【www.huxinfoam.com--实用范文】

一般来说，是指国家机关、军队和人民团体的公职人员，以及承担一定领导或者管理工作的人员。也就是说干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆。 以下是为大家整理的关于当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算的文章5篇 ,欢迎品鉴！

第1篇: 当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算

　　为全面落实党风廉政建设监督责任，根据《xx市国税局落实党风廉政建设监督责任清单》要求，x月22日，市局在五楼会议室召开20xx年度党风廉政建设监督责任落实情况集中汇报会。市局党组成员、纪检组长陈为民同志出席会议并讲话，市局相关科室负责人、机关纪委书记、各区局纪检组长、监察室主任，各分局、稽查局、城区办税服务厅分管领导和专职纪检监察员参加会议。

　　会上，各单位纪检组长、分管领导分别汇报了20xx年度监督责任落实情况。在听取汇报后，陈为民同志强调：一年来，全系统各单位充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中的保障作用，充分发挥领导班子和领导干部在反腐倡廉建设中的表率作用，充分发挥纪检监察部门在反腐倡廉建设中的职能作用，监督责任取得了一定的成效。但是也存在这些问题：一是两个责任依然不够清晰。责任层层压实不够责任边界不清。二是主动监督还不够到位。监督仅停留在会议、文件和口头上，无实质性的监督监控行为。三是执纪问责仍然不够严格。系统内依然存在执纪不严问题，基层单位监督检查、执纪问责依靠上级施压，尤其是“四种形态”运用不到位。四是监督力量仍然不够强。部分基层单位纪检监察干部配备不足，工作要求不高。

　　针对这些存在的问题，陈为民要求：一是必须坚定不移增强政治意识。为增强监督执纪问责的独立性和权威性，2017年各区局纪检组长由市局党组实行派驻管理，并明确了市局纪检组组成人员。纪检组成员是抓纪检监察工作的带头人，必须要坚定不移地增强政治责任意识，要将严守政治纪律和政治规矩作为第一品质，作为第一纪律坚决执行，要有高度的政治觉悟和政治敏感性，要一以贯之地落实好中央、省局、市局各项重大决策部署，与市局党组纪检组保持高度一致，坚决听从指挥，坚决将政治责任履行到位。二是必须始终挺纪在前突出抓早抓小。要时刻牢记纪严于法、纪在法前，进一步转变工作理念、创新思路方法，守住依“纪”监督执纪问责这个定位。纪检监察部门要以“六项纪律”为尺子衡量党员的行为，切实当好“千里眼”和“顺风耳”，坚持抓早抓小、动辄则咎，恰当运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，及时把踩到纪律底线的干部拉回正轨，使违纪者及早受到警醒，悬崖勒马。三是必须勇于担当解决思想瓶颈。纪检监察干部要以维护全市国税事业科学发展为重，铁面执纪，不怕碰硬，切实把全面从严治党赋予纪检监察机关的责任担起来。必须做到“手电筒照别人更要照自己”，对于不敢较真碰硬，履行监督责任不力的纪检监察干部要进行“问责的再问责”，让失责必问、问责必严成为常态，真正激起全系统纪检监察干部切实承担从严治党责任。四是必须抓住监督执纪这条主线。2017年，市局将成立党建办，厘清主体责任和监督责任边界、聚焦监督执纪问责后，要求更高、责任更大、工作更重，纪检监察部门要切实强化监督执纪的能力和水平，主动出击，不等不靠。要拓宽谈话面，多张“婆婆嘴”，不仅对有问题反映的干部及时谈话函询，还要推动日常提醒谈、重要节点谈、轻微问题谈、重点岗位谈等多种方式，“勤算账”好过“算总账”，“今天自己查”好过“别人明天查”。要将两个责任落实、行政、执法、财务等规范性管理的检查做在前面，将隐患消除在前面，练好内功，主动防范，真抓真管，真监真查，将监督抓在手里，将执纪挺在前面，做到真金不怕火炼。五是必须全面提升履职能力。作为纪检监察干部，在当前反腐倡廉形势下，务必以提升党风廉政建设工作效率为核心，加强能力建设，特别是要提升监督能力和办案能力，市局2017年将开展封闭式培训、开放式交流、跟班式学习、集中式办公等多种方式，全面提升纪检监察干部的履职履责能力。

