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　　企业食品安全创建方案

　　一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处

　　镇食品安全协调办公室将根据我镇食品安全工作需要，在以前已制定的各种规章制度的基础上进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品安全协调工作正常开展。

　　二、全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品安全工作的开展

　　按照《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《金堂县人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》要求，我镇20--年的食品安全工作仍然采取“全县统一领导，乡镇人民政府负总责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，结合当前的监管现状和监管体制实际，积极探索食品安全监管的新方法，进一步强化食品安全工作“政府负总责，监管部门各负其责，相关单位责任人是第一责任人”的食品安全责任制度，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，理顺监管职责，明确相关部门的食品安全工作责任。相关部门要齐心协力，共同做好食品安全监管，全力推进我镇食品安全各项工作的顺利开展，切实保障全镇人民群众的饮食安全。

　　三、认真落实食品安全工作责任追究制，全面实行食品安全工作目标考核

　　20--年，镇党委、镇政府仍继续将食品安全工作纳入各村(社区)年终综合目标考核内容，对各村(社区)的食品安全工作实行目标管理，镇党委、政府将与各村(社区)签定《20--年食品安全工作目标管理责任书》，进一步落实食品安全工作监管责任，实行责任追究制度。镇食品安全协办公室将进一步细化、量化对各村(社区)食品安全工作目标考核办法，力求做到考核办法既简明扼要，又切实可行。

　　四、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程

　　去年我镇的食品安全各专项整治工作在镇委、镇政府的领导下，在镇各相关部门的紧密配合和各村(社区)共同努力下，整治工作取得了明显的效果，推动了全镇食品安全监管工作的纵深发展。由于食品安全专项整治是一项长期的工作，因此，今年我镇各村(社区)要在认真和分析去年整治成效和经验的基础上，切实履行职责，结合我镇种植养殖业、生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际，制定切实可行的整治方案，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效。要通过开展各种食品安全专项整治活动，及时查处食品安全大案要案，有力地打击制售假冒伪劣食品和不合格食品的违法犯罪行为，有效防范假冒伪劣和有毒有害食品进入辖区市场;要进一步规范在街头、集贸市场开办的饮食摊点，抓好农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治，特别要加强对儿童食品生产加工企业的监管，坚决防止假冒伪劣儿童食品危害儿童身体健康;要以元旦、春节、“五一”、国庆节等主要节假日为重点时段，以乡镇食品批发市场、集贸市场及送货上门经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击以降价促销等名义面向农村推销假冒伪劣食品的违法行为，坚决遏制食品安全事故的发生;要继续全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对小餐馆、中小学校食堂以及群众自办家庭宴席等食品安全事故易发环节的监管力度，对学校食堂食品安全实行“校长负责制”，对农村宴席严格实行《厨师登记备案和定期体检》、《自办宴席报告和检查备案》等管理制度，严防群体性食物中毒事件发生，同时继续做好全镇奶制品的市场监管，切实保障广大人民群众及婴幼儿的生命健康安全。

　　五、继续加强食品安全宣教力度，强化社会监督

　　要按照县食品安全协调委员会的统一安排部署，组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段，继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强食品生产经营单位和从业人员的法律责任和自律意识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法-的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线;教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品;加强对食品从业人员的技术培训，逐步推行食品市场质量认证，逐步规范其经营行为;充分发挥新闻媒体作用，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，着力提高遵纪守法意识，加大失信成本，大力宣传重质量、讲信誉的优质食品、优良品牌，扶优扶强，增强群众的消费信心，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

　　六、进一步规范食品安全信息发布工作，做到食品安全信息资源共享

　　各村(社区)要进一步明确食品安全信息员，对因工作变动调整的，要及时进行补充，同时，严格执行食品安全信息报送的有关规定，按时报送各村(社区)食品安全监管工作情况及有关信息，认真做到信息资源共享，推进全镇食品安全工作的向前开展。

