严治党主体责任压力传导存在的问题

（一）落实主体责任方法途径单一。就目前而言，基层落实主体责任，还是过多的依赖上级行的布置和推动，习惯于“上传下达”，以文件来落实责任，经常照搬照抄，通常是上级行说什么就做什么，对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏创新性、主动性和持久性。抓党风廉政建设责任制的主要模式还是停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、签订责任状、泛泛提要求上，缺乏针对性和可操作性。虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

（二）主体责任的落实机制空转虚化。一方面，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象仍然存在。部分基层人民银行党委（组）仍然认为党风廉政建设是纪检监察部门的工作，将纪检监察负责纠风工作理解为行风管理等类似这样的工作，存在责任边界不清的情况，只要纪委协调的工作到最后都会变成牵头或主抓。另一方面，有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。

（三）监督职能被弱化。一是基层纪检监察人员少，监督力量不足。大部分基层纪检监察人员配备仅为纪检组长和纪检监察员各一人，但却承担大量的事务性工作，使得真正投入纪检工作的时间和精力十分有限，这客观上造成了基层纪检监察工作力度不够，弱化了内部监督的地位和力度，也在一定程度上影响监督效果和监督质量。二是监督方法单一，监督手段仍然停留在查阅报表、账簿、凭证、规章制度上，依然是以查错纠弊的真实性审计和对照制度检查为手段的合规性检查为主，对网络和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警。三是在监督格局上，各监督主体之间缺少有效配合，信息交流不够顺畅，监督资源分享机制和平台还不完善，导致力量较为分散、合力不强，监督预警效果不佳。

（四）制度机制相对滞后，保障力缺失。由于目前的社会发展阶段性特征，“把权力关进制度的笼子”还有很长的一段路要走，一些规范性制度建设相对滞后，一些领域缺少常态化、规范化的监督制约机制，有些制度前后衔接不够，缺乏实用性，难以跟上业务发展的需要，一些制度本身相互“打架”，落实主体责任配套的工作制度还不完善等等，导致基层党委（组）在落实主体责任上缺少常态化制度支撑，更多是疲于治标，四处“灭火”，牵扯了大量精力，却仍无法摆脱抓不胜抓、防不胜防的尴尬。

二、全面从严治党主体责任压力传导层层递减成因分析

（一）思想认识不到位，履职内动力缺乏。目前，越是基层人民银行越是人少事多，基层行一个部门往往对应上级行多个处室或科室，这也导致在实际工作中出现了重业务，轻思想的行为，对党风廉政建设工作被动应付，认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，甚至认为纪检监察如果管得严，就捆绑住了经办人员的手脚，不利于业务工作的开展。同时，责任与工资收入不匹配，给责任主体工作积极性带来了一定的挫伤。如有的XX工资收入在全单位XX个干部职工中排名XX多位，工作责任与收入水平的强烈反差导致领导干部工作积极性减退，主体责任压力传导出现“能量损耗”。

（二）职责定位不清晰，落实主体责任有压力。当前落实主体责任的氛围更多是在一级一级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分领导干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。在同级监督中，纪检干部在发挥监督职能的同时也要接受同级党委（组）的领导，因此监督人员对同级党政干部不敢管，发现问题也需要经领导批准后才能上报。尽管落实主体责任是各级党组织的应尽之责，但是由于过去强调不够，一些单位形成了党内不良生活习气，例如“好人主义”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态等，影响了党内风气，对落实主体责任形成压力。

（三）监督能力不足，预警防控有缺陷。一是近几年来，由于XX人员流动缓慢，每年新入职人员比较少，而按内控要求，岗位设置又较多，XX人少岗多的矛盾较为突出，因此支行纪检机构设置、人员配置几乎没有专职，纪检组长多数由支行副行长兼任，平时忙于其他工作事务，工作精力难以集中于监督中，存在监督工作思路、方法举措也相对滞后。二是目前各部门岗位业务变化快，越来越呈现出精细化的特征，监督部门人员难以保证及时熟悉多岗位业务的最新变化在开展专项业务监督检查时，心有余而力不足，对于可能出现的管理风险及其后果缺乏必要的预警，对遇到的各种新问题束手无策。三是在实际工作中，虽然各监督部门定期通报监督结果，但各监督部门的监督成果未能得到有效运用。如人事部门在提拔干部时，未能将纪委和内审的监督情况纳入干部考核的指标。各监督部门之间沟通联系仍然存在不畅，重复检查的情况时有发生。

（四）主体责任制度体系不完善，影响责任落实。在主体责任落实上，目前来说并没有一个规范性的文件或具体的执行标准，它不同于业务工作，无法物化，难以量化，责任界定难，主观考核所占比重大，难以客观公正的反映主体责任落实的实际成效，导致领导干部为考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主义，主体责任难于落实。

三、对策及建议

主体责任不是哪一层级的责任，是整体责任，各级党的组织和领导干部都要把自身的主体责任放在整个责任体系中考量，构建横到边、纵到底的主体责任网络体系，层层传导压力，逐级压实责任。

（一）抓实责任主体，强化主体责任意识。将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论中心组、各级党校主体培训班学习内容，通过专家授课、专题研讨、先进示范等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。把党委（组）落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为巡察的重要内容，对履责中存在的突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委与纪委定期会商，沟通信息，研判对策，抓实抓牢主体责任。同时，实行无为问责，对于支行出现的无正当理由，对未完成中支下达的工作任务或不履行或未认真履行职责，影响当地人行工作安排的，应实行问责，以达到惩戒的目的。

（二）明确职责定位，理清责任清单。要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。继续把党委（组）班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化，督促机关党组织、内设机构、下属单位制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。同时，积极探索纪检组长派驻制，建立“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查机制，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点督察，跟踪任务进展情况，提升监督实效。

（三）强化监督职责，让监督落到实处。一是强化“监督的再监督，检查的再检查”的职能，让基层纪检监察人员从繁杂的部门业务中、与监督职责无关的具体事务中回归本位，抓好自己的主业。二是制定基层行纪检监察人员跨部门轮岗学习指导意见并督促实施。在轮岗交流上优先考虑各监督职能部门，并通过到其他地州中支、高校、地方监督职能部门进行学习的方式，把好的监督经验和做法“引进来”，切实提高监督水平。三是有效整合监督资源，开发设计统一的监督预警系统，各监督职能部门根据职能范围登陆后可以查询各监督职能部门监督检查的结果，实现各监督主体在信息、技术、手段、成果等方面的资源共享，及时发现领导干部队伍中的苗头性、倾向性问题，研究相关对策，制定防范措施，使得监督由点连接成面，形成渠道畅通、反应快捷、覆盖面广的监督信息网络，提高监督的整体效能。

（四）强化监督问责，完善责任落实机制。一是按照《问责条例》和《党内监督条例》的规定，抓紧研究完善主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究有规可依、有章可循。建立健全责任追究后的跟踪落实机制，对发生区域性、系统性腐败案件的，对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的，对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的，对下属单位执纪不严、问责不力的，无论是党组织还是纪检组织，无论干部工作岗位和职务是否变动，必须严肃追究责任。