第2篇: 当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算

　　安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求。本文对当前安全生产工作存在主要问题及对策进行了探讨。

　　一、全国安全生产形势的主要特点

　　我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。其主要特点是：

　　一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了2007年的0.413，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3%和10.1%。

　　二是煤矿事故逐年下降。2003—2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。2006年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9％和20.1%。2007年煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。

　　三是重点行业领域取得成效。2003－2006年事故起数和死亡人数年均下降幅度。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7%；铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1%。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

　　四是重特大事故明显减少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%；一次死亡10人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降30.1%和49%；没有发生涉难百人以上的事故。2007年3－9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4%和3.5%。

　　五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定，重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

　　二、当前安全生产工作存在的主要问题

　　我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后，安全生产基础薄弱，抵御事故灾害的能力不足，当前存在八个方面突出问题。

　　（一）生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看，一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋，技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全形势严峻。非公有制企业占我国企业总数的90％以上，不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数高达74%和72%左右的比例。

　　（二）经济增长方式落后。我国每年用了全世界31%的煤炭、29%的钢材、8%的石油、45%的水泥，创造了全世界4%的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展，人流物流量增大，社会生产消费活动增加，工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产密切相关的各类企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不断增多，对生产安全构成严重威胁。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法，事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例，现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

　　（三）安全生产基础薄弱。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域和地区安全状况比较严峻，生产装置、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业，不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。目前我国煤炭产量约占全球的33％，煤矿事故死亡人数约占79％，不仅远远落后于先进工业化国家，且与一些发展中国家相比，也有较大的差距。三是生产安全欠账多。一些地方公用设施严重老化；一些行业存在大量不符合安全生产条件的小企业，点多面广，治理难度大；一批国有厂矿历史包袱重，设备陈旧老化，安全生产欠账多。四是安全科技进步进展缓慢。点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求，安全科技进步进展不快。

　　（四）安全生产意识淡漠。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。一是领导安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是企业安全给效益让路。企业为追求经济利益，轻安全生产，不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄，缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

　　（五）从业人员安全素质低。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移，还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30％左右的为小学以下甚至文盲。而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训。三是安全教育培训不到位。上世纪九十年代之后，随着我国工业化进程的加快和社会生产规模的急剧扩大，农村、农业人口向城市和工业转移，而企业和政府的培训教育又相对滞后，导致伤亡事故多发。

　　（六）安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业内部管理混乱。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。四是企业主体责任没落实。

　　（七）安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。[NextPage]

　　（八）安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

　　三、加强安全生产工作的对策思路

　　加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：

　　（一）要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条件还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

　　（二）要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

　　（三）要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

　　（四）要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

　　（五）要把安全生产纳入法制建设轨道。法规制度是安全生产的基础、灵魂和根本。为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。特别是我国安全生产监督管理体制发生变化后，需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

　　（六）要加大安全生产执法力度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

　　（七）要加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市（地）、县（市、区）四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村（居）委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

　　（八）要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

第3篇: 当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算

　　政协委员是政协工作的主体, 是各个界别的精英分子。党的十九大明确指出，要增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。新修订的《政协章程》专门设置了委员章节，对委员的条件、职责、权利、义务等作了明确规范，提出了新时代委员队伍建设新的更高标准。如何建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，如何更好地发挥政协委员作用，怎样让政协委员既能充分履职又能兼顾好本职工作，是基层政协工作的重点，也是难点。本文围绕委员作用发挥这一主题，以加强政协委员服务体系建设，促进人才智力优势转化为研究重点，作一简要探讨。