　　七、扎实开展食品安全联合执法检查，确保全年无重大食品安全事故的发生

　　在重要节日和镇里组织的重大活动期间，镇食品安全办公室都将协调组织镇农业、卫生、质监、工商、贸易、畜牧、公安、食药监部门的执法人员，认真开展食品安全联合执法大检查，真正做到发现问题，及时处理，排除各种食品安全隐患，确保人民群众的饮食安全。

　　八、开展食品安全监管工作情况督查

　　20--年要对各村(社区)认真履行法律法规授权和履行镇政府食品安全工作职责分工中明确的职能职责情况开展督查。镇食品安全办公室将提请镇政府分管领导适时对食品安全监管工作情况进行督查和抽查，并将其结果纳入年度综合目标考核内容。在督查中发现的问题，要做到及时处理，确保全镇人民饮食安全万无一失。

　　总之，食品安全是一项长期的系统工程，在20--年中，镇食品安全办公室要求镇内各村(社区)要立足本职，以保证全镇人民饮食安全为己任，认真践行科学发展观，求真务实，开拓创新，不断探索我镇食品安全监管工作的新思路、新机制，相互配合，相互支持，齐心协力，形成监管合力，扎实开展食品安全监管，努力为公众食品消费安全树立起坚强的屏障，促进全镇食品安全工作跃上新台阶。

　　企业食品安全创建方案

　　一、工作目标

　　通过开展“规范生产、诚信经营”示范企业建设，进一步规范食品企业生产经营行为，特别是企业的道德诚信意识，通过榜样示范作用，不断提升我市食品生产企业质量安全整体水平，为我市诚信体系建设提供可靠依据，切实保障全市生产加工环节食品质量安全。

　　二、工作任务

　　一是通过各类教育培训，建立“道德讲堂”等方式，提升食品从业人员道德诚信意识、主体责任意识和法律意识；二是督促指导企业落实主体责任，严格按照产品标准组织生产，达到警示在头顶、要求在眼前，记录在手边；三是鼓励企业积极采用先进技术和先进管理规范，逐步使制度要求成为企业人员的自觉行为；四是发挥示范效果，让示范企业成为行业标杆和学习对象，成为探索社会化监管、进行宣传教育的一处示范基地。

　　三、工作部署

　　（一）组织部署（2013年4月）：各地要将示范企业建设与日常监管工作相结合，结合企业实际，在去年创建活动的基础上，选择有条件有意愿的企业作为2014年的示范试点企业，4月底前将名单报送市局。

　　（二）严格标准，实施建设（2013年5月-11月）：一是结合“三分监管”计划，定期开展监督检查，督促企业对照GB14881、119号公告和《示范建设考核标准及办法》，开展自查自纠，同时对企业进行点对点，面对面的指导，促进企业对标找差，规范进步，鼓励指导企业积极应用先进管理制度和技术；二是将“道德讲堂”的建设情况和开展内部教育培训的情况将作为评定指标之一，引导和推动企业牢固树立“诚信至上、以质取胜”的经营理念。试点企业11月底前提交《市食品企业“规范生产、诚信经营”示范建设申请表》。

　　（三）成果验收，提升影响（2014年12月）：各地组织监管人员、审查员依据考核细则企业进行全面考核，并将最终的考核情况报市局。市局根据考核情况，将2014年度“规范生产、诚信经营”示范企业名单报告省局和各级政府，并向企业颁发荣誉证书，同时将示范建设情况录入企业诚信档案。

　　四、工作要求

　　（一）加强督促指导。各地要根据企业的实际情况，结合考核标准，定期开展监督检查，帮助企业开展自查，促进企业规范进步，定期不定期开展“道德讲堂”和质量教育培训，鼓励指导企业积极应用先进管理制度和技术，确保示范建设达到实效。

　　（二）加强宣传教育。各地要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大宣传力度，宣传开展示范建设工作的措施和取得的成效，表彰诚信规范企业，提升“规范生产、诚信经营”示范企业建设工作的影响力，同时组织相关企业向示范企业学习、组织媒体、人大、政协代表、民主人士、消费者对示范企业进行参观，在全社会营造良好的食品安全监管氛围。