　　一、政协委员怎样才能发挥好作用

　　政协委员是我国政治生活中的重要力量，肩负着政治协商、民主监督、参政议政重要职责。怎样才能充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众的代表作用，体现政协人才荟萃、智力密集优势？我认为，要具备三个基本条件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩负重任。二是深入调查研究，积极参加政协视察、民主监督、考察学习是关键，没有深入的调查研究，就不可能出高质量的建议和提案,没有量的积累哪有质的飞跃。三是提高委员自身素质和能力是基础，单兵能力决定集团战力，委员履职质效的好坏，决定着政协工作质量的高低。

　　二、当前影响政协委员作用发挥的主要因素

　　长期以来，不少基层政协委员游离于政协组织之外，已是一个不争的现实。委员之间缺少联系、沟通、交流，也缺少这样的平台，有的委员特别是新委员，几年下来恐怕政协机关大门在哪里都找不到，一直以来流行着“年委员、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“哑巴”委员，更不用说“一届政协委员，一身政协情缘”，做一个有作为的政协委员太难，也太少！归纳一下，主要存在以下问题：

　　1、通道“中梗阻”，委员知情难。委员知情明政的渠道不通，通道受堵，导致睁眼瞎、说外行话。主要表现在两个方面，一是政协专门委员会基础作用发挥不够，没有很好的加强对口联系部门单位的联系工作，甚至连它们的职能职责都搞不清楚，例如：审计机关，好多人认为是搞统计工作的。二是部分党政部门对“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”不能理解，不愿意提供部门工作情况，如年初工作计划、年终工作总结等，更不用说部门的核心法规政策、工作规则及流程等。这让政协委员成了“瞎子”。

　　2、服务思维行政化，委员作用发挥难。发挥委员作用，需要广搭委员履职平台，拓宽委员履职通道，但是政协机关服务委员的水平和能力仍有差距，主要表现在：服务机构不匹配，服务机制还没有真正建立，服务手段落后，现代信息技术应用能力较差。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”。这是党中央在新形势下给各级政协组织提出的一项新的重要而紧迫的任务和课题。各地在探索中建立政协工作机构“委员联络委员会”，从运行实践来看，不少基层政协机关委员联络和服务工作行政化。

　　3、方式方法老套，委员履职创新难。在基层政协中，一届委员培训一次的现象相当普遍，教条式培训、理论式灌输，导致培训效果不佳，有的委员连政协工作是什么、干什么都弄不懂。在委员履职管理中，多数委员只是“五个一”履职要求被动开展工作，勉强完成任务，深入调查研究不够，特别是跨界的调研、视察、民主监督开展极少。

　　三、发挥政协委员人才智力优势的对策建议

　　1、创建服务平台，创新服务模式。要加强政协委员服务体系建设，积极探索和创新政协委员服务和管理模式，推动政协工作创新发展。一是设置政协委员服务中心。政协委员服务工作要去行政化，应当设置公益一类事业单位“政协委员服务中心”来承接，更加有利于政协委员的服务工作，解决委员服务工作人员不足。二是成立政协委员活动之家。整合政协阅览室、图书室、书画院等，成立像“工人文化宫”的政协委员活动之家，把游离于各单位、社会各阶层的政协委员汇集起来，有效解决基层政协委员活动开展不力、无“家”可归、社情民意不畅通等问题，有效扭转部分政协委员履职不到位甚至涣散无为的局面。人聚智汇，没有人流就没有信息流，没有信息流就没有智力荟萃的升华。三是转变委员培训方式。培训是给政协委员最大的福利，是提高委员履职水平、发挥人才智力优势的最佳途径。认真组织委员学习和培训，促进委员提高身素质，充分利用委员之家开展经常性读书活动，分层次委托高校、党校、行政校、干部校、社会主义学院培训，结合调研、视察、民主监督进行实战培训等。

　　2、夯实工作基础，提升工作水平。专门委员会在政协工作中起着基础性作用，其组成人员来自方方面面，特别是主任和副主任中既有来自党政机关的领导，又有本领域的专家学者，还有一些知名党外代表人士，可谓人才济济、智力雄厚、力量汇聚。通过专委会平台把大家的深厚理论素养、丰富实践经验和精湛专业造诣集合起来，对一些重要课题进行深入调研议政，提出前瞻性、针对性、操作性强的意见和建议。一是加强联系做好奠基石。加强对口党政部门经常性的联系。收集党政部门职能职责、部门法规，互送资料、互通情况，为委员知情明政收集情况。加强参加政协各单位的联系。调动其中政治热情高、知识层次高、有参政议政能力人士的积极性，发挥人才密集优势，集中各方面的智慧，形成推动政协工作合力。加强专委会之间联系。既分工又共事，对一些问题重大、综合性强的调查和建议，发挥政协“综合人才库”优势，共谋良策。加强上级政协专委会联系。上级政协专委会政治理论水平高，业务经验丰富，与他们进行联系与合作，有利于提高工作水平和能力。二是强化服务甘为火车头。专委会组织开展的各项活动要靠委员积极参加，所承担的各项任务要靠委员共同去完成。政协的优势在委员，专委会的工作能否开展好，关键就在于委员主体作用的发挥。发挥委员的主体作用，必须做到服务工作要到位，专委会要为委员知情明政，履行职责创造良好的条件。政协专委会是火车头，政协委员才是载物的车厢。三是提高能力只为金点子。加强专委会的自身建设，不断提高专委会工作人员素质，是委员发挥作用的重要前提。抓好政治学习，为履行职能夯实思想基础。加强作风建设，深入实际、深入基础、深入群众，倾听人民的呼声，反映人民的要求。提高服务能力，加强委员联系，为他们发挥作用创造条件，造就一个团结、奋斗的集体，用金点子点亮专委会这盏航灯。

　　3、创新履职方式，增强履职质效。政协委员是人民政协履行职能的主体。政协委员是我国政治生活中“两代表一委员”之一，代表着社会各界的心声。一是创新政协全会召开方式。改革创新每年的政协全体委员会议和人民代表大会套开的模式，单独召开政协的全体委员会议，各级领导不仅要出席大会开幕式和闭幕会，更要深入界别小组听取意见，与委员们互动交流，共谋发展大计。二是拓展政协委员履职空间。由界别组成是政协组织的显著特色，按界别特点和要求开展委员活动，也是委员活动的障碍。拓展政协委员履职空间，就是要适时组织委员跨界视察、调研、民主监督，往往跨界的、行业学科边缘的和交叉地才是闪光点。三是扩大政协委员影响范围。要不断扩大政协委员影响力，除鼓励政协委员扎根本职工作，要为理论功底深厚、实践经验丰富、具有突出专业特长的政协委员搭建更多、更好的履职平台。四是促进委员履职成果转化。建立健全委员意见建议采纳反馈机制，提升提案、建议案办理实效，规范建言参考、社情民意办理流程，促进委员履职成果转化，让政协委员“说了不白说、提了不白提”，增强委员履职荣誉感。

　　“凡益之道，与时偕行。”综上所述，政协委员是政协工作主体，政协活力靠委员，事业发展靠委员，履职创新靠委员。要切实加强政协委员服务体系建设，创新发挥政协委员人才智力优势，在围绕“定盘星”助推治蜀兴川、振兴发展再上新台阶的履职实践中，充分展现当代政协委员政治协商大略、民主监督艺术、参政议政智慧。

第4篇: 当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算

　　一、当前师德师风建设存在的主要问题

　　校以师为本，师以德为先。教师的根本任务是教书育人，师德如何，决定着教书育人的质量。长期以来，广大教师在工作中严于律己、以身作则、兢兢业业，赢得了社会的广泛赞誉，也不断涌现出大批先进人物，可以说，当前教师队伍职业道德的主流方向是好的、素养是高的、能力是强的，大体上能够胜任和适应当前教育事业发展的需求。但是，以高标准严要求来衡量，目前教师队伍在师德师风建设方面也还存在着一些不容忽视的问题，在很大程度上阻碍了教育的和谐发展。下面我从当前师德建设中存在的问题及对策，谈谈自己的认识和思考。