　　企业食品安全创建方案

　　为深入贯彻落实十七大报告提出的确保食品安全和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等重要文件计划精神，结合区政府要求，积极开展创建食品安全示范区活动，特制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指引，以科学发展观为统领，围绕关注民生、构建和谐和平的目标，按照“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，着力打造食品安全示范区，把日常监管与专项整治，打假治劣与扶优扶强，严管重罚与弘扬诚信有机结合，加快“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系建设，全面提升安全食品的市场占有率，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　二、工作目标

　　1、区、街道、社区三级食品安全监管体系健全，责任明确，层层签订食品安全责任书。

　　2、食品安全“三网”建设成效显著，基层群众监管队伍健全，管理规范；连锁超市实现全覆盖，放心店覆盖率达90%以上，食品集中配送率达80%以上。

　　3、食品安全信息收信、报送网络健全，信息发布统一、规范。食品安全宣传深入持久，宣传工作涉及到社区、城乡结合部等基层领域。

　　4、食品安全专项整治工作有计划、有部署，重点突出，成效显著。全面掌握辖区内食品生产经营单位基本情况，组织开展食品安全信用体系建设。

　　5、实施农产品定期药残检测，蔬菜高毒农药残留检测合格率达95%以上，鲜活畜（水）产品抽检合格率达95%以上。

　　6、全面实施食品质量安全生产经营市场准入，组织实施巡查、回访、年审、监督抽查等制度，食品质量抽检综合合格率达95%以上。

　　7、生猪定点屠宰率达100%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽类定点屠宰。

　　8、食品生产经营许可制度执行严格，辖区内食品生产经营单位营业执照、卫生许可证、生产许可证及食品从业人员健康证持证率达100%。

　　9、积极实施食品卫生量化分级管理制度，辖区内学校食堂实施率达100%。

　　10、小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小卤菜店、小熟食店（小摊点）等“五小”食品生产经营单位管理规范，食品安全有保证。

　　11、实行重大食品安全事故一票否决制，辖区内不得发生ⅳ级以上食品安全事故或负面影响较大的食品安全事件。

　　12、食品安全事故投诉处理率达100%。

　　13、食品安全消费满意度达80%以上。

　　三、工作重点

　　（一）强化食品生产加工企业的日常监管，切实提高食品质量安全。

　　1、强对食品生产加工企业的分级监管，强化食品企业法人是食品安全第一责任人的意识。

　　2、严格实话食品质量安全市场准入制度。积极开展食品生产许可审核，严厉打击滥用添加剂、添加违禁药物等违法行为。

　　3、逐步做好食品生产加工小作坊的整顿和规范工作。按照既要管好，又要便民的原则，创新监管方式，完善监管措施，提升监管能力，失去食品小企业小作坊走整合、规范、特色、品牌发展之路，提高食品质量安全控制能力，保障居民消费健康安全。

　　（二）加大市场巡查和抽检力度，加强食品流通领域的监管。

　　1、在流通领域建立健全各项制度。加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业建立协议准入、经销商管理、索取票、购销台帐、不合格食品退市等制度，建立企业内部质量安全管理机构，加强食品的日常检查。

　　2、完善监督抽查和食品安全例行监测制度。加大对重点食品的抽检力度，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的日常监管。

　　3、逐步规范集贸市场的食品经营行为。改善市场的软硬件建设，提升市场的食品质量安全控制水平，建立经营者的诚信档案。

　　4、集中开展食品市场专项整治行动。以城乡结合部为重点，积极排查食品安全隐患，规范食品市场秩序，打击制假的违法行为。

　　5、加强生猪定点屠宰的日常监管，确保肉类市场安全有序。

　　（三）加强食品餐饮消费环节的监管，严把食品“入口关”。

　　1、认真做好餐饮业和集体食堂的食品卫生量化分级评定工作。按照餐饮业、集体食堂食品卫生监督量化分组管理的要求，加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。