　　1、观念不新。就是我们有的教师主观臆断、骄傲自大，思想陈旧、观念落伍，工作墨守陈规、穿新鞋走老路，缺乏开拓精神和创新意识，其思维方式和思维方法明显滞后于科技知识时代前进的步伐和当前教育事业发展的形势。

　　2、作风不实。就是我们有的教师敬业意识和奉献精神不强，小成即满，安于现状;

　　不求有功，但求无过;

　　贪图安逸，怕苦畏难，缺乏勤学苦练、奋发有为的精神。“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里。”

　　3、服务不优。就是我们有的教师宗旨观念不牢、服务意识不强，对待学校交办的事情装聋作哑，对待周围同事的工作不愿配合，对待前来咨询的学生家长没有好脸色、没有好口气，对待别人提出的意见建议置若罔闻。更有甚者，厌教书、烦学生，始终“静不下心来教书、潜不下心来育人”，把自己的心思、时间和精力花在教书育人之外。

　　4、觉悟不高。就是我们有的教师受当今社会上流行的不正之风和拜金主义的影响，不讲奉献讲索取，不讲德性讲个性，不讲原则讲交情，不讲正气讲义气，不讲真话讲假话，不讲团结讲利益，不讲业绩讲待遇，喜欢计较个人得失，缺乏正确的世界观、人生观和价值观。有的甚至为了一己之私利，不惜丧失党性原则，不惜丢掉人格尊严，不惜损害群众利益。

　　5、能力不强。就是我们有的教师平时不注意读书学习思考问题，不注重提高教学科研水平，缺乏继续教育和终身学习的理念。把自己的心思、时间和精力耗费在娱乐厅里、麻将桌上，以及迎来送往、繁琐应酬之上，满足于自己过去已有的知识和本领，不思进取，不学无术。在讲课内容上，照本宣科，书云亦云，不能结合自己的学习体会，补充新的内容、发表新的见解、传授新的知识;

　　在讲课方式上，依旧停留在“授人以鱼”的境界之中，未能“教人以渔”。如此的学识和教风，根本不能满足探奇求新渐强的当代青少年学生的学习需求。

　　6、自律不严。就是我们有的教师工作纪律松散、组织纪律性差，霸权主义严重、自由主义泛滥。只要自由，不要纪律，缺乏起码的职业道德意识。平时不注意自己的言行举止，不注重个人的师德修养。更有甚者，置党纪国法于不顾，甚至有悖伦理道德，胡搞乱来，为所欲为。

　　二、关于加强师德师风建设的几点建议

　　当前个别教师在师德师风建设上存在的上述问题，不仅直接损害了教师队伍的整体形象，而且严重影响了党和人民教育事业的健康发展。作为身处基层一线的人民教师，对此务必引起高度重视并认真加以研究解决。那么，在当今不断深化改革开放、大力发展社会主义市场经济的新形势下，作为一名合格的人民教师又应该怎样去结合创先争优活动更加自觉地加强师德修养呢我建议应在以下六方面下功夫

　　一要充满爱心。“爱”是师德中最基础的部分，没有“爱”就没有师德。鲁迅有句名言“教育是植根于爱的。”著名教育家陶行知说“真正的教育是心心相印的活动，惟独从心里发出来的，才能打到心的深处。”北京师范大学心理学教授林崇德同志认为，“疼爱自己的孩子是本能，而热爱别人的孩子是神圣”有“国宝教师”之称的霍懋征老师也曾说过“是什么力量把一个人见人烦的孩子，变成人见人爱的孩子是爱。爱是阳光，可以把坚冰融化;

　　爱是春雨，能让枯萎的小草发芽;

　　爱是神奇，可以点石成金。”可见，“爱”对于教育工作者来说是何等的重要。换句话说，当好一名人民教师，首先要是一个充满爱心的人。因此，作为一个合格的人民教师，必须视学生为弟妹、如儿女，努力成为学生的良师益友，时刻注意以诲人不倦的献身精神和严慈相济的情感教育，关心学生健康成长，培养学生全面成才，并以此作为自己人生的最大追求和奋斗目标。

　　二要刻苦学习。古人云“师者，传道、授业、解惑也。”教师作为知识的传播者和创造者，是否勤奋好学、精通业务，不仅关系到学生的切身利益，而且也表明教师的社会责任。人民教育家陶行知曾叹道“要想学生学好，必须先生好学。惟有学而不厌的先生才能教出学而不厌的学生。”可以说，“学习是教师可持续发展的基石。”特别是在当今科技知识时代，要想真正成为一名合格的人民教师，必须刻苦学习，不断充实自己，才会有教学之乐，而无教学之苦。当前，教师需要刻苦学习，重点掌握“三会”，即会说，有较好的口头表达能力;

　　会写，有较高的教学科研水平;

　　会管，有较强的组织协调能力，以不断提高教书育人本领和教学质量

　　三要务实创新。教育既是科学，也是艺术。教师从事的是创造性的工作，一是来不得半点虚假;

　　二是必须具有创新精神。杰出教师的过人之处，就是能够在平凡的教学点滴之中，探索教育的真谛，追求事业的卓越。因此，作为一名合格的人民教师，一方面，必须以求真务实的态度，老老实实为人处世、踏踏实实教书育人，真诚为社会、为学生、为学生家长服务。另一方面，必须以求真务实的精神，探求真知、思考问题，积极投身教育改革，大胆创新教学实践，高度重视培养学生的想象能力、创新能力、创造能力和实践能力，不断激发学生兴趣，努力提高教学水准，使美好的教育理想变为现实。

　　四要甘于奉献。老师，对教育事业的奉献，应该像小河奉献给大海、阳光奉献给大地那样纯洁无私、那样无怨无悔、那样一往情深。尤其是作为身处基层一线的中小学老师，更应牢固树立长期从事中小学教育的志向，始终坚持把追求理想、塑造心灵、传承文明当作自己人生的最大乐趣，时刻注意做好终身从教的思想准备，甘做培育人才的雨水泥土，在奉献中体现价值，在平凡中成就伟大。

　　五要严格自律。教师，是社会的规范、道德的化身、人类的楷模、父母的替身。可以说，教师的一思一虑、一言一行、一举一动，都会对学生产生潜移默化的影响，甚至可以影响学生的一生。俄国著名民主主义者车尔尼雪夫斯基认为，“教师要把学生造就成一种什么人，自己就应当是这种人。”因此，教师应当在思想觉悟、道德品质、行为作风上真正成为学生的楷模，始终注意做勤奋好学、精于业务的模范;

　　严于律己、淡泊名利的模范;甘当人梯、无私奉献的模范;注重仪表、检点行为的模范。“塑造别人的人生实现自己的人生，才被称之为先生、教师”，说的就是这个道理。

第5篇: 当前政法工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题及几点打算

　　摘要：随着经济和社会的发展，农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政在落实民生政策、服务三农发展等方面的职责逐步增强，公共服务能力和水平得到不断提升。但乡镇财政普遍困难，事权和财权不对称、收支行为不规范等问题日益显现。本文就乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行分析并提出解决对策。

　　关键词：乡镇财政管理财政建设

　　乡镇财政是国家整个财政的重要基础，是落实党和国家各项强农惠农和新农村建设政策的重要载体，是推进农村综合改革和建设社会主义新农村的重要力量。如何夯实乡镇财政管理基础，全面提升财政科学化精细化管理水平，是摆在每一位财政工作者面前必须思考和解答的课题。当前，我国乡镇财政管理尚存在一些不足之处，这些问题的存在阻碍了三农问题的健康发展。

　　一、乡镇财政管理中存在的现状

　　（一）管理体制和方式不完善，财力与事权难以协调配套

　　乡镇是最基层的行政组织，上级政府的各项工作任务往往都压到乡镇一级完成，如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设等各项达标升级任务。这些工作任务都是硬任务，有的甚至“一票否决”，摘“乌纱帽”。这些工作任务，有的有配套资金，的则没有。乡镇为了完成上级下达的目标任务和争取到上级补助资金，迫使将有限的财力用到考核项目上，由于财力有限，在一定程度上加重了乡镇财政负担；同时，乡镇自身急需安排的项目而无财力予以考虑，财力安排在某种程度上有与实际需要相脱节现象，镇级财政存在“被统筹安排”的问题。