　　2、完善食品污染物和食源性疾病监测体系建设。在餐饮企业和集体食堂推行原料进贷溯源制度，加强对餐饮单位管理人员和从业人员的培训，建立集体就餐提前申报备案制度，加强现场监管。加强日常巡查，规范巡查记录。

　　3、强化餐饮单位的卫生监督。制订可行措施，强化对旅游景区、学校、社区、建筑工地等集体就餐环境的卫生监管，严防集体性食物中毒事件的发生。

　　（四）开展食品安全示范创建，积极推进食品安全信用体系建设。

　　1、积极开展食品安全示范企业（基地）、社区、市场创建活动。细化创建条件和标准，完善食品安全示范单位的动态管理制度，通过各类典型的示范和引导，全面提升食品安全水平。

　　2、加快食品安全信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加快食品安全作用体系建设步伐，加大失信惩戒力度，强化食品生产经营者的责任意识。通过加强食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立较为完善的食品安全信用体系。

　　（五）加强食品安全信息管理和综合利用，建立顺畅的信息渠道。

　　1、建立食品安全信息综合利用和发布渠道。加强监管部门的信息互通共享，构建信息汇集和通报网络，尽快建成反应灵敏、快速有效的食品安全信息系统。

　　2、建立食品安全预警机制。提高食品安全风险评估分析能力，对食品安全问题要做到早发现、早预防、早整治、早解决。

　　3、建立和完善举报奖励制度。充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，增强市场监管工作的针对性和有效性。

　　四、工作要求

　　（一）建立健全食品安全工作机制，切实加强创建食品安全示范区工作的领导。结合街道食品安全监管工作的实际，建立健全“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的创建食品安全示范区工作机制。对各社区要落实相应的监管责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全监管责任网络。各监管部门依据相关法律法规对各自监管环节实行严格监管，着力营造全社会齐抓共管的良好氛围。

　　（二）进一步理顺食品安全监管职能，明确监管职责。按照分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确创建工作责任。各相关部门要密切配合，协调联动，形成工作合力，因不履行或不正确履行职能造成具有重大影响损失或后果的，要追究相关部门及有关负责人的责任。

　　（三）加强领导，落实经费。各部门，各单位要高度重视创建食品安全示范区工作，成立相应的组织领导机构，明确职责，分解任务，责任到人。同时，要结合工作实际把创建食品安全示范区所需经费列入预算，为创建工作提供强有力的经费保障。

　　（四）加大食品安全宣传教育力度，营造浓厚的社会氛围。要加大食品安全宣传教育力度，广泛宣传创建食品安全示范区的工作举措。做到食品安全知识进企业、进学校、进社区、进机关。各单位和部门要加强与新闻媒体的密切联系，采用多种形式，广泛深入开展食品安全宣传教育和知识的普及。宣传部门要及时宣传食品安全政策法规和食品安全知识，切实提高人民群众的自我保护能力，要正面报道各部门、单位加强食品安全工作的成果以及优质食品和优秀企业，曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。

　　五、领导机构

　　和平街道办事处创建食品安全示范区领导小组名单：

　　组长：李亚楼办事处主任、街道食品安全委员会主任

　　副主任：车敏办事处副主任、街道食品安全委员会副主任

　　成员：有关科室负责人和各社区主任。

　　领导小组办公室设在街道综合安全科，孟凡军兼任办公室任。

　　六、实施步骤

　　（一）启动阶段（2010年2月）

　　学习创建标准，制订实施方案，召开工作会议，进行专项研究，形成有关决定和规定等。

　　（二）全面实施阶段（2010年2月-2010年4月）

　　按照实施方案，对照创建标准，分解任务，具体部署和组织实施。

　　（三）检查验收阶段（2010年4月）

　　街道办事处委托街道食品安全委员会组织考评，发现问题，限期整改，认真做好总结和迎检准备工作。

　　（四）迎接省食品安全委员会验收（2010年5月）

　　食品安全示范创建工作，时间紧、任务重、涉及的部门、单位多、环节多，各单位、各部门一定要加强领导，严密部署，精心组织，严格实施，确保创建食品安全示范区工作顺利进行。