　　（二）预算编制精细化程度不高，预算执行不严谨

　　乡镇财政预算基础工作差，编制程序不到位，编制不科学，支出预算编制粗糙，缺乏综合预算管理意识。其原因是主观上预算编制不细，客观上是预算编制跟不上各级政府工作任务的变化。镇政府突发事情较多，导致预算编制较难，年初预算执行不力，预算调整不够规范，同时预算监督机制较为薄弱。

　　（三）财政资金管理机制不健全，资金监管主体缺位

　　为了促进农村经济的快速发展，我国在政策上对农村财政的支持越来越大，同时也设立了专项资金用来促进农村经济的发展。但是，由于当前我国在乡镇财政资金的管理方面缺乏健全的管理体制，在专项资金的使用上，存在着资金多头管理，上下级信息不对称现象，各专项资金的管理权分属农林水、文教卫、民政等多个部门，资金分散、多头管理，对新设立的财政专项资金往往强调实行县级“报账制”。乡镇范围内的财政性资金使用上存在的管理与监督相脱节问题较为明显。

　　（四）乡镇政府性债务呈上升趋势，财政风险加大

　　近年来，由于乡镇基础设施、新农村建设工程和社会保障支出需求快速增长，乡镇财政可用资金与财政支出的缺口持续增大，导致政府负债金额居高不下，政府负债增速高于财政收入增速。部分乡镇出现拖欠工程款或举债搞建设等现象，给下一届政府留下一大笔债务，而新官又不理旧账，自行搞一套建设方案，出现了旧债未还新债又举的恶性循环，使得本来就难维持的乡镇财政更是雪上加霜。

　　（五）乡镇财政管理人员不够稳定，专业素质仍需提高

　　目前财政财务工作专业性强、工作量加大，工作难度不断增加，人员相当紧缺，且后蓄力量不足。税费改革后，突出了镇财政的服务职能，由业务为主向综合协调转变，逐步承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务等多项任务。随着工作量和难度不断加大，造成人员兼职增多，不利于财政财务工作的顺利展开。于此同时，整个队伍年龄结构仍显老化，与新形势下乡镇财政工作不相适应。

　　二、乡镇财政管理存在问题的解决对策

　　上述问题具有一定的普遍性，为了更好地加强乡镇财政建设，积极发挥乡镇财政管理监督职能，保障农民利益，促进社会和谐，针对目前乡镇财政管理中存在的问题，提出以下建议：

　　（一）完善财政管理体制，合理界定乡镇财政的财事与事权。

　　进一步完善县镇财政体制，提高乡镇财政创收的积极性，全面加强农村财源建设，促进农村经济增长方式转变，保证财源稳定增长，确保镇级财政可用财力逐年增加，同时还要切实提高乡镇财政聚财、理财能力，做好增收节支的工作，确定全年财政收支平衡。同时，上级财政，特别是中央财政、省级财政要进一步提高各项涉及民生的转移支付力度，以减轻乡镇财政的刚性支出压力。

　　（二）强化预算编制和执行，维护预算刚性

　　按照“精确、细致、深入、规范”的要求，扎实做好各项预算编制基础工作。改变预算编制方法，规范预算编制程序，提前预算编制时间，延长预算编制周期；细化预算编制内容，改变项目预算不实、不细的现象，解决随意性大、不够严谨、质量不高问题；完善预算编制定额，加强支出标准体系建设，按照公开公正和实事求是的原则，对预算单位进行科学合理的分类分档，完善定员定额标准体系；优化支出结构，保障民生支出。强化预算执行，尽力减少预算调整，维护预算刚性。

　　（三）统一核算软件，实行国库集中支付

　　加强业务培训，提高基层人员素质，规范集中核算，实行国库集中支付，以达到对乡镇财政实行实质上的“统收统支”。在整合现有操作平台的基础上，结合一些应用范围较广、运行效果较好的软件系统，开发研制全省统一的乡镇财政管理软件，实现与财政内部运行的其他业务软件以及与有关银行金融机构软件的数据对接，实现资源共享，降低运行成本，提高运行效率。

　　（四）加强乡镇政府性债务管理，防范债务风险

　　严格执行政府性债务审批制度，坚决制止发生新的不良债务，严格控制乡镇债务规模，鼓励乡镇消赤减债，调动乡镇偿还历史性旧债的积极性。同时加大财政转移支付力度，争取上级对乡镇承借承还的周转金中经审核确定无法收回的呆帐、坏帐予以豁免，增强政府性债务风险防范意识，乡镇干部要树立科学发展观和正确政绩观，将制止新债、化解旧债纳入任期目标考核。同时要制定政策、目标，化解乡镇政府性债务，避免新的赤字债务的发生。 （五）健全各项制度，完善财政管理的内部监督机制

　　对于内部监督机制的建立与完善是当前加强乡镇财政管理工作效率的必经之路，通过有效的内部管理机制，持续加强对财政工作人员的廉政教育，使各项资金能够得到最佳的管理效果，确保资金获得安全、有效的运用。

　　1、加强财政财务管理

　　在财政支出与管理做到量出为入，量力而行，力求保工资、保运转、保重点，转变自身职能作用，加强乡镇财政队伍团队建设、机关作风建设、干部职工能力素质建设，创新财政预算管理，强化公共财政体制建设，变以钱养人为以钱养事，有节有力地推进乡镇财政改革。

　　2、进一步完善财务规章制度

　　会议、学习、差旅、接待、通讯、下乡补助、加班要严格执行国家统一的财务制度，控制报刊订阅费用，严格控制外出参观、考察，从严控制非生产性支出。

　　3、建立责任追究制度和离任审计制度

　　在审计结论没有出来时，乡镇领导不能提拔、调动；纪检、监督、审计等监督部门检查出的违纪违规，不能以罚代法、以罚代纪，不能大事化小、小事化了，要严格执行不提拔、不调动、不评先评优、一票否决的规定。

　　（六）统筹城乡发展，加强专项资金的监管。

　　三农问题是我国现阶段乡镇财政管理工作的重点内容，尤其是在专项资金的管理过程中，规范乡镇本级、村级资金和财务的监管，强化对补助性资金的监管，严格项目资金监管，提高财政资金使用绩效。应当确保乡镇财政所的严格执行，根据资金的使用性质和用途进行会计账簿的设置，建立专项资金台账，对专项资金进行跟踪管理，切实保障各项涉农惠民政策落到实处。

　　（七）加强队伍建设，提高乡镇财政管理水平

　　要采取措施，引导乡镇财政人员适应新形势，把工作重点转移到抓收入征管、培植税源、管好支出上来，做好资金管理工作，加大服务“三农”的工作力度。建立健全乡镇财政干部业务培训制度，通过举办培训班、知识讲座等形式切实提高乡镇财政人员的业务水平，以适应新形势变化的需要。定期组织乡镇之间财政财务交流检查活动，互相促进，共同提高。建立科学合理的乡镇财政年度考核考评和监督管理机制，以提高他们的理财水平和综合业务素质，为乡镇领导当家理财当好参谋，促进乡镇财政管理走向规范化轨道。

　　参考文献：

　　[1]刘强.关于乡镇财政管理与会计核算工作的探析.[J]中国商界.2013（1）：242

　　[2]王辉.浅析乡镇财政管理存在的问题及对策.[J]科技与企业.2013（3）：90

　　[3]邹国华.浅谈如何加强乡镇财政管理.[J]行政事业资产与财务.2012（5）下：70

　　[4]陈东松.浅谈乡镇财政困难的化解.中外企业家.[J]2011（5）下：84-85